Định biên trong cơ quan hành chính nhà nước, nghiên cứu trường hợp sở nội vụ tỉnh bến tre đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN NHÂN CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỐC KHANH TP Hồ Chí Minh, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ nhiệt tình người hướng dẫn khoa học Những thơng tin, số liệu trích dẫn luận văn thu thập sử dụng nêu nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Nguyễn Văn Nhân DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT ILO (International Labour Organnization): Tổ chức Lao động Quốc tế ISO (International Organnization for Standardization): Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân BHXH: Bảo hiểm xã hội HVHC: Học viện hành CBCC: Cán bộ, cơng chức CVCC: Chun viên cao cấp CVC: Chuyên viên CV: Chuyên viên CS: Cán DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Tran g Bảng 3.1 Toàn cảnh nhân Sở Nội vụ Bến Tre 34 Hình 3.1 Nhân theo trình độ 35 Hình 3.2 Nhân theo độ tuổi 35 Hình 3.3 Nhân theo giới tính 36 Hình 3.4 Nhân theo ngạch lương hưởng 36 Hình 3.5 Nhân theo chức vụ 37 Hình 3.6 Nhân theo trình độ lý luận trị 37 Hình 3.7 Nhân theo trình độ quản lý nhà nước 38 Bảng 3.5 Thống kê số lượng công việc vị trí 51 Bảng 4.1 Tổng thời gian hồn thành cơng việc đơn vị 58 Bảng 4.2 Tổng thời gian hồn thành cơng việc đơn vị (sau làm việc cụ thể ) 59 Bảng 4.3 Kết định biên 60 Bảng 4.4 So sánh kết định biên phương pháp định mức lao động tổng hợp theo định biên phương pháp xác định vị trí việc làm 61 Bảng 5.1 Đề xuất điều chuyển nhân đơn vị 64 Bảng 5.2 Nhân đề xuất sau sáp nhập, chia tách đơn vị theo kết định biên 68 Bảng 5.3 Toàn cảnh nhân hữu Sở Nội vụ đến năm 2020 69 Bảng 5.4 Đề xuất cấu ngạch công chức giai đoạn 2016-2020 70 Bảng 5.5 Đề xuất cấu ngạch công chức giai đoạn 2016-2020 (sau sáp nhập, chia tách) 71 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Trang CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Giới thiệu 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phạm vi thực 1.4 Căn thực 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp thu thập liệu 1.5.2 Phương pháp xử lý liệu 1.5.3 Phương pháp chuyên gia 1.6 Cấu trúc luận văn Kết luận chương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Các vấn đề chung định mức lao động 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Các nguyên tắc định mức lao động 11 2.1.3 Các loại định mức lao động 12 2.2 Ý nghĩa, tác dụng công tác định mức lao động tổ chức 15 2.2.1 Định mức lao động biện pháp quan trọng để tăng suất hạ giá thành sản phẩm 15 2.2.2 Định mức lao động hợp lý có tác động nâng cao hiệu công tác chiến lược kế hoạch 16 2.2.3 Định mức lao động sở để tổ chức lao động khoa học 16 2.2.4 Định mức lao động sở để thực nguyên tắc phân phối theo lao động 17 2.2.5 Định mức lao động giới 18 2.3 Phương pháp định mức lao động tổng hợp theo định biên 21 2.3.1 Nguyên tắc 21 2.3.2 Phương pháp xác định mức lao động tổng hợp theo định biên 21 2.3.3 Tổng hợp mức lao động định biên chung doanh nghiệp 22 2.4 Quan niệm chung định biên 23 2.4.1 Biên chế 23 2.4.2 Định biên 24 2.4.3 Vị trí định biên 24 2.4.4 Mục đích, ý nghĩa việc định biên 24 2.5 Định biên quan hành nhà nước 25 2.5.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến định biên quan nhà nước 25 2.5.2 Vai trò, tầm quan trọng công tác định biên quan hành nhà nước 29 2.5.3 Nguyên tắc định biên quan hành nhà nước 30 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NHÂN SỰ, KHỐI LƯỢNG VÀ YÊU CẦU CÔNG VIỆC CỦA SỞ NỘI VỤ 34 3.1 Toàn cảnh nhân 34 3.2 Phân tích, đánh giá 34 3.3 Khái quát chức năng, nhiệm vụ đơn vị thuộc Sở Nội vụ 38 3.3.1 Văn phòng Sở Nội vụ 39 3.3.2 Phòng Tổ chức – Công chức 39 3.3.3 Phòng Xây dựng quyền 39 3.3.4 Phòng Đào tạo 40 3.3.5 Phịng Cải cách hành 40 3.3.6 Thanh tra Sở Nội vụ 40 3.3.7 Phịng Tổ chức phi phủ công tác niên 40 3.4 Nhiệm vụ khối lượng công việc cụ thể 40 3.4.1 Ban Giám đốc 40 3.4.2 Văn phòng Sở Nội vụ 41 3.4.3 Phịng Tổ chức – Cơng chức 43 3.4.4 Phịng Xây dựng quyền 45 3.4.5 Phòng Đào tạo 46 3.4.6 Thanh tra Sở Nội vụ 48 3.4.7 Phòng Cải cách hành 48 3.4.8 Phòng Tổ chức phi phủ cơng tác niên 49 3.5 Thống kê số lượng công việc vị trí 51 3.6 Khung lực tối thiểu chung vị trí 52 3.6.1 Giám đốc 53 3.6.2 Phó Giám đốc 53 3.6.3 Trưởng phòng 53 3.6.4 Phó Trưởng phịng 53 3.6.5 Chuyên viên 54 3.6.6 Cán 54 3.6.7 Nhân viên lái xe 54 3.6.8 Nhân viên bảo vệ 54 3.6.9 Nhân viên tạp vụ 54 Kết luận chương 55 CHƯƠNG MƠ HÌNH, KẾT QUẢ ĐỊNH BIÊN 56 4.1 Quan điểm định biên 56 4.2 Mơ hình định biên 57 4.3 Kết định biên 60 4.4 So sánh kết định biên phương pháp định mức lao động tổng hợp theo định biên phương pháp xác định vị trí việc làm 61 Kết luận chương 62 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ 63 5.1 Về số lượng nhân 63 5.2 Về cấu ngạch 69 Kết luận chương 72 Kết luận đề tài nghiên cứu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Mục tiêu Đề tài “Định biên quan hành nhà nước: Nghiên cứu trường hợp Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre đến năm 2020” xác định cấu, nhân tối ưu phòng thuộc Sở Nội vụ Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 (trong điều kiện thực trạng nhân tại) Nhằm khắc phục tình trạng cân đối nhân sự, góp phần xây dựng cơng vụ chun nghiệp, động, đảm bảo tính ổn định điều quan trọng làm sở cho việc tuyển dụng, đào tạo, phát triển…và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nội vụ Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 Đồng thời, đồng thuận cao, tác giả đề xuất quan có thẩm quyền nhân rộng mơ hình định biên tất quan hành nhà nước Để giải vấn đề, tác giả sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống phân tích định tính (thống kê mơ tả biện luận); dựa lý thuyết định mức lao động, định biên quan hành nhà nước kinh nghiệm 10 năm làm công tác tổ chức Kết nghiên cứu cho thấy số lượng nhân tối ưu cho Sở Nội vụ giai đoạn 2016 – 2020 29 nhân so với nhân hữu 41(dư 12 nhân sự) Điều có nghĩa Sở Nội vụ khơng tuyển dụng thêm nhân cho đơn vị thời gian tới mà nâng cao việc sử dụng hiệu đội ngũ nhân (trừ trường hợp đặc biệt yêu cầu công việc); tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành; thực điều động nhân đơn vị; luân chuyển, biệt phái nhân sở để đảm bảo phát huy chuyên môn, sở trường người lao động Ngoài ra, tác giả cịn đề xuất cấu ngạch cơng chức theo hướng hợp lí; đề xuất sáp nhập, chia tách đơn vị cho phù hợp với cấu, chức năng, nhiệm vụ Cuối cùng, mơ hình định biên đề tài nghiên cứu phù hợp cho giai đoạn 2016 - 2020, giai đoạn chắn cần phải đánh giá lại chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ sở xem xét chức năng, nhiệm vụ khối lượng công việc để xây dựng mơ hình nhằm xác định số lượng nhân cần thiết cho Sở Nội vụ cách tối ưu khoa học nhất./ -1Chƣơng TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Giới thiệu Thời gian gần đây, phương tiện thông tin đại chúng, có nhiều viết nói chuyện suất lao động Việt Nam thấp Theo công bố Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), suất lao động Việt Nam năm 2013 thuộc nhóm thấp khu vực Châu Á-Thái Bình Dương; thấp Singapore 15 lần; thấp Nhật Bản 11 lần; thấp Hàn Quốc 10 lần; 1/5 so với Malaysia 2/5 so với Thái Lan Hiện tại, suất lao động Việt Nam thấp Indonesia 10 lần, Malaysia 20 lần, Thái Lan 30 lần Nhật Bản tới 135 lần Năng suất lao động Việt Nam 61% mức lao động bình quân nước ASEAN, cao Myanmar Campuchia Câu hỏi đặt nguyên nhân làm cho suất lao động Việt Nam thấp? Tổ chức ILO đánh giá khoảng 80% nhân viên văn phòng Việt Nam thiếu kỹ năng; tỷ lệ lao động kỹ thuật 83% lao động phổ thông 40% Tuy nhiên, theo công bố Tổ chức ILO, tăng trưởng lương toàn cầu thường thấp tăng suất lao động, Việt Nam hồn tồn tương phản Theo Tổng Giám đốc ILO (Guy Ryder), trái ngược với tình hình tồn cầu, Việt Nam, tiền lương danh nghĩa trung bình tăng 26,8% năm giai đoạn 2006-2010 Ngay lạm phát mức cao, tiền lương thực tế tăng 12,6% hàng năm Tốc độ tăng trưởng tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Việt Nam lại cao tốc độ tăng suất lao động ba lần Có nhiều viết đưa nhiều nguyên nhân khác dẫn đến suất lao động Việt Nam thấp, tùy theo quan điểm nhận xét chun gia Tuy nhiên, ngun nhân kể đến là: chất lượng nguồn nhân lực thấp (tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp Việt Nam chưa đến 20% Singapore gần 80%); công nghệ lạc hậu; quản lý lao động kém; phân bổ, bố trí, sử dụng lao động chưa hợp lý; tỷ lệ lao động nông nghiệp cao; lao động luân chuyển thường xuyên…và điều quan trọng chế, sách lao động chưa cải tiến hoàn thiện -2Những số liệu nêu cho ta thấy suất lao động nói chung Việt Nam thấp Thế suất lao động nói riêng khu vực hành cơng sao? Trong năm qua, chủ trương Đảng Nhà nước ta xếp lại lao động phù hợp theo hướng tinh giản biên chế, nhằm nâng cao hiệu công tác, tăng suất lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiệu công tác chưa cao việc thực chưa đồng thiếu liệt Bộ máy hành ln có xu hướng phình to, “lạm phát” nhiều vị trí, chức danh, hiệu hoạt động không cao, rào cản lớn cho phát triển, tạo gánh nặng cho xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới suất lao động thu nhập người lao động Minh chứng cho vấn đề này, nhiều chuyên gia để làm đơn vị điện, nhiều nước cần 2,5 lao động Việt Nam 20-50 lao động, đáng cần nhận 2-3 người để làm cơng việc có nhận đến 20 người Tại vậy? Nguyên nhân quan niệm tổ chức lao động Câu nói “Con ông cháu cha” giai đoạn nay, điều làm cho máy nhà nước thêm nặng nề, cồng kềnh hoạt động hiệu Tại trụ sở Chính phủ, chiều ngày 25/01/2013, diễn họp thứ Ban Chỉ đạo Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, Phó Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc phát biểu: “Tình trạng chạy công chức diễn ra, chế độ thi cử đầu vào bất cập Trong máy hành chúng ta, có tới 30% số cơng chức khơng có được, họ làm việc theo kiểu sáng cắp ô đi, tối cắp về, không đem lại thứ hiệu nào” Đó chưa kể có phận thối hóa, biến chất gây phiền hà, nhũng nhiễu Nhận định có từ lâu Tuy nhiên, vấn đề loại khỏi máy nhà nước 30% số công chức này? Qua ta thấy rõ ràng, người yếu tố định đến suất lao động quốc gia hay tổ chức Trong tổ chức giới Việt Nam, việc phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hiệu ngày trở nên quan trọng cấp thiết Nguồn nhân lực trở thành nguồn lực tối quan trọng thành bại tổ chức Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt quan trọng quan hành nhà nước giai đoạn Tri thức -75tuc/thoi-su/mot-nguoi-singapore-lam-viec-bang-15-nguoi-viet-nam3074614.html> [Ngày truy cập: 04 tháng năm 2014] Ngơ Thế Bính, 2008 Bài giảng định mức lao động Trường Đại học mỏ địa chất Nguyễn Hữu Thân, 2008 Quản trị nhân Nhà xuất Lao động – Xã hội Nguyễn Tiệp, 2008 Giáo trình Định mức lao động (Tập 1+2) Nhà xuất Lao động - Xã hội Nguyễn Thị Đoan Trân, 2013 Mơ hình định biên cho UEH đến năm 2016 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2010 Quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Quang Dũng - Ngọc Tuyên, 2014 Năng suất lao động VN thấp khơng phải trình độ Ý kiến ông Nguyễn Thiện Nhân, Chủ tịch MTTQ Việt Nam. [Ngày truy cập: 30 tháng 10 năm 2014] VnEconomy, báo điện tử thuộc nhóm Thời báo Kinh tế Việt Nam, 2012 Lương tăng gấp lần suất lao động [Ngày truy cập: 10 tháng 12 năm 2012] Trần Kim Dung, 2011 Quản trị nguồn nhân lực Nhà xuất Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân PHỤ LỤC PHIẾU THỐNG KÊ THỜI GIAN THỰC HIỆN CÔNG VIỆC THEO CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO Kính thưa Anh/Chị: Tơi tên: Nguyễn Văn Nhân, cơng tác Phịng Tổ chức – Cơng chức Tơi vừa kết thúc khóa học Thạc sĩ Chính sách cơng Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh tiến hành làm luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu “Định biên quan hành nhà nước: Nghiên cứu trường hợp Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre đến năm 2020” Kính mong Anh/Chị dành chút thời gian cung cấp thơng tin thời gian thực cơng việc làm Tất thông tin quý Anh/Chị cung cấp có giá trị cho nghiên cứu tơi xin cam kết thông tin quý Anh/Chị giữ kín sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn! - Tên công việc: TT Các bước thực công việc Thời gian thực (giờ) 10 Tổng cộng - Trung bình số lần cơng việc thực năm……….lần Ghi BẢNG KẾT QUẢ ĐỊNH BIÊN Tổng Kết thời gian hồn thành cơng việc đơn vị (giờ) áp dụng công thức định biên (người) (3) (4) Văn phòng Sở Nội vụ 7464 4,28 Phịng Tổ chức – Cơng chức 10388 5,96 Phịng Xây dựng Chính quyền 3226 1,85 Thanh tra Sở Nội vụ 2751 1,76 Phòng Đào tạo 3136 1,80 Phòng Cải cách hành chinh 2991 1,72 Phòng Tổ chức phi phủ cơng tác niên 1446 0,83 Stt Đơn vị (1) (2) - Cột = cột chia cho 1744 - Cột làm tròn tăng kết từ cột Kết định biên làm tròn tăng (người) (5) BẢNG KẾT QUẢ ĐỊNH BIÊN tính tổng thời gian hồn thành cơng việc đơn vị bị thiếu 174,4 (10% 1744 giờ) Tổng Stt Đơn vị Tổng thời gian thời gian hồn hồn thành thành cơng việc cơng việc đơn đơn vị (thiếu vị (giờ) 174,4 giờ) (1) (2) Kết áp dụng công thức định biên (người) Kết định biên làm tròn tăng (người) (6) (3) (4) (5) Văn phòng Sở Nội vụ 7464 7289,6 4,12 Phịng Tổ chức – Cơng chức 10388 10213,6 5,78 Phịng Xây dựng Chính quyền 3226 3051,6 1,73 Thanh tra Sở Nội vụ 2751 2576,6 1,46 Phòng Đào tạo 3136 2961,6 1,68 Phòng Cải cách hành chinh 2991 2816,6 1,60 Phịng Tổ chức phi phủ cơng tác niên 1446 1271,6 0,73 - Cột = cột trừ cho 174,4 - Cột = cột chia cho 1744 - Cột làm tròn tăng kết từ cột BẢNG KẾT QUẢ ĐỊNH BIÊN tính tổng thời gian hồn thành công việc đơn vị bị dư 174,4 (10% 1744 giờ) Tổng Stt Đơn vị Tổng thời gian thời gian hồn hồn thành thành cơng việc cơng việc đơn đơn vị (dư vị (giờ) 174,4 giờ) (1) (2) Kết áp dụng công thức định biên (người) Kết định biên làm tròn tăng (người) (6) (3) (4) (5) Văn phòng Sở Nội vụ 7464 7638,4 4,38 Phịng Tổ chức – Cơng chức 10388 10562,4 6,01 Phịng Xây dựng Chính quyền 3226 3400,4 1,95 Thanh tra Sở Nội vụ 2751 2925,4 1,68 Phòng Đào tạo 3136 3310,4 1,90 Phòng Cải cách hành chinh 2991 3165,4 1,82 Phịng Tổ chức phi phủ công tác niên 1446 1620,8 0,93 - Cột = cột cộng cho 174,4 - Cột = cột chia cho 1744 - Cột làm tròn tăng kết từ cột BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Văn phịng Sở Nội vụ Stt Cơng việc Kiểm tra loại hồ sơ liên quan đến công chức, người lao động 10 11 quan Báo cáo công tác nội vụ hàng năm Bộ Nội vụ Tham mưu xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức điều chỉnh quy hoạch hàng năm Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan Tham mưu xây dựng nội quy, quy chế quan Quản lý hồ sơ công chức, viên chức Công tác tiền lương quan Chuẩn bị họp giao ban định kỳ Ban Giám đốc Nâng lương trước thời hạn quan Công tác kê khai tài sản Xây dựng chương trình, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn quan 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Thi đua – khen thưởng quan Phụ trách văn thư, M-office, cửa Kiểm sốt thủ tục hành Đề án vị trí việc làm Sáng kiến quan Quản lý tài sản BHXH Báo cáo tài quan Trình xin kinh phí Quyết tốn kinh phí với kho bạc tài Nhận văn đến chuyển lãnh đạo phân cơng Đóng dấu, vào sổ, phát hành lưu trữ Kê khai tài sản công chức, viên chức quan Hướng dẫn làm thẻ công chức Quản trị mạng Rà sốt nâng lương cơng chức, viên chức Thời gian hoàn thành (giờ) 420 80 194 340 120 108 132 200 40 40 160 80 80 80 290 140 100 80 200 180 420 500 120 40 150 120 27 Quản trị hệ thống M-office 130 28 Tiếp nhận hồ sơ trả kết 29 Thủ quỹ quan 30 Phát văn phòng phẩm Tổng hợp báo cáo định kỳ công tác cải cách hành chính, 31 phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí loại báo cáo chuyên đề, đột xuất 32 Xây dựng chương trình, kế hoạch ngắn hạn dài hạn theo chuyên đề, đột xuất 33 Báo cáo ISO 34 Quản trị văn phòng 35 Công việc khác Tổng cộng 450 120 170 570 500 320 420 370 7464 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HOÀN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Phịng Tổ chức – Cơng chức Thời gian hoàn thành (giờ) 180 400 40 240 200 Stt Công việc 11 Tham gia thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Thẩm định đề án vị trí việc làm Thẩm định kế hoạch biên chế Thẩm định máy quan Kiểm tra hồ sơ tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chuyển từ viên chức sang công chức… Dự họp Xây dựng kế hoạch biên chế Giúp việc cho Hội đồng thi tuyển cơng chức tỉnh Góp ý văn liên quan đến biên chế Soạn văn trả lời thắc mắc quan, đơn vị liên quan đến biên chế Tham gia đoàn kiểm tra UBND tỉnh Sở Nội vụ 12 13 14 Giúp việc cho Hội đồng thi nâng ngạch cơng chức tỉnh Góp ý dự thảo chuyên đề Sở Nội vụ Báo cáo theo yêu cầu Bộ Nội vụ, HĐND, UBND tỉnh 250 30 350 15 16 17 Dự họp Báo cáo theo yêu cầu Bộ Nội vụ Bổ nhiệm, miễn nhiệm tra viên, trợ giúp viên pháp lý 20 80 75 18 19 20 Bổ nhiệm ngạch sau có kết thi nâng ngạch Chuyển ngạch công chức Thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên tương đương Xếp lại lương Nâng phụ cấp thâm niên nghề Nâng bậc lương trước thời hạn để nghỉ hưu Nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc Nâng bậc lương thường xuyên theo niên hạn 40 60 170 10 21 22 23 24 25 100 136 480 180 140 270 15 150 50 300 350 26 Thi tuyển công chức 106 27 Thi nâng ngạch công chức 28 Xây dựng kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng 50 182 người làm việc đơn vị nghiệp công lập gửi Bộ Nội vụ 29 Thẩm định hồ sơ đề nghị thành lập mới, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, quan, tổ chức hành Xây dựng kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng 30 người làm việc đơn vị nghiệp công lập trình UBND tỉnh để thơng qua HĐND tỉnh sau có định Bộ Nội vụ 31 Dự thảo định UBND tỉnh việc phân bổ biên chế 32 33 34 35 36 37 38 39 hàng năm sau có định HĐND tỉnh Dự thảo công văn thông báo tiêu biên chế hàng năm đến sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố sau có định UBND tỉnh Đề án vị trí việc làm Duyệt lương đầu năm Báo cáo công tác tổ chức máy theo yêu cầu Bộ Nội vụ, báo cáo quản lý, sử dụng công chức, viên chức Dự thảo công văn trả lời biên chế, máy Báo cáo cơng việc có liên quan máy, biên chế theo yêu cầu Văn phòng Sở, phòng Cải cách hành Báo cáo tuần Góp ý văn có liên quan đến tổ chức, máy, biên chế 780 71 46 45 240 51 153 120 60 24 80 40 Tham gia hoạt động Đoàn TNCS HCM 41 Kiểm tra sát hạch tiếp nhận không qua thi tuyển công chức, xét chuyển CBCC cấp xã thành công chức cấp huyện 42 Điều động công chức 43 Soạn thảo định tuyển dụng công chức 44 Quyết định thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo Hội đồng cấp tỉnh 12 190 45 46 47 48 49 40 120 300 300 160 Bổ nhiệm vào ngạch công chức Chuyển công chức thành viên chức Thuyên chuyển viên chức tỉnh Tiếp nhận viên chức tỉnh Tiếp nhận viên chức thành công chức không qua thi tuyển (không sát hạch) 40 180 300 50 Tiếp nhận viên chức thành công chức không qua thi tuyển (sát 352 hạch) 51 Chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện 52 Góp ý văn 53 Dự thảo nhận xét, đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ 216 100 451 54 55 56 57 58 59 60 61 Tỉnh ủy quản lý Trình duyệt nhân nước ngồi Kiểm tra hồ sơ chun viên trình duyệt Trình Ban Cán Đảng UBND tỉnh cơng tác cán Tham gia thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý Tham gia thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Giải khiếu nại, tố cáo Tham gia đoàn kiểm tra Dự họp Tổng cộng 450 150 250 168 100 55 50 90 10388 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Phịng Xây dựng Chính quyền Stt Công việc Công văn cho ý kiến việc xếp phụ cấp người hoạt động khơng chun trách cấp xã có cấp chun mơn Báo cáo cơng tác Dân vận quyền Quy chế dân chủ sở Thời gian hoàn thành (giờ) 162 432 Quyết định miễn nhiệm phê chuẩn thành viên UBND huyện, thành phố 192 Công văn cho ý kiến việc xếp ngạch, bậc lương cán bộ, công chức cấp xã Soạn thảo văn quy phạm pháp luật Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (theo mẫu Bộ Nội vụ) 200 Xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới hành cấp xã Xây dựng kế hoạch triển khai Quyết định số 513/QĐ-TTg Chính phủ Xây dựng báo cáo chuyên đề (tổng kết thi tuyển, tổng kết bầu cử, biệt phái) 483 10 Soạn thảo văn hành thơng thường (trả lời UBND huyện, sở ngành…) 200 11 Trình UBND tỉnh ký văn hành thơng thường (cơng văn, báo cáo) 600 12 13 14 Nâng lương trước thời hạn Tham mưu lãnh đạo quản lý địa giới hành cấp Tham mưu lãnh đạo theo dõi cơng tác dân vận quyền 51 72 48 15 16 Các cơng việc khác Giải khiếu nại sách cán bộ, công chức cấp xã 224 144 17 18 Tham gia chấm điểm quyền vững mạnh Các công việc khác Tổng cộng 50 3226 74 100 56 130 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Thanh tra Sở Nội vụ Stt Cơng việc Thời gian hồn thành (giờ) 25 Họp phịng tổng kết cơng việc năm Xem xét hoàn chỉnh kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm 258 Thanh tra thực quy định pháp luật phòng chống tham nhũng Xem xét dự thảo định thành lập Đoàn tra, điều hành bước tiến hành tra (thanh tra nội vụ) Điều hành kiểm tra, kết luận tra nội vụ Xem xét ký báo cáo Giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra công tác nội vụ 70 80 66 10 Thanh tra cơng tác phịng, chống tham nhũng Dự thảo định thành lập Đoàn tra, bước tiến hành tra (thanh tra nội vụ) Kiểm tra thực kết luận tra nội vụ 72 456 80 77 71 582 16 Xây dựng báo cáo Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra Thanh tra phòng, chống tham nhũng Dự thảo định thành lập Đoàn tra, bước tiến hành tra (thanh tra nội vụ) Kiểm tra thực kết luận tra nội vụ 17 18 Xây dựng báo cáo Giải khiếu nại, tố cáo 252 400 11 12 13 14 15 Tổng cộng 59 60 67 68 2751 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Phịng Đào tạo Stt Cơng việc Thời gian hoàn thành (giờ) 120 60 80 156 Kiểm tra hồ sơ đào tạo, bồi dưỡng Thẩm định kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Dự họp Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổng hợp số liệu đào tạo, bồi dưỡng Theo dõi lớp đào tạo, bồi dưỡng Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng Quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học 147 792 60 120 Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 116 10 11 Phụ trách mở lớp đào tạo, bồi dưỡng Phối hợp soạn thảo hợp đồng đào tạo, bồi dưỡng 375 150 12 13 Đề án Bến Tre 50 Thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh định cử cán bộ, công chức, viên chức học sau đại học ngồi nước Thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh định cử cán bộ, công chức, viên chức học lớp QLNN chương trình CVCC, CVC Giải hồ sơ sách trợ cấp đào tạo thu hút người có lực, trình độ tốt công tác tỉnh 90 250 Tham mưu đào tạo nguồn chức danh Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã theo kế hoạch số 37 Tỉnh ủy Thực công việc khác Tổng cộng 150 14 15 16 17 170 210 90 3136 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Phịng Cải cách hành Stt Cơng việc Kiểm tra địa phương thực công tác cải cách hành Học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ Soạn thảo, thẩm định văn thông thường hành Tổng hợp, phân tích, nhận định Lãnh đạo điều hành phịng cải cách hành Thực chun mục “Cải cách hành sóng phát truyền hình” Thực chun mục cải cách hành báo Đồng Khởi (viết bài) Tham mưu hợp đồng lý hợp đồng thông tin tuyên truyền với báo, đài Xây dựng kế hoạch báo cáo công tác thơng tin, tun truyền cải cách hành Thực đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Kiểm tra thực kết luận tra nội vụ Tham mưu UBND tỉnh dự thảo kế hoạch thực công tác cải cách hành năm Tham mưu UBND tỉnh báo cáo tự đánh giá chấm điểm để xác định số cải cách hành tỉnh Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phòng (định kỳ hàng tháng, quý, năm) Tham mưu UBND tỉnh dự thảo báo cáo cải cách hành định kỳ Thẩm định số cải cách hành sở ngành tỉnh, UBND huyện, thành phố Tổng cộng 10 11 12 13 14 15 16 Thời gian hoàn thành (giờ) 120 94 120 240 160 312 320 146 146 316 117 102 60 196 192 350 2991 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Đơn vị: Phịng Tổ chức phi phủ cơng tác niên Stt Cơng việc Thời gian hoàn thành (giờ) 45 39 26 40 Thẩm định hồ sơ cho phép thành lập hội quần chúng Giải thể hội quần chúng Thẩm định hồ sơ tổ chức đại hội nhiệm kỳ Thẩm định báo cáo năm hội, công tác niên Chia tách, sáp nhập hội Đặt tên Văn phòng đại diện hội Đổi tên hội Kế hoạch đối thoại lãnh đạo niên năm 2014 44 30 50 70 10 11 Kế hoạch tập huấn công tác niên Kế hoạch kiểm tra công tác niên Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên 56 80 50 12 Kế hoạch thực số nhiệm vụ trọng tâm công tác niên 108 13 14 15 16 17 18 Kế hoạch khảo sát công tác hội Báo cáo tuần Báo cáo tháng Quản lý nhà nước công tác niên cấp huyện Quản lý tổ chức hội huyện, xã Kiểm tra, giám sát Tổng cộng 50 58 50 216 210 224 1446 ... nghiên cứu ? ?Định biên quan hành nhà nƣớc: Nghiên cứu trƣờng hợp Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre đến năm 2020? ?? cần thiết, phù hợp với xu hướng chung, chủ trương Đảng ủy Ban Giám đốc Sở Nội vụ Bến Tre thời... luận chƣơng Trong chương 1, tác giả trình bày tính cấp thiết, hạn chế hướng nghiên cứu đề tài ? ?Định biên quan hành nhà nƣớc: Nghiên cứu trƣờng hợp Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre đến năm 2020? ?? Bên cạnh... tài nghiên cứu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Mục tiêu Đề tài ? ?Định biên quan hành nhà nước: Nghiên cứu trường hợp Sở Nội vụ tỉnh Bến