Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA Hµ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HC XÃ HI Và NHÂN VN ***o0o*** V TH YN ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH L·NH ĐẠO PH¸T TRIỂN KINH TẾ TƯ NH¢N TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Hµ NéI, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA Hµ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HC XÃ HI Và NHÂN VN ***o0o*** V TH YN ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH L·NH ĐẠO PH¸T TRIỂN KINH TẾ TƯ NH¢N TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 LuËn văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng MÃ số: 60 22 03 15 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ LƯƠNG DIỆU Hµ NéI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Cơng trình thực hướng dẫn Tiến sĩ sử học Phạm Thị Lương Diệu Trường ĐHKHXH & NV - Đại học Quốc gia Hà Nội Các tài liệu, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 01 tháng 03 năm 2014 Tác giả luận văn Vũ Thị Yến BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH BẮC NINH *** BẢNG QUY ƯỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTCP : Cơng ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân GDP : Tổng sản phẩm nước HĐND : Hội đồng nhân dân HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân KCN : Khu công nghiệp KTTN : Kinh tế tư nhân 10 KTXH : Kinh tế xã hội 11 SXKD : Sản xuất kinh doanh 12 SXKDCT : Sản xuất kinh doanh cá thể 13 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 14 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 15 WTO : Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2000 .14 1.1 Khái quát yếu tố tác động thực trạng kinh tế tư nhân Bắc Ninh trước tái lập tỉnh (trước tháng năm 1997) 14 1.1.1 Các yếu tố tác động đến phát triển KTTN Bắc Ninh 14 1.1.2 Thực trạng KTTN Bắc Ninh trước ngày 01/01/1997 (trước tái lập tỉnh) .22 1.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Ninh phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2000 25 1.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Bắc Ninh 25 1.2.2 Sự đạo thực Đảng 31 Tiểu kết chương 40 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 .42 2.1 Chủ trương đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 đến năm 2005 42 2.1.1 Chủ trương Đảng Bắc Ninh 42 2.1.2 Quá trình đạo phát triển KTTN (2001 - 2005) 46 2.2 Đảng tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 2006 đến năm 2012 63 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Bắc Ninh 63 2.2.2 Quá trình đạo phát triển (2006-2012) 68 Tiểu kết chương 77 Chương ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ .79 3.1 Đánh giá 79 3.1.1 Về ưu điểm .79 3.1.2 Về hạn chế .87 3.2 Một số kinh nghiệm lịch sử 100 3.2.1 Kinh nghiệm xác định chủ trương 100 3.2.2 Kinh nghiệm đạo thực 102 Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 PHỤ LỤC .118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế tư nhân (KTTN) loại hình tổ chức kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất (bao gồm kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân), phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Thành phần kinh tế có cách nhìn, quan điểm khác qua thời kỳ nên có bước phát triển, thăng trầm, Các Mác khái quát rằng: kết cấu kinh tế xã hội bị loại trừ đời sống xã hội thân cịn sức sống Từ tháng 12 năm 1986, với tinh thần “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam tìm lối cho khủng hoảng kinh tế xã hội, thể quan điểm đổi toàn diện đất nước, đặt tảng cho việc tìm đường thích hợp lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Những chủ trương, sách gợi mở, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, giải phóng lực sản xuất xã hội để mở đường cho phát triển sản xuất Theo đó, thành phần KTTN phép tồn phát triển Qua 20 năm đổi mới, khu vực KTTN Việt Nam thừa nhận có đóng góp ngày lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khẳng định vai trị mặt: tạo cơng ăn việc làm, tăng vốn đầu tư phát triển, mở rộng xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; thúc đẩy phát triển thị trường, đổi kinh tế hành chính, khu vực KTTN tạo không gian rộng mở để thu hút bồi dưỡng nhân tài Song, thành phần kinh tế nhiều hạn chế, lực quản lý chưa cao, hiệu kinh tế không ổn định, thực pháp luật chưa tốt, nạn buôn lậu, trốn thuế thường xun diễn ra, khả thích ứng với hồn cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thấp, … Do vị trí địa lý nước Việt Nam trải dài, chia thành nhiều vùng miền khác dẫn tới địa phương có đặc thù riêng nguồn lực, vị trí địa lý, văn hóa xã hội , đặc thù riêng ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển khu vực KTTN vùng miền, tỉnh Cụ thể, thành phần KTTN Bắc Ninh có nét chung, nét riêng so với nước địa phương khác Là địa phương phát triển mạnh, động, Bắc Ninh trở thành trung tâm chiến lược đặc biệt quan trọng, tỉnh cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội - trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, có văn hóa lâu đời, cầu nối Hà Nội với tỉnh trung du miền núi phía Bắc nằm hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long KTTN tỉnh Bắc Ninh đầu tư, nghiên cứu, định hướng đắn nên có bước phát triển mạnh mẽ Từ tái lập tỉnh (01/01/1997), triển khai đường lối Trung ương, Đảng tỉnh Bắc Ninh kế thừa chủ trương tỉnh ủy Hà Bắc, tiếp tục thực đường lối đổi mới, thành phần KTTN tạo điều kiện phát triển, mang lại đóng góp to tớn cho kinh tế địa phương Tuy nhiên bối cảnh trình hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực KTTN tỉnh Bắc Ninh bộc lộ khơng hạn chế, thể hiện: chưa có định hướng phát triển dài hạn; lực cạnh tranh chưa cao; vấn đề phát triển bền vững chưa đề cập; trình độ quản lý doanh nghiệp hạn chế; nhiều doanh ngiệp nhận thức chưa rõ vấn đề liên quan tới Tổ chức thương mại giới (WTO) Vì Đảng Bắc Ninh làm để KTTN phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn để phát triển nhanh, vững trở thành động lực mạnh trình phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng kinh tế nước Việt Nam nói chung thực vấn đề cấp bách đặt Việc nghiên cứu lãnh đạo Đảng nói chung, Đảng tỉnh Bắc Ninh nói riêng lãnh đạo phát triển KTTN nhằm rút mặt mạnh, hạn chế để có đạo đắn nhằm phát huy hết tiềm việc phát triển đất nước năm quan trọng cấp thiết lý luận thực tiễn Hơn chọn tỉnh để tập trung nghiên cứu làm rõ lãnh đạo Đảng địa phương phát triển KTTN năm đổi vừa qua cách tiếp cận hợp lý để có nhìn sâu sắc hơn, từ phần suy địa phương khác (từ điểm suy diện) Vì ý nghĩa lý luận thực tiễn trên, chọn đề tài: "Đảng tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2012" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề KTTN Việt Nam trải qua thời kỳ cải tạo theo hướng xóa bỏ, từ có đường lối đổi lại phục hồi đẩy mạnh phát triển Hình thức kinh doanh KTTN phong phú đa dạng, có tình trạng tùy tiện, khó kiểm sốt, khó tổng hợp số liệu Vì thế, việc nghiên cứu KTTN Việt Nam phức tạp khó khăn góc độ lịch sử Đảng Mặc dù vậy, vấn đề KTTN Việt Nam thực trở thành đề tài thu hút quan tâm nhà khoa học nước Đến nay, theo thống kê chưa đầy đủ, có 200 đầu sách, viết, đề tài nghiên cứu, 60 văn pháp lý 30 văn kiện Đảng KTTN có liên quan đến thành phần KTTN Song, qua q trình khảo cứu sơ bộ, chia thành nhóm sau: 2.1 Nhóm 1: Nhóm cơng trình, viết kinh tế tư nhân - Nhóm tác giả sách "Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân - Lý luận sách" (2002, Nxb CTQG) PGS, TS Hà Huy Thành chủ biên sâu phân tích thực trạng phát triển khu vực KTTN nước Việt Nam thời kỳ đổi (theo ngành nghề phân theo vùng lãnh thổ) nêu lên kết đạt được, tồn tại, yếu kém, nguyên nhân chủ yếu khuyến nghị sách, giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển khu vực KTTN Trên sở đó, nhóm tác giả đưa khuyến nghị phương hướng giải pháp tiếp tục đổi quản lý nhà nước KTTN Việt Nam - Cuốn sách: “KTTN Việt Nam sau thập kỉ đổi thực trạng vấn đề đặt ra” (2005, Nxb Khoa học xã hội) tác giả Định Thị Thơm Đây ấn phẩm thu thập hệ thống viết phân tích, đánh giá, kiến giải giải pháp đúc kết công trình, viết nhà nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển hạn chế triển vọng phát triển khu vực KTTN Cơng trình đề cập đến nội dung: (1) KTTN Việt Nam sau hai thập kỉ 121 122 123 124 125 126 127 128 Phụ lục 14 Một số tiêu kết hoạt động kinh doanh DNDD Bắc Ninh toàn quốc Năm 2000 Số doanh nghiệp hoạt động Năm 2008 DNDD DNDD DNDD DNDD Bắc Ninh toàn quốc Bắc Ninh toàn quốc 132 31.767 1.443 178.852 Doanh thu (tr.đ) 36.493 193.426.783 22.330.284 3.084.200.626 Lợi nhuận (tr.đ) 18.690 1.721.082 644.893 46.098.782 Tổng tài sản/Nguồn vốn (tr.đ) 449.100 105.272.100 24.290.587 2.622.028.085 Vốn chủ sở hữu (tr.đ) 209.471 Tổng số lao động 38.753.082 10.920.530 657.975.647 6.470 858.622 47.574 4.339.579 1.586,9 1.220 7.567,93 3.679 46,64 36,51 44,96 25,09 276,46 6.089 15.474,9 17.244 Doanh thu/vốn chủ sở hữu (tr.đ) 0,174 4,9913 2,045 4,69 Doanh thu/tổng nguồn vốn 0,081 1,84 0,92 1,18 141,59 54 446,91 258 Lợi nhuận/vốn chủ sở hữu 0,089 0,0444 0,059 0,07 Lợi nhuận/tổng nguồn vốn 0,042 0,0163 0,0265 0,0176 0,51 0,0089 0,029 0,015 49 27 32 24 5,64 225,3 469,38 710,7 Vốn chủ SH trung bình/1 DN (tr.đ) Vốn chủ SH/tổng nguồn vốn (%) Doanh thu trung bình/1 DN (tr.đ) Lợi nhuận trung bình/ DN (tr.đ) Lợi nhuận/doanh thu Lao động trung bình/ DN (người) Doanh thu trung bình/lao động (tr.đ) Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu Cục Thống kê Bắc Ninh Lê Huy Bình (2010) - "Đánh giá nhanh chất lượng khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam qua trình 10 năm thực Luật doanh nghiệp" [4] 129 Phụ lục 15 Số lao động sử dụng doanh nghiệp phân theo thành phần kinh tế Bắc Ninh toàn quốc Năm 2000 Năm 2008 Bắc Ninh Tỷ lệ (%) Toàn quốc Tỷ lệ (%) DNNN 11.923 48,86 2.088.531 59,05 Hợp tác xã 5.580 22,87 182.280 DNDD 6.470 26,52 DN có vốn ĐTNN 427 Tổng 24.400 Bắc NInh Tỷ lệ (%) Toàn quốc Tỷ lệ (%) 7.353 8,82 1.575.131 19.6 5,15 8.590 10,30 292.485 3,64 858.622 24,28 47.574 57,06 4.339.579 54,01 1,75 407.565 11,52 19.865 23,82 1.827.867 22,75 100 3.536.998 100 83.382 100 8.035.062 100 Nguồn: Cục thống kê Bắc Ninh, tổng cục Thống kê, kết tổng điều tra doanh nghiệp năm từ 2001 đến 2009 Phụ lục 16 Số lượng DNDD Bắc Ninh chia theo quy mô lao động Năm 2000 Năm 2005 Năm 2009 Tổng số doanh nghiệp 132 873 1670 < 10 lao động 23 242 490 10 - 49 lao động 71 480 937 50 - 99 lao động 20 92 128 100 - 199 lao động 12 38 77 200 - 299 lao động 19 300 - 499 lao động 14 3 500 - 999 lao động > 1000 lao động Nguồn: Số liệu tác giải tổng hợp từ Cục thống kê Bắc Ninh 130 Phụ lục 17 Số lao động bình quân doanh nghiệp thành phần kinh tế Bắc Ninh năm 2000 2009 Năm 2000 DNDD DNNN Số DN hoạt động Tổng số lao động Năm 2009 DN có DNDD DNNN vốn FDI DN có vốn FDI 132 44 1.670 16 95 6.470 11.923 427 56.294 7.388 25.606 49 270 213 33 461 269 lao động trung bình/ doanh nghiệp (người) Nguồn: Cục Thống kê Bắc Ninh, Lê Huy Bình, "Đánh giá nhanh chất lượng khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam qua trình 10 năm thực luật doanh nghiệp" 2010 [15; 18; 14] Phụ lục 18 Một số tiêu hộ sản xuất kinh doanh cá thể phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2009 Lao động Nguồn vốn Năm Tổng số hộ 2000 Quy mô (triệu đồng) Bình quân vốn/1 sở (tr.đồng./1 sở) Số lượng (người) Bình quân lao động /1 sở 24.379 414.443 17 58.299 2,39 2002 42.631 851.900 20 90.235 2,12 2004 47.529 2.467.881 51,92 110.502 2,32 2005 50.590 2.974.153 58.79 126.557 2,50 2006 55.159 3.837.958 69.58 134.427 2,48 2007 74.374 4.727.062 63,56 156.326 2,11 2008 75.543 5.204.917 68,90 156.044 2,07 2009 76.467 8.086.300 105,75 154.891 2,03 Nguồn: Số liệu tác giả tổng hợp từ Cục thống kê Bắc Ninh [15, 18] 131 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chùm ảnh sản xuất kinh doanh khu vực KTTN: Làng nghề đồ gỗ Đồng Kỵ (Từ Sơn – 05/2013) Nghề tranh Đông Hồ (Thuận Thành – 05/2013)) 132 Nghề trồng dâu nuôi tằm Thuận Thành – 05/2013 Địa chỉ: Khu công nghiệp Hanaka Địa chỉ: Quốc lộ 1A, Dưỡng Mông, Thị xã Từ Sơn - Bắc Ninh (05/2013) Nội Duệ, Từ Sơn, Bắc Ninh (05/2013) 133 Chùm ảnh nông nghiệp khu vực KTTN: Nghề trồng lúa Bắc Ninh (05/2013) Trang trại chăn nuôi gà (Thuận Thành 05/2013) 134 Phát triển chăn ni bị (Gia Bình- 05/2013) Phát triển chăn nuôi lợn Tiên Du 05/2013 135