Những rào cản trong việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào quá trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành chính sách khoa học và công nghệ tại Viện Chiến lược và Chính sách khoa học và công nghệ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐẶNG THỊ THU TRANG NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THU HÚT NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO THAM GIA VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60.34.72 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Hà Hà Nội-2010 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 5 Đối tƣợng nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THU HÚT NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO THAM GIA VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm Nhân lực Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Nhân lực khoa học công nghệ 1.1.3 Phát triển nhân lực KH&CN 13 1.1.4 Khái niệm nhân lực trình độ cao 15 1.1.5 Khái niệm thu hút 16 1.2 Tổng quan đào tạo sau đại học thời gian qua 20 1.2.1 Hình thành hệ thống phát triển quy mô đào tạo SĐH 20 1.2.2 Chất lƣợng đào tạo SĐH 21 1.3 Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành sách KH&CN Viện CLCS KH&CN 23 1.3.1 Giới thiệu chung chƣơng trình đào tạo 23 1.3.2 Khung chƣơng trình đào tạo 24 Kết luận chƣơng 25 Chƣơng HIỆN TRẠNG THU HÚT NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KH&CN TẠI VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN 26 2.1 Giới thiệu Viện CLCS KH&CN 26 2.1.1 Tổ chức hoạt động Viện 26 2.1.2 Cơ cấu nhân lực Viện 29 2.2 Thực trạng cơng tác đào tạo thạc sĩ chun ngành sách KH&CN Viện 30 2.2.1 Giai đoạn 1: từ năm 1991 đến năm 1998 33 2.2.2 Giai đoạn 2: từ năm 1998 đến 34 2.2.3 Thuận lợi công tác đào tạo SĐH Viện 35 2.2.4 Những khó khăn công tác đào tạo sau đại học Viện 36 2.3 Nhân lực tham gia đào tạo thạc sĩ chuyên ngành sách KH&CN Viện 37 2.4 Những rào cản thu hút nhân lực trình độ cao tham gia đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện 39 2.4.1 Những rào cản tài thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ Viện 39 2.4.2 Những rào cản công tác tổ chức thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ Viện 45 Kết luận chƣơng 51 Chƣơng GIẢI PHÁP THU HÚT NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO THAM GIA VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 52 3.1 Giải pháp tài 52 3.1.1 Giải pháp tài từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp 52 3.1.2 Giải pháp tài từ nguồn học viên đóng góp theo quy định 53 3.1.3 Giải pháp quy định thủ tục toán: 57 3.2 Giải pháp công tác tổ chức 64 3.2.1 Giải pháp mơ hình cơng tác quản lý (tại Ban) 64 3.2.2 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực Viện tham gia vào trình đào tạo sau đại học Viện 70 3.2.3 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực Viện tham gia vào trình đào tạo sau đại học Viện 72 Kết luận chƣơng 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 75 KẾT LUẬN 75 KHUYẾN NGHỊ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Hoạt động KH&CN (sau viết tắt KH&CN) nhiều nƣớc giới ngày khẳng định vai trò quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Từ nhiều năm nay, sách quán Đảng Nhà nƣớc đánh giá cao vai trò KH&CN phát triển đất nƣớc Đến kết hoạt động KH&CN tạo thúc đẩy áp dụng tiến kỹ thuật, đổi nâng cao trình độ cơng nghệ, góp phần nâng cao suất chất lƣợng số lĩnh vực, nhƣng nhìn tổng thể, thiếu CLCS phù hợp, hệ thống quản lý quan liêu tập trung cứng nhắc, thiếu động lực đổi mới, việc chƣa khơi dậy sử dụng tốt nguồn lực làm cản trở cho việc phát huy giá trị vốn có KH&CN Trong bối cảnh đó, vai trị quan quản lý KH&CN cấp độ: trung ƣơng, địa phƣơng, tổ chức phải đƣợc nâng lên trách nhiệm trình độ Trƣớc địi hỏi cơng đổi kinh tế-xã hội, trƣớc thách thức vận hội hòa nhập với giới, yêu cầu khắc phục tình trạng cịn yếu quản lý KH&CN u cầu có tính chất then chốt Vấn đề đặt phải thu hút đƣợc nguồn nhân lực trình độ cao tham gia đào tạo SĐH (sau viết tắt SĐH) nói chung đào tạo thạc sĩ Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN (sau viết tắt Viện CLCS KH&CN nói riêng ngày tốt Do tác giả chọn đề tài “Những rào cản thu hút nhân lực trình độ cao tham gia đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện CLCS KH&CN” Trong thực tế từ hoạt động đào tạo SĐH Viện thấy rằng, ngân sách nhà nƣớc dành cho hoạt động đào tạo chƣa hợp lý cịn nhiều bất cập, bên cạnh yếu tố thu hút nguồn nhân lực chƣa thực có đủ động lực để thu hút đƣợc lực lƣợng nhiệt huyết tham gia vào giảng dạy đào tạo sau đại học Viện Lịch sử nghiên cứu Kể từ tiến hành đào tạo thạc sĩ từ năm 1991 đến nay, Viện CLCS KH&CN chƣa có nghiên cứu sách thu hút nhân lực trình độ cao tham gia đào tạo nhằm nâng cao lực đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận thực tiễn chế rào cản thu hút nhân lực trình độ cao tham gia đào tạo thạc sĩ chuyên ngành sách KH&CN Viện, làm rõ giải pháp yếu tố tài chính, đƣa mơ hình chun nghiệp hóa cơng tác tổ chức để khắc phục hạn chế thu hút nhân lực trình độ cao tham gia giảng dạy Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề bản: - Các rào cản việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành sách KH&CN - Các rào cản tài chính, nhóm rào cản cơng tác tổ chức từ năm 1991 đến Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu yếu tố tài đáp ứng hoạt động cho việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia giảng dạy, yếu tố công tác tổ chức đƣợc chun nghiệp hóa q trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện Vấn đề nghiên cứu Những rào cản việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Chính sách KH&CN? Giải pháp để thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện? Giả thuyết nghiên cứu Nguồn tài dành cho đào tạo SĐH Viện CLCS KH&CN hạn hẹp, chƣa tập trung, thiếu ƣu tiên; Chế độ quản lý tài cho đào tạo SĐH cứng nhắc chƣa trọng đến đặc trƣng hoạt động đào tạo SĐH Công tác tổ chức đào tạo Viện chƣa chuyên nghiệp, quy trình vận hành quản lý chƣa thực chuyên nghiệp hóa với đơn vị có chức đào tạo SĐH 20 năm Phƣơng pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Nghiên cứu tài liệu: văn pháp quy liên quan đến hoạt động SĐH, phân bổ sử dụng tài cho đào tạo SĐH, khảo cứu thơng tin có liên quan tạp chí mạng Internet , phân tích tài liệu, số liệu thứ cấp - Phƣơng pháp thống kê: tổng hợp số liệu thống kê nguồn cán giảng dạy viện - Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu kế thừa Kết cấu luận văn Phần mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn viện thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện CLCS KH&CN Chƣơng 2: Hiện trạng thu hút nhân lực trình độ cao vào q trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Chính sách KH&CN Viện CLCS KH&CN Chƣơng 3: Giải pháp tài chính, cơng tác tổ chức nhằm nâng cao hiệu việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện CLCS KH&CN Kết luận khuyến nghị Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THU HÚT NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO THAM GIA VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm Nhân lực Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực xã hội lực lƣợng lao động (human labor), lực thể chất trí tuệ để sản xuất hàng hóa dịch vụ cho kinh doanh hay cịn có cách định nghĩa khác, tồn số lƣợng ngƣời làm việc cần thiết Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực tổng thể tiềm (lao động) ngƣời quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phƣơng đƣợc chuẩn bị mức độ có khả huy động vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc (hoặc vùng, địa phƣơng cụ thể) Với cách tiếp cận này, nguồn nhân lực nhƣ phận cấu thành nguồn lực quốc gia nhƣ nguồn lực vật chất (trừ ngƣời), nguồn lực tài chính, nguồn lực trí tuệ (chất xám)… Những nguồn lực đƣợc huy động cách tối ƣu để phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực xã hội thể tiềm quốc gia ngƣời, kể ngƣời chƣa có việc làm, thất nghiệp trẻ em trƣờng học Nguồn nhân lực tổ chức phận cấu thành nguồn nhân lực xã hội, bao gồm tất làm việc cho tổ chức ngƣời chờ đợi để làm việc cho tổ chức (nguồn dự trữ) Nguồn nhân lực tổ chức có đòi hỏi, yêu cầu riêng tùy theo chức năng, nhiệm vụ, tính chất cơng việc tổ chức Đây lý tổ chức phải có chiến lƣợc, kế hoạch phát triển, tạo nguồn nhân lực cho cách hợp lý Mặt khác, nguồn nhân lực xã hội đáp ứng đƣợc u cầu tổ chức, tổ chức sử dụng chúng Cạnh tranh để có đƣợc nguồn nhân lực xã hội phù hợp với yêu cầu tổ chức xu chung giới nhiều năm qua tiếp tục thúc đẩy cạnh tranh thời gian tới, dƣới nhiều dạng khác nhƣ: cạnh tranh nhân tài, cạnh tranh lao động có tay nghề cao, cạnh tranh lao động có chi phí rẻ,…([3], tr 1) 1.1.2 Nhân lực khoa học công nghệ Khái niệm nhân lực khoa học công nghệ Theo nghĩa rộng, nhân lực khoa học công nghệ bao gồm ngƣời sở hữu trí thức, ngƣời tham gia trực tiếp việc nghiên cứu phát triển khoa học bản, công nghệ ứng dụng Hàm lƣợng trí thức tích lũy nhân lực KH&CN đƣợc thơng qua đào tạo thức thơng qua tích lũy kinh nghiệm cơng việc liên quan đến đổi Có cách tiếp cận phổ biến nhân lực khoa học công nghệ: Thứ nhất, nhân lực KH&CN đƣợc mô tả sổ tay OECD năm 1995 với tên gọi “OECD’s Canberra Manual” đƣợc sử dụng phổ biến quốc gia nhƣ tài liệu nghiên cứu Theo đó, nhân lực KH&CN gồm ngƣời đáp ứng đƣợc điều kiện sau (OECD, 1995: 49): - Đã tốt nghiệp đại học cao đẳng lĩnh vực KH&CN; - Tuy chƣa đạt đƣợc điều kiện nêu trên, nhƣng làm việc lĩnh vực KH&CN địi hỏi phải có trình độ tƣơng đƣơng Thứ hai, theo UNECO nhân lực KH&CN đƣợc xác định nhƣ “…tổng số ngƣời tham gia trực tiếp vào hoạt động KH&CN dịch vụ KH&CN tổ chức đơn vị Nhóm gồm nhà khoa học kỹ sƣ, kỹ thuật viên nhân lực hỗ trợ …” Theo quan điểm Bộ Khoa học Cơng nghệ có 05 lực lƣợng làm khoa học công nghệ: - Nhân lực KH&CN làm quản lý KH&CN - Nhân lực KH&CN làm việc tổ chức KH&CN: viện nghiên cứu, trƣờng đại học, trung tâm nghiên cứu KH&CN - Nhân lực KH&CN doanh nghiệp - Nhân lực KH&CN xã hội: ngƣời dân có sáng kiến cải tiến, có lịng u KH&CN tìm biện pháp áp dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống - Nhân lực KH&CN ngƣời Việt Nam cơng tác, sinh sống nƣớc ngồi Thuật ngữ “nhân lực KH&CN” hàm đội ngũ lao động có trình độ tay nghề trở lên Thuật ngữ tƣơng đồng với thuật ngữ nhân lực KH&CN (scientific and technological manpower hay personnel) Tuy nhiên, có trƣờng hợp quan niệm khơng tƣơng đồng có ngƣời quan niệm nhân lực KH&CN bao gồm đội ngũ có tay nghề hay trình độ hoạt động kinh tế Cịn nguồn nhân lực KH&CN cịn có thêm lực lƣợng tiềm tay nghề/trình độ (UNESCO) Trong đó, OECD coi nguồn nhân lực KH&CN tƣơng đồng với nhân lực KH&CN bao gồm lực lƣợng hoạt động nhƣ dạng tiềm 10 - Phối hợp với đơn vị có liên quan viện (các ban nghiên cứu, hội đồng khoa học viên) để tham gia cung cấp dịch vụ tƣ vấn đào tạo (đánh giá nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch tổng thể cho chƣơng trình, mơn học cụ thể, biên soạn giáo trình, tổ chức khố học, trao đổi giảng viên, hỗ trợ kỹ thuật,…) Chính sách tuyển dụng, sử dụng cán - Thu hút cán đƣợc cử học tự túc học nƣớc ngồi: Là cán có thành tích học tập tốt, đƣợc cử học theo chƣơng trình đề tài đề án tự túc học nƣớc ngồi Đây cán nhân lực trình độ cao nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho Viên thời gian tới Hiện nay, nguồn cán nguồn nhân lực KH&CN quan trọng trƣờng - Có định hƣớng chiến lƣợc, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn đào tạo nguồn nhân lực từ đến năm 2020 Bằng nhiều cách có chế độ tuyển-cử đào tạo đồng thời có sách thu hút tài trẻ - Huy động từ nhiều nguồn kinh phí ƣu tiên cho cơng tác đào tạo trọng đào tạo nhân lực KH&CN đạt mức tƣơng xứng với nhân lực khoa học nghiệp vụ - Điều động, luân chuyển, bố trí cán từ ban khác nghiên cứu sở phẩm chất, lực thực tiễn xu hƣớng phát triển cán - Chủ động liên kết với trƣờng đại học ngành tổ chức đào tạo, đào lại, bồi dƣỡng kiến thức khoa học cho cán cơng tác Viện, tránh tình trạng lạc hậu tri thức phải thuyên chuyển công tác khác - Đổi quan điểm nguồn nhân lực: 67 Để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực KH&CN điều trƣớc tiên phải đổi quan điểm nguồn nhân lực Khơng có ngƣời phƣơng tiện mà ngƣời phải tảng, mục đích phát triển Từ điểm xuất phát tránh đƣợc tùy tiện công tác cán bộ, bố trí sử dụng cán bộ, cán khoa học kỹ thuật Chấm dứt tình trạng “vì người xếp việc”, phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ yêu cầu cụ thể công việc mà xếp cán Việc bố trí sử dụng cán theo mục tiêu hoạt động phòng, ban, khoa, trung tâm cho phép phát huy tài năng, sở trƣờng, sở đoản cán Nguyên tắc vừa kích thích say mê, khả sáng tạo ý thức trách nhiệm cá nhân vừa mang lại sức mạnh tổng hợp cho tập thể Nhƣ vậy, việc tuyển chọn, bố trí sử dụng nhân lực khoa học kỹ thuật công nghệ phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ đƣợc phân cơng, phải dựa sở tính hiệu quả, phải lấy hiệu làm thƣớc đo đánh giá, xếp, bố trí luân chuyển cán - Cần tạo môi trƣờng điều kiện tốt thuận lợi cho cán giảng dạy, khoa học làm việc: Có xếp tăng cƣờng phƣơng tiện, trang thiết bị, phịng học, thơng tin tƣ liệu…cho cán giảng dạy Phát huy tƣ độc lập cá nhân trình tiến tới nghiên cứu tạo bầu khơng khí dân chủ phù hợp cho tƣ khoa học phát triển, nuôi dƣỡng say mê khám phá sáng tạo cá nhân Việc bố trí, phân cơng cơng tác phải hợp lý với nghề nghiệp, với lực, sở trƣờng yếu tố quan trọng việc huy động trí tuệ đội ngũ nhân lực Vì cần phải có chế độ sách đội ngũ cán giảng dạy có trình độ cao để họ phát huy đƣợc lực chuyên môn Hiện chƣa có chế độ phụ cấp cho ngƣời có lực chun mơn giỏi địa phƣơng nhƣng xây dựng tiêu chuẩn cụ thể để lựa chọn 68 cán nghiên cứu làm khoa học giỏi thông qua chế độ chuyên viên, trợ lý… đƣợc tham quan, học tập nƣớc, xem nhƣ phƣơng thức động viên, khuyến khích Có đến khoảng 50% sinh viên tốt nghiệp khơng thể tìm đƣợc việc làm lĩnh vực chun mơn dùng điều nhƣ chứng hiệu chƣơng trình đào tạo Việt Nam Ở Việt Nam, nhƣ nhiều nƣớc Thế giới Thứ Ba khác, vấn đề chỗ khu vực tƣ nhân không đạt đƣợc đến mức độ có khả thu nhận số lƣợng lớn nhà khoa học kỹ sƣ tài (và khu vực nhà nƣớc điều lại bị giới hạn lý tài chính) - Chính sách khuyến khích đãi ngộ So với quy định hành nhà nƣớc sách tiền lƣơng thâm niên cán nghiên cứu khoa học thịi Trong chờ đợi nhà nƣớc có bổ sung, điều chỉnh sách lƣơng, Viện cần linh hoạt vận dụng sách có nhƣ chế độ làm thêm giờ, phụ cấp chủ động hỗ trợ từ ngân sách dự án, đề án nhằm động viên, khuyến khích cán nghiên cứu khoa học tham gia giảng dạy Xây dựng chế độ ƣu đãi với chun gia giỏi, ngƣời có trình độ cao vật chất tinh thần chế độ hƣởng (tất nhiên vào kết quả, q trình cống hiến, đóng góp họ) mà có mức khen thƣởng khuyến khích phù hợp - Thu hút tham gia hợp tác nghiên cứu: Xây dựng sách thu hút cán nghiên cứu khoa học giỏi cách tùy theo cơng trình nghiên cứu (cấp sở, cấp Bộ, cấp Nhà nƣớc) mà huy động đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện tham gia theo chế độ hợp đồng giảng dạy cách khoa học, không khép kín 69 - Ƣu tiên tạo điều kiện cấp kinh phí nghiên cứu có chế độ khen thƣởng đặc biệt cho nhà khoa học, chuyên gia giỏi, ngƣời có trình độ cao tổ chức thực chƣơng trình đề tài, đề án quan trọng có tính ứng dụng mang lại hiệu cao, nguồn nhân lực trình độ cao tham gia vào hoạt động đào tạo SĐH Viện 3.2.2 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực Viện tham gia vào trình đào tạo sau đại học Viện - Viện cần khuyến khích cán Viện tham gia trình giảng dạy, hƣớng dẫn học viên Viện để làm tiền đề cho việc tính điểm học hàm học vị thân cá nhân nhà NCKH Hiện dù nhà khoa học nhà giáo tính điểm học hàm tính đến thời gian mà nhà khoa học giảng dạy, hƣớng dẫn đào tạo Do đó, nên đƣa yếu tố vào để làm động lực cho nhà khoa học nhiệt huyết tham gia vào giảng dạy - Ngoài Viện cần đƣa vào quy chế hoạt động Viện: hoạt động giảng dạy đào tạo SĐH nhiệm vụ thức nhà nghiên cứu tham gia hoạt động nghiên cứu Viện, NCKH phải gắn liền với đào tạo đạt đƣợc kết tốt - Bên cạnh đó, Viện cần đƣa thêm tiêu chí cán nghiên cứu có tham gia giảng dạy Viện tiêu chí đánh giá cán Viện hàng năm Để làm địn bẩy làm cho tham gia vào hoạt động đào tạo SĐH Viện sơi - Mặt khác, Ban Đào tạo SĐH Thông tin Thƣ viện cần mở thêm lớp nghiệp vụ ngắn hạn chứng sƣ phạm, để thơng qua lớp học ngắn hạn giúp nhà NCKH, đơn truyền đạt kiến thức thơng qua hình thức báo cáo hội thảo, hội nghị có đƣợc 70 khả sƣ phạm, tạo thích thú cho cán nghiên cứu tham gia giảng dạy - Ngồi Viện cần có chế khuyến khích cán việc đƣa nhiệm vụ giảng dạy vào hoạt động nhà khoa học, để từ làm bổ nhiệm vào vị trí them chốt để thực nhiệm vụ KH&CN Viện, để từ tơn vinh khen thƣởng ngƣời có thành tích xuất sắc Thơng qua hình thức làm cho cán nghiên cứu khoa học Viện phát huy khả truyền đạt kiến thức cách cao Khuyến khích động viên để lực lƣợng cán nghiên cứu khoa học viện dần trở thành lực lƣợng cán hữu giảng dạy chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện - Tạo môi trƣờng làm việc, sống thuận lợi cho nhân lực trình độ cao tham gia vào giảng dạy đào tạo sau đại học Viện Do Viện cần có đƣợc mơi trƣờng thực hấp dẫn cán tham gia giảng dạy sau đại học Viện nhƣ: lƣơng, thƣởng, với sách ƣu tiên phát triển cán nguồn với trình độ KH&CN đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Viện cần có khoản kinh phí dành cho việc đào tạo cán để nâng cao trình độ Đó việc cử cán đào tạo ngồi nƣớc để tiếp thu trình độ KH&CN tiên tiến để góp phần xây dựng trƣờng Vì cần nhanh chóng cân đối huy động nguồn kinh phí để đầu tƣ cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán KH&CN Cụ thể: - Trong dự tốn kinh phí đào tạo hàng năm, Viện cần dành tỷ lệ tƣơng xứng cho đào tạo cán giảng dạy chuyên ngành Chính sách KH&CN 71 - Trích phần vốn đầu tƣ từ chƣơng trình, dự án theo tỷ lệ định để xây dựng quỹ đào tạo cán nghiên cứu khoa học, giảng dạy chun ngành Chính sách Khoa học Cơng nghệ - Mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với trƣờng, viện khác 3.2.3 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực Viện tham gia vào trình đào tạo sau đại học Viện - Với cộng tác viên ngƣời Viện cần phải tập trung vào khai thác cộng tác viên làm hoạt động NCKH cho Viện, nguồn nhân lực chất lƣợng cao tham gia vào hoạt động đào tạo Viện - Viện cần phải đƣa rõ ràng quyền lợi nghĩa vụ mà cộng tác viên tham gia giảng dạy Viện đƣợc hƣởng Ví dụ nhƣ: cán tham gia nghiên cứu giảng dạy viện đƣợc hƣởng ƣu đãi mặt nhƣ cán nghiên cứu giảng dạy Viện Họ đƣợc tham dự hội thảo, hội nghị mà Viện tổ chức, họ làm chủ trì đề tài mà Viện đặt hàng Và họ tham gia sinh hoạt học thuật diễn Viện Điều để khẳng định Viện khơng có phân biệt nguồn nhân lực Viện nguồn nhân lực Viện - Mặt khác, Viện phải chủ động việc tạo đƣợc nguồn tài phong phú, để chi trả thù lao tƣơng xứng với cơng sức nhà khoa học, giảng viên bên ngồi bỏ tham gia vào hoạt động đào tạo SĐH Viện thơng qua việc cần phải có Quỹ đào tạo cán nghiên cứu khoa học, giảng dạy chun ngành Chính sách Khoa học Cơng nghệ Quỹ đƣợc trích từ đề tài, dự án năm Viện, nằm mục chi cho đào tạo nguồn nhân lực 72 - Ngoài ra, Viện cần phải có lễ kỷ niệm hoạt động để vinh danh nhà khoa học, giảng viên tham gia vào trình đào tạo Viện Đây cách Viện động viên mặt tinh thần để thu hút đƣợc nguồn nhân lực ngồi Viện tham gia nhiệt tình vào q trình đào tạo SĐH Viện CLCS KH&CN 73 Kết luận chƣơng Cơ chế, sách ƣu đãi việc thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào đào tạo sau đại học Viện nghiên cứu nói chung Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN nói riêng phải đủ tạo động lực để phát triển nguồn nhân lực trình độ cao đáp ứng kịp thời cho hoạt động đào tạo lực lƣợng cán khoa học công nghệ Việt Nam thời gian tới Cơ chế, sách ƣu đãi đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao phải đƣợc xã hội hóa, phải tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh thị trƣờng đào tạo, nghiên cứu phát triển KH&CN, Chƣơng luận văn thách thức công tác thu hút nhân lực trình độ cao Viện tham gia vào giảng dạy hoạt động đào tạo sau đại học Viện; đồng thời đề xuất nhóm giải pháp sách nhằm thu hút phát triển nhân lực KH &CN trình độ cao tham gia vào giảng dạy Viện Trên sở đó, nội dung chƣơng đƣa giải pháp để xác định nguồn cung ứng nhân lực, bố trí nhân hợp lý, cách thức sử dụng nhân khoa học nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý đội ngũ cán nói chung, hiệu lực, hiệu chế, sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo-bồi dƣỡng quản lý đội ngũ cán Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN Nguồn nhân lực tiên tiến đƣợc nhiều trƣờng đại học trình độ quốc tế áp dụng, có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện, thực tiễn Viện, dần bƣớc nâng cao vị uy tín hệ thống giáo dục sau đại học Việt Nam nói chung Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN giai đoạn phát triển 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận văn thực mục tiêu, nội dung nghiên cứu theo yêu cầu mà đề cƣơng nghiên cứu nêu Đã nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận thực tiễn hoạt động đào tạo SĐH Viện nghiên cứu nói chung Viện CLCS KH&CN nói riêng từ có Luật Giáo dục sửa đổi để tìm rào cản nhằm giảm sức thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào hoạt động đào tạo chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện Đã nghiên cứu đến hoạt động SĐH Viện có sử dụng ngân sách nhà nƣớc để từ làm luận cho việc đổi phƣơng thức tài q trình hoạt động, tìm đƣợc cách tạo nguồn kinh phí mới, đổi cách thức tổ chức hoạt động, đƣa đƣợc chu trình hoạt động để tạo sức hút với nhân lực tham gia giảng dạy Viện nói riêng viện nghiên cứu nói chung Việc thu hút nhân tài nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Nhà quản lý có lực biết khai thác nguồn nhân lực Thu hút nhân tài trƣớc hết nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Nhân tài tạo sức sống hoạt động, thu hút quan tâm nhân lực dễ dàng nhập nhân tố họ có lợi mà quan có lợi Thu hút nhân tài làm thay đổi phong cách làm việc, tạo phong cách mới, kiến hoạt động hiệu Nhân tài ngƣời mang tri thức tiềm ẩn, có khả đem theo, sáng tạo cơng nghệ làm phát triển sản xuất, khiến nhân lực tổ chức phát triển, chất lƣợng để tiếp thu cơng nghệ Do việc thu hút đƣợc nhân tài có trình độ cao để tham gia vào giảng dạy vấn đề cần phải làm để làm tảng vững cho hoạt động đào tạo SĐH Việt Nam 75 Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nƣớc, Bộ GD&ĐT đặc biệt cố gắng đội ngũ cán làm công tác đào tạo SĐH, hoạt động đào tạo SĐH có bƣớc chuyển biến, đạt đƣợc số tiến kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, hoạt động đào tạo SĐH nƣớc ta chƣa đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc, xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Việc nghiên cứu tìm sách tháo gỡ rào cản để thu hút đƣợc nhân lực trình độ cao tham gia vào giảng dạy SĐH đƣợc tiến hành đơn vị có đào tạo SĐH để phát triển mạnh chuyên ngành mà đơn vị đào tạo, giải pháp tháo gỡ rào cản cần phải làm theo kế hoạch, trình tự định Cơ chế, sách tài đào tạo SĐH chƣa tạo động lực điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động nhiệm vụ đào tạo SĐH Cơ chế tài cịn chƣa tạo tự chủ cao đơn vị tổ chức đào tạo SĐH Đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động đào tạo SĐH cịn ít, thiếu tập trung, thiếu biện pháp hữu hiệu để huy động nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động đào tạo SĐH Việc đƣa đƣợc biện pháp tạo nguồn tài chính, xây dựng đƣợc quy trình đào tạo chuẩn cho đơn vị đào tạo SĐH nói chung nghiên cứu trƣờng hợp Viện CLCS KH&CN nói riêng để tạo bƣớc chuyển biến hoạt động đào tạo SĐH phù hợp với giáo dục Việt Nam thời cửa, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặc thù hoạt động đào tạo SĐH, nhằm nâng cao rõ rệt chất lƣợng, hiệu hoạt động tăng cƣờng tiềm lực giáo dục SĐH, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển bền vững với tốc độ nhanh đất nƣớc 76 KHUYẾN NGHỊ Để thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào hoạt động đào tạo SĐH chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện CLCS KH&CN cần phải tạo thêm đƣợc nguồn kinh phí ngân sách hàng năm dành cho hoạt động đào tạo khẩn trƣờng rà soát lại tổ chức hoạt động, để thành lập mơ hình phận đào tạo SĐH với nhiệm vụ nguyên tắc hoạt động Để tạo thêm đƣợc nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo để tạo động lực thu hút nhân lực trình độ cao tham gia vào hoạt động đào tạo SĐH cần rà sốt lại nhu cầu hoạt động, tiêu để trình lên cấp có thẩm quyền tăng kinh phí mà ngân sách nhà nƣớc năm cấp cho Viện thực nhiệm vụ đào tạo SĐH Cần phân tích nhu cầu doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức quan hành nghiệp nhà nƣớc khác với quy định đối tƣợng dự thi nói Viện nhận thấy rằng, nhu cầu đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức ngồi quan hành nghiệp nhà nƣớc ngày lớn để từ tháo gỡ “ràng buộc” quy định từ đầu để làm phong phú lên lƣợng học viên đăng ký tham dự thi chuyên ngành với hai đối tƣợng: thuộc diện ngân sách cấp kinh phí khơng thuộc diện Ngoài Viện cần khẩn trƣơng ban hành đƣa vào sử dụng quy chế chi tiêu nội dành riêng cho đào tạo SĐH dựa văn hƣớng dẫn chi tiêu tài chính, để đƣợc thuận lợi q trình tốn tài đào tạo sau đại học Viện Đề hình thành đƣợc mơ hình phận đào tạo SĐH với công tác hoạt động chuyên môn mang tính cần làm rõ vai trị Viện việc liên kết với Trƣờng, để từ đƣa đƣợc hoạt động mà có thẩm quyền, phạm vi hoạt động Từ đƣa đƣợc mơ hình hoạt động Ban 77 đào tạo SĐH Thông tin thƣ viện thời gian tới, cần ý đến nhân lực làm việc Ban Về việc thu hút cán Viện tham gia vào công tác đào tạo SĐH Viện, cần phải có quy định yêu cầu cán nghiên cứu Viện phải coi việc giảng dạy nhiệm vụ mà cần phải tham gia, để từ lấy việc giảng dạy đào tạo thƣớc đo trình phấn đấu nghiệp mình, đồng thời Ban đào tạo SĐH phải chủ động khắc phục đƣợc giúp cán nghiên cứu “nghiệp vụ sƣ phạm” để giúp nhà nghiên cứu Viện có khả giảng dạy tốt Về việc thu hút nhân lực trình độ cao ngồi Viện cần phải tập trung vào quyền lợi mà nguồn nhân lực trình độ cao ngồi Viện đƣợc hƣởng: tài chính, tham gia giảng dạy Viện khơng phân biệt với cán Viện, đƣợc tham gia vào đề tài, đề án Viện, tham dự hội thảo, hội nghị, học thuật, tôn vinh… để tạo cho nguồn nhân lực ngồi Viện có tâm lý thoải mái tham gia giảng dạy Viện Việc tìm rào cản biện pháp khắc phục rào cản trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN Viện vấn đề cộm Viện, kết cuối thu hút đƣợc nhân lực trình độ cao tham gia vào giảng dạy Viện, góp phần tạo đƣợc nguồn nhân lực cho quan, đơn vị lĩnh vực hoạt động KH&CN, đồng thời góp phần nâng cao vị Viện hoạt động khoa học./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Dũng (2004): Nguồn nhân lực Việt Nam đầu kỷ XXI Một số vấn đề hướng phát triển, số 2, Tạp chí hoạt động Khoa học, 1998 Vũ Cao Đàm (2005): Phương pháp luận NCKH, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2005 Vũ Cao Đàm Nguyễn Thanh Tuấn (1998): Nhập môn khoa học luận (giáo trình), Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn-Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1998 Trần Chí Đức (2001), Liên kết nghiên cứu triển khai với đào tạo SĐH Việt Nam, Viện CLCS KH&CN, 2001 Nguyễn Hữu Hùng (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn việc đào tạo TS chuyên ngành sách KH&CN Viện CLCS KH&CN, Đề tài sở, Báo cáo tổng hợp, Viện CLCS KH&CN, 2009 Mai Hà (2009), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho việc đào tạo cán khoa học theo ê kíp làm việc, Đề án, Viện CLCS KH&CN, 2009 Mai Hà (1994), Môi trường phát triển lực KH&CN vấn đề phát triển khoa học Việt Nam Phạm Huy Tiến (2007), Bàn thu hút nhân tài, số 2, Tạp chí hoạt động khoa học, Hà Nội Trần Quốc Tuấn (2004), Chính sách thu hút nhân lực KH&CN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách KH&CN, Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN, 2004 10 Nguyễn Thị Anh Thu (2000), Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc đổi số sách sử dụng nhân lực KH&CN quan nghiên cứu triển khai, Tháng 2, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ, Hà Nội 79 11 Báo cáo hoạt động năm 2008 trƣờng sở đào tạo đại học (2008), Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2009), Nghị số 31-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng khóa 10 13 Bộ GD&ĐT (2009), Báo cáo hội nghị tổng kết năm học 2008-2009 (khối đại học, cao đẳng), Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, 2009 14 Bộ KH&CN (2001), Đổi chế quản lý tài cho hoạt động KH&CN; Hà Nội, 2001 15 Bộ KH&CN (2002), KH&CN giới-Kinh nghiệm định hướng chiến lược, Hà Nội 16 Bộ Tài (2010), Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông tƣ số 139/TT-BTC 17 Bộ Tài (2002), Hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, Thơng tƣ số 25/2002/TT-BTC 18 Bộ Tài (2003), Hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16.01.2002 Chính phủ, Thơng tƣ số 50/2003/TT-BTC 19 Bộ Tài (2004), Hướng dẫn kế tốn đơn vị hành nghiệp thực Luật NSNN khốn chi phí hành chính, Thơng tƣ số 03/2004/TT-BTC 20 Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Tài liệu tham khảo phương thức đào tạo theo tín 21 Quốc hội (2000), Luật KH&CN, số 21/2002/QH11 80 22 Quốc hội (2002), Luật NSNN, số 01/2002/QH11 23 Quốc hội (2006), Luật Chuyển giao công nghệ, số 80/2006/QH11 24 Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Luật Giáo dục (2003) 25 Trung tâm Khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia (2001), Báo cáo tóm tắt đánh giá thực trạng 10 năm đào tạo SĐH Ban tổ chức – cán 26 Trƣờng Nghiệp vụ Quản lý (2000), Quản lý nhà nước KH&CN, trang 520, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 27 Viện CLCS KH&CN (2009), Tài liệu hội thảo đào tạo SĐH, ngày 26,27 tháng 8, 2009 28 Viện CLCS KH&CN (2007), Đổi chế đầu tư tài cho KH&CN, Hà Nội 81