Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

Đại học quốc gia Hà Nội khoa luật PH MINH HẢI XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số : 60 38 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2007 Cơng trình hồn thành tại: Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Trọng Hách Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận văn bảo vệ trước hội đồng cấp Nhà nước chấm luận văn Thạc sĩ họp Vào hồi ngày tháng năm MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN 12 1.1 Khái quát chung Nhà nƣớc pháp quyền 12 1.1.1 Quan niệm Nhà nước pháp quyền lịch sử giá trị đại 12 1.1.1.1 Trong thời kỳ cổ đại 12 1.1.1.2 Thời kỳ Trung cổ bước chuyển tiếp thời kỳ cận đại 15 1.1.1.3 Sự hình thành học thuyết Nhà nước pháp quyền tư sản 16 1.1.2 Nhân tố Nhà nước pháp quyền lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam 24 1.1.2.1 Nhân tố Nhà nước pháp quyền triều đại phong kiến 24 1.1.2.2 Nhân tố Nhà nước pháp quyền từ cách mạng tháng năm 1945 tảng Tư tưởng Hồ Chí Minh 27 1.1.3 Khái niệm đặc điểm chung Nhà nước pháp quyền 36 1.1.3.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 36 1.1.3.2 Những đặc điểm chung Nhà nước pháp quyền 38 1.2 Những quan điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 40 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền 40 1.2.2 Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở NƢỚC TA 49 2.1 Những thành tựu đạt đƣợc bƣớc đầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 49 2.1.1 Chuyển biến nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 49 2.1.2 Kết bước đầu xây dựng Nhà Nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 50 2.1.2.1 Về cải cách máy Nhà nước 50 2.1.2.2 Về xây dựng hệ thống pháp luật 56 2.1.2.3 Về đổi hệ thống trị, đảm bảo dân chủ xã hội chủ nghĩa 58 2.2 Những hạn chế, tồn 60 2.2.1 Những hạn chế nhận thức 60 2.2.2 Bộ máy Nhà nước chậm đổi 62 2.2.3 Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh , chưa đồng bộ, thiếu tính thống 65 2.2.4 Hệ thống trị chậm đổi 68 2.2.5 Những nguyên nhân yếu tồn 69 2.2.5.1 Tính khơng chun nghiệp thân quan quyền lực Nhà nước 69 2.2.5.2 Tính khơng chun nghiệp máy hành Nhà nước biểu rõ nét 70 2.2.5.3 Chưa có nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác tư pháp, nên thiếu quan tâm, chăm lo xây dựng tổ chức đội ngũ cán sở vật chất quan tư pháp 72 2.2.5.4 Về quyền địa phương mối quan hệ pháp lý Trung ương - Địa phương 74 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN 75 3.1 Yêu cầu phải xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 75 3.1.1 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhằm trì phát huy chất tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đổi hoạt động hệ thống trị, đấu tranh có hiệu chống quan liêu, lãng phí, tham nhũng, làm máy Đảng Nhà nước 75 3.1.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa xuất phát từ nhu cầu thúc đẩy mạnh mẽ cải cách kinh tế – xã hội, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế 79 3.1.3 Tôn trọng bảo đảm quyền tự người, bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp công dân 82 3.2 Những giải pháp để xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 86 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 87 3.2.2 Hoàn thiện Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tiến hành đồng với đổi phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 91 3.2.2.1.Xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 91 3.2.2.2 Đổi hoạt động Quốc hội 93 3.2.2.3 Tiếp tục thực cải cách hành Quốc gia 101 3.2.2.4 Tiếp tục cải cách tư pháp 107 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 118 3.3.4 Đổi hệ thống trị, thực dân chủ hoá mặt đời sống trị 120 3.3.5 Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tiếp thu có chọn lọc giá trị phổ biến kinh nghiệm giới xây dựng Nhà nước pháp quyền để vận dụng thích hợp điều kiện Việt Nam 124 KẾT LUẬN 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan xuất phát từ định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội mà mục tiêu xây dựng chế độ : dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đảng Nhà nước ta nhận thức sâu sắc : để đạt chế độ xã hội vậy, cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng XHCN ; Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam dựa tảng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: Nhiệm vụ, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng văn hoá thực tảng tinh thần xã hội; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân , nhân dân; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập quốc tế Thực tiễn 20 năm đổi vừa qua khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng xu khách quan, tất yếu, mang tính quy luật trình lên chủ nghĩa xã hội điều kiện phát triển dân chủ chân nhân dân, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập hợp tác kinh tế quốc tế Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân; đưa yêu cầu lên thành nguyên tắc Hiến định (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) thể thừa nhận kết hợp tính phổ biến giá trị lịch sử nhân loại với nét đặc trưng, giá trị độc đáo Nhà nước pháp quyền Việt Nam Những năm qua tiến trình đổi tồn diện từ kinh tế, đến hệ thống trị mà trọng tâm cải cách máy nhà nước, đổi hoạt động Quốc hội, cải cách hành chính, cải cách tư pháp thu nhiều kết đáng mừng: Tăng trưởng kinh tế; hệ thống trị đổi toàn diện; chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước bước cải thiện nâng cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nhiệm vụ mẻ vơ khó khăn, phức tạp Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân phải có kết hợp đắn tính phổ biến tính đặc thù lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền với phản ánh quán triệt đầy đủ yếu tố vào việc thiết kế máy nhà nước, vào định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta Với mong muốn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn trình xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta giai đoạn cách mạng chọn đề tài: " Xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân" làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề Nhà nước pháp quyền, như: " Xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam"- Đào Trí Úc ( 2005)- Nhà xuất trị quốc gia; " Quốc hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền"- Nguyễn Đăng Dung ( 2007)- Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội; " Nhà nước Pháp quyền lãnh đạo Đảng"Nguyễn Văn Thảo( 2006)- Nhà xuất Tư pháp; " Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam"- Trần Ngọc Đường (2004)- Nhà xuất Chính trị quốc gia; " Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân"- Phạm Ngọc Quang - Ngô Kim Lân ( 2007)Nhà xuất Chính trị quốc gia; " Học thuyết Nhà nước pháp quyền, số vấn đề lịch sử hình thành phát triển"- Lê Cảm ( 2002)- Tạp chí nghiên cứu lập pháp; "Cải cách Tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền"- Lê Cảm ( 2003)- Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia, kinh tế- luật; "Tư tưởng Đông- Tây nhà nước pháp luật, nhân tố Nhà nước pháp quyền "- Hoàng Thị Kim Quế ( 2002)- Tạp chí nghiên cứu lập pháp; "Nhà nước pháp quyền- hình thức tổ chức nhà nước"- Nguyễn Đăng Dung ( 2001)- Tạp chí nghiên cứu lập pháp; " Tính minh bạch pháp luật- thuộc tính Nhà nước pháp quyền"- Phạm Duy Nghĩa ( 2002)- Tạp chí dân chủ pháp luật…các cơng trình nghiên cứu nhà nước pháp quyền nhiều góc độ khác nhau, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ đề tài: " Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân" Mục đích nhiệm vụ luận văn Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Phân tích đánh giá thực trạng xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta Đề xuất quan điểm giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân giai đoạn cách mạng Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận triết học Mác – Lênin, nguyên tắc chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Nhà nước pháp quyền , quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Luận văn sử dụng phương pháp chủ yếu như: phân tích, tổng hợp, so sánh để tìm hiểu thực trạng, xác định ưu điểm hạn chế trình xây dựng Nhà nước Việt Nam XHCN, sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Những đóng góp luận văn Thơng qua việc nghiên cứu đề tài: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân" luận văn nhằm góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta giai đoạn nay; đề xuất số quan điểm, giải pháp xây dựng hoàn chỉnh mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm có chương bố cục sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền việt nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 1.1 Khái quát chung Nhà nước pháp quyền 1.2 Những quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Chƣơng 2: Thực trạng tình hình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta 2.1 Những thành tựu đạt bước đầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 2.2 Những hạn chế, tồn Chƣơng 3: Những giải pháp hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 3.1 Yêu cầu phải xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 3.2 Những giải pháp để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.2 Hoàn thiện Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tiến hành đồng với đổi phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh 3.3.3 Hồn thiện hệ thống pháp luật 10 3.3.4 Đổi hệ thống trị, thực dân chủ hố mặt đời sống trị 3.3.5 Chủ động tích cực hội nnhập quốc tế, tiếp thu có chọn lọc giá trị phổ biến kinh nghiệm giới xây dựng Nhà nước pháp quyền để vận dụng thích hợp điều kiện Việt Nam 11 Cùng với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp theo định hướng nói trên, cần đẩy mạnh cơng tác tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm cho hệ thống luật pháp vào sống phát huy hiệu lực, hiệu Theo hướng đó, cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ tình cảm, tôn trọng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán bộ, công chức máy nhà nước tầng lớp nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trọng thực phân cấp hợp lý quyền lực Nhà nước quyền trung ương quyền địa phương: xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, bảo đảm thực có hiệu chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Để xây dựng Nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; xác định rõ tính chất, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp; tiếp tục nghiên cứu làm rõ mơ hình tổ chức quan tư pháp (tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cường vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước, thực quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Nâng cao chất lượng hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, đáp ứng yêu cầu ngày cao việc quản lý Nhà nước 3.3.4 Đổi hệ thống trị, thực dân chủ hóa mặt đời sống trị Đại hội VIII, IX X Đảng nhiều hội nghị Trung ương gần xác định nội dung u cầu đổi hệ thống trị nói chung, cải cách máy nhà nước nói riêng thể phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Bộ máy nhà nước cải cách bước, vị trí chức mối quan hệ hợp thành hệ thống trị xác định cụ thể hơn, rõ Song, bước đầu mà thực tiễn đòi hỏi nhiều nội dung đổi hệ thống 124 trị cần giải nhằm thực mục tiêu: toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm hoàn thiện bước dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực kinh tế - xã hội - văn hóa thơng qua hoạt động Nhà nước dân cử hình thức dân chủ trực tiếp Dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương, phải thể chế hóa pháp luật pháp luật bảo đảm Mục tiêu sản phẩm trình đổi lâu dài, trước mắt cần tập trung vào số nội dung sau: Tiếp tục xác định chế vận hành hệ thống trị bảo đảm phát huy sức mạnh tất phận hợp thành Đây vấn đề đặt lâu, song thực tế vị trí, mối quan hệ phận, phạm vi hoạt động phận chưa giải cách triệt để Mối quan hệ quan Nhà nước nhiều vấn đề cần làm rõ như: Quốc hội Chính phủ; Chính phủ, Quốc hội với Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Tiếp tục lập lại kỷ cương lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, nhằm bước nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, tạo môi trường xã hội lành mạnh cho q trình dân chủ hóa đời sống Đổi hệ thống trị có nội dung xác định mối quan hệ yếu tố hệ thống trị, làm rõ chức nhiệm vụ vị trí yếu tố hệ thống trị Nhà nước ta thành viên hệ thống trị, hệ thống trị nước ta gồm ba thành tố: Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, đó, thành viên có vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ riêng, nhằm mục đích chung phục vụ lợi ích nhân dân Tổ quốc Như nói, Đảng Cộng sản Việt Nam thành viên hệ thống trị, đồng thời lực lượng lãnh đạo phận quan trọng cấu quyền lực trị đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu cho lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc 125 Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động Từ ngày thành lập, Đảng toàn dân tộc Việt Nam thừa nhận người lãnh đạo Đảng lãnh đạo nhân dân ta làm Cách mạng tháng Tám 1945 thành công, lập nên Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (nay Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) - Nhà nước dân chủ nhân dân đánh thắng hai chiến tranh xâm lược đế quốc Pháp đế quốc Mỹ giải phóng hồn tồn đất nước đưa nước bước vào thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa Với đường lối đổi đắn, cách mạng nước ta, lãnh đạo Đảng đạt thành tựu to lớn, kinh tế phát triển, trị xã hội ổn định Chính vậy, hệ thống trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng có vị trí đặc biệt quan trọng Trong hệ thống trị, Đảng ta lực lượng trị lãnh đạo Nhà nước , lãnh đạo xã hội Vai trò lãnh đạo Đảng xác định rõ Hiến pháp 1959, 1980 ngày Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Vị trí pháp lý điều kiện quan trọng để Đảng phát huy vai trị lãnh đạo Quyền lực Đảng khơng mang tính pháp quyền, hoạt động Đảng hoạt động quản lý xã hội quyền lực Nhà nước Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược định hướng sách chủ trương cơng tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú, đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị [3, tr.21] Hiệu lực trị hệ thống trị phát huy mang lại hiệu thực tế, trước hết thông qua hoạt động máy Nhà nước Bên cạnh mặt giai cấp đó, Nhà nước nói chung cịn sản phẩm trình vận động, phát triển xã hội, quyền lực công xã hội, không phân biệt giai cấp, tầng lớp xã hội để cho: Tất nhu cầu xã hội công dân - dù giai cấp nắm quyền lực - định phải thông 126 qua ý muốn Nhà nước để có giá trị phổ biến hình thức đạo luật Chính vậy, trình lãnh đạo cách mạng nước ta, Đảng ta luôn đặt quyền lợi giai cấp mà Nhà nước người đại diện với quyền lợi dân tộc thống Đó sở để động viên tiềm lực dân tộc, tạo nên sức mạnh to lớn, bảo đảm cho cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Do điều kiện đổi nay, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải quan tâm giải mối quan hệ quyền lực giai cấp quyền lợi giai cấp quyền lợi dân tộc cách đắn theo quan điểm lập trường giai cấp công dân Vai trị vị trí Nhà nước cần khẳng định tính hiệu hoạt động điều hành mặt kinh tế đất nước mức độ ổn định xã hội phản ánh trình độ Nhà nước việc tổ chức quản lý kinh tế xã hội đất nước Và nhờ đó, Nhà nước góp phần tích cực củng cố tăng cường sức mạnh hệ thống trị Xuất phát từ đó, địi hỏi Nhà nước phải làm tốt chức tổ chức quản lý xã hội nói chung quản lý kinh tế nói riêng Trong nhấn mạnh vai trò quản lý xã hội quản lý kinh tế Nhà nước, không quên vai trị tác động trở lại trị phát triển kinh tế Bởi V.I.Lênin rõ: "khơng có lập trường trị giai cấp định khơng thể giữ vững thống trị mình, đó, khơng thể hồn thành nhiệm vụ lĩnh vực sản xuất" Vì vậy, muốn nâng cao vai trò Nhà nước hiệu hoạt động kinh tế Nhà nước, phải đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước Trong hệ thống trị nước ta cịn có Mặt trận đồn thể nhân dân Các tổ chức tập hợp lực lượng xã hội để tạo nên sức mạnh tổng hợp cho hệ thống trị Đó phận hợp thành hệ thống trị Hệ thống bảo đảm cho xã hội ta xã hội dân chủ kiểu mới, dân chủ có đảng lãnh đạo, không cần phải đa nguyên, đa đảng Vì thế, đề cập Nhà nước kiểu giai cấp vô sản, không đề 127 cập máy quyền cấp, mà phải đề cập đến hệ thống nó, bao gồm cấu quyền, Đảng đồn thể nhân dân Vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước bảo đảm mối liên hệ với việc làm tốt công tác tổ chức vận động quần chúng thông qua Mặt trận đoàn thể nhân dân Lịch sử cách mạng nước ta chứng minh rõ ràng vai trò, vị trí Mặt trận đồn thể nhân dân thời kỳ cách mạng Mặt trận dân tộc thống đoàn thể nhân dân nước ta đời trước Nhà nước, trí số đoàn thể đời trước Đảng Mặt trận đoàn thể thực nhiệm vụ vai trị lịch sử mình, góp phần to lớn cho thắng lợi cách mạng Nghiên cứu vị trí, vai trị Mặt trận đồn thể nhân dân hệ thống trị nước ta, không nhắc đến luận điểm chủ tịch Hồ Chí Minh: Những đồn thể tổ chức dân, phấn đấu cho dân, bênh vực quyền dân, liên lạc mật thiết nhân dân với phủ[29, tr 66] Đây đoạn trích thư Bác Hồ gửi đồng bào Liên khu IV, viết vào năm 1950 trước tình hình lúc có nhiều tượng "ép uổng" dân xã, gây nên phản ứng dân Trung ương Đảng phải thị kiểm thảo để sửa chữa nề nếp vận động nhân dân Ngày nay, nghiệp đổi mới, cần phải coi trọng xử lý tốt mối quan hệ trị phận hệ thống trị - cụ thể mối quan hệ Đảng - Nhà nước, Mặt trận đồn thể quần chúng Đó nội dung quan trọng để củng cố vững mạnh hệ thống trị Vì vậy, cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thơng qua rõ: Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đoàn thể Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện cho Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu [6.tr, 135] Do đó, bàn đến việc củng cố đổi hệ thống trị, cần phải kiên khắc phục nhận thức, tư tưởng khơng vị trí, vai trị Mặt trận đồn thể nhân dân Không thể nhấn mạnh đến phục 128 tùng quyền lực Nhà nước, xem nhẹ tính độc lập động Mặt trận đoàn thể Ngược lại bàn đến nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước không xác định vai trị, trách nhiệm đồn thể nhân dân 3.3.5 Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tiếp thu có chọn lọc giá trị phổ biến kinh nghiệm giới xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền để vận dụng thích hợp điều kiện Việt Nam Đảng ta coi việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân vấn đề trung tâm nhiệm vụ xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Quan điểm đạo Đảng cho rằng, Nhà nước pháp quyền khơng phải riêng có chủ nghĩa tư Chủ nghĩa xã hội phải thực Nhà nước pháp quyền Nhưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khác chất với Nhà nước pháp quyền tư sản chỗ: pháp quyền chủ nghĩa tư thực chất công cụ giai cấp tư sản, pháp quyền chủ nghĩa xã hội công cụ để thực quyền làm chủ nhân dân Tư tưởng Nhà nước pháp quyền có xuất phát điểm từ việc đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật, coi Nhà nước công cụ pháp luật để bảo đảm quyền, tự cá nhân, thành viên xã hội Và, để bảo đảm quyền, tự đó, cần thiết lập trật tự tổ chức hoạt động Nhà nước để hạn chế ngăn chặn khả lạm dụng quyền lực từ phía Nhà nước Đối với Việt Nam, Nhà nước pháp quyền gắn với Nhà nước mạnh mục tiêu, nhiệm vụ Nhà nước xây dựng “xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ý tưởng Nhà nước pháp quyền tìm kiếm phương thức tổ chức quyền lực nhà nước hợp lý để mặt, phát huy sức mạnh Nhà nước việc trì trật tự xã hội thúc đẩy phát triển xã hội, mặt khác, tạo vị bình đẳng Nhà nước cơng dân, tạo chế chống lại lạm dụng quyền lực nhà nước Cùng với việc đưa định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà 129 nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, quan điểm trở thành nguyên tắc hiến định phận cấu thành hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước (Điều Hiến pháp) Chúng ta thừa nhận, quan hệ xã hội phải pháp luật điều chỉnh Pháp luật giữ vị trí chi phối toàn xã hội, hoạt động thực quyền lực nhà nước hành vi xử thành viên xã hội Tổ chức quyền lực nhà nước mơ hình nhà nước pháp quyền địi hỏi tn thủ số ngun tắc có tính phổ biến, thừa nhận chung Trong hàng loạt tiêu chí Nhà nước pháp quyền tơn trọng đề cao vai trò pháp luật trở nên tiêu biểu, dấu hiệu đặc trưng mơ hình nhà nước này, không phân biệt khác Nhà nước chế độ trị Hiến pháp năm 1992 (Điều 12) quy định nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Đồng thời Hiến pháp quy định rằng, “các án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” (Điều 136 Hiến pháp) Việc đề cao pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khơng có nghĩa đối lập với giá trị khác xã hội Quy phạm pháp luật điều chỉnh cách triệt để tất quan hệ xã hội Những khoảng trống mà quy phạm pháp luật bỏ ngỏ điều chỉnh loại quy tắc xử khác nơi thể sức mạnh đạo đức giá trị xã hội khác Bên cạnh pháp luật, quy phạm xã hội khác cần khuyến khích áp dụng quan hệ xã hội người dân Việc khôi phục hương ước xác định cách mức tác động hương ước, quy ước nhân dân sở ví dụ điển hình Quy định Hiến pháp trách nhiệm Nhà nước 130 tạo điều kiện để nhân dân giữ gìn phong, mỹ tục sở để phát huy giá trị văn hoá truyền thống, tốt đẹp xã hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền giải vấn đề mối quan hệ giữ quốc gia quốc tế sở luật pháp quốc tế quốc gia thừa nhận tham gia ký kết Trong phạm vi quốc gia, Nhà nước pháp quyền pháp nhân công pháp có quyền đối nội theo luật pháp quốc gia Trong mối quan hệ quốc tế, Nhà nước pháp quyền đặt phần ưu tiên luật pháp quốc tế, tất nhiên hiệp ước, công ước hay thoả ước mà thừa nhận mặt pháp lý Bảo đảm hội nhập quốc gia vào cộng đồng giới, thực giao lưu kinh tế, trị văn hố ; mở rộng thị trường ; chuyển giao công nghệ tiếp nhận nguồn lực đầu tư phát triển từ bên Hạn chế đến mức tối đa mâu thuẫn luật pháp quốc gia quốc tế, tạo môi trường quốc tế thuận lợi phục vụ cho trình phát triển quốc gia Sự hiểu biết pháp luật quốc tế, pháp luật nước khác; vi phạm pháp luật quốc tế, vi phạm pháp luật nước, thực tế cho thấy, đưa quốc gia dân tộc vào chiến tranh, vào chà đạp quyền tự do, tự dân tộc khác, vào đói nghèo lạc hậu Nhà nước pháp quyền nhân tố quan trọng góp phần đưa nhiều quốc gia nhanh chóng phát triển, điều kiện quốc tế hoá mặt đời sống xã hội Như vậy, với việc khẳng định chủ thể tối cao chủ thể quyền lực nhà nước nhân dân, tôn trọng bảo đảm quyền tự công dân, thực chế độ dân chủ, chế độ lập hiến… lý luận nhà nước pháp quyền hướng tới xác định phương thức quản lý xã hội pháp luật tổ chức nhà nước theo nguyên tắc phân chia giám sát quyền lực Sự phát triển xã hội có giai cấp thời đại cần đến nhà nước mạnh mẽ sáng suốt, nhà nước độc tài quan liêu Đây tiến xã hội, giá trị chung có tính phổ biến khơng phải giá trị riêng nhà nước tư sản Điều trước đây, phong trào Phục hưng, ánh sáng xu hướng lập hiến riêng phong kiến Cần phê phán quan điểm cho lý thuyết nhà nước pháp quyền tư sản có giá trị chủ nghĩa tư hay lý luận 131 tác Lôccơ, Môngtecxkiơ Rutxô… lý luận tư sản mà không thấy ý nghĩa giá trị lý luận vượt khỏi “giới hạn tư sản” Những giá trị có tính phổ biến cần phải tiếp thu có chọn lọc q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 132 KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền với tính cách học thuyết tổ chức thực quyền lực nhà nước, giá trị, tinh hoa nhân loại áp dụng nước sở nét đặc trưng văn hố, trị, tư tưởng – pháp lý, truyền thống dân tộc Chính việc áp dụng học thuyết nhà nước pháp quyền vào nước ta với đặc trưng chủ nghĩa xã hội điều hồn tồn Điều quan trọng phải tìm đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội Việt Nam với sắc dân tộc, truyền thống, văn hoá điều kiện riêng Việt Nam Đối với Việt Nam, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đề cập xây dựng phương thức tổ chức trị xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa mà mục đích trì phát huy chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân Nhà nước, phát huy cao độ dân chủ xã hội nghĩa, làm cho Nhà nước thật sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý điều hành Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp pháp luật; thực nguyên tắc quyền lực thống nhất, có phân cơng phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, chất, pháp luật phải bảo đảm tính khách quan, cơng bằng, bình đẳng; pháp luật phải tôn trọng bảo đảm quyền công dân, quyền người Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vững mạnh sở pháp lý để nhân dân lao động thực quyền công dân, quyền người trách nhiệm nghĩa vụ công dân Nhà nước Cho nên việc phát huy dân chủ vững mạnh Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng liên quan đến tồn chế độ XHCN nước ta 133 Thường xuyên đổi mới, củng cố hoàn thiện hệ thống trị XHCN, làm rõ chức nhiệm vụ vị trí phận cấu thành đó, Đảng cộng sản vừa thành viên, đồng thời lực lượng lãnh đạo hệ thống trị, Nhà nước giữ vị trí trụ cột, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng quyền tất chung mục đích phục vụ lợi ích nhân dân tổ quốc Bên cạnh đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật có thống bên trong, khơng có mâu thuẫn, chồng chéo, có khả chấp nhận hội nhập hợp tác quốc tế tiền đề điều kiện thiếu cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nước ta Hệ thống pháp luật phải có khả tạo trật tự pháp lý thống nước, thực chức liên kết, thống phận xã hội, liên kết nhóm xã hội, giai cấp, dân tộc toàn xã hội Hệ thống pháp luật cần có mối liên hệ trực tiếp với hệ thống kinh tế, trị, đạo đức hệ thống khác để trở thành cơng cụ bảo đảm hồ hợp xã hội dân tộc, bảo đảm bảo vệ lợi ích người lợi ích tồn cục tồn xã hội, bảo đảm việc liên kết yếu tố hệ thống trị, củng cố mối liên hệ yếu tố hệ thống đó, sở pháp lý cho hoạt động tổ chức xã hội, tập thể lao động làm tảng cho việc thực dân chủ trực tiếp Tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, đưa công đổi đất nước định hướng XHCN, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động hiệu lực cao quản lý, điều hành Nhà nước 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG, VĂN BẢN PHÁP LUẬT Đảng Cộng sản Việt Nam(1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 21 Đảng Cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 66, 80, 82, 129 Đảng Cộng sản Việt Nam(2000), Nghị Hội nghị lần thứ BCH TƯ Đảng (khóa VIII)- Các nghị TƯ Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 97, 117 Đảng Cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 135 Đảng Cộng sản Việt Nam(2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TƯ khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(2004), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 5-6 Đảng Cộng sản Việt Nam – Ban chấp hành Trung ương – Ban đạo tổng kết lý luận(2005), Báo cáo tổng kết – số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 – 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại hội đai biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 135 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( sửa đổi), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 11, 41, 57 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Luật tổ chức Quốc hội năm 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Quy chế hoạt động Hội đồng dân tộc uỷ ban Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2004), Quy chế hoạt động Uỷ ban thường vụ quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội II CÁC TÀI LIỆU KHÁC 18 Nguyễn Cảnh Bình (2005), Hiến pháp Mỹ làm nào?, Nxb Lý luận trị, Hà Nội ( Dịch giới thiệu ) 19 Lê Cảm(2002), “ Học thuyết nhà nước pháp quyền, số vấn đề lịch sử hình thành phát triển”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 10 20 Lê Cảm(2003), “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề chung”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế – Luật số 21 Nguyễn Đăng Dung(2005), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Đăng Dung(2005), Sự hạn chế quyền lực Nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr 13 136 23 Nguyễn Đăng Dung(2007), Quốc hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr 166 24 Nguyễn Đăng Dung(2001), “Nhà nước pháp quyền- hình thức tổ chức nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 25 Bùi Xuân Đức(2004), Đổi mới, hoàn thiện máy Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Trần Ngọc Đường(2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 27 Hội đồng trung ương đạo giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh(2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 8, 133, 146, 430 29 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.66 30 Montesquieu(1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Khoa Luật Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.100-101 (Hoàng Thanh Đạm dịch) 31 Phạm Duy Nghĩa(2002), “Tính minh bạch pháp luật – thuộc tính Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí dân chủ pháp luật số 32 Nguyễn Thế Nghĩa(1999), Đại cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.246, 308-309 33 Nguyễn Thị Hiền Oanh(2005), Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 34 Phạm Ngọc Quang, Ngô Kim Ngân(2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 137 35 Hồng Thị Kim Quế(2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.174 36 Hoàng Thị Kim Quế(2002), “Tư tưởng Đông – Tây nhà nước pháp luật, nhân tố nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 37 Hoàng Thị Kim Quế(2002), “Đặc điểm pháp luật nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 38 Hoàng Thị Kim Quế(2004), “Nhận diện nhà nước pháp quyền”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 39 J.J Rút xô(1992), Bàn khế ước xã hội, Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh, tr 12-13, 17, 73 40 Phạm Hồng Thái(2004), “Bàn xã hội công dân”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 11 41 Phạm Hồng Thái(2007), Chuyên đề: Cải cách hành bối cảnh nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá xã hội nước ta nay.( Tập giảng dùng cho Học viên cao học Nghiên cứu sinh) 42 Nguyễn Văn Thảo(2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh(1996), Những giá trị ý nghĩa thời đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 44 Đào Tri Úc(2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 17, 315-316, 439 45 Viện nghiên cứu khoa hộc pháp lý- Bộ Tư pháp(1997), Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 11, 33, 39 46 Viện Nhà nước pháp luật(1992), Tìm hiểu Nhà nước pháp quyền, Nxb Pháp lý, Hà Nội, tr 12-13 138