Đánh giá tài nguyên, kinh tế - xã hội và môi trường cho định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ biển tỉnh Bình Thuận

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Dương Thị Thanh Xuyến ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CHO ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐỚI BỜ BIỂN TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 62850101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Trần Nghi HÀ NỘI, 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Dương Thị Thanh Xuyến ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CHO ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐỚI BỜ BIỂN TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 62850101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Trần Nghi HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nghiên cứu sinh Dƣơng Thị Thanh Xuyến LỜI CẢM ƠN Luận án hoàn thành hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy hướng dẫn GS.TS.NGND Trần Nghi Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy Trong q trình hồn thành luận án, Nghiên cứu sinh nhận ý kiến đóng góp quý báu, quan tâm giúp đỡ thầy cô nhà khoa học quan: Bộ môn Địa mạo Địa lý - Mơi trường biển, Khoa Địa lý, Khoa Địa chất, Phịng Sau Đại học, Phịng Chính trị cơng tác sinh viên Trường Đại học Khoa học Tự nhiên (ĐHQG Hà Nội); Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên Mơi trường đơn vị có liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường; Sở Tài nguyên Mơi trường, Cục Thống kê Sở, ngành có liên quan tỉnh Bình Thuận Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ tận tình thầy, nhà khoa học lãnh đạo quan nêu Nghiên cứu sinh Dƣơng Thị Thanh Xuyến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Điểm luận án Luận điểm bảo vệ Cơ sở tài liệu sử dụng cho luận án 8 Ý nghĩa luận án 10 Bố cục luận án 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tổng quan nghiên cứu quy hoạch tổng thể phát triển bền vững đới bờ 11 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu giới 11 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu Việt Nam 16 1.1.3 Một số nhận xét chủ yếu rút từ tổng quan cơng trình nghiên cứu 23 1.2 Một số vấn đề sở lý luận quy hoạch tổng thể 25 1.2.1 Một số khái niệm 25 1.2.2 Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể phát triển bền vững đới bờ 29 1.3 Hướng tiếp cận phương pháp nghiên cứu 34 1.3.1 Quan điểm hướng tiếp cận 34 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 1.3.3 Quy trình nghiên cứu 37 Chƣơng ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 41 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Địa chất - địa mạo 41 2.1.3 Khí hậu 47 2.1.4 Thủy văn, hải văn 52 2.1.5 Địa chất thủy văn 54 2.1.6 Đa dạng sinh học 54 2.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 56 2.2 Đánh giá tài nguyên 57 2.2.1 Tài nguyên khoáng sản 57 2.2.2 Tài nguyên lượng 60 2.2.3 Tài nguyên sinh vật 61 2.2.4 Tài nguyên nước 63 2.2.5 Tài nguyên đất 65 2.2.6 Tài nguyên khí hậu 68 2.2.7 Tài nguyên du lịch 68 2.2.8 Đánh giá chung tài nguyên đới bờ tỉnh Bình Thuận 69 2.3 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội 72 2.3.1 Dân số nguồn lao động 72 2.3.2 Cơ cấu tình hình tăng trưởng kinh tế 73 2.4 Các vấn đề môi trường tai biến thiên nhiên 77 2.4.1 Các vấn đề môi trường 77 2.4.2 Tai biến thiên nhiên 87 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 91 3.1 Cơ sở khoa học cho định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững đới bờ tỉnh Bình Thuận 91 3.1.1 Phân vùng tự nhiên đới bờ tỉnh Bình Thuận 92 3.1.2 Mâu thuẫn, xung đột khai thác tài nguyên phát triển kinh tế 100 3.1.3 Chi phí lợi ích khai thác tài nguyên 117 3.2 Định hướng quy hoạch tổng thể PTBV đới bờ tỉnh Bình Thuận 133 3.2.1 Quan điểm xây dựng định hướng quy hoạch tổng thể PTBV 133 3.2.2 Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững 133 3.3 Đề xuất giải pháp thực 144 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trường CCN: Cụm công nghiệp ĐB: Đới bờ DVDL: Dịch vụ du lịch ĐVTM: Động vật thân mềm HPKT: Hợp phần kinh tế KCN: Khu công nghiệp NCS: Nghiên cứu sinh PTBV: Phát triển bền vững QLĐBB: Quản lý đới bờ biển QHKGB: Quy hoạch không gian biển QHKGĐB: Quy hoạch không gian đới bờ QHMT: Quy hoạch môi trường QLTHĐB: Quản lý tổng hợp đới bờ QHTT: Quy hoạch tổng thể QHTT PTBV: Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tài nguyên đới bờ tỉnh Bình Thuận 72 Bảng 2.2 Kết thực tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2016 75 Bảng 3.1 Một số phương án phát triển kinh tế 118 Bảng 3.2 Tính tốn chi phí lợi ích phương án phát triển du lịch 119 Bảng 3.3 Chi phí xử lý nước thải cho loại ô nhiễm 121 Bảng 3.4 Tính tốn chi phí lợi ích phương án phát triển du lịch 123 Bảng 3.5 Tính tốn chi phí lợi ích phương án khai thác titan 123 Bảng 3.6 Tổng chi phí nguyên vật liệu khoản phí hàng năm 124 Bảng 3.7 Các chi phí khác 125 Bảng 3.8 Tính tốn chi phí lợi ích khai thác khống sản 126 Bảng 3.9 Bảng tính tốn chi phí lợi ích phương án khai thác thủy hải sản 127 Bảng 3.10 Tính tốn chi phí lợi ích phương án phát triển thủy hải sản 128 Bảng 3.11 Các khoản chi phí vận hành dự án điện gió 128 Bảng 3.12 Tính giá trị lợi ích dự án điện gió 129 Bảng 3.13 Tính tốn chi phí lợi ích phương án phát triển điện gió 130 Bảng 3.14 Tính tốn chi phí lợi ích số phương án phát triển kinh tế 131 Bảng 3.15 Bảng tổng hợp định hướng ưu tiên phát triển kinh tế ĐB tỉnh Bình Thuận 144 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Bản đồ phạm vi nghiên cứu Hình 2.1 Bản đồ Địa chất đới bờ tỉnh Bình Thuận 48 Hình 2.2 Bản đồ Địa mạo khu vực ven biển tỉnh Bình Thuận 49 Hình 2.3 Bản đồ Đẳng trị lượng mưa trung bình năm tỉnh Bình Thuận 51 Hình 2.4 Bản đồ Địa chất thủy văn đới bờ tỉnh Bình Thuận 55 Hình 2.5 Bản đồ Phân bố khống sản đới bờ tỉnh Bình Thuận 59 Hình 2.6 Bản đồ Tài nguyên nước ngầm đới bờ tỉnh Bình Thuận 66 Hình 2.7 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 tỉnh Bình Thuận .67 Hình 2.8 Sơ đồ biểu diễn cấu ngành kinh tế giai đoạn 2010 - 2016 74 Hình 2.9 Sơ đồ biểu diễn xu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 77 Hình 3.1 Bản đồ phân vùng tự nhiên đới bờ tỉnh Bình Thuận 93 Hình 3.2 Một số hình ảnh thềm cát, cồn cát, đê cát ven bờ 98 Hình 3.3 Sơ đồ biểu diễn mối liên hệ vùng tự nhiên hợp phần kinh tế 102 Hình 3.4 Sơ đồ biểu diễn mâu thuẫn, xung đột khai thác sa khoáng Ilmenit bảo vệ môi trường 104 Hình 3.5 Sơ đồ biểu diễn mẫu thuẫn, xung đột khai thác khoáng sản phát triển du lịch 106 Hình 3.6 Sơ đồ biểu diễn mâu thuẫn hoạt động du lịch môi trường 109 Hình 3.7 Sơ đồ biểu diễn xung đột phát triển bãi tắm du lịch xói lở bờ biển 110 Hình 3.8 Sơ đồ biểu diễn mâu thuẫn khai thác khoáng sản bảo vệ môi trường 112 Hình 3.9 Sơ đồ biểu diễn mâu thuẫn nhóm lợi ích khai thác khống sản 117 Hình 3.10 Sơ đồ biểu diễn đường cong tích lũy hợp phần kinh tế chưa tính tốn chi phí lợi ích 132 Hình 3.11 Sơ đồ biểu diễn đường cong tích lũy hợp phần kinh tế sau tính tốn chi phí lợi ích 132 Hình 3.12 Sơ đồ biểu diễn cấu kinh tế tương lai theo hướng phát triển bền vững đới bờ tỉnh Bình Thuận 136 Hình 3.13 Bản đồ Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững đới bờ tỉnh Bình Thuận 139 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đới bờ có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, nơi phục vụ sinh kế cho 50% dân số nước ta sinh sống vùng ven biển Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh chóng đem lại tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ cho khu vực đới bờ (ĐB), song với vấn đề nhiễm mơi trường nghiêm trọng, khai thác, sử dụng tài nguyên chưa hợp lý, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm điều kiện tự nhiên lực lượng lao động dồi cộng đồng dân cư khu vực ven biển Trong thời gian qua, q trình phát triển nhanh “nóng” kinh tế, số địa phương chưa nhận thức đầy đủ chất “Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững”, theo xu hướng “đánh đổi”, chí mắc phải sai lầm nghiêm trọng đầu tư khai thác khoáng sản số trường hợp tưởng làm lợi cho đất nước thực tế gây nên tổn thất lớn cho phát triển kinh tế - xã hội môi trường Nguyên nhân thiếu quy hoạch tổng thể quy hoạch tổng thể chưa đáp ứng yêu cầu chưa theo kịp thay đổi nhanh, mạnh thực tiễn Quy hoạch tổng thể loại quy hoạch nhất, đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội, kim nam định hướng cho quy hoạch cấp (Quy hoạch ngành, lĩnh vực) Nếu thiếu quy hoạch tổng thể tiếp diễn tình trạng quy hoạch chồng chéo, cát cứ, gây lãng phí nguồn lực, tất yếu dẫn tới việc hoạch định phát triển khơng có cân đối chung, thiếu trọng tâm, trọng điểm Đơn cử trường hợp đô thị khơng có quy hoạch tổng thể xảy xung đột ngành xây dựng ngành giao thông, ngành điện lực ngành giao thơng, ngành bưu viễn thông ngành giao thông Điều làm cho đường vừa xây dựng bị đào bới nhiều lần để lắp đặt đường ống nước, đường điện, đường internet, cáp vơ tuyến,… gây lãng phí nguồn lực Đới bờ biển (coastal zone) tỉnh Bình Thuận có tài nguyên đặc thù có giá trị kinh tế có nhiều thử thách thiên tai xung đột xảy khai thác tài nguyên phát triển kinh tế - xã hội Thế mạnh đới bờ tỉnh Bình Thuận tài nguyên vị du lịch, tài nguyên khoáng sản (đặc biệt sa khoáng titan) tài nguyên thủy sản Tuy nhiên, tỉnh Bình Thuận chưa phát huy hết lợi khu vực đới bờ cho phát triển kinh tế - xã hội môi trường Để khắc phục tình trạng này, cần giải tốn xung đột chi phí lợi ích kinh tế cho tất dạng tài nguyên đặc thù ma trận tương quan mức độ lợi - hại, làm sở lựa chọn kịch thông minh cho định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền