Quản lý nhà nước về công giáo trên địa bàn đông nam bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VÕ UY PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VÕ UY PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠNG NAM BỘ Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Hồng Văn Chức TS Nguyễn Hoàng Anh HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tơi Các thơng tin, số liệu luận án trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố cơng trình Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Võ Uy Phong i LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu, tìm hiểu quản lý nhà nước Công giáo chủ đề nhận quan tâm, ý Đảng, Nhà nước đông đảo nhà khoa học, nhà quản lý nước ta năm gần Sự thành công đề tài nghiên cứu Luận án kết trình tu dưỡng, rèn luyện, nghiên cứu tác giả bảo tận tình q Thầy, Cơ giảng viên Học viện Hành Quốc gia Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q Thầy, Cơ giảng viên Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý Đào tạo Sau Đại học, Khoa QLNN Xã hội, đặc biệt PGS.TS Hoàng Văn Chức TS Nguyễn Hồng Anh ln quan tâm, hướng dẫn tác giả trình xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, đến hoàn thành Luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn ý kiến góp ý, phản biện quý báu nhà khoa học ngồi Học viện Hành Quốc gia; xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Ban Tơn giáo Chính phủ, Viện Nghiên cứu Tơn giáo, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Ban Tơn giáo quyền cấp địa bàn Đông Nam Bộ; xin cảm ơn đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo, cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa bàn Đông Nam Bộ; nghiên cứu viên bạn đồng nghiệp, đặc biệt chức sắc Công giáo Đơng Nam Bộ nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến nội dung đề tài Luận án Mặc dù Luận án triển khai nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân tác giả có nhiều nỗ lực, song chắn tồn điểm hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý Thầy, Cô, nhà khoa học, chức sắc Công giáo đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện Luận án, xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận án Nguyễn Võ Uy Phong ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Từ viết tắt Từ đầy đủ CBCC Cán công chức ĐCV Đại Chủng viện ĐNB Đông Nam Bộ GHCG Giáo hội Công giáo GHCGVN Giáo hội Công giáo Việt Nam HĐGMVN Hội đồng Giám mục Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MEP Hội Thừa sai Pari MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TNTG Tín ngưỡng, tơn giáo TP Thành phố UBĐKCG Ủy ban đồn kết Cơng giáo UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VPQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa iii Mục lục MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Những đóng góp luận án Kết cấu luận án Chương 1: TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận tôn giáo quản lý nhà nước tơn giáo10 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận tôn giáo 10 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước tơn giáo 14 1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu Cơng giáo quản lý nhà nước Cơng giáo 19 1.2.1 Các Cơng trình nghiên cứu Công giáo 19 1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước Công giáo 25 1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu Cơng giáo quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.1 Nghiên cứu Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.2 Nghiên cứu quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 30 1.4 Nhận xét chung tổng quan tài liệu nhiệm vụ luận án 31 1.4.1 Nhận xét kết nghiên cứu trước 31 1.4.2 Những vấn đề đặt cho luận án tiếp tục nghiên cứu 32 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO 36 2.1 Khái quát Công giáo giới Việt Nam 36 2.1.1 Công giáo giới 36 2.1.2 Công giáo Việt Nam 38 2.2 Công giáo số khái niệm có liên quan đến luận án 43 2.2.1 Công giáo hoạt động Công giáo 43 2.2.2 Tín đồ chức sắc Cơng giáo 44 iv 2.2.3 Giáo lý, giáo luật Công giáo 45 2.2.4 Lễ nghi Bí tích Cơng giáo 46 2.2.4 Quản lý quản lý nhà nước 47 2.3 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước Công giáo 48 2.3.1 Quản lý nhà nước tôn giáo 48 2.3.2 Quản lý nhà nước Công giáo 50 2.3.3 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước Công giáo 51 2.3.4 Nội dung quản lý nhà nước Công giáo 54 2.3.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước Công giáo 58 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo giá trị tham chiếu tỉnh, thành phố thuộc Đông Nam Bộ 62 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo nước ngồi Việt Nam 62 2.4.2 Giá trị tham chiếu cho tỉnh, thành phố thuộc Đông Nam Bộ 68 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ 71 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội địa bàn Đơng Nam Bộ71 3.1.1 Về vị trí địa lý 71 3.1.2 Về kinh tế xã hội 71 3.1.3 Về dân số xã hội 72 3.2 Công giáo hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 73 3.2.1 Khái quát Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 73 3.2.2 Hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 76 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 81 3.3.1 Những yếu tố chủ quan 81 3.3.2 Những yếu tố khách quan 85 3.4 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 88 3.4.1 Xây dựng hướng dẫn tổ chức thực pháp luật, sách tôn giáo88 3.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 94 3.4.3 Tuyên truyền, vận động tín đồ tranh thủ chức sắc Công giáo 100 v 3.4.4 Chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 105 3.4.5 Tổ chức thực sách, pháp luật quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 110 3.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống hành vi lợi dụng Cơng giáo xâm hại đến an ninh, trật tự Đông Nam Bộ 121 3.5 Kết thực nhiệm vụ vấn đề đặt quan chức quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 125 3.5.1 Những kết đạt 125 3.5.2 Một số vấn đề đặt quyền cấp địa bàn Đông Nam Bộ quản lý nhà nước Công giáo thời gian 128 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ 135 4.1 Dự báo xu hướng hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ thời gian tới 135 4.1.1 Củng cố đức tin, gia tăng hoạt động truyền giáo gắn với hội nhập văn hóa địa bàn Đơng Nam Bộ 135 4.1.2 Tăng cường đối thoại với cấp quyền, tuân thủ pháp luật quan hệ với quyền địa phương 136 4.1.3 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo138 4.1.4 Mở rộng quan hệ quốc tế, tăng cường đối thoại với tôn giáo khác 139 4.1.5 Gia tăng hoạt động vi phạm đất đai, xây dựng sở thờ tự trái phép.140 4.2 Quan điểm công tác tôn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam phương hướng quản lý nhà nước Công giáo 142 4.2.1 Quan điểm Đảng tôn giáo công tác tôn giáo 142 4.2.2 Phương hướng quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đơng Nam Bộ146 4.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đơng Nam Bộ148 4.3.1 Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước tơn giáo 148 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo 151 4.3.3 Đổi công tác tuyên truyền vận động tín đồ, chức sắc Cơng giáo 154 4.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Đông Nam Bộ 157 vi 4.3.5 Phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 160 4.3.6 Đổi hoạt động quản lý đất đai, xây dựng; quản lý hoạt động giáo dục, y tế từ thiện nhân đạo tổ chức Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 165 4.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra giải tốt khiếu nại, tố cáo liên quan đến Công giáo phịng ngừa hành vi lợi dụng Cơng giáo địa bàn Đông Nam Bộ 168 4.4 Khuyến nghị 172 4.4.1 Đối với Chính phủ quan Trung ương 172 4.4.2 Đối với quyền tỉnh, thành phố địa bàn Đông Nam Bộ 173 Tổng kết Chương 174 KẾT LUẬN 176 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ xxv DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xxvi PHỤ LỤC xl vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng Bảng 3.1 Thống kê quy mơ tín đồ, chức sắc sở vật chất Công giáo Đông Nam Bộ Bảng 3.2: Kết đánh giá mức độ phù hợp hệ thống pháp luật tôn giáo Việt nam qua số hoạt động Bảng 3.3 Kết khảo sát thực trang việc tuyên truyền phổ biến pháp luật tôn giáo tỉnh Đông Nam Bộ Bảng 3.4 Kết khảo sát trình độ chun mơn, kinh nghiệm phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo ĐNB Bảng 3.5 Thống kê thực trạng diện tích đất sử dụng cho sở Công giáo Đông Nam Bộ Bảng 4.1 Kết khảo sát tính cần thiết việc phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tơn giáo Bảng 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi hình thức phương pháp tun truyền vận động chức sắc, tín đồ Cơng giáo ĐNB Bảng 4.3 Kết khảo sát tính cần thiết phải đầu tư sở hạ tầng, an sinh xã hội tạo điều kiện cho giáo dân nâng cao đời sống vật chất tinh thần viii Trang 73 91 102 109 114 148 154 161 PHẦN II KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ TÍNH CẦN THIẾT, KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP Câu 10 Theo Ông/ Bà để thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước Công giáo, nhà nước nên tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đây? Mức độ cần thiết STT Quy định pháp luật cần điều Cần thiết chỉnh, sửa đổi SL % Bình Khơng thường cần thiết SL % Tổng SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Quản lý dịng tu Cơng giáo 147 81.7 21 11.7 12 6.7 180 100 92 51.1 65 36.1 23 12.8 180 100 nâng cấp, xây dựng công 167 92.8 11 6.1 1.1 180 100 71 39.4 58 32.2 51 28.3 180 100 158 87.8 14 7.8 4.4 180 100 Quản lý người vào tu, quản lý việc đào tạo chức sắc tôn giáo Quản lý nhà đất, việc cải tạo, trình kiến trúc tôn giáo Quản lý việc phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn có liên quan đến tôn giáo Quản lý hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế; bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo tổ chức tôn giáo Cán MTTQ đồn thể Quản lý dịng tu Công giáo Quản lý người vào tu, quản lý việc đào tạo chức sắc tôn giáo 63 78.8 11 13.8 7.5 80 100 44 55.0 28 35.0 10.0 80 100 71 88.8 5.0 6.3 80 100 Quản lý nhà đất, việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình kiến trúc tơn giáo lxvi Quản lý việc phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn 37 46.3 17 21.3 26 32.5 80 100 69 86.3 8.8 5.0 80 100 Chức sắc Cơng giáo Quản lý dịng tu Công giáo 68 31.0 6.3 8.8 80 100 có liên quan đến tơn giáo Quản lý hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế; bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo tổ chức tôn giáo Quản lý người vào tu, quản lý 62 77.5 11 13.8 8.8 80 100 80 100.0 0.0 0.0 80 100 80 100.0 0.0 0.0 80 100 80 100.0 0.0 0.0 80 100 Chung ba nhóm Quản lý dịng tu Công giáo 278 81.8 37 10.9 25 7.4 340 100 việc đào tạo chức sắc tôn giáo Quản lý nhà đất, việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình kiến trúc tơn giáo Quản lý việc phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn có liên quan đến tơn giáo Quản lý hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế; bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo tổ chức tôn giáo Quản lý người vào tu, quản lý 198 58.2 104 30.6 38 11.2 340 100 nâng cấp, xây dựng công 318 93.5 15 4.4 2.1 340 100 55.3 75 22.1 77 22.6 340 100 90.3 21 6.2 12 3.5 340 100 việc đào tạo chức sắc tôn giáo Quản lý nhà đất, việc cải tạo, trình kiến trúc tơn giáo Quản lý việc phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn 188 có liên quan đến tơn giáo Quản lý hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế; bảo trợ xã hội, từ thiện 307 nhân đạo tổ chức tơn giáo lxvii Câu 11 Theo Ơng/ Bà, quan QLNN tơn giáo có cần thiết phải đổi hình thức phương pháp vận động, thuyết phục chức sắc, tín đồ Cơng giáo khơng? STT Cần thiết Nhóm đối tượng khảo sát Khơng cần thiết Chung SL % SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo 132 73.33 48 26.67 180 100 Cán MTTQ, đoàn thể 58 72.50 22 27.50 80 100 190 73.08 70 26.92 260 100 Tổng hai nhóm Câu 12 Ơng/ Bà chọn phương hướng hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo cấp theo phương án đây? Phương án đánh giá Bình Khơng STT Phù hợp Tổng thường phù hợp SL % SL % SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Giữ nguyên trạng 11 6.1 22 12.2 147 81.7 180 100 Phương hướng hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo Tách khỏi quan Nội vụ trở thành quan tham mưu cho Chính 37 20.6 29 16.1 114 63.3 180 100 phủ UBND cấp độc lập Tách khỏi quan Nội vụ, sát nhập với Ủy ban Dân tộc Trung ương Ban Dân tộc cấp tỉnh, 132 73.3 26 14.4 22 12.2 180 100 Phòng Dân tộc cấp huyện Cán MTTQ, đoàn thể Giữ nguyên trạng 7.5 18 22.5 56 70.0 80 100 14 17.5 17 21.3 49 61.3 80 100 60 75.0 10 12.5 10 12.5 80 100 Tách khỏi quan Nội vụ trở thành quant tham mưu cho Chính phủ UBND cấp độc lập Tách khỏi quan Nội vụ, sát nhập với Ủy ban Dân tộc Trung ương Ban Dân tộc cấp tỉnh, Phòng Dân tộc cấp huyện lxviii Chung hai nhóm Giữ nguyên trạng 17 6.5 40 15.4 203 78.1 260 100 51 19.6 46 17.7 163 62.7 260 100 Tách khỏi quan Nội vụ trở thành quan tham mưu cho Chính phủ UBND cấp độc lập Tách khỏi quan Nội vụ, sát nhập với Ủy ban Dân tộc Trung ương Ban Dân tộc cấp tỉnh, 192 73.8 36 13.8 32 12.3 260 100 Phịng Dân tộc cấp huyện Câu 13 Theo Ơng/ Bà để nâng cao lực cho đội ngũ CBCC quản lý nhà nước tơn giáo cấp, quyền tỉnh, thành phố Đông Nam Bộ phải thực theo phương hướng đây? Phương án đánh giá STT Phương hướng hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo Phù hợp SL % Bình thường SL % Khơng phù hợp Tổng SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Xây dựng tổ chức thực tốt 123 68.3 công tác quy hoạch CBCC 37 20.6 20 11.1 180 100 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ 156 86.7 cho CBCC 13 7.2 11 6.1 180 100 Đổi sách đãi ngộ đối 147 81.7 với đội ngũ CBCC 24 13.3 5.0 180 100 Thực tốt sách thi đua, khen thưởng đội ngũ CBCC 47 26.1 40 22.2 180 100 93 51.7 Cán MTTQ, đoàn thể Xây dựng tổ chức thực tốt công tác quy hoạch CBCC 52 65.0 18 22.5 10 12.5 80 100 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho CBCC 63 78.8 12 15.0 6.3 80 100 lxix Đổi sách đãi ngộ đội ngũ CBCC 64 80.0 10.0 10.0 80 100 Thực tốt sách thi đua, khen thưởng đội ngũ CBCC 46 57.5 19 23.8 15 18.8 80 100 Chung hai nhóm Xây dựng tổ chức thực tốt 175 67.3 công tác quy hoạch CBCC 55 21.2 30 11.5 260 100 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ 219 84.2 cho CBCC 25 9.6 16 6.2 260 100 Đổi sách đãi ngộ đối 211 81.2 với đội ngũ CBCC 32 12.3 17 6.5 260 100 Thực tốt sách thi đua, khen thưởng đội ngũ 139 53.5 CBCC 66 25.4 55 21.2 260 100 Câu 14 Theo Ơng/ Bà, quyền cấp có cần thiết phải tạo điều kiện cho đồng bào giáo dân phát triển kinh tế, văn hóa xã hội khơng? STT Cần thiết Nhóm đối tượng khảo sát SL Bình thường Khơng cần thiết % SL % SL % Chung SL % Cán bộ, công chức QLNN 162 tôn giáo 90.00 11 6.11 3.89 180 100 Cán MTTQ, đoàn thể 69 86.25 8.75 5.00 80 100 Chức sắc tôn giáo 80 100.00 0.00 0.00 80 100 311 91.47 18 5.29 11 3.24 340 100 Tổng ba nhóm Câu 15 Để giúp giáo dân phát triển kinh tế xã hội, quyền cần đầu tư vào lĩnh vực đây? Phương án đánh giá Bình Khơng Tổng STT Cần thiết thường cần thiết SL % SL % SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Cơ sở hạ tầng xã hội 129 71.7 36 20.0 15 8.3 180 100 Chăm sóc y tế, an sinh xã hội 132 73.3 30 16.7 18 10.0 180 100 Lĩnh vực cần đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội lxx 6 Phát triển nhà xã hội cho 114 công nhân Giáo dục nghề nghiệp cho niên Công giáo, tạo 126 công ăn việc làm cho niên Công giáo Quy hoạch đất đai sản xuất, 97 chăn nuôi 63.3 42 23.3 24 13.3 180 100 70.0 28 15.6 26 14.4 180 100 53.9 47 26.1 36 20.0 180 100 Hỗ trợ kinh phí, vốn để giáo dân 138 76.7 23 tăng gia, sản xuất, khởi nghiệp Cán MTTQ, đoàn thể Cơ sở hạ tầng xã hội 56 70.0 15 Chăm sóc y tế, an sinh xã hội 58 72.5 14 Phát triển nhà xã hội cho 52 65.0 18 công nhân Giáo dục nghề nghiệp cho niên Công giáo, tạo 52 65.0 17 công ăn việc làm cho niên Công giáo Quy hoạch đất đai sản xuất, 32 40.0 22 chăn nuôi Hỗ trợ kinh phí, vốn để giáo dân tăng gia, sản xuất, khởi 61 76.3 11 nghiệp Chức sắc Công giáo Cơ sở hạ tầng xã hội 80 100.0 Chăm sóc y tế, an sinh xã hội 39 48.8 13 Phát triển nhà xã hội cho 47 58.8 18 công nhân Giáo dục nghề nghiệp cho niên Công giáo, tạo 69 86.3 công ăn việc làm cho niên Công giáo Quy hoạch đất đai sản xuất, 59 73.8 13 chăn ni Hỗ trợ kinh phí, vốn để giáo dân tăng gia, sản xuất, khởi 80 100.0 nghiệp Chung ba nhóm Cơ sở hạ tầng xã hội 265 77.9 52 Chăm sóc y tế, an sinh xã hội 229 67.4 57 Phát triển nhà xã hội cho 213 62.6 78 công nhân Giáo dục nghề nghiệp cho 247 72.6 52 lxxi 12.8 19 10.6 180 100 18.8 11.3 80 100 17.5 10.0 80 100 22.5 10 12.5 80 100 21.3 11 13.8 80 100 27.5 26 32.5 80 100 13.8 10.0 80 100 0.0 0.0 16.3 28 35.0 80 80 100 100 22.5 15 18.8 80 100 8.8 5.0 80 100 16.3 10.0 80 100 0.0 0.0 80 100 15.3 44 12.9 340 100 16.8 54 15.9 340 100 22.9 49 14.4 340 100 15.3 41 12.1 340 100 niên Công giáo, tạo công ăn việc làm cho niên Công giáo Quy hoạch đất đai sản xuất, 188 chăn nuôi Hỗ trợ kinh phí, vốn để giáo dân tăng gia, sản xuất, khởi 279 nghiệp 55.3 82 24.1 70 20.6 340 100 82.1 34 10.0 27 7.9 340 100 Câu 16 Theo Ông/ Bà, có cần thiết phải đổi quản lý hoạt động sử dụng đất đai; xây dựng, sửa chữa công trình kiến trúc giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo tổ chức Công giáo không? Phương án đánh giá STT Lĩnh vực cần phải đổi Phù hợp SL % Bình thường SL % Khơng phù hợp Tổng SL % SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Sử dụng đất tổ chức Công 136 75.6 giáo 24 13.3 20 11.1 180 100 Xây dựng, sửa chữa, cơi nới, nâng cấp cơng trình kiến trúc 128 71.1 Cơng giáo 28 15.6 24 13.3 180 100 Hoạt động giáo dục, y tế Công 157 87.2 giáo 13 7.2 10 5.6 180 100 Hoạt động từ thiện, nhân đạo 16 8.9 13 7.2 180 100 151 83.9 Cán MTTQ, đoàn thể Sử dụng đất tổ chức Công giáo 54 67.5 16 20.0 10 12.5 80 100 Xây dựng, sửa chữa, cơi nới, nâng cấp cơng trình kiến trúc Cơng giáo 58 72.5 12 15.0 10 12.5 80 100 Hoạt động giáo dục, y tế Công giáo 61 76.3 11.3 10 12.5 80 100 Hoạt động từ thiện, nhân đạo 55 68.8 14 17.5 11 13.8 80 100 40 15.4 30 11.5 260 100 Chung hai nhóm Sử dụng đất tổ chức Công 190 73.1 giáo lxxii Xây dựng, sửa chữa, cơi nới, nâng cấp công trình kiến trúc 186 71.5 Cơng giáo 40 15.4 34 13.1 260 100 Hoạt động giáo dục, y tế Công 218 83.8 giáo 22 8.5 20 7.7 260 100 Hoạt động từ thiện, nhân đạo 30 11.5 24 9.2 260 100 206 79.2 Câu 17 Để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc thực thi sách pháp luật nhà nước tơn giáo cần tập trung vào nội dung đây? Phương án đánh giá STT Lĩnh vực cần tập trung tra Phù hợp SL % Bình thường SL % Không phù hợp SL % Tổng SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Thanh tra, kiểm tra việc thực thi sách, pháp luật tơn giáo 143 79.4 25 quyền cấp 13.9 12 6.7 180 100 Thanh tra, kiểm tra chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước tôn 156 86.7 17 giáo cấp 9.4 3.9 180 100 Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật tơn giáo 164 91.1 sở Công giáo 4.4 4.4 180 100 Thanh tra, kiểm tra việc đầu tư sở vật chất, phát triển kinh tế 168 93.3 quyền cấp vùng giáo 2.8 3.9 180 100 Cán MTTQ, đoàn thể Thanh tra, kiểm tra việc thực thi sách, pháp luật tơn giáo quyền cấp 58 72.5 14 17.5 10.0 80 100 Thanh tra, kiểm tra chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước tôn giáo cấp 62 77.5 11 13.8 8.8 80 100 Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật tơn giáo sở Công giáo 71 88.8 8.8 2.5 80 100 Thanh tra, kiểm tra việc đầu tư 73 91.3 6.3 2.5 80 100 lxxiii sở vật chất, phát triển kinh tế quyền cấp vùng giáo Chung hai nhóm Thanh tra, kiểm tra việc thực thi sách, pháp luật tơn giáo 201 77.3 39 quyền cấp 15.0 20 7.7 260 100 Thanh tra, kiểm tra chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước tôn 218 83.8 28 giáo cấp 10.8 14 5.4 260 100 Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật tơn giáo 235 90.4 15 sở Công giáo 5.8 10 3.8 260 100 Thanh tra, kiểm tra việc đầu tư sở vật chất, phát triển kinh tế 241 92.7 10 quyền cấp vùng giáo 3.8 3.5 260 100 Câu 19 Theo Ông/ Bà, để thực tốt nhiệm vụ phòng ngừa hành vi lợi dụng Công giáo, quan chức cần tập trung vào biện pháp đây? Phương án đánh giá STT Lĩnh vực cần tập trung tra Phù hợp SL % Bình thường SL % Khơng phù hợp SL % Tổng SL % Cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Tăng cường nắm vững tình hình 158 87.8 diễn biến bất thường vùng giáo 14 7.8 4.4 180 100 Xây dựng mạng lưới cốt cán đạo đông đảo số lượng, mạnh 152 84.4 chất lượng 16 8.9 12 6.7 180 100 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức công tác tôn 124 68.9 giáo 34 18.9 22 12.2 180 100 Chủ động đối thoại với chức sắc, 157 87.2 tín đồ Cơng giáo 4.4 15 8.3 180 100 Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng Công giáo để gây rối, ảnh 180 hưởng tới an ninh, trât tự 0 0 180 100 100 Cán MTTQ, đoàn thể lxxiv Tăng cường nắm vững tình hình diễn biến bất thường vùng giáo 63 78.8 10.0 11.3 80 100 Xây dựng mạng lưới cốt cán đạo đông đảo số lượng, mạnh chất lượng 64 80.0 12 15.0 5.0 80 100 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức công tác tôn giáo 68 85.0 8.8 6.3 80 100 Chủ động đối thoại với chức sắc, tín đồ Cơng giáo 72 90.0 3.8 6.3 80 100 Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng Công giáo để gây rối, ảnh hưởng tới an ninh, trât tự 76 95 3.75 1.25 80 100 Chung hai nhóm Tăng cường nắm vững tình hình 221 85.0 diễn biến bất thường vùng giáo 22 8.5 17 6.5 260 100 Xây dựng mạng lưới cốt cán đạo đông đảo số lượng, mạnh 216 83.1 chất lượng 28 10.8 16 6.2 260 100 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức công tác tôn 192 73.8 giáo 41 15.8 27 10.4 260 100 Chủ động đối thoại với chức sắc, 229 88.1 tín đồ Cơng giáo 11 4.2 20 7.7 260 100 Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng Công giáo để gây rối, ảnh 256 98.5 hưởng tới an ninh, trât tự 1.2 0.4 260 100 lxxv Phụ lục Phân bổ mẫu khảo sát Quy mô khảo sát - Tiến hành khảo sát với quy mô 340 phiếu điều tra - Thời gian tổ chức điều tra: Từ ngày 02/4/2018 đến 19/5/2018 - Địa điểm tổ chức điều tra: tỉnh/ thành Đông Nam Bộ Đối tượng khảo sát Gồm loại đối tượng: - Đối tượng 1: Cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo cấp hành chính: Cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Đối tượng 2: Cán Mặt trận tổ quốc cán đoàn thể (Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Hội liên hiệp phụ nữ; Cựu chiến binh) cấp hành chính: Tỉnh/ huyện/ xã - Đối tượng 3: Chức sắc Công giáo, linh mục giáo xứ, giáo họ Về phương pháp chọn mẫu Chọn mẫu theo phương pháp vừa tính xác xuất, vừa mang tính phi xác xuất sử dụng phương pháp chuyên gia để định hướng khảo sát, điều tra Về phân bổ cấu mẫu STT Tỉnh/ Thành phố CB,CC QLNN CB MTTQ tôn giáo đaòn thể Tỉnh/ Tỉnh/ huyện Xã huyện Chức sắc Tổng Xã Bà Rịa - Vũng Tàu 15 10 40 Bình Dương 11 10 35 Bình Phước 11 10 35 Đồng Nai 20 40 15 20 100 TP HCM 20 40 15 20 100 Tây Ninh 7 10 30 56 124 22 58 80 340 Tổng cộng lxxvi Phụ lục Thống kê chất lượng cán bộ, công chức QLNN tôn giáo cấp Đông Nam Bộ Bảng số 1: Thống kê số lượng, đội ngũ CBCC QLNN tôn giáo tỉnh/ thành vùng Đông Nam Bộ S STT Tỉnh/Thành Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã SL % SL % SL % Tổng số SL % Bà Rịa - Vũng Tàu 12 10.53 15 13.16 87 76.32 114 100.00 Bình Dương 10 9.90 7.92 83 82.18 101 100.00 Bình Phước 14 40.00 19 54.29 5.71 Đồng Nai 25 11.36 21 9.55 TP HCM 22 5.58 50 12.69 322 81.73 394 100.00 Tây Ninh 19 14.50 16 12.21 102 15.31 129 18.30 764 66.38 995 100.00 Tổng/ Tỷ lệ trung bình % 35 100.00 174 79.09 220 100.00 96 73.28 131 100.00 Nguồn: Điều tra thực tiễn tác giả Bảng số 2: Thống kê cấu giới, thành phần dân tộc độ tuổi CBCC QLNN tôn giáo tỉnh/thành vùng Đông Nam Bộ STT Tỉnh/Thành Giới Dân tộc Độ tuổi Nam Nữ Kinh DTTS