Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng định mức sử dụng đất đối với công trình sự nghiệp giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHAN SỸ HÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHAN SỸ HÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành Mã số : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THÁI THỊ QUỲNH NHƢ Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu hướng dẫn TS Thái Thị Quỳnh Như Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Phan Sỹ Hành i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội - Đại học Quốc gia Hà Nội, cho phép tơi có lời cảm ơn chân thành tới thầy cô công tác Khoa Địa lý nơi mà thầy, bảo tận tình, chu đáo, nhiệt huyết để trang bị kiến thức, hành trang vào thực tế Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Đặc biệt để hồn thành luận văn này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, cịn có giúp đỡ lớn TS Thái Thị Quỳnh Như, giảng viên trực tiếp hướng dẫn tôi; với anh, chị Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tứ Kỳ, anh, chị Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tứ kỳ có chia sẻ thẳng thắn với đặc thù ngành, để có kiến thức thực tế phục vụ cho luận văn; anh, chị, em đồng nghiệp Trung tâm Triển khai Quy hoạch sử dụng đất giúp đỡ, hỗ trợ tơi để hồn thành luận văn Luận văn chắn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận đóng góp, bảo thầy, cô bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Với lịng biết ơn, xin chân thành cám ơn giúp đỡ q báu Cảm ơn gia đình người bạn động viên, đóng góp ý kiến giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Phan Sỹ Hành ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân ĐT Đô thị ĐB Đồng CV Công văn KT - XH Kinh tế - xã hội NT Nông thôn MN Miền núi THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng biến động sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo giai đoạn 2005 - 2012 nước .8 Bảng 2: Bình qn diện tích sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo tính theo nhân giai đoạn 2005 - 2012 nước Bảng 3: Bình quân diện tích sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo tính theo học sinh, sinh viên giai đoạn 2005 - 2012 nước 11 Bảng 4: Hiện trạng biến động sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo năm 2013 - 2015 nước .12 Bảng 5: Bình quân diện tích sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo tính theo nhân năm 2013 - 2015 nước 13 Bảng 6: Bình qn diện tích sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo tính theo học sinh, sinh viên năm 2013 - 2015 nước 14 Bảng 7: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ trung học tính theo học sinh .18 Bảng 8: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ trung học tính theo trường 18 Bảng 9: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ trung học phổ thơng tính theo đơn vị hành cấp huyện 19 Bảng 10: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ tiểu học tính theo học sinh 21 Bảng 11: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ tiểu học tính theo trường 22 Bảng 12: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ tiểu học tính theo đơn vị hành cấp xã 22 Bảng 13: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ mầm non tính theo học sinh 24 Bảng 14: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ mầm non tính theo trường 24 iv Bảng 15: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo hệ mầm non tính theo đơn vị hành cấp xã 25 Bảng 16: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương .48 Bảng 17: Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng năm 2015 huyện Từ Kỳ, tỉnh Hải Dương .49 Bảng 18: Thực trạng biến động sử dụng đất sở giáo dục đào tạo tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2015 55 Bảng 19: Thực trạng sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2015 .57 Bảng 20: Hiện trạng biến động đất xây dựng sở giáo dục đào tạo huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2010 - 2015 58 Bảng 21: Kết rà soát định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 64 Bảng 22: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo theo cơng trình 78 Bảng 23: Định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo theo đầu người 79 v DANH MỤC HÌNH Hình 1: Bản đồ hành huyện Tứ Kỳ - Tỉnh Hải Dương 42 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH vi MỤC LỤC vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Dự kiến kết đạt ý nghĩa khoa học, thực tiễn .3 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT XÂY DỰNG CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Khái niệm phân loại cơng trình giáo dục đào tạo .5 1.1.1 Khái niệm đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 1.1.2 Phân loại đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 1.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 1.2.1 Giai đoạn trước Luật đất đai năm 2013 1.2.2 Giai đoạn từ năm 2013 đến 12 1.3 Tổng quan định mức sử dụng đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 17 1.3.1 Mức sử dụng đất hệ trung học phổ thông 17 1.3.2 Mức sử dụng đất hệ tiểu học tập trung (tự chảy, bơm dẫn), giếng đào, giếng khoan, nước suối, nước mặt, nước mưa, nước mạch lộ sử dụng trực tiếp sau xử lý thỏa mãn điều kiện: trong, không màu, không mùi, không vị (Theo Quyết định số 2570/QĐ-BNN -TCTL ngày 22 tháng 10 năm 2012) (4) Sân thể thao: Bao gồm: sân điền kinh, sân bóng đá, sân bóng rổ, sân bóng chuyền, sân cầu lơng, sân bóng ném … Cột (6) Phịng kiên cố: phịng thuộc cơng trình/nhà phân cấp III (theo quy định hành) Bao gồm phịng có niên hạn sử dụng 20 năm Cột (8) Phòng bán kiên cố: phịng thuộc cơng trình/nhà phân cấp IV (theo quy định hành) Bao gồm phịng thuộc cơng trình nhà 01 tầng có kết cấu đơn giản, có niên hạn sử dụng 20 năm Cột (10) Phòng tạm: - Các phòng làm từ tre, tranh tre, nứa - Phòng có kết cấu cột, kèo tre, gỗ; mái lợp lá, fibrơ xi măng, ngói tơn; vách làm phên tre, nứa, gỗ ghép, tróc xì vơi rơm, tường trình đất, láng vữa xi măng lát gạch - Phòng xây gạch khơng đảm bảo quy định diện tích, chiều cao, cửa đi, cửa sổ nhỏ, không đủ ánh sáng Cột (12) Phịng nhờ, mượn, th: Trong đó: + Phịng nhờ mượn: nơi trường phải mượn đình chùa, nhà dân, kho hợp tác xã, để làm chỗ học, phục vụ học tập, hành quản trị, nhà ăn, bếp, vệ sinh, thực cần phải có phịng thay + Phịng th: nơi trường phải thuê nhà dân, địa phương để làm chỗ học, phục vụ học tập, hành quản trị, nhà ăn, bếp, vệ sinh, thực cần phải có phịng thay Cơt: (7), (9), (11), (13) Tổng diện tích: tổng diện tích sàn xây dựng tổng số phịng có Cột (15) Xây bổ sung hạng mục thiếu: xây bổ sung phòng học đảm bảo lớp/1phòng xây bổ sung đủ phòng chức theo yêu cầu Điều lệ sở giáo dục Cột (16) Xây xóa bán kiên cố xuống cấp nặng: bao gồm phịng thuộc cơng trình/ nhà phân cấp IV (theo quy định hành), thuộc cơng trình nhà 01 tầng, có hệ kết cấu kèo gỗ tre mục nát, tường xây gạch 110mm bổ trụ tuờng 220mm rạn nứt nhiều chỗ ảnh hưởng đến độ vững chắc; mái lợp ngói fibrơ xi măng tơn bị rỉ ăn mịn, rạn nứt, dột nát Có thời hạn sử dụng 20 năm Cột (17) Xây xóa phịng tạm thời theo thích cột (10) Cột (18) Xây xóa phịng nhờ, mượn, th: bao gồm phịng nhờ, mượn, phịng th theo thích cột (12) Phụ biểu: 11-HT THỰC TRẠNG VÀ NHU CẦU CÁC CƠNG TRÌNH, CƠNG NĂNG SỬ DỤNG NĂM 2015 CỦA TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƢƠNG Hiện trạng Tổng số ST T Nội dung Đơn vị tính Nhu cầu đến 2020 Trong Số lƣợng Diện tích (m2) (4)=(5)+(7)+( 9) Kiên cố Xây dựng Bán kiên cố Tạm Bổ sung đủ hạng mục Xóa phịng bán kiên cố xuống cấp nặng Xóa phịng tạm (11)=(12) + (13)+(14) (12) (13) (14) 110.00 59 21 32 48.00 56 51 - - - 56 53 - - - - 30 28 - - - - 26 25 - - 144.00 - - - 84.80 96.00 - - - - - - - - - - 48.00 - - 20.00 Số lượng Diện tích (m2) Số lượn g Diện tích (m2) Số lượn g Diện tích (m2) (5)=(6)+ (8)+(10) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 32 1,403.0 - - - Tổng số Khối phịng học Trong đó: - Phịng học Phịng 264 10,503.0 226 8,990.00 - Phịng học mơn: Đáp ứng quy định Quyết định 37/2008/QĐBGDĐT Phòng 19 1,080.00 18 1,032.00 + Vật lý, Hóa học, Sinh học Phịng 10 522.00 10 522.00 + Cơng nghệ Phịng 0.00 + Mơn khác (nếu có) Phịng 11 510.00 11 510.00 - Phịng học mơn: Chưa đáp ứng quy định Quyết định 37/2008/QĐ-BGDĐT Phòng 12 417.60 273.60 + Vật lý, Hóa học, Sinh học Phịng 12 338.80 158.00 + Cơng nghệ Phịng 54.00 54.00 + Mơn khác (nếu có) Phịng 144.40 96.40 - Phòng chuẩn bị (1) Phòng 16 334.40 15 314.40 - 5 3 6 14 14 - -