8db196ee-9514-4d75-b15a-00faab862473

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ QUỐC HOÀ THU HÚT NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀCÔNG NGHỆ CỦA VIỆN KHOA HỌC BHXH THƠNG QUA MƠ HÌNH CẤU TRÚC DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ: KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội: 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ QUỐC HOÀ THU HÚT NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀCÔNG NGHỆ CỦA VIỆN KHOA HỌC BHXH THƠNG QUA MƠ HÌNH CẤU TRÚC DỰ ÁN Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60 34 72 LUẬN VĂN THẠC SĨ: KHOA HỌC QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Huy Tiến Hà Nội: 2010 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Lịch sử nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu - Nhiệm vụ nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu - Giả thuyết nghiên cứu - 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC DỰ ÁN TRONG THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN 10 1.Khái niệm: Tổ chức, cấu trúc tổ chức - 10 Khái niệm dự án, Tổ chức dự án 12 2.1 Khái niệm dự án - 12 2.2: Tổ chức dự án - 13 Nhân lực KH&CN 14 3.1: Khái niệm nhân lực KH&CN - 14 3.2: Các nhóm nhân lực KH&CN dự án: - 17 Thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 18 4.1 Thu hút nhân lực KH&CN - 18 4.2 Thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 22 Khoa học BHXH: - 26 5.1 Khái niệm khoa học bảo hiểm xã hội 26 5.2 Đặc điểm khoa học bảo hiểm xã hội 28 5.3 Nguồn Nhân lực KH&CN bảo hiểm xã hội - 30 Kết luận Chƣơng 1: - 30 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN CỦA VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI - 32 Hiện trạng hoạt động KH&CN Viện Khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam 32 1.1 Chức nhiệm vụ Viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam 32 1.2 Cấu trúc Viện Khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam - 33 1.2.1 Cơ cấu tổ chức viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam 33 1.2.2 Chế độ quản lý điều hành Viện Khoa học bảo hiểm xã hội - 36 1.3 Nhân lực KH&CN Viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam - 36 1.4 Cơ sở hạ tầng Viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam - 39 1.5 Hoạt động KH&CN Viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam 39 Hoạt động Bảo hiểm xã hộiViệt Nam - 50 2.1 Hiện trạng hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam - 50 2.2 Chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn từ 2010- 2020 - 52 2.3 Những vấn đề đặt cho công tác nghiên cứu khoa học Ngành bảo hiểm xã hội - 58 Một số hoạt động thu hút nhân lực KH&CN để thực đề tài nghiên cứu khoa học Viện khoa học bảo hiểm xã hội - 60 3.1 Chính sách thu hút nhân lực KH&CN 60 3.2 Thu hút nhân lực KH&CN thông qua thực đề tài NC - 61 3.3 Nhận xét 63 Kết luận chƣơng - 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN THƠNG QUA MƠ HÌNH CẤU TRÚC DỰ ÁN - 68 1/ Cơ sở hình thành dự án nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - 68 1.1 Những vấn đề chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn 2010- 2020 68 1.2 Yêu cầu phát triển Viện khoa học bảo - 69 1.3 Thu hút nhân lực KH&CN Viện Khoa học bảo hiểm xã hội 70 1.4 Nhân lực KH&CN cần thu hút: 71 1.4.1 Nhóm đối tượng thu hút - 71 1.4.2 Đặc điểm, vị trí nhân lực cần thu hút 72 2/ Chuyển hoạt động viện từ nặng hành sang thực dự án làm tiền đề cho việc thu hút nhân lực KH&CN 72 3/ Các giải pháp thu hút nhân lực KH&CN 75 3.1 Đổi phương thức quản lý KHCN … - 75 3.2 Áp dụng cấu trúc ma trận dự án - 75 3.3 Tạo môi trường tự sáng tạo - kích thích sáng tạo 77 3.4 Tạo tập thể nghiên cứu hoạt động ăn ý, hiệu 78 3.5 Tính minh bạch quản lý sử dụng nhân lực 78 3.6 Quan tâm đầu tư, trang bị sở hạ tầng - 79 3.7 Tạo nên tính hấp dẫn dự án - 80 3.8 Lợi ích từ thu hút nhân lực KH&CN thực dự án 80 Kết luận chƣơng - 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ - 82 4.1 Kết luận - 82 4.2 Khuyến nghị 82 Tài liệu tham khảo - 84 DANH SÁCH NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học công nghệ TTNCKH Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp OECD Ogannization for Economic Cooperation and Development (Tổ chức hợp tác Phát triển Kinh tế) UNESCO United Nations Educational Scietific and Cultual Ogannization (Tổ chức giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên hợp quốc ) R&D Reseach and Development (Nghiên cứu triển khai) TSKH Tiến sĩ khoa học KT- XH Kinh tế xã hội QLDA Quản lý dự án KHTN Khoa học tự nhiên KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn DĐXH Di động xã hội CCVC Công chức, viên chức NC Nghiên cứu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 20 năm thực công đổi mới, với đƣờng lối đắn Đảng; quản lý thống theo pháp luật Nhà nƣớc nỗ lực toàn Đảng, toàn dân đất nƣớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện Kinh tế tăng trƣởng nhanh; nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đƣợc đẩy mạnh Đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt Với quan điểm phát triển kinh tế phải đôi với đảm bảo an sinh xã hội, năm qua bên cạnh việc trọng phát triển kinh tế đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến việc giải vấn đề xã hội nhƣ xố đói giảm nghèo, cứu trợ xã hội v.v Là trụ cột hệ thống An sinh xã hội, thời gian qua sách BHXH, BHYT đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm thực Hàng loạt văn bản, thị nghị Đảng Nhà nƣớc đƣợc ban hành, pháp luật BHXH, BHYT ngày đƣợc củng cố hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý quan trọng để đƣa sách BHXH, BHYT vào sống góp phần ổn định tình hình kinh tếchính trị- xã hội phạm vi nƣớc Để đảm bảo thực hiệu sách BHXH, BHYT ngày 16/02/1995 BHXH Việt Nam đƣợc thành lập theo định số 19/CP Chính phủ Ngày 24/01/2002 Thủ tƣớng Chính phủ có định số 20/2002/ QĐ-TTG chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam.Với chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật, sau mƣời năm năm hoạt động ngành BHXH thu đƣợc thành tựu đáng khích lệ Đối tƣợng tham gia sách BHXH, BHYT ngày phát triển mở rộng phạm vi đối tƣợng chế độ sách; riêng năm 2009 số thu toàn ngành BHXH đạt 53.000 tỷ đồng vv Tuy nhiên, theo kết khảo sát, tỷ lệ đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT so với thực tế thấp (Tỷ lệ tham gia BHXH đạt 30%, tỷ lệ tham gia BHYT 50%) mà nguyên nhân chủ yếu tình trạng bất cập chế độ, sách BHXH, BHYT nhƣ cơng tác tổ chức thực Với mục tiêu quốc gia, đƣợc thông qua văn kiện đại hội X Đảng, đến năm 2014: “Thực BHXH cho người lao động tiến tới BHYT tồn dân” đó, nhiệm vụ cấp bách BHXH Việt Nam phải xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành nhằm đủ lực thực mục tiêu trên.Và q trình phát triển đó, ngành BHXH phải giải nhiều vấn đề có tính khoa học phát sinh thực tiễn vv Viện Khoa học BHXH đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam Viện có chức tổ chức, quản lý triển khai hoạt động khoa học BHXH, BHYT, BHTN để ứng dụng vào hoạt động ngành Với vai trò đơn vị nòng cốt hoạt động nghiên cứu khoa học hệ thống BHXH Việt Nam Trong năm qua Viện khoa học BHXH mà tiền thân Trung tâm Nghiên cứu khoa học BHXH tiến hành nghiên cứu nhiều đề tài chuyên đề khoa học vừa mang tính lý luận vừa mang tính ứng dụng Kết nghiên cứu nhiều đề tài, chuyên đề khoa học nhiều lĩnh vực đƣợc đúc rút thành lý luận vận dụng vào thực tiễn hoạt động, góp phần đảm bảo thực ngày tốt chế độ, sách BHXH, BHYT ngƣời lao động nhân dân Tuy nhiên, phải thấy rõ hạn chế công tác nghiên cứu khoa học Viện thời gian qua Một số đề tài, chuyên đề chƣa đạt kết nhƣ mong muốn, chất lƣợng cịn thấp: chí có chun đề, đề tài thể nhƣ báo cáo công tác, chƣa mang phong cách nghiên cứu khoa học; tình trạng chậm tiến độ kế hoạch nghiên cứu nhiều Đặc biệt thiếu hụt lực lƣợng nghiên cứu khoa học, cán nghiên cứu có trình độ tiến sĩ ngày giảm dần hƣu chuyển công tác Mặt khác, lực lƣợng cán nghiên cứu có kinh nghiệm chƣa đƣợc bổ sung kịp thời đƣợc bổ sung cịn yếu lực Đứng trƣớc nhu cầu phát triển ngành BHXH, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đặt Viện khoa học BHXH ngày lớn Nhƣng với cấu tổ chức ngƣời nhƣ Viện khoa học BHXH gặp nhiều khó khăn việc thực mục tiêu Chính vấn đề đặt với cấu tổ chức ngƣời nhƣ Viện khoa học BHXH phải áp dụng mơ hình hoạt động nhƣ để thu hút hiệu nguồn nhân lực KH&CN phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài “Thu hút nhân lực KH&CN Viện khoa học BHXH thơng qua mơ hình cấu trúc dự án "làm đề tài luận văn tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu: Thu hút nhân lực KH&CN đóng vai trị quan trọng tồn phát triển tổ chức nghiên cứu khoa học Do việc nghiên cứu vấn đề thu hút nhiều tác giả nhƣ “Hiện trạng sách phát triển nhân lực KH&CN Việt Nam” tác giả Đinh Văn Thái; “Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN lực lượng Công an nhân dân tỉnh Bình Dương” tác giả Nguyễn Thị Thu Hà; “ Đổi sách thu hút nhân lực KH&CN theo dự án” tác giả Đoàn Đức Vinh Các đề tài chủ yếu tập trung vào việc thu thập số liệu, đƣa giải pháp đƣa đƣợc bất cập sách thu hút nhân lực KH&CN ngành, địa phƣơng Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu việc tái cấu trúc cấu Viện nghiên cứu khoa học (Viện Khoa học BHXH) thơng qua mơ hình cấu trúc dự án Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thu hút nguồn nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH thơng qua mơ hình cấu trúc dự án” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu: Tìm giải pháp để thu hút nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH điều kiện Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể: - Nghiên cứu sở lý luận liên quan đến thu hút nhân lực KH&CN - Điều tra, khảo sát thực trạng thu hút nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH - Đề xuất giải pháp thu hút nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH điều kiện Phạm vi nghiên cứu: - Địa điểm nghiên cứu: Viện Khoa học BHXH Việt Nam - Đối tƣợng nghiên cứu: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút nhân lực KH&CN theo dự án - Khách thể nghiên cứu: Nguồn nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH - Thời gian nghiên cứu: Giới hạn thời gian nghiên cứu từ năm 2003 đến - Thời gian tiến hành nghiên cứu: 11/2009- 10/2010 Vấn đề nghiên cứu: - Thế thu hút nhân lực KH&CN theo mô hình dự án? - Điểm mạnh thu hút nhân lực KH&CN theo mơ hình dự án gì? - Giải pháp để thu hút nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH điều kiện nay? Giả thuyết nghiên cứu - Sử dụng mơ hình cấu trúc dự án để thu hút nhân lực KH&CN, mô hình dự án (cấu trúc ma trận) làm cấu trúc chức đƣợc mềm dẻo đảm bảo việc sử dụng nhân lực hiệu phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng Xã hội chủ nghĩa - Đối với Viện Khoa học BHXH việc áp dụng hình thức thu hút nhân lực KH&CN thơng qua mơ hình dự án (cấu trúc ma trận) phù hợp, khơng làm thay đổi cấu tổ chức Viện nhƣng đảm bảo thu hút đƣợc nhân lực KH&CN từ bên để thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Viện ngày nặng nề - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi thi hút nhân lực KH&CN theo mơ hình cấu trúc dự án cho Viện khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam điều kiện Phƣơng pháp nghiên cứu: Các phƣơng pháp cụ thể tiến hành nghiên cứu chủ yếu là: - Nghiên cứu tài liệu + Nguồn Báo cáo Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội từ năm 2003 - 2009 - Thu hút kèm theo di cƣ hay nói cách khác tổ chức tuyển dụng nhằm sở hữu nhân lực Mục đích hình thức thu hút nhằm bổ sung củng cố đội ngũ nhân lực làm công việc có tính lâu dài ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển Viện đặc biệt vị trí, cơng việc có tính chủ đạo Hình thức thu hút thƣờng gắn liền với tiêu cứng Viện thông qua chế phát hiện, lựa chọn, tuyển dụng (hay cịn gọi định biên) hình thức thu hút đảm bảo xây dựng cho viện đội ngũ cán nghiên cứu khoa học nòng cốt đủ lực để chủ trì chƣơng trình, dự án nghiên cứu khoa học có quy mơ lớn, nhiên hạn chế hình thức thu hút tiêu định biên Viện có hạn - Thu hút khơng kèm theo di cƣ nói cách khác thực theo hợp đồng thuê mƣợn nhằm sử dụng nhân lực Mục đính hình thức thu hút sử dụng trình độ nhân lực khoa học từ nơi khác tham gia thực dự án khoa học Viện chủ trì thơng qua hình thức hợp đồng th khốn cơng việc Đây hình thức thu hút phổ biến vừa giải đƣợc nhân lực cho Viện nhƣng không thiết phải quản lý, không làm thay đổi nhiều sống ngƣời đƣợc sử dụng Thực tế cho thấy nƣớc ta việc thu hút nhà khoa học Viện nghiên cứu giảng dạy trƣờng đại học, thu hút giáo sƣ cán giảng dạy trƣờng đại học thực đề tài nghiên cứu khoa học Viện điều cần thiết để tận dụng lực, chất xám, sở hạ tầng quan Điều giúp nâng cao chất lƣợng đào tạo nghiên cứu khoa học, khắc phục khiếm khuyết cấu trúc hệ thống chế kế hoạch hoá, huy tập trung để lại, giúp cho tổ chức thích nghi dần với kinh tế thị trƣờng xu hội nhập quốc tế 1.4 Nhân lực KH&CN cần thu hút 1.4.1 Nhóm đối tượng thu hút Nhƣ trình bày Chƣơng I đề tài đặc điểm khoa học BHXH ngành khoa học tổng hợp vừa nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác kinh tế, xã hội chuyên ngành khác Do nhân lực KH&CN Viện Khoa học BHXH cần thu hút là: 71 - Sinh viên tốt nghiệp trƣờng đại học theo chuyên ngành kinh tế, chuyên ngành chăm sóc sức khoẻ, chuyên ngành khoa học xã hội nhân văn, lao động xã hội trí chuyên ngành liên quan đến luật, quản lý hành chính…vv - Các giảng viên cơng tác giảng dạy trƣờng đại học theo chuyên ngành nêu - Những ngƣời làm việc, nghiên cứu vụ, viện có liên quan đến BHXH chẳng hạn nhƣ : Viện nghiên cứu thuộc Bộ lao động thƣơng binh & xã hội, Bộ y tế, tổng cục thống kê, Bộ tài chính…vv 1.4.2 Đặc điểm, vị trí nhân lực cần thu hút - Chuyên gia tƣ vấn khoa học (Hội đồng khoa học): Họ ngƣời có uy tín cao giới làm khoa học giữ cƣơng vị lãnh đạo, quản lý cao cấp thuộc tổ chức Nhà nƣớc, xã hội…vv Nhu cầu đối tƣợng họ muốn tự khẳng định ln cần ngƣời khác tơn trọng Cịn vấn đề kinh tế quan trọng nhƣ khơng đóng vai trị định - Chủ nhiệm dự án: Họ ngƣời có trình độ cao, có kinh nghiệm tổ chức triển khai dự án nghiên cứu khoa học Nhu cầu làm việc họ đòi hỏi phải đƣợc thoải mái, tính chủ động cao đặc biệt điều kiện làm việc phải tiện nghi…vv - Nhân lực thực dự án khoa học: Họ ngƣời có trình độ định, phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn dự án Đối với họ điều đáng quan tâm thu nhập mà học đƣợc hƣởng từ dự án, đặc biệt minh bạch, cơng khai tài q trình thực dự án 2/ Chuyển hoạt động viện từ nặng hành sang thực dự án làm tiền đề cho việc thu hút nhân lực KH&CN Việc chuyển hoạt động Viện từ nặng hành sang thực dự án bƣớc thay đổi lớn mặt nhận thức, điều kiện tiên khởi nguồn cho việc xây dựng thiết lập mơ hình hoạt động mới, với giải pháp nhằm thu hút, sử dụng hiệu nguồn lực bên trong, bên tổ 72 chức đảm bảo cho tổ chức thích nghi tốt với mơi trƣờng biến đổi bên ngồi đặc biệt giai đoạn Việt Nam phát triển theo kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế Với mơ hình hoạt động viện nghiên cứu nhƣ nay, đặc biệt Viện nghiên cứu BHXH tổ chức nghiên cứu khoa học hoạt động lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc sách, phục vụ quản lý Nhà nƣớc đƣợc ngân sách Nhà nƣớc bảo đảm kinh phí hoạt động thƣờng xuyên theo nhiệm vụ đƣợc giao Do hoạt động nghiên cứu Viện nặng hành thể rõ mặt sau: - Xây dựng kế hoạch hoạt động khoa học hàng năm vào mục tiêu, kế hoạch phát triển khoa học công nghệ ngành BHXH Việt Nam - Thẩm định tổ chức tuyển chọn nội dung hoạt động khoa học thông qua Hội đồng khoa học BHXH Việt Nam để tìm nội dung hoạt động khoa học đăng ký đơn vị, cá nhân thực nhiệm vụ hoạt động khoa học - Trình Tổng giám đốc định phê duyệt cấp kinh phí thực kế hoạch - Tổ chức thực nghiên cứu khoa học thông qua hoạt động nhƣ: + Hội thảo đề cƣơng hoàn chỉnh đề cƣơng nghiên cứu khoa học chi tiết + Thực nghiên cứu khoa học theo đề cƣơng chi tiết + Thẩm định kết nghiên cứu khoa học - Hội đồng nghiệm thu đánh giá kết nghiên cứu khoa học - Thanh lý đề tài Với quy trình nêu làm cho hoạt động khoa học Viện bị ràng buộc khn khổ định nặng tính kế hoạch hố Từ việc tuyển chọn đề tài, cấp phát kinh phí hoạt động, tốn kinh phí, đặc biệt việc chọn ngƣời thực đề tài phải trải qua nhiều thủ tục hành rƣờm rà, nặng tính dẫn lãnh đạo cấp Đây nguyên nhân dẫn đến thụ động, thiếu tính chủ động tổ chức cá nhân tổ chức Việc thực nghiên cứu đề tài khoa học quan tâm đến việc đảm bảo hoàn thành tiêu kế 73 hoạch giao năm chƣa quan tâm nhiều đến chất lƣợng, tính ứng dụng đề tài nghiên cứu Chƣa gắn đƣợc quyền lợi, trách nhiệm, uy tín cá nhân ngƣời làm công tác nghiên cứu với chất lƣợng đề tài nghiên cứu làm động lực, nhiệt tình, hăng say đội ngũ nghiên cứu khoa học, điều tạo môi trƣờng hấp dẫn để thu hút nhân lực có trình độ, lực cao Viện làm việc Đặc biệt với mơ hình nặng tính hành nhƣ khó giúp Viện Khoa học BHXH đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển khoa học công nghệ chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam tình hình Cơ chế hoạt động theo dự án trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho chủ dự án Phƣơng thức tiếp cận dự án thơng qua đấu thầu, khốn cơng việc Hoạt động theo dự án dạng hoạt động vận hành theo khuynh hƣớng quy luật thị trƣờng sản phẩm dự án đƣợc thực thơng qua hợp đồng mua bán, chất lƣợng sản phẩm dự án vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu Biểu đặc trƣng hoạt động theo dự án đề cao vai trị tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ nhiệm dự án Chính chế giúp cho chủ nhiệm dự án dễ tuyển dụng đƣợc ngƣời lực cần cho dự án, chí mời chuyên gia tham gia dự án theo nhu cầu Với quyền hạn chủ nhiệm dự án lựa chọn rộng rãi sẵn sàng không ký hợp đồng trả thù lao không đảm bảo đƣợc chất lƣợng tiến độ (việc trả thù lao sở thoả thuận) điều vừa gây áp lực vừa tạo động lực để cá nhân tham gia dự án phải ngày nâng cao trình độ, uy tín thân, mức đáp ứng cơng việc để đƣợc tham gia tiếp dự án khác Một đặc trƣng hoạt động dự án hoạt động theo nhóm phƣơng thức làm việc tập trung khai thác đƣợc mặt mạnh ngƣời dự án bổ sung, khắc phục mặt hạn chế nhân Đặc biệt hoạt động theo dự án khắc phục bệnh hành hố, chế tổ chức dự án gồm có ban chủ nhiệm dự án thành viên tham gia dự án chủ yếu kiêm nhiệm hình thức quản lý Ban chủ nhiệm dự án điều hành TS.Nguyễn Đình Thành Phó Viện trƣởng viện khoa học BHXH cho : “Để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường xu hội nhập cách làm khoa học cần có đổi tư biện pháp cụ thể” 74 Việc chuyển chế hoạt động nặng hành sang phƣơng thức hoạt động theo dự án “đột phá khẩu” điều kiện để tìm đƣợc biện pháp, giải pháp cụ thể nhằm thu hút nhân lực KH&CN từ bên lẫn bên Viện để tham gia vào thực dự án nghiên cứu khoa học Viện chủ trì Các giải pháp thu hút nhân lực KH&CN 3.1 Đổi phương thức quản lý KHCN từ hành sang quản lý dự án.Việc chuyển đổi phƣơng thức quản lý từ hành sang quản lý dự án bƣớc chuyển bản, sở để tạo nên bầu khơng khí phù hợp với hoạt động nghiên cứu khoa học Theo Th.s Nguyễn Bích Ngọc nghiên cứu viên Viện khoa học BHXH chia sẻ: “Sự phát huy tiềm người lệ thuộc nhiều vào phương thức quản lý lao động đặc biệt hoạt động lao động trí óc vấn đề trở nên quan trọng” Thực chất lao động nghiên cứu khoa học dạng lao động đặc biệt (lao động trí óc) cách thức lao động có nét đặc biệt khơng giống nhƣ dạng lao động thông thƣờng khác Đối với ngƣời nghiên cứu khoa học sáng tạo, tính độc đáo, lịng nhiệt tình, đam mê ln tồn mạnh mẽ hoạt động họ Họ tƣ cơng việc làm việc theo quy định Nhà nƣớc Sự có mặt họ thực địa, thƣ viện, phịng thí nghiệm, tra cứu mạng nhiều cịn quan trọng hàng ngày có mặt công sở, khác với ngƣời làm công việc hành chính, tiêu chí quan trọng ý thức chấp hành giấc, nắm vững nghiệp vụ chuyên mơn…vv.Chính cách thức quản lý ngƣời làm nghiên cứu khoa học phải khác với đối tƣợng lao động hành Nhà nƣớc Hay nói cách đơn giản cần chuyển đổi phƣơng thức quản lý nặng quản lý thời gian, giấc, thụ động công việc phƣơng thức lý đảm bảo phát huy tính chủ động, tự sáng tạo, nâng cao khả làm việc theo nhóm đặc biệt coi trọng đến kết lao động 75 3.2 Áp dụng cấu trúc ma trận dự án Thực mơ hình cấu trúc ma trận làm tăng khả thu hút nhân lực KH&CN mà không phá vỡ cấu tổ chức chức tổ chức nghiên cứu khoa học Việc áp dụng mơ hình vừa không gây áp lực cho tổ chức phải thay đổi mơ hình tổ chức mà giải hiệu vấn đề đặt tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học Đây đƣợc coi giải pháp việc ứng dụng quy luật tự điều chỉnh tổ chức nhằm thích ứng với biến đổi mơi trƣờng bên ngồi Cấu trúc ma trận nâng cao phối hợp chuyên gia cấu trúc chức có cho phép sử dụng cách hiệu nguồn nhân lực tổ chức Thông thƣờng, khơng có tổ chức chức khai thác hết tiềm nhân lực tổ chức nên hình thành dự án để cấu trúc dự án khai thác hiệu nguồn tiềm phong phú Các chuyên gia tham gia vào dự án khơng ngừng tích luỹ kinh nghiệm kiến thức để tham gia từ dự án chuyển tiếp đến dự án khác điều quan trọng để nâng cao chất lƣợng nhân lực cấu trúc chức hoạt động ngày có hiệu cấu trúc dự án dự án kết thúc, chuyên gia lại trở cấu trúc chức Ngay tham gia dự án họ có nhiệm vụ kép lực đƣợc sử dụng tốt cống hiến cho xã hội nhiều Thủ lĩnh cấu trúc dự án lo nhân sau dự án họ lại đủ điều kiện dành tâm trí cho dự án với lực lƣợng Việc áp dụng mơ hình dự án( cấu trúc ma trận) góp phần làm cho cấu trúc Viện Khoa học BHXH đƣợc mềm dẻo hơn; thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN đƣợc hiệu phù hợp điều kiện kinh tế thị trƣờng TS.Nguyễn Đình Thành Phó viện trƣởng Viện khoa học BHXH nhận xét: “Việc áp dụng mơ hình dự án xem phù hợp có tính khả thi việc củng cố ổn định tổ chức để nâng cao hiệu hoạt động Viện theo tinh thần Nghị định 115 Chính phủ Đặc biệt hình thức không làm xáo chộn tổ chức Viện mà thu hút người có trình độ 76 tổ chức khác tham gia thực dự án nghiên cứu khoa học để phục vụ cho phát triển ngành BHXH Thông qua thực dự án nghiên cứu khoa học tạo điều kiện cho đội ngũ cán khoa học Viện học tập, tích luỹ thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm chuyên gia, nhà khoa học có uy tín để bước xây dựng đội ngũ cán khoa học Viện ngày lớn mạnh, đủ sức chủ trì dự án nghiên cứu lớn có chất lượng làm tiền đề cho phát triển ngành BHXH Việt Nam tương lai” 3.3 Tạo mơi trường tự sáng tạo - kích thích sáng tạo Với đặc điểm nhân lực KH&CN chủ yếu lao động trí óc, phức tạp có tính sáng tạo cao, thể cá tính mạnh mẽ mơi trƣờng mà họ việc phải đảm bảo mức độ tự dân chủ định, hạn chế gị bó, khn phép mang tính máy móc Họ đƣợc quyền tự chủ cao lĩnh vực hoạt động tránh can thiệp cấp Th.s Lê Thị Quế Phó phịng quản lý thông tin khoa học Viện khoa học BHXH nhận xét: “Một mơi trường làm việc nặng tính khn mẫu kiểu hành khó kích thích khả làm việc sáng tạo tất nhiên người làm công tác khoa học họ không hào hứng với môi trường này” Đối với nhà khoa học, đặc biệt chuyên gia đầu ngành lĩnh vực nghiên cứu cần phải có sách ƣu đãi mức thể trọng thị họ lẽ họ lao động khoa học đƣợc xem nhƣ thiên chức xã hội cao quý lý tƣởng nghề nghiệp đƣợc đề cao coi trọng Do việc tạo dựng mơi trƣờng phù hợp, phát huy đƣợc tính chủ động cá nhân tác động mạnh mẽ, kích thích đƣợc sáng tạo ngƣời làm công tác nghiên cứu Dĩ nhiên để thu hút ngƣời có trình độ, lực từ nơi khác đến hợp tác làm việc tổ chức trƣớc hết tổ chức phải tạo đƣợc môi trƣờng dân chủ, môi trƣờng dân chủ làm cho nhân tài hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi mình, mơi trƣờng dân chủ ln tạo cạnh tranh lành mạnh, làm cho họ không ngừng phấn đấu vƣơn lên để giữ vững nâng cao vị tổ chức, từ 77 cống hiến ngày nhiều cho tổ chức, cho xã hội Môi trƣờng dân chủ tạo tin cậy họ với cộng đồng, với giới lãnh đạo, quản lý họ yên tâm làm việc, họ đƣợc quyền nói họ muốn nói, họ đƣợc làm họ muốn làm, họ đƣợc nghĩ theo suy nghĩ họ trí vƣợt khỏi khuôn khổ thông thƣờng vv 3.4 Tạo tập thể nghiên cứu hoạt động ăn ý, hiệu Hình thức phối hợp chủ yếu dự án hoạt động nhóm, làm việc theo ê kíp dựa tinh thần chia sẻ, hợp tác giữ thành viên nhóm, việc tuyển chọn đội ngũ nhân lực thực dự án phải dựa tinh thần tự nguyện, hăng say nghiên cứu khoa học lực chuyên môn thành viên tham gia dự án Chỉ có nhƣ phát huy đƣợc giá trị cá nhân thành viên tập thể, làm tăng thêm đồn kết, gắn bó nhóm đồng thời tạo nên sức thu hút mạnh mẽ ngƣời đến làm việc, hội tốt để họ phát huy đƣợc lực sở trƣờng đóng góp cho dự án Vì tình trạng dùng biện pháp hành mang tính chủ quan để can thiệp vào việc giới thiệu, cử ngƣời tham gia vào dự án nên đƣợc loại bỏ rào cản lớn việc thu hút nhân lực có chất lƣợng tham gia vào dự án nghiên cứu khoa học 3.5 Tính minh bạch quản lý sử dụng nhân lực Việc quản lý sử dụng nhân lực đóng vai trị quan trọng việc phát triển thu hút nhân lực Chỉ qua việc quản lý sử dụng nhân lực phát đƣợc điểm mạnh, yếu nhân lực, lý giải nguyên nhân, có phƣơng hƣớng để đào tạo, giáo dục Cũng qua sử dụng nhân lực thấy cần tiếp tục bồi dƣỡng bồi dƣỡng nhƣ để không ngừng phát triển nguồn nhân lực tổ chức Mặt khác nhân lực làm khoa học họ ngƣời trí thức họ thƣờng ngƣời có chí tiến thủ cao, thẳng thắn, có quan điểm rõ ràng khơng mập mờ, họ mong muốn đƣợc làm việc, đƣợc cống hiến đƣợc tổ chức xã hội nghi nhận thành mà họ đạt đƣợc có đãi ngộ thoả đáng 78 Th.s Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trƣởng phòng HC-TH Viện khoa học BHXH chi sẻ: “Người làm công tác nghiên cứu khoa học nghiêm túc họ mong muốn trách nhiệm quyền lợi họ phải đánh giá cách mức tránh khơng rõ ràng coi điều kiện quan trọng để thu hút họ” Từ đặc điểm cho thấy việc quản lý, sử dụng nhân lực phải đảm bảo nguyên tắc khách quan Công khai minh bạch khâu nhận xét đánh giá; tuyển chọn xắp xếp; đào tạo bồi dƣỡng cán đảm bảo yêu cầu ngƣời việc, lực Đây xem điều kiện quan trọng để tạo nên môi trƣờng làm việc dân chủ, động lực tạo nên cạnh tranh lành mạnh tổ chức, phát huy đƣợc hăng say làm việc, mong muốn cống hiến, phấn đấu cá nhân tổ chức Hơn việc công khai minh bạch quản lý nhân lực tạo thu hút nhân lực từ bên ngồi, ngƣời có lực ngƣời mong muốn đƣợc làm việc môi trƣờng công khai, minh bạch Bên cạnh việc công khai vấn đề nêu việc minh bạch tài dự án đóng vai trị quan trọng, góc độ thu nhập từ tiền công, tiền lƣơng yếu tố vật chất nhằm tái tạo lại sức sáng tạo nhân lực để tổ chức sử dụng ngày hiệu Hơn việc minh bạch tài cịn địi hỏi đáng ngƣời làm cơng tác nghiên cứu khoa học dự án nghiên cứu khoa học theo chế khốn cơng việc, công khai trách nhiệm quyền lợi vật chất mà họ đƣợc hƣởng dự án nghiên cứu vấn đề đƣợc họ đặc biệt quan tâm Vì việc tạo chế minh bạch tài dự án nghiên cứu khoa học động lực quan trọng việc phát triển nhân tài tổ chức nhƣ việc thu hút đƣợc nhân lực KH&CN từ nơi khác tham gia thực dự án nghiên cứu khoa học 3.6 Quan tâm đầu tư, trang bị sở hạ tầng Trên thực tế, để ngƣời làm công tác nghiên cứu khoa học hoạt động cống hiến việc trang bị sở hạ tầng cần thiết họ làm việc điều kiện 79 quan trọng Nếu điều kiện không đƣợc đảm bảo tốt yếu tố tinh thần khơng đủ chuyển hoá thành yếu tố vật chất đƣợc Cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động dự án đƣợc xem đầu tƣ có khả sinh lời cao, cần phải có đầu tƣ xứng đáng cho lĩnh vực Muốn thu hút đƣợc nhà khoa học giỏi, muốn phát triển công nghệ phải đầu tƣ thích đáng cho sở hạ tầng chẳng hạn nhƣ khu vực văn phòng, trung tâm nghiên cứu, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc đảm bảo cho việc thu thập thông tin, xử lý thông tin cách nhanh chóng, đầy đủ, xác vv Tóm lại điều kiện vật chất sở hạ tầng cần thiết để thu hút ngƣời tài điều kiện để họ phát huy đƣợc lực trình thực dự án 3.7 Phải tạo nên tính hấp dẫn dự án Muốn thu hút đƣợc nhiều nhân lực KH&CN có trình độ Viện tham gia nghiên cứu khoa học, trƣớc hết nhiệm vụ khoa học Viện phải gắn liền với chƣơng trình mục tiêu phát triển có tính chiến lƣợc ngành BHXH để hình thành nên chƣơng trình nghiên cứu khoa học lớn mang tầm chiến lƣợc với chuỗi dự án nghiên cứu thành phần nối tiếp Chỉ có nhƣ tạo nên sức hấp dẫn việc thu hút nhân lực KH&CN từ bên vào tham gia cộng tác với Viện để thực dự án nghiên cứu khoa học 3.8 Lợi ích từ thu hút nhân lực KH&CN thực dự án Thông qua việc thu hút nhân lực KH&CN để thực dự án nghiên cứu khoa học tạo điều kiện thuận lợi cho khâu phát hiện, tuyển chọn đƣợc nhân lực KH&CN đủ điều kiện phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn đặc biệt lực thực tiễn, góp phần khắc phục đƣợc hạn chế khâu tuyển chọn mang tính hành chính, hình thức nhƣ Th.s Nguyễn Khang trƣởng phòng nghiên cứu dự báo- Viện khoa học BHXH cho rằng: “Để tuyển chọn người có lực thực không thông qua cấp mà cần phải thấy lực thực tiễn họ thông qua hành động” 80 Thu hút sử dụng nhân lực thông qua dự án điều kiện thuận lợi cho thành viên, đặc biệt đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện đƣợc tiếp cận, học tập, trao đổi, bồi dƣỡng nâng cao trình độ kiến thức đặc biệt kinh nghiệm thực tiễn từ chuyên gia có trình độ cao, giàu kinh nghiệm dự án Kết luận chƣơng Qua trình nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu thực trạng hoạt động Viện Khoa học BHXH từ năm 2003 với đánh giá nhận xét chuyên gia ngồi ngành BHXH chúng tơi nhận thấy nhu cầu thu hút nhân lực KH&CN từ bên để thực nhiệm vụ khoa học Viện cần thiết Vậy để trả lời câu hỏi thu hút để làm gì? Thu hút ai? Thu hút nhƣ nào? Thì có lẽ có hình thức thu hút nhân lực thơng qua mơ hình dự án (cấu trúc ma trận) trả lời đầy đủ câu hỏi Chỉ có thơng qua dự án chủ nhiệm dự án có quyền lựa chọn nhân lực phù hợp yêu cầu chuyên môn trả thù lao sở thoả thuận Mặt khác, để đảm bảo giá trị thân chuyên gia phải ngày nâng cao trình độ, uy tín thân, khả đáp ứng cơng việc tham gia vào dự án Thông qua dự án đội ngũ KH&CN Viện có điều kiện đƣợc tiếp xúc, làm việc với chuyên gia, nhà khoa học có kinh nghiệm nơi khác đến tham gia hợp tác nghiên cứu từ họ tích luỹ đƣợc nhiều kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn để dần bƣớc trở thành chuyên gia, nhà khoa học giỏi giúp cho Viện khoa học BHXH có đƣợc đội ngũ nhân lực KH&CN lớn mạnh sau 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận: - Thu hút nhân lực hoạt động khơng riêng tổ chức nghiên cứu khoa học, nhu cầu khơng thể thiếu tổ chức Thu hút nhân lực KH&CN huy động trí tuệ nhân lực KH&CN từ nguồn cung cấp nhân lực KH&CN nơi, tổ chức nƣớc nƣớc để phục vụ cho phát triển ngành, lĩnh vực nói riêng cho tồn xã hội nói chung Để thu hút đƣợc nhân lực KH&CN phục vụ cho phát triển cần phải nắm bắt đƣợc thực trạng nhân lực KH&CN tại, yêu cầu đặt nhân lực KH&CN chiến lƣợc phát triển ngành, nhu cầu nhân lực KH&CN Đối với viện nghiên cứu nói chung, đặc biệt viện nghiên cứu khan nhân lực KH&CN kiểu nhƣ Viện Khoa học BHXH việc thu hút nhân lực KH&CN vấn đề có ý nghĩa quan trọng cấp bách, điều kiện tiên để Viện khoa học BHXH sớm trở thành Viện nghiên cứu khoa học mạnh lĩnh vực nghiên cứu sách BHXH, BHYT mơ hình, khn mẫu cách thức để đƣa sách BHXH, BHYT Đảng Nhà nƣớc đến với ngƣời dân, ngƣời lao góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình kinh tế trị xã hội xu hội nhập kinh tế quốc tế - Có nhiều hình thức thu hút nhân lực KH&CN, nhƣng thu hút nhân lực KH&CN theo dự án hình thức thu hút hiệu Đối với Viện Khoa học BHXH việc áp dụng hình thức thu hút phù hợp, không làm thay đổi cấu tổ chức Viện nhƣng đảm bảo thu hút đƣợc nhân lực KH&CN từ bên để thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Viện ngày nặng nề Khuyến nghị: - Trong chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam phải đặc biệt coi trọng vai trị khoa học cơng nghệ, coi công cụ thiếu việc hoạch chiến lƣợc phát triển ngành 82 - Hình thành lên dự án nghiên cứu khoa học để giải vấn đề nảy sinh đƣờng hoàn thiện sách BHXH, BHYT q trình tổ chức thực hiện, đảm bảo phù hợp với phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa xu hội nhập Quốc tế - Để thực đƣợc dự án nghiên cứu khoa học, với tƣ cách đơn vị nòng cốt hoạt động nghiên cứu khoa học ngành, Viện khoa học BHXH phải đứng chủ trì thu hút nhân lực KH&CN để thực dự án Và giải pháp thu hút nhân lực KH&CN Viện đƣợc chúng tơi trình bày chƣơng đề tài 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb KH&KT, Hà Nội-1999 Vũ Cao Đàm: Lý Thuyết hệ Thống, Hà Nội 2003 Vũ Cao Đàm, Đánh giá nghiên cứu khoa học, Nxb KH&KT, Hà Nội 2005 Vũ Cao Đàm, Lý thuyết xã hội KH&CN, Hà Nội, 2006 Phạm Huy Tiến, Đề cương giảng tổ chức KH&CN Phạm Huy Tiến, Bàn trọng dụng nhân tài, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 4-2009 Phạm Huy Tiến, Bàn thu hút nhân tài, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 52009 Nguyễn Trọng Điều, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Trần Xuân Định, Giáo trình phát triển nguồn nhân lực KH&CN 10 Đặng Duy Thịnh, Đề cương giảng sách KH&CN 11 Nguyễn Thị Anh Thu,(chủ Biên): Đổi sách sử dụng nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu phát triển, Nxb KHXH - Hà Nội 2000 12 Nguyễn Thị Anh Thu, Kinh nghiệm thu hút cán nghiên cứu có trình độ cao, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 9-2004 13 Nguyễn Thị Anh Thu, Đổi sách tài KH&CN, Tạp chí hoạt động khoa học số 3-2006 14 Nguyễn Thị Anh Thu, Hoàn thiện quản lý Nhà nước KH&CN, Tạp chí hoạt động Khoa học sơ 2-2006 15 Nguyễn Phú Hùng, Đề cương giảng quản lý dự án 16 Đào Thanh Trƣờng, Di động xã hội cán khoa học Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN (luận văn ThS xã hội học), Khoa Xã hội học, Trƣờng ĐHKHXH&NV, 2004 84 17 Mike Johnson, cách để thu hút nhân tài, Nxb Lao động xã hội 2007 18 Phạm Minh Hạc, Chính sách phát triển nhân tài khoa học- cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hố- đại hố, Hà Nội - 2006 19 Luật KH&CN Nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb CTQG, Hà Nội - 2003 20 Nghị TW2 khoá VIII khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo 21 Quyết định số 2502/QĐ-BKHCN ngày 21/09/2005 Bộ Khoa học công nghệ 22 Nguyễn Huy Ban, Chiến lược phát triển BHXH, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 23 Phạm Đình Thành, 15 năm chặng đường nghiên cứu khoa học, Trang tin khoa học BHXH số1/2009 24 Phạm Đình Thành, Hoạt động khoa học BHXH năm qua, Trang tin khoa học BHXH số 2/2010 25 Phạm Hà Anh, Nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu Khoa học BHXH, Trang tin khoa học BHXH số 2/2010 26 Báo cáo tổng kết Viện Khoa học BHXH từ năm 2003 đến năm 2009 27 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 28 Quyết định số 278/2003/QĐ-BHXH-TCCB Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cà cấu tổ chức TTNCKH bảo hiểm xã hội 29 Quyết định số 5118/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Viện Khoa học bảo hiểm xã hội 30 Quyết định số 4869/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy chế hoạt động khoa học ngành BHXH Việt Nam 85