CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN (QUA KHẢO SÁT TẠI TỈNH NINH BÌNH)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ MINH THẢO CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN (QUA KHẢO SÁT TẠI TỈNH NINH BÌNH) Chuyên ngành: CNXHKH Mã số: 62 22 03 08 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Chủ tịch hội đồng: GS.TS Đỗ Quang Hƣng Ngƣời hƣớng dẫn khoa học 1: Ngƣời hƣớng dẫn khoa học 2: PGS.TS Nguyễn Thanh Xuân PGS.TS Nguyễn Hồng Dƣơng Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Lê Thị Minh Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 21 1.3 Một số khái niệm, thuật ngữ đƣợc sử dụng luận án 23 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26 2.1 Lý luận công tác tôn giáo 26 2.2 Thực tiễn công tác tôn giáo Việt Nam 45 2.3 Những nét công tác tôn giáo nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tôn giáo ở Viê ̣t Nam 59 Tiểu kết chƣơng 2: 68 Chƣơng 3: THỰC TIỄN CƠNG TÁC TƠN GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY 69 3.1 Tình hình, đặc điểm tơn giáo tỉnh Ninh Bình 69 3.2 Q trình thực cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình 82 3.3 Nhận xét chung công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình 108 Tiểu kết chƣơng 3: .116 Chƣơng 4: DỰ BÁO XU HƢỚNG TÌNH HÌNH TƠN GIÁO, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ 118 4.1 Dự báo xu hƣớng tình hình tơn giáo vấn đề đặt 117 4.2 Một số giải pháp, khuyến nghị .132 Tiểu kết chƣơng 4: .147 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTB : Chủ nghĩa tƣ bản CTQG : Chính trị Quốc gia HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NXB : Nhà xuất bản QLNN : Quản lý Nhà nƣớc XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ STT Tên Tên hình vẽ, đồ thị 3.1 3.2 3.3 Bản đồ hệ thống nhà thờ Giáo phận Phát Diệm 77 3.4 Thống kê tình hình đất đai tơn giáo từ năm 2003 -2013 101 Bản đồ hành tỉnh Ninh Bình Số lƣợng tín đồ tơn giáo tỉnh Ninh Bình(Năm 2014) Trang 72 75 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để đạt đƣợc mục tiêu đó, vấn đề đồn kết tồn dân có đồng bào theo tơn giáo ln nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc, nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lịch sử dân tộc chứng minh, triều đại nào, nhà nƣớc biết khai thác mạnh tơn giáo, biến tình cảm tơn giáo thành tình cảm dân tộc góp phần tạo nội lực đoàn kết, trở thành động lực để dân tộc ta đánh thắng kẻ thù xâm lƣợc, ổn định phát triển đất nƣớc Nhƣng có giai đoạn lịch sử thiếu hiểu biết nhà cầm quyền đức tin tôn giáo đƣa đến thực trạng gây chia rẽ tôn giáo, phá vỡ khối đại đoàn kết dân tộc làm suy yếu nội lực đất nƣớc Trong lịch sử cách mạng Việt Nam đại, Đảng Cộng sản Việt Nam, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ln có sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo, đồn kết thành phần dân tộc tôn giáo nhằm thực thành công mục tiêu cách mạng thời kỳ lịch sử Trong tiến trình đổi nƣớc ta, năm 1990, Bộ trị Nghị 24 tăng cường công tác tôn giáo tình hình Nghị xác định: Tơn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài, tín ngƣỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp với công xây dựng xã hội Theo đó, tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân đƣợc tơn trọng; bình đẳng tình đoàn kết lƣơng giáo đƣợc củng cố; thái độ định kiến, phân biệt đối xử với ngƣời có đạo số cán bộ, đảng viên đƣợc khắc phục bản; hành vi vi phạm quyền tự tín ngƣỡng, tôn giáo đƣợc kịp thời uốn nắn, Đồng thời, quan chức ngăn chặn nhiều hành vi lực thù địch lợi dụng tôn giáo, phá hoại nghiệp cách mạng, phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, công tác tôn giáo đặt nhiều thách thức điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng nhƣ Những vấn đề phát sinh tôn giáo nhƣ việc đòi lại đất thờ tự, biến tƣớng phát triển số tơn giáo mục đích trị, điển hình Tin Lành Đề ga Tây Nguyên, nhận thức tôn giáo sách, pháp luật tơn giáo địa phƣơng không đồng đều, dẫn đến việc thực công tác tôn giáo không thống Đổi đƣờng lối, sách tơn giáo dù ln vấn đề tầm “vĩ mơ”, nhƣng cơng tác tơn giáo yếu tố định trực tiếp, đảm bảo ổn định trị, xã hội, đại đồn kết dân tộc - tơn giáo Cơng tác tơn giáo quan trọng nhƣng lại đƣợc giới chuyên môn nghiên cứu cách tổng thể, làm rõ nội hàm vấn đề này, địa bàn cụ thể Ninh Bình tỉnh có đặc điểm tiêu biểu cho đời sống tôn giáo tỉnh phía Bắc Nhƣng thực tế gần nhƣ chƣa có nhiều cơng trình đề cập tồn diện đến cơng tác tơn giáo nơi Đó lý thực tiễn quan trọng thúc đẩy tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu Ninh Bình tỉnh có truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời - vùng đất đế đô, nơi Phật giáo Công giáo vị gần nhƣ sớm so với tỉnh thành khác nƣớc ta, đƣợc coi trung tâm quốc gia hai tôn giáo Do vậy, di biến dù nhỏ đời sống tôn giáo nơi đâu đất nƣớc Việt Nam giới nhận đƣợc phản ứng từ chức sắc tín đồ nơi ngƣợc lại động thái tôn giáo Ninh Bình tác động đến sinh hoạt tơn giáo cả nƣớc Vì thế, nghiên cứu tơn giáo công tác tôn giáo từ thực tiễn đời sống tơn giáo tỉnh Ninh Bình trở nên cần thiết có tính thời Việc nghiên cứu công tác tôn giáo địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình góp phần nét chung nét đặc thù việc thực cơng tác tơn giáo, từ hy vọng bổ sung, làm phong phú thêm công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc cả lý luận thực tiễn Từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề: Công tác tôn giáo Việt Nam lý luận thực tiễn (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành CNXHKH 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Thơng qua nghiên cứu cơng tác tôn giáo hai phƣơng diện lý luận thực tiễn, luận án đối chiếu vào việc thực công tác tôn giáo địa bàn cụ thể - tỉnh Ninh Bình; chứng minh tính đắn, hiệu quả đổi tôn giáo, công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc đồng thời kết quả đạt đƣợc; vấn đề đặt công tác tôn giáo, đƣa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tôn giáo Ninh Bình thời gian tới, góp phần bổ sung, làm phong phú thêm công tác tôn giáo Việt Nam cả lý luận thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau đây: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác tôn giáo nhƣ làm rõ nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực công tác tôn giáo Việt Nam Hai là, nghiên cứu q trình thực cơng tác tơn giáo Ninh Bình thời kỳ Đổi mới, nêu lên thành tựu hạn chế công tác tôn giáo Ninh Bình, nguyên nhân thành tựu hạn chế Ba là, dự báo xu hƣớng tình hình tơn giáo, vấn đề đặt đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình, góp phần bổ sung làm phong phú công tác tôn giáo Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Những vấn đề bản công tác tôn giáo thông qua trƣờng hợp nghiên cứu cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình thời kỳ Đổi 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu từ thời điểm tỉnh Ninh Bình đƣợc tái lập 1992, bối cảnh Đổi nƣớc ta, đặc biệt đổi nhận thức tôn giáo công tác tôn giáo từ năm 1990, từ thực Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo (2004) đến Phƣơng pháp luận, khung lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở lý luận phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh với quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tôn giáo công tác tôn giáo 4.2 Khung lý thuyết Trong luận án, tác giả chủ yếu sử dụng lý thuyết sau: - Lý thuyết mối quan hệ tơn giáo trị Trong xã hội có giai cấp, trị tơn giáo ln có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn Nếu nhƣ Nhà nƣớc đƣợc xem nhân tố cốt lõi cấu trúc trị nét đặc trƣng bản mối quan hệ trị tôn giáo quan hệ Nhà nƣớc Giáo hội (tổ chức tôn giáo) Quan hệ Nhà nƣớc với tổ chức tôn giáo thể nhiều phƣơng diện, đặc biệt Nhà nƣớc hoạch định sách, pháp luật tôn giáo để đảm bảo quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân Ở nhiều quốc gia, khơng có khái niệm cơng tác tơn giáo, họ giải mối quan hệ nhà nƣớc Giáo hội thông qua luật pháp tôn giáo Việt Nam xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị làm cơng tác tơn giáo, nét khác biệt mà đề tài làm rõ - Lý thuyết xã hội học tôn giáo: Tôn giáo, với tƣ cách thực thể, góc độ cộng đồng, tổ chức đặc thù chịu chế ƣớc chung xã hội Xã hội học tôn giáo nghiên cứu mối quan hệ tƣơng hỗ tôn giáo với xã hội, ý nghĩa tôn giáo xã hội phân bố tôn giáo giai tầng xã hội Xã hội học tôn giáo nhấn mạnh chức năng, vai trị tơn giáo xã hội Sử dụng lý thuyết này, tác giả luận án quan tâm đến tác động qua lại tôn giáo với đời sống xã hội, tôn giáo công tác tôn giáo, chủ thể khách thể công tác tôn giáo,… để rút nhận xét, đánh giá kết quả công tác tôn giáo hệ thống trị - Lý thuyết nghiên cứu trường hợp (case study): Thông qua việc chọn điểm, chọn mẫu mang tính tiêu biểu, từ thực tiễn bao quát vật, tƣợng Tác giả luận án chọn Ninh Bình làm nghiên cứu trƣờng hợp, qua để chứng minh tính đắn, phong phú, đa dạng q trình đổi tơn giáo công tác tôn giáo Việt Nam, đồng thời phát vấn đề bổ sung nảy sinh q trình thực cơng tác tơn giáo Việc nghiên cứu trƣờng hợp khơng có ý nghĩa tuyệt đối, tách biệt chung Luận án tiếp cận công tác tôn giáo Việt Nam nhƣ chung sở khảo sát cơng tác tôn giáo địa bàn, cụ thể tỉnh Ninh Bình 4.3 Phương pháp nghiên cứu - Vận dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử nhằm phân tích mối quan hệ đổi đƣờng lối sách tơn giáo cơng tác tôn giáo; mối quan hệ đời sống tôn giáo sách tơn giáo; mối quan hệ nhà nƣớc giáo hội qua công tác tôn giáo; mối quan hệ chung riêng Ngoài ra, luận án, tác giả kết hợp sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học khác nhƣ: phƣơng pháp từ lý luận đến thực tiễn từ thực tiễn trở với lý luận, phƣơng pháp phân tích - tổng hợp; phƣơng pháp đối chiếu - so sánh, đặc biệt phƣơng pháp xã hội học tôn giáo kể cả khảo sát thực tế vấn sâu; cách tiếp cận trị học, sử học, văn hóa vùng, Những đóng góp luận án Luận án cơng trình luận giải tƣơng đối hệ thống nội hàm công tác tôn giáo mang tính đặc thù Việt nam, đối chiếu vào việc thực công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình - tỉnh tiêu biểu cho đời sống tơn giáo tỉnh phía Bắc Luận án đƣa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình năm đổi tiếp theo, góp phần bổ sung, làm phong phú thêm công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc cả lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án hƣớng tới cách nhìn tổng thể cơng tác tôn giáo, vấn đề mà từ trƣớc đến đƣợc hiểu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Kết quả nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo q trình nghiên cứu, giảng dạy tơn giáo công tác tôn giáo viện nghiên cứu tơn giáo, trƣờng Chính trị tỉnh trung tâm bồi dƣỡng lý luận trị huyện, thị, quan ban ngành có liên quan đến công tác tôn giáo, Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm 04 chƣơng 11 tiết + Năm 2003 - Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Khóa IX ban hành Nghi số 25/NQTW Về công tác tôn giáo Nghị số 25 nâng cao, phát triển quan điểm đổi công tác tôn giáo Nghị số 24 (1990), ngày 12 tháng năm 2003 + Năm 2004 - Chủ tịch nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Lệnh số 18/2004/L/CTN Về việc công bố Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, ngày 29 tháng năm 2004 - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (Khóa X) Thông báo số 160 Về chủ trương công tác đạo Tin lành, ngày 15 tháng 11 năm 2004 + Năm 2005 - Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 01/CT-Ttg Về số công tác đạo Tin lành, ngày 05 tháng 02 năm 2005 - Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2005/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, ngày 01 tháng năm 2005 + Năm 2006 - Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đƣa Việt Nam khỏi danh sách ”các nƣớc cần quan tâm đặc biệt) tự tôn giáo (Countries of Particular Concern) ngày 14 tháng 11 năm 2006 - Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch Cơng tác số 04 Tin lành Tây Nguyên, Kế hoạch số 05 Tin lành miền núi phía Bắc (Tây Bắc), Kế hoạch số 08 việc đăng ký công nhận tổ chức tôn giáo theo Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo Chỉ thị số 01/CT-Ttg Về số công tác đạo Tin lành + Năm 2007 - Bộ Thông tin Truyền thông cấp Giấy phép số 276/BTT-TT việc Xuất bản tạp chí Khuông Việt, quan Học viện Phật giáo Việt Nam, ngày 16 tháng 10 năm 2007 176 + Năm 2008 - Thủ tƣớng Chính phủ Chỉ thị số 1940/CT-TTg Về việc quản lý, sử dụng nhà, đất liên quan đến tôn giáo, ngày 31 tháng 12 năm 2008 + Năm 2009 - Giáo hôi Công giáo Việt Nam tổ chức khai mạc Năm Thánh 2010 Sở Kiện, tỉnh Hà Nam, ngày 24 tháng 11 năm 2009 - Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết chào thăm Giáo hồng Bê-nê-đíc-tơ XVI Tòa thánh Va-ti-can, ngày 11 tháng 12 năm 2009 + Năm 2010 - Giáo hội Công giáo Việt Nam tổ chức hội thảo kỷ niệm 30 năm thành lập Hội đồng Giám mục Việt Nam Thƣ chung 1980 tiếng ”Sống Phúc âm lòng Dân tộc” + Năm 2011 - Tòa thánh Va-ti-can cử Đại diện không thƣờng trú Tổng giám mục Lepoldo Gelery vào Việt Nam mối quan hệ với Giáo hội Công giáo Việt Nam Nhà nƣớc Việt Nam + Năm 2012 - Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo thay Nghị định số 22/NĐ-CP (2005), ngày 08 tháng 11 năm 2012 - Quyết định số 119/QĐ-BNV việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tín ngƣỡng, tơn giáo + N ăm 2013 - Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng thăm Giáo hồng Bê-nê-đíc-tơ XVI Tịa thánh Va-ti-can, ngày 22 tháng năm 2013 - Hiến Pháp năm 2013, có nội dung tơn giáo: ”Mọi ngƣời có quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trƣớc pháp luật Nhà nƣớc tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo 177 Khơng đƣợc xâm phạm tự tín ngƣỡng, tơn giáo lợi dụng tự tín ngƣỡng tơn giáo để vi phạm pháp luật” (Điều 24, Hiến pháp năm 2013) + Năm 2014 - Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chào thăm Giáo hồng Phan-xi-cơ I Tịa thánh Va-ti-can, ngày 22 tháng năm 2014 - Bộ Văn hóa Thơng tin Du lịch, Ban Tơn giáo Chính phủ ban hành Thông tƣ liên tịch số 01/2014/TTLT-BVHTTDL-BTGCP việc Hƣớng dẫn việc thực nếp sống văn minh sở tín ngƣỡng, sở tơn giáo, ngày 30 tháng năm 2014 - Giáo hội Phật giáo Việt Nam đăng cai Đại lễ Vesak giới năm 2014 Bái Đính, Ninh Bình với tham dự 2000 khách quốc tế đến từ 40 nƣớc 10 ngàn Phật tử nƣớc, từ ngày 07 đến ngày 11 tháng năm 2014 - Thủ tƣớng Nguyễn Tấn Dũng thăn Vatican làm việc với Giáo hồng Phanxi-cơ , ngày 18 tháng 10 năm 2014 + Năm 2015 - Ban Tơn giáo Chính phủ Ngành quản lý nhà nƣớc tôn giáo tổ chức kỷ niệm 60 năm ngày thành lập Ban Tôn giáo Chính phủ ngày truyề thống ngành quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 178 Phụ lục 2: CÁC VĂN KIỆN QUỐC TẾ VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI Stt Văn kiện quốc tế Liên hợp quốc Liên hợp quốc thông qua năm Tuyên ngôn giới quyền ngƣời 1948 Công ƣớc liên quan đến vị ngƣời tị nạn 1951 Công ƣớc UNESCO chống lại phân biệt giáo dục Công ƣớc quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc Công ƣớc quốc tế quyền dân trị Việt Nam phê chuẩn gia nhập 1960 1965 1981 1966 1982 Tun ngơn xóa bỏ hình thức bất khoan dung phân biệt sở tơn giáo tín 1981 ngƣỡng 10 Tuyên ngôn quyền ngƣời ngƣời khơng có quốc tịch nơi mà họ sinh sống Công ƣớc quốc tế quyền trẻ em 1985 1998 Công ƣớc quốc tế bảo vệ quyền ngƣời nhập cƣ thành viên gia đình họ Tuyên ngôn quyền ngƣời thiểu số quốc tịch, sắc tộc, tôn giáo ngôn ngữ 179 1990 1992 1990 Phụ lục SO SÁNH MÔ HÌNH QUẢN LÝ TƠN GIÁO CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM STT Trung Quốc (Lƣu Bành, 2009) Việt Nam (Đỗ Quang Hƣng, 2009) Tiếp thu mơ hình Xơ - Viết, Đảng trực tiếp Tiếp thu mơ hình Xô - viết, thành lập Ban Tôn quản lý hệ thống cán chuyên trách giáo Chính phủ (1955) hệ thống cả nƣớc “Thiết chế hóa” tơn giáo, lập tổ chức Không thành lập tổ chức tôn giáo Tam tự lập tơn giáo u nƣớc phủ trực tiếp bảo Chỉ thành lập tổ chức yêu nƣớc làm cầu nối trợ (nguyên tắc Tam tự lập Hội Yêu giáo hội với Dân tộc Nhà nƣớc (không nƣớc) nằm thiết chế tôn giáo đó) Xóa bỏ quan hệ giáo dục, nhân tài Vẫn cho phép có quan hệ giáo dục nhân Cơng giáo Tin lành với nƣớc tài với tơn giáo có yếu tố nƣớc ngoài Thực “quản lý dân chủ với Hồi giáo, Thực quyền tự tự quản nội Phật giáo Đạo giáo” tôn giáo Đăng ký với Nhà nƣớc tài sản, phủ Bảo hộ tài sản chủ yếu (đất đai sở thờ tự) khống chế không gian xã hội tôn tôn giáo Hạn chế tổ chức tôn giáo cung giáo, cấm cộng đồng tôn giáo cung cấp cấp dịch vụ xã hội dịch vụ xã hội Điều tra hình với cá nhân tơn giáo, giảm Quản lý sở tơn giáo, có khuyến thiểu sở tơn giáo khích hợp lý Quản lý sở đào tạo tôn giáo, viện Tạo điều kiện hợp lý cho sở đào tạo tôn Thần học (nội dung quy chế đào tạo) giáo Tôn trọng nội dung, quy chế đào tạo Đƣa hai môn Giáo dục lịch sử Đạo đức công dân vào chƣơng trình Hạn chế xuất bản tài liệu tôn giáo xã Nhà nƣớc thống quản lý quan xuất bản hội tôn giáo nhƣng không hạn chế ấn phẩm tôn giáo giáo hội xã hội Nguồn: Xem Đỗ Quang Hƣng, Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013, tr.428 180 Phụ lục 2.2: SƠ ĐỒ HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO TỪ 1993 ĐẾN NAY Sơ đồ ̣ thố ng tổ chức từ 1993 đến trước ngày 8-8-2008 Chú giải: Chính phủ Ban Tơn giáo Chính phủ Chỉ quan hệ quản lý, đạo trƣ̣c tiế p Ban Tôn giáo tin̉ h Chỉ quan hệ hƣớng dẫn, kiể m tra, báo cáo UBND tin ̉ h UBND huyê ̣n Chỉ quan hệ tham mƣu, giúp Ban (Phịng) Tơn giáo huyê ̣n UBND xã viê ̣c Cán văn hóa - xã hội Sơ đồ Hê ̣ thố ng tổ chức từ năm 2008 đến Chính phủ Bơ ̣ Nô ̣i vu ̣ UBND tin ̉ h Sở Nô ̣i vu ̣ UBND huyê ̣n UBND xã Chú giải: Phịng Nội vụ Ban Tơn giáo Chính phủ Ban Tơn giáo tin̉ h Cán công tác tôn giáo Cán văn hóa - xã hội Chỉ quan hệ quản lý, đạo trực tiếp (cấ p trên, cấ p dƣới) Chỉ quan hệ hƣớng dẫn, kiể m tra, báo cáo (nghiê ̣p vu ̣) Chỉ quan hệ phụ thuộc (tham mƣu, giúp việc) 181 Phục lục 3.1: SỐ LƢỢNG GIÁO SỸ VÀ GIÁO DÂN DI CƢ NĂM 1954 Trƣớc di cƣ TT Sau di cƣ Địa phận Giáo dân Hà Nội Linh mục Giáo dân Linh mục 200.000 168 150.000 53 Bắc Ninh 74.000 64 36.000 Bùi Chu 330.000 200 165.000 30 Hải Phòng 120.000 87 59.000 Hƣng Hóa 78.000 54 71.000 30 Lạng Sơn 5.000 18 2.500 Phát Diệm 139.000 168 59.000 25 Thái Bình 160.000 92 80.000 13 Thanh Hóa 65.000 88 47.000 26 10 Vinh 219.000 188 177.000 120 1.390.000 1.127 846.500 318 Tổng cộng Nguồn Tư liệu: Cuốn Thập giá lƣỡi gƣơm Linh mục Trần Tam Tỉnh, Nxb Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh, năm 1988, tr.113 182 Phụ lục 3.2: DANH MỤC CÁC NGHỊ QUYẾT, VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY, HĐND, UBND TỈNH BAN HÀNH TRIỂN KHAI CÁC VĂN BẢN CỦA TRUNG ƢƠNG VỀ TÍN NGƢỠNG, TƠN GIÁO (2003-2013) Stt 01 Ký hiệu văn 12-Ctr/TU Ngày tháng năm 12/5/2003 Cơ quan ban hành Trích yếu nội dung Tỉnh ủy Chƣơng trình hành động thực Nghị Trung ƣơng (khóa IX) phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; công tác dân tộc, công tác tôn giáo giai đoạn 2003-2005 02 27-CT/TU 17/5/2005 Tỉnh ủy Chỉ thị v/v tăng cƣờng lãnh đạo, đạo thực công tác tôn giáo tình hình 03 796-QC/TU 16/5/2005 Tỉnh ủy Quy chế phối hợp hoạt động công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình Tỉnh ủy Kế hoạch nâng cao chất lƣợng hiệu quả hoạt động hệ thống trị cơng tác tôn giáo Tỉnh ủy Kế hoạch sơ kết thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 12/3/2003 BCHTW (khóa IX) công tác tôn giáo Tỉnh ủy Báo cáo kết quả triển khai, thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 12/3/2003 BCH Trung ƣơng Đảng (Khóa IX) cơng tác tơn giáo Tỉnh ủy Báo cáo tình hình công tác tôn giáo, dân tộc NB giai đoạn từ năm 1991 đến 04 05 07 08 36-KH/TU 38-KH/TU 124-BC/TU 176-BC/TU 03/7/2007 14/8/2007 28/01/2008 26/9/2008 Tỉnh ủy 09 63-KH/TU 04/8/2008 183 Kế hoạch tăng cƣờng công tác phát triển đảng viên chủ doanh nghiệp quần chúng có đạo Ghi 10 752-TB/TU 19/02/2008 Tỉnh ủy Thông báo kết luận BTVTU đất đai liên quan đến công tác tôn giáo địa bàn tỉnh NB 11 907-TB/TU 30/5/2008 Tỉnh ủy Thông báo v/v giải thể Ban Tôn giáo Dân tộc Tỉnh ủy Thông báo v/v chuyển chức tổ chức tôn giáo từ Ban Tôn giáo Dân tộc Sở Nội vụ Tỉnh ủy Thông báo v/v chuyển chức tổ chức tôn giáo từ Ban Tôn giáo Dân tộc Văn phòng UBND tỉnh Tỉnh ủy Báo cáo tình hình lực lƣợng cốt cán tơn giáo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh NB Tỉnh ủy Chƣơng trình hành động thực Kết luận số 57-KL/TW, ngày 03/11/2009 BCT (khóa X) tiếp tục thực NQTW (khóa IX) phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh; công tác dân tộc; công tác tôn giáo giai đoạn 2011-2015 Tỉnh ủy Kế hoạch tổng kết việc thực Quy định số 123-QĐ/TW, ngày 28/9/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) “Quy định số điểm kết nạp đảng viên ngƣời có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo” 20/9/2004 UBND tỉnh Quyết định việc giảo bổ sung nhiệm vụ cho Ban Tôn giáo thực chức quản lý Nhà nƣớc Dân tộc đổi tên thành Ban Tơn giáo dân tộc tỉnh Ninh Bình 05/6/2006 UBND tỉnh Hƣớng dẫn thực số điều Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo 12 13 14 16 19 22 908-TB/TU 909-TB/TU 225-BC/TU 02-CTr/TU 37-KH/TU 2248/QĐ-UB 23 1196/2006/QĐUBND 30/5/2008 30/5/2008 11/8/2009 21/02/2011 31/5/2012 184 Nghị định số 22/2005/NĐ-CP Chính phủ 1373/2007/QĐ24 UBND 25 10/KH-UBND 11/6/2007 UBND tỉnh Quyết định việc bố trí cán khơng chun trách làm công tác tôn giáo xã, phƣờng, thị trấn 31/3/2008 UBND tỉnh Kế hoạch tổ chức thực Thông báo số 752-TB/TU, ngày 10/02/2008 Tỉnh ủy 26 1120/QĐUBND 6/6/2008 UBND tỉnh Quyết định việc giải thể Ban Tơn giáo Dân tộc tỉnh Ninh Bình; chuyển chức tổ chức Dân tộc vào Văn phòng UBND tỉnh; chuyển chức tổ chức Tôn giáo vào Sở Nội vụ 27 374/UBNDVP7 02/12/2008 UBND tỉnh Về việc quản lý Nhà nƣớc hoạt động tôn giáo dịp lễ Noel 2008 28 377/UBNDVP7 02/12/2008 UBND tỉnh Chỉ đạo giải số nội dung công tác tôn giáo UBND tỉnh Quyết định việc bãi bỏ Quyết định số 1196/2006/QĐ-UBND ngày 05/6/2006 UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quy định việc hƣớng dẫn thực số điều Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo Nghị định số 22/2005/NĐ-CP Chính phủ hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo UBND tỉnh Chỉ đạo việc triển khai thực Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngƣỡng, tơn giáo 29 30 146/QĐUBND 81/UBNDVP7 06/3/2013 07/3/2013 Nguồn: Ban Tôn giáo tỉnh Ninh Bình 185 PHỤ LỤC 3.4a: CƠNG TÁC TUN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TÔN GIÁO NĂM 2013 Stt Đối tƣợng phổ biến Cán làm công tác tôn giáo Số lớp Số ngƣời đƣợc phổ biến Cấp tỉnh 01 400 Cấp huyện 08 1.400 Cấp xã Tuyên truyền, phổ biến cho chức sắc tôn giáo (cả cấp) Tuyên truyền, phổ biến cho tín đồ tôn giáo (cả cấp) 20 1.429 258 145 14.589 Ghi Cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện Cán cấp huyện, cấp xã Lƣợt ngƣời PHỤ LỤC 4b: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TÔN GIÁO CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO NĂM 2013 Stt Đối tƣợng phổ biến Số cán Số lớp mở Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã 176 198 951 407 456 Khối Đảng 11 Khối quyền 11 Khối Đồn thể Phụ nữ 27 579 1.950 Nơng dân 04 26 40 495 Đoàn Thanh niên 04 10 247 96 Cựu Chiến binh 02 216 48 3.058 2.046 Tổ chức khác Tổng cộng 59 791 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tôn giáo 186 Phụ Lục 5a: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƠN GIÁO CẤP TỈNH Trình độ chun mơn Nă m Tổn g số 2003 05 2013 12 Trê n Đại học Đạ i họ c Trun g cấp Chƣ Sơ a qua cấ đào p tạo Trình độ quản lý nhà nƣớc CVC C CV C C V 1 Lý luận trị Cán Cử nhâ n nhâ cao n cấp viên 2 Trun g cấp Chƣ Sơ a qua cấ đào p tạo Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 187 Phụ lục 5b: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÔNG AN, QUÂN ĐỘI, CÁC ĐOÀN THỂ QUẦN CHÚNG CẤP TỈNH Tổng số Trình độ chun mơn Năm Chun trách Kiêm nhiệm 2003 18 2013 25 Trên Đại học Đại học Trung cấp Sơ cấp 22 30 Trình độ quản lý Nhà nƣớc Chƣa qua đào CVCC tạo Lý luận trị Cán Cử nhân nhân viên cao cấp Trung cấp Sơ cấp CVC CV 17 10 21 Chƣa qua đào tạo PHỤ LỤC 6a: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO CẤP HUYỆN Tổng số Năm Chun trách Trình độ chun mơn Kiêm nhiệm Trên Đại học Đại học 2003 8 2013 24 22 Trung cấp Sơ cấp Trình độ quản lý Nhà nƣớc Chƣa qua đào CVCC tạo CVC CV Lý luận trị Cán Cử nhân nhân viên cao cấp 10 Trung cấp Sơ cấp 8 Chƣa qua đào tạo 12 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX công tác tôn giáo 220 Phụ lục 6b: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CƠNG AN, QN ĐỘI, VÀ ĐỒN THỂ QUẦN CHÚNG CẤP HUYỆN Tổng số Trình độ chun mơn Năm Chuyên trách Kiêm nhiệm 2003 69 127 2013 119 200 15 Trên Đại học Đại học Trung cấp Sơ cấp 105 69 14 203 92 Trình độ quản lý Nhà nƣớc Chƣa qua đào CVCC tạo Lý luận trị Cán Cử nhân nhân viên cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa qua đào tạo CVC CV 88 41 39 109 39 17 113 86 81 174 64 Phụ lục 6c: THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO CẤP XÃ Tổng số Năm Chun trách 2003 2013 Trình độ chun mơn Kiêm nhiệm Trên Đại học Đại học 147 145 Trung cấp Trình độ quản lý Nhà nƣớc Sơ cấp Chƣa qua đào tạo CVCC CVC 27 0 Lý luận trị CV Cán nhân viên Cử nhân cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa qua đào tạo 0 38 59 48 147 51 67 Nguồn: Tỉnh ủy Ninh Bình, Phụ lục kèm theo Báo cáo số 379-BC/TU ngày 17tháng 12 năm 2014 tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 221 222