Trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp sơ thẩm của tòa án cấp sơ thẩm những vấn đề lý luận và thực tiễn

đại học quốc gia hà nội khoa luật - - trần xuân huệ Trả hồ sơ để Điều tra bổ sung án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn CHUYÊN Ngành: Luật hình MÃ số: 60.38.40 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS, Phạm mạnh hùng hà Nội 2009 MC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .3 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu .8 1.3.2 Thời gian nghiên cứu .9 1.4 Mục đích nghiên cứu 1.5 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu .9 1.6 Những đóng góp Luận văn 1.7 Kết cấu Luận văn .10 CHƢƠNG 11 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 11 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 11 1.2 Những quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm giai đoạn pháp triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam 14 1.3 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án số nƣớc giới 15 1.3.1.Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cộng hoà Liên bang Đức 20 1.3.2 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Liên bang Nga 23 1.3.2 Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cộng hoà nhân dân Trung Hoa 26 CHƢƠNG 29 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TOÀ ÁN CẤP SƠ THẨM 29 2.1 Những ( trƣờng hợp ) Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 29 2.1.1 Các pháp luật thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung .45 2.1.2 Thủ tục Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.2 Việc giải Viện kiểm sát sau Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung .50 2.3 Thời hạn chuẩn bị xét xử Toà án sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung .52 CHƢƠNG 54 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG CỦA TOÀ ÁN CẤP SƠ THẨM ( TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI) VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ, KHẮC PHỤC NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ LẠI HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 54 3.1 Thực trạng áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm ( địa bàn Thành phố Hà nội ) 54 3.1.1 Tình hình Tồ án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung .54 3.1.2 Lý Toà án Quận, Huyện thuộc Thành phố Hà nội trả hồ sơ để điều tra bổ sung .57 3.1.3 Nguyên nhân tình trạng Toà án trả hố sơ để điều tra bổ sung 65 3.3 Một số giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung .68 3.3.1 Một số giải pháp 68 3.1.2 Một số kiến nghị 72 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC .85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BCA Bộ Cơng an BTP Bộ Tƣ Pháp CHLB Cộng hoà Liên bang NQ Nghị Quyết NĐ Nghị Định TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TAND Tịa án nhân dân TTLT Thơng tƣ liên tịch XHCN Xã hội chủ nghĩa VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG 1.Bảng thống kê vụ án Toà án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung ( toàn quốc) Bảng thống kê vụ án Toà án cấp sơ thẩm địa bàn Thành Phố Hà Nội trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung ( từ năm 2003 - 2007) MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xƣớng đƣợc tiến hành cách toàn diện, sâu sắc Những thành tựu to lớn trình đổi mang lại tạo tiền đề cần thiết đƣa đất nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ Cùng với công đổi kinh tế cải cách hành chính, Đảng Nhà nƣớc ta chủ trƣơng đẩy mạnh cải cách tƣ pháp coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần làm cho dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhiều tƣ tƣởng, quan điểm, định hƣớng cải cách tƣ pháp Nghị Đảng, đặc biệt Nghị số 08 – NQ/ TW ngày 2/1/2002 Bộ trị “ Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49 – NQ/ TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “ Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục đƣợc thể chế hoá thành quy định pháp luật có pháp luật tố tụng hình sự, đồng thời hạn chế bất cập pháp luật tố tụng hình hành cần đƣợc khắc phục nhằm đảm bảo nâng cao chất lƣợng hoạt động tƣ pháp, bảo đảm tốt quyền tự dân chủ công dân, bảo đảm thống đồng văn pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Trong năm qua, hoạt động tƣ pháp quan tƣ pháp có nhiều tiến Tuy nhiên cịn tình trạng việc áp dụng quy định pháp luật hình việc giải vụ án không không thống nhƣ việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình có chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng nhiều hạn chế, bất cập dẫn đến việc giải vụ án kéo dài gây lãng phí thời gian, cơng sức, tài sản Nhà nƣớc làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việc nghiên cứu cách hệ thống quy định Bộ luật tố tụng hình hành việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm ( địa bàn Hà Nội giai đoạn từ năm 2003 đến 2007 ), nhằm đối chiếu với thực tế đƣa kiến nghị, giải pháp góp phần giải hạn chế tình trạng cần thiết 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài: Cho đến nay, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống vấn đề Một số viết sách, báo pháp lý có đề cập đến vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, nhƣ viết “ Những trƣờng hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 BLTTHS” Tạp chí TAND số tháng năm 2006 tác giả Nguyễn Đức Dũng; “ Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003” Tạp chí TAND số tháng năm 2006 tác giả Nguyễn Minh Đức Song viết đề cập, xem xét đến trƣờng hợp Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhƣng chƣa giải đƣợc vấn đề tổng thể lý luận thực tiễn nhƣ chƣa đƣa đƣợc giải pháp thực thực tiễn giải vụ án hình 1.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ luật học với tên đề tài nhƣ nêu trên, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Nghiên cứu quy định thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm pháp luật tố tụng Việt Nam - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung Toà án, vƣớng mắc q trình áp dụng pháp luật, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình 1.3.2 Thời gian nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật Tố tụng hình Việt Nam việc Tòa án cấp sơ thẩm ( địa bàn Hà Nội ) trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn từ năm 2003 – 2007 1.4 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận có liên quan đến thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án - Phân tích, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung Toà án - Đƣa số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án 1.5 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở phƣơng pháp luận Luận văn nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin; Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền - Để nghiên cứu Luận văn, tác giả sử dụng cách tổng thể phƣơng pháp phân tích, quy nạp, đối chiếu, so sánh, phƣơng pháp tổng kết lịch sử, thống kê hình Việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật có liên quan đến việc Tồ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, số liệu thống kê, tổng kết hàng năm Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan tiến hành tố tụng địa bàn Hà Nội 1.6 Những đóng góp Luận văn Luận văn đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống quy định Pháp luật Tố tụng hình hành thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án cấp sơ thẩm phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hình việc giải vụ án quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà nội từ năm 2003 – 2007 Từ kết nghiên cứu luận văn, tác giả đƣa giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Việt Nam 1.7 Kết cấu Luận văn Luận văn đƣợc xây dựng dựa mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài, theo cấu luận văn bao gồm: - Chƣơng 1: Những vấn đề chung trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Chƣơng 2: Những Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm - Chƣơng 3: Thực trạng áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm ( địa bàn Thành phố Hà Nội ) số giải pháp kiến nghị, khắc phục nhằm hạn chế việc trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung - Kết Luận - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục Khi áp dụng quy định này, Cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng cần xem xét, đánh giá cách toàn diện nhằm bảo đảm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung có pháp luật, khắc phục tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề khơng cần thiết khơng có ý nghĩa việc giải vụ án Do vậy, trình tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng cần phải xem xét thật kỹ, có pháp luật quy định Điều 168 179 BLTTHS định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải nêu cụ thể điểm, khoản, Điều luật BLTTHS quy định việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; mặt khác, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có pháp luật, quan có trách nhiệm thực việc điều tra bổ sung cần có văn nêu rõ quan điểm việc không chấp nhận lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung; đồng thời trả lại hồ sơ vụ án cho quan yêu cầu điều tra bổ sung để bảo đảm việc xử lý vụ án kịp thời, pháp luật - Cần nâng cao ý thức trách nhiệm lực chuyên môn nghiệp vụ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Để thực giải pháp này, đòi hỏi quan tiến hành tố tụng cấp phải có biện pháp cụ thể để nâng cao ý thức trách nhiệm lực chuyên môn nghiệp vụ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán cấp Việc nâng cao ý thức trách nhiệm phải đặt lên hàng đầu Bên cạnh đó, cần phải thƣờng xuyên trọng công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp lý kinh nghiệm thông qua hoạt động thực tiễn ngƣời trực tiếp tiến hành tố tụng để thông qua hoạt động thực tiễn ngƣời tiến hành tố tụng để bảo đảm cho hoạt động ngƣời có tính chun nghiệp cao Mặt khác, Liên ngành pháp luật Trung ƣơng cần tăng cƣờng phối hợp, tổ chức hội nghị: Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nghiệp vụ tổ chức hội nghị tập huấn liên ngành việc áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình 69 cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao - Phải xác định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc xác định rõ trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung biện pháp quan trọng nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hoạt động nhằm nghiêm túc rút kinh nghiệm nghiệp vụ thông qua việc giải vụ án hình sự, làm rõ trách nhiệm qua giai đoạn tố tụng, trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng, ngành công tác phối hợp liên ngành Trên sở chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng rút số yêu cầu nhằm xác định trách nhiệm cụ thể quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhƣ sau: + Cơ quan điều tra, Điều tra viên thụ lý điều tra vụ án có trách nhiệm trường hợp: Một là, Trong trình điều tra vụ án, Viện kiểm sát, Kiểm sát viên yêu cầu điều tra nhƣng Cơ quan điều tra, Điều tra viên không thực thực không đầy đủ, kịp thời dẫn đến sau vụ án kết thúc điều tra bị Viện kiểm sát Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề mà Viện kiểm sát, Kiểm sát viên yêu cầu điều tra trình điều tra Hai là, Vụ án đƣợc Viện kiểm sát yêu cầu điều tra bổ sung nhƣng Cơ quan điều tra, Điều tra viên không thực thực không đầy đủ, kịp thời 70 + Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thụ lý vụ án có trách nhiệm trường hợp: Một là, Khi thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra không phát đề yêu cầu điều tra vấn đề phát đƣợc trình điều tra vụ án mà đến vụ án kết thúc điều tra Viện kiểm sát phát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung bị Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hai là, Khi trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có pháp luật, Cơ quan điều tra có văn giữ nguyên kết luận điều tra Viện kiểm sát định truy tố vụ án nhƣ đề nghị Cơ quan điều tra + Toà án, Thẩm phán chủ toạ phiên có trách nhiệm trường hợp: Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có pháp luật Viện kiểm sát có văn giữ ngun định truy tố, sau Tồ án xét xử vụ án nhƣ đề nghị Viện kiểm sát 3.2.2 Một số kiến nghị Để đáp ứng với yêu cầu cải cách tƣ pháp, nâng cao chất lƣợng công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, nhằm hạn chế đến mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình sự, tác giả có số kiến nghị nhƣ sau: - Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành - Một số tội phạm đƣợc quyđịnh Bộ luật hình năm 1999 cần đƣợc hƣớng dẫn cụ thể để có nhận thức áp dụng thống nhất, cụ thể là: 71 + Sửa đổi, bổ sung quy định tội phạm ma tuý theo hƣớng tách tội danh cụ thể số điều luật ghép nhiều tội ( nhƣ Tội Tàng trữ, , vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy; Tội Tàng trữ, , vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy ) để việc nhận thức thực thống nhất; bảo đảm việc xử lý tội phạm ma tuý công bằng, với chất hành vi phạm tội + Các quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cần phối hợp để rà sốt thơng tƣ liên tịch trƣớc khơng cịn phù hợp với thực tế diễn biến tình hình tội phạm để xây dựng thông tƣ liên ngành hƣớng dẫn áp dụng số tình tiết định tội định khung hình phạt số loại tội nhƣ: Tội tuyền bá văn hoá phẩm đồi truỵ; Tội sản xuất, tàng trữ vận chuyển, buôn bán hàng cấm; Tội làm, tàng trữ, vận chuyển,lƣu hành séc giả, giấy tờ có giá giả khác; Tội vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới; tội phạm ma tuý; số hành vi phạm tội liên quan đến lĩnh vực xây dựng liên quan đến xác định số lƣợng giá trị hàng phạm pháp, mức khởi điểm xử lý hình để ngành vận dụng xử lý vụ án, tránh trƣờng hợp hồ sơ phải trả đi, trả lại nhiều lần chƣa thống nhận thức pháp luật phải chờ xin ý kiến hƣớng dẫn cấp + Cần có hƣớng dẫn cụ thể để việc thống nhất, nhận thức việc phân biệt số tội danh có dấu hiệu gần giống nhƣ tội: “Phá huỷ cơng trình, phƣơng tiện quan trọng an ninh quốc gia” với tội “ Huỷ hoại tài sản” tội “ Trộm cắp tài sản” Vì thực tế hành vi phạm tội nhƣ nhƣng Cơ quan tiến hành tố tụng quận, huyện có cách giải khác Ví dụ: Ngày 06/05/2003, Nguyễn Văn Bằng có hành vi cắt trộm 1050m dây điện chiếu sáng ( có giá trị 1.035.000 đồng )của Cơng ty Điện lực Quận Đống Đa, Viện kiểm sát nhân dân Quận Đống Đa truy tố Bằng tội: “Phá huỷ cơng trình, phƣơng tiện quan trọng an ninh quốc gia ” Cũng hành vi cắt trộm 2100m dây điện chiếu sáng Công ty Điện lực 72 Thanh Trì Hà Văn Tâm vào ngày 12/10/2004, Viện kiểm sát nhân dân Huyện Thanh Trì truy tố Tâm tội: “ Trộm cắp tài sản ” Còn Viện kiểm sát nhân dân Quận Long Biên truy tố Nguyễn Văn Sáng có hành vi cắt trộm 1200m dây điện chiếu sáng Công ty Điện lực Quận Long Biên tội: “ Hủy hoại tài sản ” - Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành + Xây dựng, hoàn thiện chế pháp lý chặt chẽ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, quy định cụ thể Cơ quan điều tra có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời toàn tin báo, tố giác tội phạm mà Cơ quan điều tra tiếp nhận, xử lý cho Viện kiểm sát cấp để Viện kiểm sát chủ động thực việc kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, đồng thời quy định cụ thể Cơ quan điều tra sau thu thập đƣợc chứng cứ, tài liệu phải gửi cho Viện kiểm sát để Kiểm sát viên thực việc kiểm sát lập hồ sơ vụ án đề yêu cầu điều tra giai đoạn điều tra vụ án + Xác định rõ trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu Viện kiểm sát trình điều tra, giải vụ án hình + Khoản Điều 121 BLTTHS quy định: “Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra” Để phù hợp với quy định khác pháp luật thực tiễn áp dụng, cần sửa đổi, bổ sung Khoản điều 121 theo hƣớng: “Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày quan có thẩm quyền điều tra bổ sung nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra” + Quy định số trƣờng hợp quan tiến hành tố tụng vận dụng để trả hồ sơ điều tra bổ sung ( lý khác), nhƣng thực chất 73 hoạt động chuyển vụ án, nhập vụ án, tách vụ án, đình điều tra, tạm đình điều tra quan tiến hành tố tụng hình mà khơng có hoạt động điều tra bổ sung Trên sở quy định BLTTHS, quan có thẩm quyền cần sớm xây dựng ban hành Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn việc trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình Quy chế phối hợp trình giải vụ án hình - Tăng cường công tác tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ Để tạo thống nhận thức pháp luật quan tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, đề nghị Lãnh đạo Liên ngành trung ƣơng (Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao) tăng cƣờng tập huấn rút kinh nghiệm nghiệp vụ liên ngành Coi hoạt động định kỳ, thƣờng xuyên cấp tiến hành thƣờng xuyên Thông qua hoạt động bảo đảm thống nhận thức pháp luật nói chung cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán cấp mà tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời tiến hành tố tụng nâng cao trình độ nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm công tác Trong công tác phối hợp, cần phân định rõ mối quan hệ độc lập phối hợp hoạt động tố tụng để giải tốt vụ án; phân định rõ trách nhiệm tiến hành tố tụng, góp phần nâng cao chất lƣợng công tác tƣ pháp, hạn chế khắc phục việc điều tra bổ sung - Hoàn thiện chế pháp luật bồi thường cho người bị oan, sai người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình gây Để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng có điều kiện đấu tranh phịng, chống tội phạm hiệu quan Nhà 74 nƣớc có thẩm quyền cần xây dựng hoàn thiện chế pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời bị oan, sai ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng gây Cần quy định việc miễn trừ trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng trƣờng hợp họ làm hết trách nhiệm việc đấu tranh chống tội phạm họ khơng phải chịu trách nhiệm cá nhân việc để xảy oan, sai họ khơng cố ý làm việc 75 KẾT LUẬN Vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói chung Toà án trả hồ sơ điều tra bổ sung nói riêng chế định quan trọng Luật tố tụng hình Việt Nam Các quy định trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung có ý nghĩa nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố để đảm bảo việc điều tra, truy tố ngƣời, tội, pháp luật Việc nghiên cứu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm cách có hệ thống mặt lý luận nhƣ thực tiễn góp phần làm rõ đƣợc chất, ý nghĩa mục đích chế định trình giải vụ án hình Việc Tồ án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đắn giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tồ có góp phần quan trọng vào việc giải vụ án đƣợc, kịp thời, xác, khách quan Ngƣợc lại việc Tồ án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có làm cho q trình giải vụ án bị kéo dài gây lãng phí thời gian, cơng sức, tài sản Nhà nƣớc đồng thời làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Qua phân tích số liệu trả hồ sơ vụ án hình từ năm 2003 -2007 để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm thuộc Thành phố Hà nội cho thấy, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung đƣợc quan tiến hành tố tụng đƣợc thực cách phổ biến, ngồi dấu hiệu tích cực thể tính thận trọng cơng tác điều tra, truy tố, xét xử, nhằm xử lý ngƣời, tội khơng bỏ lọt tội phạm, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng quận, huyện thuộc Thành phố Hà Nội hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu địi hỏi cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm giai đoạn Nhiều vụ án nghiêm trọng, nhƣng thời hạn kéo dài, quan tiến hành tố tụng hợp thức cách “ trả hồ sơ điều tra bổ sung”, mà thực chất nội dung trả hồ sơ để điều tra bổ sung lẽ phải đƣợc giải trình điều tra, yêu cầu điều tra Viện kiểm sát vụ án trƣớc kết thúc điều tra Những tồn này, có 76 nơi trở thành tiền lệ việc giải vụ án hình sự, từ dẫn đến việc lạm dụng thẩm quyền, xem nhẹ quy định thời hạn điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến tình trạng nhiều vụ án phải kéo dài thời hạn giải Tuy nhiên, số quy định pháp luật chƣa rõ ràng, cụ thể nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn giải vụ án hình không thống làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Qua phân tích thực trạng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm địa bàn Thành phố Hà nội ( từ năm 2003 – 2007 ), tác giả cố gắng đƣa số giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế việc trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, qua góp phần nâng cao chất lƣợng giải vụ án hình theo tinh thần cải cách tƣ pháp giai đoạn 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/2002/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2002), Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Lê Cảm (1999), “ Những sở khoa học - thực tiễn việc hồn thiện pháp luật hình nƣớc ta giai đoạn nay”, Khoa học (KHXH), tr21 Lê Cảm ( 2005), “ Những vấn đề khoa học luật hình ( phần chung )”, Sách chuyên khảo Sau đại học, NXB Đại học Quốc gia Hà nội, Lê Cảm (2006), “ Các nguyên tắc cải cách tƣ pháp giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Toà án ( số kỳ 1) Lê Cảm (2004), “ Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, tr.22 Nguyễn Ngọc Chí (2007) “ Các nguyên tắc Luật tố tụng hình ”, Đề cương chi tiết giảng 10 Nguyễn Ngọc Chí: Tài liệu dẫn 78 11 Nguyễn Đức Dũng ( 2006 ), “ Những trƣờng hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 BLTTHS”, Tạp chí Tồ án nhân dân, ( số kỳ 1), 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), “Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình , NXB Đại học quốc gia Hà Nội 16 Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, (TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 17 Bùi Kiên Điện Hoàng Thị Sơn (1999), “Những nguyên tắc Luật TTHS Việt Nam”, NXB CAND, Hà Nội 18 Đỗ Văn Đƣơng (2007), “ Tiếp tục sửa đổi Bộ luật tố tụng hình theo tinh thần cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, tr.22 19 B M.Xavidski (1997): Suy đốn vơ tội (tiếng Nga), NXB NORMA, M, tr.8 20 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền ngƣời, (2004) “ Các văn kiện quốc tế quyền ngƣời ”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr.56 (1) 21 Nguyễn Văn Huyên (1997), “Căn quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/1997, tr.56 79 22 Trần Đình Nhã (1995), “Về đổi tổ chức quan điều tra”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học VKSNDTC, 1995, tr.107 23 Khuất Văn Nga(1995), “Cải cách tƣ pháp việc xây dựng BLTTHS (sửa đổi) nƣớc ta”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học VKSNDTC, tr.95 24 Toà án nhân dân Tối cao, ( Hội đồng Thẩm phán ) (2004), Nghị Quyết số 04 ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “ Xét xử sơ thẩm ” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 25 Toà án nhân dân tối cao (1990), văn Hình sự, Dân Tố tụng hình sự, tr 135 26 Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2003), Báo cáo tổng kết năm 27 Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2004), Báo cáo tổng kết năm 28 Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2005), Báo cáo tổng kết năm 29 Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2006), Báo cáo tổng kết năm 30 Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2007), Báo cáo tổng kết năm 31 Vũ Đức Khiển (1995),“Công đổi sửa đổi BLTTHS”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tr.3 32 Đỗ Mƣời (1995), “ Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, Thơng tin Khoa học pháp lý, 33 Quốc Hội, (1998), Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 34 Quốc hội ( 1985), Bộ luật hình nƣớc CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 35 Quốc hội ( 2000), Bộ luật hình nƣớc CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội ( 1989), Bộ luật tố tụng hình nƣớc CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 37 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nƣớc CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 38 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nƣớc CHXHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 39 Quốc hội ( 2002), Luật tổ chức Toà án nhân dân 40 Quốc hội ( 2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 41 Trƣờng Đại học luật Hà nội ( 1996), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB, Công an nhân dân 42 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình sự, NXB Cơng an nhân dân 43 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình , NXB Công an nhân dân 44 Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển tiếng việt, NXB trị quốc gia 46 Lê kim Quế (1989), “Những điều cần biết điều tra, truy tố, xét xử thi hành án” , NXB pháp lý, Hà Nội, tr 20 48 Đinh Văn Quế (2000), “ Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 Phần chung” NXB Thành phố Hồ Chí Minh năm 2000 tr.120-137 ( đồng phạm ) 50 Đinh Văn Quế (1999), “ Pháp luật án lệ”, NXB Đà nẵng 81 51 Đinh Văn Quế (2000), “ Thực tiễn xét xử pháp luật hình ”, NXB Đà nẵng, tr.43 52 Thái Đức Thịnh (2006), “ Một số ý kiến việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tồ án tháng 4, tr.32 53 Nguyễn Quốc Việt (1995): Mấy vấn đề nguyên tắc tố tụng hình xây dựng BLTTHS ( sửa đổi), Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tr.17 54 Trần Thế Vƣợng (1999), Những nguyên tắc TTHS Việt Nam yêu cầu việc sửa đổi toàn diện BLTTHS, Kỷ yếu Hội thảo Uỷ ban pháp luật Quốc hội, TP.HCM , tr.12 55 Võ Khánh Vinh ( chủ biên, 2004 ), “ Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình ”, NXB Công an nhân dân, tr.529 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( 2007), Thông tin khoa học kiểm sát, số chuyên đề Luật Tố tụng hình Cộng hồ Liên bang Đức 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( 2007), Viện khoa học kiểm sát, Bộ luật tố tụng nƣớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( 2007), Viện khoa học kiểm sát, Bộ luật tố tụng Liên bang Nga 59 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2003), Báo cáo tổng kết năm 60 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2004), Báo cáo tổng kết năm 61 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2005), Báo cáo tổng kết năm 62 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2006), Báo cáo tổng kết năm 63 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ( 2007), Báo cáo tổng kết năm 82 TRANG WEB 64 http://www.cand.com 65 http://www.dantri.com.vn 66 http://www.nhandan.com.vn 67.http://www.toaan.gov.vn 68 http://www.thanhnien.com.vn 69 http://www.tinmoi.vn 70 http://www.tienphong.com.vn 71 http://toquoc.gov.vn/vietnam 72 http://www.vnexpress.net 73 http://www.vnn.vn 74 http://www.vksndtc.gov.vn 83