Đảng bộ huyện Đoan Hùng (Phú Thọ) lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 1997 đến năm 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ OANH ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐOAN HÙNG (PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ OANH ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐOAN HÙNG (PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Hồng Hà Nội - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiêm cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐOAN HÙNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ GIAI ĐOẠN 1997-2005 10 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng 10 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng 10 1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đoan Hùng 10 1.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 15 1.1.2 Chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng 17 1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ phương hướng nhiệm vụ Đảng huyện Đoan Hùng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1997 2005 25 1.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ thực xóa đói giảm nghèo 25 1.2.2 Phương hướng nhiệm vụ Đảng huyện Đoan Hùng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1997- 2005 32 1.3 Quá trình đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng giai đoạn 1997- 2005 35 1.3.1 Thực dự án nhằm xóa đói giảm nghèo 35 1.3.2 Thực sách hỗ trợ chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo 38 1.2.3 Tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho người lao động, nâng cao chất lượng lao động; đào tạo cán làm công tác xóa đói giảm nghèo tăng cường cán cho xã đặc biệt khó khăn 41 1.2.4 Kết thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1997- 2005 44 Chương 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐOAN HÙNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2012 52 2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ phương hướng nhiệm vụ Đảng huyện Đoan Hùng xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2012 52 2.1.1 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Thọ 52 2.1.2 Phương hướng nhiệm vụ Đảng huyện Đoan Hùng 55 2.2 Q trình đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng từ năm 2006 đến năm 2012 64 2.2.1 Thực chương trình 135 phủ 64 2.2.2 Thực sách hỗ trợ chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo 70 2.2.3 Tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho người lao động, nâng cao chất lượng lao động; đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo tăng cường cán cho xã đặc biệt khó khăn 73 2.2.4 Phát huy vai trị đồn thể nhân dân cơng tác xóa đói giảm nghèo 75 2.2.5 Kết thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện từ năm 2006 đến năm 2012 78 Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 88 3.1 Một số nhận xét 88 3.1.1.Về ưu điểm 88 3.1.2 Về hạn chế 91 3.2 Một số kinh nghiệm 92 3.2.1 Bám sát thực tiễn địa phương vùng trung du để có chủ trương biện pháp phù hợp q trình thực xóa đói giảm nghèo 92 3.2.2 Cần tạo chuyển biến nhận thức xóa đói giảm nghèo hệ thống trị địa phương nhân dân 94 3.2.3 Can thiệp sách muốn hiệu quả, phù hợp với thực tế, trước hết phải điều tra, nắm vững thực trạng ngun nhân đói nghèo mang tính địa phương 95 3.2.4 Xóa đói giảm nghèo có hiệu cao mở rộng khả xã hội hóa, thu hút tham gia đa chủ thể, toàn xã hội, phát huy chủ động tích cực đối tượng đói nghèo 96 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, đề cao dân chủ sở, phát huy quản lý giám sát xã hội triển khai thực chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo 97 3.2.6 Cần gắn kết lồng ghép chương trình xóa đói giảm nghèo với chương trình phát triển kinh tế xã hội khác 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tương đối thời kỳ quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,5 tỷ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hố vấn đề xố đói giảm nghèo (XĐGN) khơng cịn trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm động đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp giới, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Chúng ta biết đòi nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ ln liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, trật tự an ninh trị khơng ổn định Do nước ta cơng tác xóa đói, giảm nghèo xác định nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhà nước, trở thành nội dung quan trọng cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể Cơng tác có phân hóa giàu nghèo q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường Trong q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo nâng cao sức sống nhân dân, nước ta đạt thành tựu quan trọng giới biết đến Ngay từ năm đầu 1991 vấn đề xóa đói giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu triển khai thành xóa đói giảm nghèo Trong thời kỳ nước ta thực công cơng nghiệp hố - đại hố (CNH-HĐH), phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề XĐGN khoá khăn phức tạp so với thời kỳ trước Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình XĐGN riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đoan Hùng huyện miền núi tỉnh Phú Thọ Hiện nay, Đoan Hùng huyện nghèo, có diện tích rộng, người đơng, dân cư phân bố khơng đều, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chưa đồng vùng Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo huyện cịn cao Qn triệt chủ trương Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo, từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX Đảng huyện Đoan Hùng lãnh đạo thục cơng tác xóa đói, giảm nghèo nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Do mà thời kỳ 1997-2012, huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ huyện miền núi đạt nhiều thành tựu mặt kinh tế văn hóa xã hội Một nguyên nhân dẫn đến thành tựu Đảng nhân dân huyện Đoan Hùng thực nghiêm chỉnh chủ trương sách xóa đói giảm nghèo Đảng nhà nước, khắc phục chi Đảng yếu kém, nâng cao lòng tin dân Đảng Quá trình thực xóa đói giảm nghèo q trình đấu tranh không mệt mỏi nhân dân lãnh đạo huyện Đoan Hùng, chi trực thuộc Đảng Đoan Hùng Vậy Đảng Đoan Hùng có chủ trương biện pháp nào, trình đấu tranh để đến thống thực thực thắng lợi nhiệm vụ cấp huyện vấn đề cần nghiên cứu Vì thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo (XĐGN) vấn đề cấp bách đặt cho tỉnh tiến trình hội nhập phát triển Là người sinh từ mảnh đất Đoan Hùng, Phú Thọ, lớn lên chứng kiến thay đổi quê hương Sau trình tìm hiểu khảo sát thực tế định chọn đề tài: “Đảng huyện Đoan Hùng(Phú Thọ) lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo từ năm 1997 đến năm 2012” làm đề tài luận văn thạc sỹ Lịch sử nghiêm cứu vấn đề Đói, nghèo vấn đề xóa đói giảm nghèo vấn đề lớn, thiết nước ta nay, thu hút quan nhà khoa học nghiên cứu tìm hiểu giải pháp Kết nghiên cứu cơng trình nhà khoa học đăng tải sách, tạp chí luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ phương tiện thông tin đại chúng khác Sau cơng trình khoa học trực tiếp có liên quan - “Xóa đói giảm nghèo” Bộ lao động thương binh xã hội năm (1993) - Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta Nguyễn Thị Hằng (NXB trị quốc gia Hà Nội - 1997) Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, chủ biên GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (NXB trị quốc gia Hà Nội - 1999) - Đói nghèo Việt Nam, chủ biên Chu Tiến Quang (NXB Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội - 2001) - Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo Lê Quyết, NXB Lao động, Hà Nội -2002 - Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo từ năm 1997 đến năm 2010 tác giả Trần Cao Quý – 2012 Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo chương trình 135 LĐ –TB & XH UNDP- 2004 Vấn đề XĐGN nghiên cứu phạm vi nước, số tỉnh tỉnh Phú Thọ : Đề tài nghiên cứu "Những giải pháp quản lý nhằm xóa đói giảm nghèo nơng thơn Phú Thọ nay" tác giả Nguyễn Thị Hải năm 2010 "Phát triển kinh tế với việc xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Sơn - Phú Thọ" tác giả Sa Thị Quyết Ở đề tài thứ nhất, tác giả nghiên cứu vấn đề giác độ quản lý kinh tế để từ đưa giải pháp quản lý nhằm giải vấn đề đói nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Cịn đề tài thứ hai, chủ yếu tác giả đề cập vấn đề XĐGN kết hợp với phát triển kinh tế phạm vi huyện Nhìn chung từ cách tiếp cận nghiên cứu chuyên ngành khác cơng trình góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn vấn đề đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo nước ta Kết nghiên cứu cơng trình có giá trị tham khảo tốt để thực đề tài luận văn Tuy nhiên đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện góc độ khoa học chun ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo huyện Đoan Hùng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện từ 1997 – 2012 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ q trình Đảng huyện Đoan Hùng quán triệt chủ trương, sách Đảng nhà nước xóa đói giảm nghèo đánh giá thành tựu hạn chế địa bàn huyện từ năm 1997-2012 Qua rút kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn trình bày cách có hệ thống q trình lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng từ năm 1997 -2012 - Đánh giá thành tựu hạn chế đúc rút học kinh nghiệm từ cơng tác lãnh đạo xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chủ trương biện pháp đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng thời gian từ 1997 đến 2012 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu lãnh đạo Đảng huyện Đoan Hùng xóa đói giảm nghèo hoạt động nhằm xóa đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng - Về khơng gian, phạm vi nghiên cứu huyện Đoan Hùng, có mở rộng số vấn đề phạm vi tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 1997 -2012 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu Để thực luận văn tác giả sử dụng văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam, sách, kế hoạch Đảng nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo - Các nghị quyết, thị, báo cáo Đảng tỉnh Phú Thọ Đảng huyện Đoan Hùng có nội dung liên quan đến xóa đói giảm nghèo năm 1997 -2012 - Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic, ngồi cịn sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Đóng góp luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (29/11/1997), Chỉ thị số 26/ CT_TW lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Chương trình tập huấn giảng viên nguồn- Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (2006-2010), Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp xã, thôn, bản, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chương trình phát triển liên Hợp Quốc (2004), Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, tháng 9- 2005:"Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo 2006 -2010" Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Dự án đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo (2004), Tài liệu tập huấn cán xóa đói giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Tài liệu tập huấn sử dụng cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo đoàn thể, cấp thành phố huyện, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động-Thương binh Xã hội: Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (2004), Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Hà Nội 10 Bộ Nơng nghiệp (1991), Chương trình phát triển vùng cao tỉnh phía Bắc thời kỳ 1991-2000 104 11 Chính phủ (1997), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 12 Chính phủ (2000), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 13 Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác 15 Chính phủ (2002), Quết định 139/2002/QĐ-TTG ngày 15/10/2002 Thủ tướng phủ, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo 16 Chính phủ (2003): Chiến lược tăng trưởng tồn diện xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), Quyết định 134 Thủ tưởng phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 18 Chính phủ (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 19 Chính phủ (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 20 Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/07/2005 Thủ tướng Chính phủ, Về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 21 Chính phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ-TTG ngày 10/1/2006 Thủ tướng phủ, phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2006-2010 105 22 Chính phủ (2007),Quyết định số 20/2007/QĐ-TTG ngày 5/2/2007 Thủ tướng phủ , phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 23 Chính phủ (2007), Quyết định số 754/QĐ-TTG ngày 18/6/2007 Thủ tướng phủ, thành lập ban đạo Chính phủ thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 24 Chính phủ (27-09-2001), Quyết định số 143/2001/QĐ - TTg "Quyết định thủ tướng phú phê duyệt "Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001- 2005"", Hà Nội 25 Chính phủ nước (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 26 Chính phủ Quyết định số 07/2006/QĐ- TTg ngày 10/01/2006 Thủ tưởng Chính phủ, Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20061010 27 Đảng huyện Đoan Hùng, Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện khóa XX trình Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XXI nhiệm kỳ 2005-2010 28 Đảng huyện Đoan Hùng, Báo cáo số 139 (22/01/2013) tổng kết năm 2012 29 Đảng huyện Đoan Hùng, Báo cáo số 18 ngày 10/01/2011 30 Đảng tỉnh Phú Thọ (2001), Văn kiện Đai hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XV, Việt Trì 31 Đảng tỉnh Phú Thọ (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ VI, Việt Trì 106 32 Đảng tỉnh Phú Thọ (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XII, Việt Trì 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Đảng cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Đức Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội 40 Huyện ủy Đoan Hùng (1997), Báo cáo tổng kết năm 1997, Phương hướng nhiệm vụ năm 1998 41 Huyện ủy Đoan Hùng (1998), Báo cáo tổng kết năm 1998, Phương hướng nhiệm vụ năm 1999 42 Huyện ủy Đoan Hùng (2000), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện Đoan Hùng, trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XV 2000-2005 43 Huyện ủy Đoan Hùng (2005), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện Đoan Hùng, trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XVI 2005-2010 44 Huyện ủy Đoan Hùng , Báo cáo tổng kết năm 1996, Phương hướng nhiệm vụ năm 1997, 1996 107 45 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 1997, phương hướng nhiệm vụ năm 1988, 1997 46 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 47 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 48 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị tháng đầu năm , nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2011 49 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 50 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 51 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 52 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 1997, phương hướng nhiệm vụ năm 1998,1997 53 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 1998, phương hướng nhiệm vụ năm 1999, số 33- BC/HU, 1998 54 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 1999, phương hướngnhiệm vụ năm 2000, số 80- BC/HU, 1999 55 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 2000, phương hướngnhiệm vụ năm 2001, số 02- BC/HU, 2000 56 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 2004, phương hướngnhiệm vụ năm 2005, 2004 57 Huyện ủy Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết năm 2005, phương hướng nhiệm vụ năm 2006, 2005 108 58 Huyện ủy Đoan Hùng, Chương trình hành động thực nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 59 Huyện ủy Đoan Hùng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đoan Hùng lần thứ XIX (Nhiệm kỳ 1995-2000) 60 Huyện ủy Đoan Hùng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đoan Hùng lần thứ XIX (Nhiệm kỳ 2005-2010) 61 Huyện ủy Đoan Hùng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đoan Hùng lần thứ XIX (Nhiệm kỳ 2000-2005) 62 Huyện ủy Đoan Hùng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đoan Hùng lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010-2015 63 Nguyễn Thị Cúc (2006), Báo cáo tổng quan đề tài khảo sát: Khảo sát việc xóa đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc, Hà Nội 64 Sở Lao động Thương binh Xã hội Phú Thọ (2002), quy chế hoạt động Ban chủ nhiệm chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm tỉnh Phú Thọ 65 Sở Lao động Thương binh Xã hội Phú Thọ (2006), Chương trình giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 66 Tỉnh ủy Phú Thọ, Chương trình hành động thực nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 67 Tỉnh ủy Phú Thọ, Nghị Banthường vụ Tỉnh ủy phát triển kinh tế xã hội miền núi Tỉnh Phú Thọ đếnnăm 2000, số 08- NG/ TU, 1997 68 Vũ Văn Hiền (2010), Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo 109 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ hành huyện Đoan Hùng 110 Phụ lục KẾ HOẠCH GiẢM NGHÈO NĂM 2006 UBND HUYỆN ĐOAN HÙNG số TT A Đơn vị B Tổng số hộ địa bàn Theo điều tra năm 2005 KH giảm 2006 Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ Số hộ 5=4/1 6=2-4 3=2/1 Tỷ lệ nghèo 2006 Ghi Tỷ lệ 7=6-1 Bằng Doãn 692 392 56,65 82 11,85 310.00 44,80 Bằng Luân 1195 398 33,31 88 7,36 310.00 25,94 Chí Đám 1578 236 14,96 58 3,68 178.00 11,28 Chân Mộng 824 250 30,34 53 6,43 197.00 23,91 Ca Đình 723 267 36,93 59 8,16 208.00 28,77 Đại Nghĩa 778 359 46,14 79 10,15 280.00 35,99 Đông Khê 421 159 37,77 33 7,84 126.00 29,93 Hữu Đô 605 277 45,19 56 9,26 222.00 36,69 Hùng Long 634 196 30.91 50 7,89 146.00 23,03 10 Hùng Quan 1015 305 30.05 55 5,42 250.00 24,63 11 Minh Lương 669 371 55.46 81 12,11 290.00 43,35 12 Minh Phú 1059 320 30.22 66 6,23 254.00 23,98 13 Minh Tiến 605 124 20.50 33 5,45 91.00 15,04 14 Ngọc Quan 1456 462 31.73 98 6,73 364.00 25,00 15 Nghinh Xuyên 820 397 48.41 85 10,37 312.00 38,05 16 Phúc Lai 824 383 46.48 86 10,44 297.00 36,04 17 Phong Phú 639 263 41.16 50 7,82 213.00 33,33 18 Phương Trung 466 200 42.92 45 9,66 155.00 33,26 19 Phú Thứ 441 147 33.33 37 8,39 110.00 24,94 20 Quế Lâm 923 221 23.94 40 4,33 181.00 19,61 21 Sóc Đăng 763 164 21.49 55 7,21 109.00 14,29 22 Tây Cốc 1445 252 17.44 60 4,15 192.00 13,29 23 TT Đ Hùng 1443 317 21.97 86 5,96 231.00 16,01 24 Tiêu Sơn 1162 373 32.10 83 7,14 290.00 24,96 25 Vân Đồn 1127 349 30.97 79 7,01 270.00 23,96 26 Vân Du 966 236 24.43 50 5,18 186.00 19,25 27 Vụ Quang 927 261 28.16 62 6,69 199.00 21,47 28 Yên Kiện 857 214 24.97 111 Phụ lục ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG số TT Đơn vị A B TỔNG HỢP GiẢM NGHÈO NĂM 2007 Tổng số Giảm nghèo Tổng số hộ Tổng hộ Tổng số năm 2007 địa số hộ Tỷ lệ % địa bàn hộ nghèo Tỷ lệ % bàn năm nghèo năm Số hộ Tỷ lệ % năm 2008 2006 2007 3=2/1 8=7/6 11=2-7 12=11/6 Bằng Doãn 692 276 39.88 730 60 8.22 216 29.59 Bằng Luân 1195 318 26.61 1252 50 3.99 268 21.41 Chí Đám 1578 216 13.69 1710 54 3.16 162 9.47 Chân Mộng 824 186 22.57 847 60 7.08 126 14.88 Ca Đình 723 214 29.60 735 -50 -6.80 264 35.92 Đại Nghĩa 778 340 43.70 817 -28 -3.43 368 45.04 Đông Khê 421 113 26.84 430 -40 -9.30 153 35.58 Hữu Đô 605 263 43.47 612 11 1.80 252 41.18 Hùng Long 634 143 22.56 686 28 4.08 115 16.76 10 Hùng Quan 1015 281 27.68 1042 50 4.80 231 22.17 11 Minh Lương 669 217 32.44 708 49 6.92 168 23.73 12 Minh Phú 1059 246 23.23 1089 54 4.96 192 17.63 13 Minh Tiến 605 91 15.04 605 36 5.95 55 9.09 14 Ngọc Quan 1456 383 26.30 1533 68 4.44 315 20.55 15 Nghinh Xuyên 820 371 45.24 845 53 6.27 318 37.63 16 Phúc Lai 824 299 36.29 824 10 1.21 289 35.07 17 Phong Phú 639 212 33.18 672 40 5.95 172 25.60 18 Phương Trung 441 117 26.53 448 21 4.69 96 21.43 19 Phú Thứ 466 159 34.12 494 29 5.87 130 26.32 20 Quế Lâm 923 181 19.61 941 35 3.72 146 15.52 21 Sóc Đăng 763 114 14.94 830 11 1.33 103 12.41 22 Tây Cốc 1445 192 13.29 1541 49 3.18 143 9.28 23 TT Đ Hùng 1443 242 16.77 1773 33 1.86 209 11.79 24 Tiêu Sơn 1162 290 24.96 1160 71 6.12 219 18.88 25 Vân Đồn 1127 270 23.96 1151 83 7.21 187 16.25 26 Vân Du 966 186 19.25 974 33 3.39 153 15.71 27 Vụ Quang 927 212 22.87 945 52 5.50 160 16.93 28 Yên Kiện 857 169 19.72 838 -14 -1.67 183 21.84 25057 6301 25.15 26232 908 3.46 5393 20.56 Tổng cộng 112 Phụ lục KẾ HOẠCH GiẢM NGHÈO NĂM 2008 số TT Đơn vị Tổng số hộ địa bàn Theo điều tra rà soát năm 2007 Tỷ lệ Số hộ % Kế hoạch giảm nghèo năm 2009 KH giảm Số hộ Tỷ lệ Hộ nghèo Số hộ Tỷ lệ A B Bằng Doãn 730 236 32.33 55 7,5 181.00 24,8 Bằng Luân 1252 283 22.60 55 4,4 228.00 18,2 Chí Đám 1710 162 9.47 25 1,5 137.00 8,0 Chân Mộng 847 136 16.06 50 5,9 86.00 10,2 Ca Đình 735 194 26.39 15 2,0 179.00 24,4 Đại Nghĩa 817 368 45.04 35 4,3 333.00 40,8 Đông Khê 430 93 21.63 10 2,3 83.00 19,3 Hữu Đô 612 252 41.18 65 10,6 187.00 30,6 Hùng Long 686 130 18.95 40 5,8 90.00 13,1 10 1042 251 24.09 65 6,2 186.00 17,9 11 Hùng Quan Minh Lương 708 168 23.73 35 4,9 133.00 18,8 12 Minh Phú 1089 212 19.47 60 5,5 152.00 14,0 13 Minh Tiến 605 55 9.09 0,8 50.00 8,3 14 1533 335 21.85 65 4,2 270.00 17,6 15 Ngọc Quan Nghinh Xuyên 845 318 37.63 25 3,0 293.00 34,7 16 Phúc Lai 824 249 30.22 25 3,0 224.00 27,2 17 672 172 25.60 60 8,9 112.00 16,7 18 Phong Phú Phương Trung 448 96 21.43 35 7,8 61.00 13,6 19 Phú Thứ 494 130 26.32 35 7,1 95.00 19,2 20 Quế Lâm 941 146 15.52 35 3,7 111.00 11,8 21 Sóc Đăng 830 103 12.41 30 3,6 73.00 8,8 22 Tây Cốc 1541 143 9.28 25 1,6 118.00 7,7 23 TT Đ Hùng 1773 209 11.79 50 2,8 159.00 9,0 24 Tiêu Sơn 1160 229 19.74 65 5,6 164.00 14,1 25 Vân Đồn 1151 207 17.98 60 5,2 147.00 12,8 26 Vân Du 974 153 15.71 45 4,6 108.00 11,1 27 Vụ Quang 945 170 17.99 45 4,8 125.00 13,2 28 Yên Kiện 838 193 23.03 55 6,6 138.00 16,5 26232 5393 20.60 1170 4,5 4223.00 16,1 Tổng cộng 113 5=4/1 6=2-4 Ghi Phụ lục TỔNG HỢP GiẢM NGHÈO NĂM 2009 số TT Đơn vị A B Tổng số hộ địa bàn 1 Bằng Doãn 736 179 24.32 85 11.55 94 12.77 Bằng Luân 1252 219 17.49 85 6.79 134 10.70 Chí Đám 1739 139 7.99 40 2.30 99 5.69 Chân Mộng 847 108 12.75 50 5.90 58 6.85 Ca Đình 735 183 24.90 10 1.36 173 23.54 Đại Nghĩa 839 383 45.65 50 5.96 333 39.69 Đông Khê 430 80 18.60 1.16 75 17.44 Hữu Đô 627 219 34.93 95 15.15 124 19.78 Hùng Long 700 99 14.14 40 5.71 59 8.43 10 Hùng Quan 1042 208 19.96 80 7.68 128 12.28 11 Minh Lương 719 141 19.61 55 7.65 86 11.96 12 Minh Phú 1089 176 16.16 75 6.89 101 9.27 13 Minh Tiến 610 50 8.20 10 1.64 40 6.56 14 Ngọc Quan 1539 292 18.97 90 5.85 202 13.13 15 Nghinh Xuyên 847 300 35.42 25 2.95 275 32.47 16 Phúc Lai 824 228 27.67 15 1.82 213 25.85 17 Phong Phú 678 130 19.17 65 9.59 65 9.59 18 Phương Trung 461 74 16.05 45 9.76 29 6.29 19 Phú Thứ 498 103 20.68 55 11.04 48 9.64 20 Quế Lâm 941 117 12.43 50 5.31 67 7.12 21 Sóc Đăng 847 88 10.39 45 5.31 43 5.08 22 Tây Cốc 1555 115 7.40 40 2.57 75 4.82 23 TT Đ Hùng 1873 154 8.22 55 2.94 99 5.29 24 Tiêu Sơn 1170 164 14.02 65 5.56 99 8.46 25 Vân Đồn 1234 163 13.21 60 4.86 103 8.35 26 Vân Du 1034 116 11.22 45 4.35 71 6.87 27 Vụ Quang 945 129 13.65 45 4.76 84 8.89 28 Yên Kiện 855 147 17.19 70 8.19 77 9.01 26666 4504 16.89 1450 5.44 3054 11.45 Tổng cộng Theo điều tra rà soát năm 2008 Số hộ Tỷ lệ 3=2/1 114 Kế hoạch giảm năm 2009 KH giảm Tỷ lệ Số hộ % 5=4/1 Hộ nghèo Tỷ lệ Số hộ % 6=2-4 Ghi Phụ lục TỔNG HỢP GIẢM NGHÈO NĂM 2010 Theo điều tra rà soát năm 2009 A B Tổng số hộ địa bàn 1 Bằng Doãn 801 95 11.86 20 2.50 75 9.36 Bằng Luân 1270 139 10.94 30 2.36 109 8.58 Chí Đám 1873 110 5.87 0.27 105 5.61 Chân Mộng 891 58 6.51 0.56 53 5.95 Ca Đình 759 170 22.40 35 4.61 135 17.79 Đại Nghĩa 835 315 37.72 145 17.37 170 20.36 Đông Khê 441 75 17.01 15 3.40 60 13.61 Hữu Đô 677 146 21.57 55 8.12 91 13.44 Hùng Long 724 60 8.29 10 1.38 50 6.91 10 Hùng Quan 1034 170 16.44 85 8.22 85 8.22 11 Minh Lương 718 85 11.84 20 2.79 65 9.05 12 Minh Phú 1144 98 8.57 20 1.75 78 6.82 13 Minh Tiến 610 40 6.56 0.82 35 5.74 14 Ngọc Quan 1546 165 10.67 30 1.94 135 8.73 15 Nghinh Xuyên 926 275 29.70 95 10.26 180 19.44 16 Phúc Lai 904 213 23.56 60 6.64 153 16.92 17 Phong Phú 725 69 9.52 15 2.07 54 7.45 18 Phương Trung 467 46 9.85 1.07 41 8.78 19 Phú Thứ 512 53 10.35 10 1.95 43 8.40 20 Quế Lâm 962 67 6.96 0.52 62 6.44 21 Sóc Đăng 874 48 5.49 0.57 43 4.92 22 Tây Cốc 1548 70 4.52 0.32 65 4.20 23 TT Đ Hùng 2051 88 4.29 0.24 83 4.05 24 Tiêu Sơn 1185 101 8.52 15 1.27 86 7.26 25 Vân Đồn 1243 107 8.61 15 1.21 92 7.40 26 Vân Du 1049 57 5.43 0.48 52 4.96 27 Vụ Quang 950 84 8.84 10 1.05 74 7.79 28 Yên Kiện 856 127 14.84 55 6.43 72 8.41 27575 3131 11.35 785 2.85 2346 8.51 số TT Đơn vị Tổng cộng Số hộ Tỷ lệ 3=2/1 115 Kế hoạch giảm năm 2010 KH giảm Tỷ lệ Số hộ % 5=4/1 Hộ nghèo Tỷ lệ Số hộ % 6=2-4 Ghi Phụ lục KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO NĂM 2011 Tỷ lệ hộ nghèo số TT Tên xã, TT Tổng số hộ Năm 2010 Tỷ lệ % Tổng số hộ Năm 2011 Tỷ lệ % Tăng (+) giảm (-) so với năm 2010 Bằng Doãn 840 235 27.98 862 229 26.60 -1.41 Bằng Luân 1245 110 8.84 1290 120 9.30 0.47 Chí Đám 1877 204 10.87 1884 160 8.50 -2.38 Chân Mộng 892 109 12.22 942 91 9.70 -2.56 Ca Đình 829 204 24.61 874 195 22.30 -2.3 Đại Nghĩa 840 195 23.21 877 142 16.20 -7.02 Đông Khê 466 128 27.47 474 107 22.60 -4.89 Hữu Đô 703 218 31.01 704 192 27.30 -3.74 Hùng Long 715 237 33.15 720 215 29.90 -3.29 10 Hùng Quan 1103 264 23.93 1110 203 18.30 -5.65 11 Minh Lương 732 169 23.09 762 151 19.80 -3.27 12 Minh Phú 1181 371 31.41 1230 336 27.30 -4.1 13 Minh Tiến 624 74 11.86 696 70 10.10 -1.8 14 Ngọc Quan 1569 315 20.08 1706 280 16.40 -3.66 15 Nghinh Xuyên 976 391 40.06 997 361 36.20 -3.85 16 Phúc Lai 875 188 21.49 953 181 19.00 -2.49 17 Phong Phú 710 166 23.38 741 155 20.90 -2.46 18 Phương Trung 483 173 35.82 485 23 4.70 -31.08 19 Phú Thứ 508 120 23.62 517 106 20.50 -3.12 20 Quế Lâm 1017 174 17.11 1011 162 16.00 -1.09 21 Sóc Đăng 849 121 14.25 917 72 7.90 -6.4 22 Tây Cốc 1540 204 13.25 1631 228 14.00 0.73 23 TT Đ Hùng 1817 196 10.79 1818 158 8.70 -2.1 24 Tiêu Sơn 1234 181 14.67 1319 166 12.60 -2.08 25 Vân Đồn 1318 339 25.72 1366 265 19.40 -6.32 26 Vân Du 1002 76 7.58 1088 103 9.50 1.88 27 Vụ Quang 958 248 25.89 1029 188 18.30 -7.62 28 Yên Kiện 902 271 30.04 962 255 26.50 -3.54 27805 5681 20.43 28965 4914 16.97 -3.47 Tổng cộng 116 Ghi Phụ lục KẾ HOẠCH GiẢM NGHÈO NĂM 2012 Đơn vị Tổng số hộ Tổng số Tổng số hộ nghèo năm 2011 Thị trấn Đoan Hùng 1818 5965 158 8.69 15 143 7.9 0.83 Đông Khê 474 1828 107 22.57 15 92 19.4 3.16 Nghinh Xuyên 997 4105 361 36.21 40 321 32.2 4.01 Hùng Quan 1110 3984 203 18.29 20 183 16.5 1.8 Bằng Luân 1290 4773 120 9.3 115 8.9 0.39 Vân Du 1088 3945 103 9.47 98 0.46 Phương Trung 485 1945 23 4.74 20 4.1 0.62 Quế Lâm 1011 3858 162 16.02 25 137 13.6 2.47 Minh Lương 762 2639 151 19.82 22 129 16.9 2.89 10 Bằng Doãn 862 2957 229 26.57 35 194 22.5 4.06 11 Chi Đám 1884 7009 160 8.49 18 142 7.5 0.96 12 Phong Phú 741 2703 155 20.92 22 133 17.9 2.97 13 Phúc Lai 953 3281 181 18.99 20 161 16.9 2.1 14 Ngọc Quan 1706 5980 280 16.41 25 255 14.9 1.47 15 Hữu Đô 704 2803 192 27.27 25 167 23.7 3.55 16 Đại Nghĩa 877 3107 142 16.19 20 122 13.9 2.28 17 Sóc Đăng 917 3348 72 7.85 67 7.3 0.55 18 Phú Thứ 517 1999 106 20.5 15 91 17.6 2.9 19 Tây Cốc 1631 5795 228 13.98 20 208 12.8 1.23 20 Yên Kiện 962 3740 255 26.51 35 220 22.9 3.64 21 Hùng Long 720 2808 215 29.86 35 180 25 4.86 22 Vụ Quang 1029 4086 188 18.27 25 163 15.8 2.43 23 Vân Đồn 1366 5281 265 19.4 35 230 16.8 2.56 24 Tiêu Sơn 1319 4705 166 15.59 20 146 11.1 1.52 25 Minh Tiến 696 2654 70 10.06 65 9.3 0.72 26 Minh Phú 1230 4862 336 27.32 35 301 24.5 2.85 27 Chân Mộng 942 3334 91 9.66 86 9.1 0.53 28 Ca Đình 874 2987 195 22.31 30 165 18.9 3.43 28965 106481 4914 16.97 580 4334 15.0 2.00 Số TT Tổng cộng 117 Tỷ lệ Kế hoạch giảm năm 2012 Tổng số nghèo năm 2012 Tỷ lệ % So sánh tỷ lệ giảm Phụ lục 9: Bưởi Đoan Hùng Phụ lục 10: Một góc thị trấn Đoan Hùng 118 ... trình lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng từ năm 1997 -2012 - Đánh giá thành tựu hạn chế đúc rút học kinh nghiệm từ công tác lãnh đạo xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng. .. pháp đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đoan Hùng thời gian từ 1997 đến 2012 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu lãnh đạo Đảng huyện Đoan Hùng xóa đói giảm nghèo hoạt động nhằm xóa. .. chương Chương 1: Đảng huyện Đoan Hùng lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo từ giai đoạn 1997- 2005 Chương 2: Đảng huyện Đoan Hùng lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 – 2012 Chương 3: Một số nhận