ĐỀ ÁNĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH THAM GIAGIỮ GÌN TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNGGIAI ĐOẠN 2012 - 2017

ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH ĐỀ ÁN ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH THAM GIA GIỮ GÌN TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 Hà Nội, tháng 10 năm 2012 Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Thực trạng tai nạn giao thông Các nguyên nhân gây tai nạn giao thông Thực trạng nguyên nhân TNGT độ tuổi thiếu niên Vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông Sự cần thiết xây dựng Đề án II NHỮNG CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN III QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Quan điểm Mục tiêu Đề án IV CÁC GIẢI PHÁP ĐỒN THAM GIA GIỮ GÌN TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐẾN NĂM 2017 Giải pháp cơng tác tuyên truyền, giáo dục Giải pháp đẩy mạnh thực vận động “Thanh niên với văn hoá giao thông” Giải pháp nhân rộng mô hình, cơng trình, phần việc thiếu niên tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Giải pháp đào tạo nâng cao kỹ cho thiếu niên tham gia giao thông V KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cơ cấu tổ chức thực Lộ trình thực VII ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Lợi ích nhóm đối tượng hưởng thụ Tiêu chí đánh giá VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB ASEAN ATGT CSDL CSGT CSHT CSTT DA ĐTNĐ GDP GPLX GTCC KCHT KCN KCX QL QLĐB LHTN TNCS TNGT TNGTĐB TP TT TTATGT TTATGTĐS SVVN UNICEF USD VN VNĐ VTHKCC WHO Ngân hàng phát triển Châu Á - Thái Bình Dương Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á An tồn giao thơng Cơ sở liệu Cảnh sát giao thông Cơ sở hạ tầng Cảnh sát trật tự Dự án Đường thuỷ nội địa Tổng sản phẩm quốc nội Giấy phép lái xe Giao thông công cộng Kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Khu chế xuất Quốc lộ Quản lý đường Liên hiệp niên Thanh niên Cộng sản Tai nạn giao thông Tai nạn giao thơng đường Thành phố Tạm tính Trật tự an tồn giao thơng Trật tự an tồn giao thông đường sắt Sinh viên Việt Nam Quỹ nhi đồng giới Đô la Mỹ Việt Nam Đồng Việt Nam Vận tải hành khách công cộng Tổ chức Y tế Thế giới Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thông I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Thực trạng tai nạn giao thông TNGT đường bộ: Những năm gần với phát triển kinh tế mức cao, nhu cầu lại người dân số lượng phương tiện giới tăng nhanh, đặc biệt xe máy làm cho tình hình TTATGT tồn quốc trở nên phức tạp nghiêm trọng Tại Việt Nam, trung bình hàng ngày ước tính có khoảng 30-35 người chết TNGT mà chủ yếu TNGTĐB Đây vấn đề gây xúc xã hội Nguồn: UBATGT Quốc gia Hình 1: Tình hình tai nạn giao thơng Việt Nam (2000-2010) Qua biểu đồ cho thấy số vụ TNGT, số người chết bị thương tăng năm từ năm 2000 bắt đầu giảm từ năm 2003 Tuy nhiên, việc giảm không ổn định bền vững Số người chết qua năm không giảm đáng kể, chí cịn có dấu hiệu gia tăng Năm 2007 xảy 14.624 vụ (giảm 0,7%), làm chết 13.150 người (tăng 3,1%) làm bị thương 10.546 người (giảm 6,6%) Mặc dù năm 2007 số vụ TNGT giảm 0,7% số người chết lại tăng lên điều cho thấy TNGT mối lo ngại cho toàn xã hội Năm 2010 xảy 14.419 vụ (tăng 15,4%), làm chết 11.445 người (giảm 0,6%) làm bị thương 10.633 người (tăng 34,7%) Tỷ lệ TNGT phân theo loại hình giao thơng cho thấy hầu hết TNGT Việt Nam TNGTĐB có mức độ nghiêm trọng chiếm 97,35% năm 2007 96,9% năm 2010 TNGT đường sắt: theo số liệu thống kê từ năm 2005 đến năm 2010 xảy tổng số 2.249 vụ TNGT đường sắt, làm chết 1.218 người, bị thương 1.512 người TNGT đường thuỷ nội địa: từ năm 2005 đến năm 2010, địa bàn nước xảy 1.253 vụ TNGT đường thủy, làm chết 1.034 người, 134 người Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thông bị thương So với năm trước đây, hai năm 2009, 2010 số vụ tai nạn có giảm, tai nạn nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cịn mức cao Nhìn chung, tình hình TNGT nước ta nước có tỷ lệ TNGT số người chết TNGT cao đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, hiệu nhằm kiềm chế tiến tới giảm thiểu TNGT Các nguyên nhân gây tai nạn giao thông Nguyên nhân gây TNGT ba yếu tố: người, KCHT giao thông, phương tiện giao thông, cụ thể: - Không tuân thủ quy định luật giao thông: lỗi ý thức chấp hành luật người tham gia giao thông kém, bao gồm: tốc độ, vượt sai quy định, say rượu bia, thiếu quan sát, lái xe mệt mỏi, đua xe trái phép Cưỡng chế luật giao thơng cịn yếu Tun truyền, phổ biến giáo dục ATGT hạn chế, chưa thường xuyên, liên tục hiệu thấp (nguyên nhân ý thức người tham gia giao thông chiếm 80%) - Số lượng phương tiện giới tăng nhanh, đặc biệt mô tô, xe máy, ô tô Phương tiện niên hạn sử dụng phương tiện tự chế bước loại bỏ, nhiên, phương tiện chất lượng lưu hành Phương tiện đầu máy, toa xe cũ, lạc hậu Tuổi tàu thuỷ cao, thiếu thiết bị thơng tin, tín hiệu thường xuyên chở vạch mớn nước an tồn phương tiện - Cơng tác tổ chức giao thơng cịn nhiều bất cập Hành lang ATGT bị vi phạm nghiêm trọng, nhiều đường ngang dân sinh mở trái phép, thiếu đường gom, thiếu giao cắt khác mức Thực trạng nguyên nhân TNGT độ tuổi thiếu niên Tình trạng vi phạm luật giao thông lứa tuổi thiếu niên vấn đề đáng báo động Theo số liệu thống kê Hội SVVN có tới 80% số sinh viên xe máy khơng có giấy phép lái xe, 95% số sinh viên lái xe máy sử dụng sai kỹ thuật Đối với học sinh phổ thông 100% khơng có GPLX, chưa đủ tuổi Đã có nhiều giải pháp đưa nhằm quản lý cấm học sinh không đủ tuổi xe máy đến trường Nhưng thực tế khó kiểm sốt tình trạng Thống kê Ủy ban ATGT Quốc gia cho thấy: độ tuổi lái xe gây TNGT từ 16 - 24 tuổi chiếm tới 34,4% Trong nguyên nhân gây tai nạn vi phạm tốc độ chiếm 37,8%, không phần đường 22%, xử lý 15% Có tới 50% số người tham gia giao thơng khơng dùng đèn báo chuyển hướng, 85% khơng dùng cịi quy định, 70% không dùng phanh tay, 90% không sử dụng đèn chiếu sáng xa, gần Ngoài ra, tình trạng vượt đèn đỏ, say rượu bia, chở tải học sinh, sinh viên thời gian qua ln mức báo động khó kiểm soát Học sinh trường ven đường QL thường dàn hàng ba, bốn đường làm cản trở giao thông Những vụ TNGT nghiêm trọng lứa tuổi gây thời gian gần ngày gia tăng Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thông Đối tượng tụ tập, cổ vũ đua xe, tham gia đua xe có độ tuổi niên chiếm tỷ lệ cao; tình trạng niên điều khiển xe giới có nồng độ cồn máu, thở có chiều hướng tăng cao Tình trạng vi phạm pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng người có độ tuổi niên làm việc khu công nghiệp, kinh tế tập trung phổ biến Theo số liệu phân tích Cục CSGT đường - đường sắt, TNGT phân theo nhóm tuổi cho thấy độ tuổi từ 25-34 tuổi chiếm tỷ trọng lớn (chiếm 22%) Hình 2: Tai nạn giao thơng phân theo nhóm tuổi Vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Hiện nay, Đồn TNCS Hồ Chí Minh có 67 đơn vị cấp tỉnh trực thuộc Trung ương, 996 đơn vị cấp huyện, 34.323 tổ chức Đoàn sở, 243.929 chi đoàn với triệu đoàn viên tổng số 22.590.500 niên độ tuổi từ 15 – 30 Đồn TNCS Hồ Chí Minh cịn giữ vai trị nịng cốt trị hoạt động Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam nhiều tổ chức xã hội, nghề nghiệp niên Việt Nam Đoàn phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh với gần triệu em đội viên triệu nhi đồng nước Nhận thấy tầm quan trọng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, thời gian qua, Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng cho cán bộ, đoàn viên, thiếu nhi tổ chức hoạt động tham gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, cấp phát tài liệu, tổ chức cụm pa nơ tun truyền, tổ chức đội hình niên tuyên truyền ATGT, tuyên truyền thông qua hoạt động văn hoá, văn nghệ, ngày hội “Thanh niên với văn hóa giao thơng” Đặc biệt từ năm 2008, Ban Bí thư Trung ương Đồn phát động triển khai toàn thể đoàn viên thiếu nhi nước vận động “Thanh niên với văn hóa giao thơng” nhằm nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến mạnh mẽ thái độ hành vi tham gia giao thông thiếu nhi Trung Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng ương Đồn tổ chức nhiều lớp tập huấn, hội thi tuyên truyền; tun dương gương điển hình tình nguyện cơng tác giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, tun dương chiến sỹ Cảnh sát giao thông tiêu biểu, bình chọn “đại sứ” tiêu biểu nói chuyện “Văn hóa giao thơng” như: Nghệ sỹ Xn Bắc, Nghệ sỹ Tự Long, Biên tập viên Hoài Anh, in ấn phát hành tài liệu hướng dẫn kỹ tuyên truyền; trang bị kiến thức ý thức chấp hành quy định đảm bảo TTATGT cho đông đảo đoàn viên, thiếu niên như: Biên tập phát hành đĩa DVD “Một ngày Bệnh viện Chợ Rẫy”, “Đội tun truyền niên an tồn giao thơng”, "Cẩm nang cơng tác an tồn giao thơng", “Kịch truyền thơng an tồn giao thơng”, “Thanh niên gương mẫu đội mũ bảo hiểm mô tô, xe máy”, “Đội tuyên truyền niên an toàn giao thơng”, “ATGT hạnh phúc bạn” “Hành trình khó qn” Các mơ hình, hoạt động tuổi trẻ tham gia giữ gìn TTATGT thu hút đơng đảo tham gia thiếu nhi, tạo nội dung, hình thức hoạt động cấp Đồn, thể vai trị xung kích, tình nguyện tuổi trẻ trước vấn đề xúc cộng đồng, tạo dấu ấn xã hội tích cực cấp, ngành nhân dân đồng tình ủng hộ Các đội hình niên tình nguyện giữ gìn TTATGT xây dựng ngày vào hoạt động ổn định, có hiệu Các đội hình niên tình nguyện gắn với mơ hình như: “Cổng trường Xanh - Sạch - Đẹp, trật tự an toàn giao thông”, “Em yêu đường sắt quê em”, “Điểm giao cắt đường bộ, đường sắt an tồn”, “Bến đị ngang an toàn” phát huy hiệu tham gia phân luồng giao thông, hướng dẫn giao thông, tham gia giải toả điểm ùn tắc giao thông Sự cần thiết xây dựng Đề án Tình hình TNGT nước ta vấn đề xúc toàn xã hội, số lượng người chết bị thương TNGT ngày gia tăng mức độ ngày nghiêm trọng Để giải vấn đề cần phải huy động nguồn lực, tổ chức, thành phần xã hội tham gia, tổ chức Đồn với lực lượng chiếm 28,1% dân số đóng vai trị quan trọng cơng tác bảo đảm TTATGT Từ kinh nghiệm thực tiễn đạo phong trào thực trạng phân tích trên, việc xây dựng Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn TTATGT” giai đoạn 2012-2017 cần thiết cấp bách Các giải pháp mang tính đột phá, phù hợp với mạnh Đoàn nghiên cứu, xem xét đề xuất thực nhằm góp phần giảm thiểu TNGT, giảm thiểu thiệt hại kinh tế - xã hội TNGT gây II NHỮNG CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12, ngày 13/11/2008; Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng Nghị định 36/2001/NĐ-CP, ngày 10/07/2001 Chính phủ đảm bảo TTATGT đường TTATGT đô thị; Luật Giao thông đường thuỷ nội địa 23/2004/QH11, ngày 15/06/2004; Luật Đường sắt 35/2005/QH11, ngày 14/06/2005; Chỉ thị số 31/2005/CT-TTg ngày 29/09/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác bảo đảm TTATGT đường thuỷ nội địa; Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng năm 2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT ùn tắc giao thông; Nghị số 88/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2011 Chính phủ tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thơng; Thực kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng buổi làm việc với Ban Bí thư Trung ương Đồn ngày 7/1/2012: “Về Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự, an tồn giao thơng: Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải xây dựng triển khai thực có hiệu Đề án nhằm hưởng ứng "Năm an tồn giao thơng - 2012" năm tiếp theo, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định” (Thông báo số 23/TB-VPCP ngày 19/1/2012 Văn phịng Chính phủ) III QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Quan điểm - Thay đổi nhận thức đội ngũ cán Đoàn, đoàn viên, TTN cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, nâng cao hiệu đồn viên, niên tham gia cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông coi nhiệm vụ trọng tâm cơng tác giáo dục Đồn tổ chức niên Đồn làm nịng cốt - Các hoạt động Đoàn tuổi trẻ tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng phải tổ chức tất cấp Đoàn, thường xuyên liên tục, có mơ hình, giải pháp, cơng trình, phần việc cụ thể Mục tiêu đề án Mục tiêu chung: Nâng cao hiểu biết, tạo ý thức tự giác chấp hành pháp luật, xây dựng nét văn hố thiếu nhi tham gia giao thơng Phát huy vai trị xung kích Đồn TNCS Hồ Chí Minh niên Việt Nam cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng nhằm góp phần giảm số vụ, số người chết số người bị thương tai nạn giao thông Mục tiêu cụ thể: Đề án triển khai từ năm 2012 đến hết năm 2017 phấn đấu đạt: - 100% sở Đoàn đưa nội dung phổ biến pháp luật giao thông vào kỳ sinh hoạt định kỳ hàng tháng, quý năm Xác định nội dung Đoàn Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng tham gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng tiêu chí thi đua hàng năm cấp Đoàn; hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đồn viên đưa vào đánh giá phân loại đoàn viên hàng năm Đồn xã, phường, thị trấn có giải pháp để quản lý, giáo dục TTN vi phạm trật tự an tồn giao thơng nhận thơng báo vi phạm quan Công an - 100% Đồn cấp tỉnh, thành phố xây dựng tiêu chí văn hóa giao thơng niên; ký cam kết 100% đơn vị khơng có đồn viên, niên chưa đủ tuổi (dưới 18 tuổi) khơng có giấy phép lái xe điều khiển xe mô tô, xe gắn máy, đội mũ bảo hiểm đạt tiêu chuẩn chất lượng mô tô, xe gắn máy ngồi sau mô tô, xe gắn máy - 100% sở Đoàn ký cam kết khơng có đồn viên tham gia cổ vũ đua xe, đua xe trái phép gây trật tự công cộng, trật tự an tồn giao thơng; khơng sử dụng rượu, bia, ma túy chất kích thích khác mà pháp luật cấm trước điều khiển phương tiện tham gia giao thơng - 100% Đồn xã, phường, thị trấn có mơ hình, đội hình niên, cơng trình, phần việc tham gia bảo đảm an tồn giao thơng - 100% Liên đội có hoạt động tuyên truyền văn hóa giao thơng; thành lập 01 Câu lạc măng non tuyên truyền an toàn giao thơng - 100% Đồn trường Trung học phổ thông, Trung cấp chuyên nghiệp, Dạy nghề, Cao đẳng, Đại học xây dựng mơ hình “Cổng trường an tồn giao thơng”; thành lập đội niên tình nguyện đảm bảo an tồn giao thơng cổng trường vào cao điểm - Đoàn Thanh niên thành phố trực thuộc Trung ương thành lập đội niên tình nguyện, niên xung kích tham gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thông tất điểm ùn tắc giao thơng tồn thành phố IV CÁC GIẢI PHÁP ĐỒN THAM GIA GIỮ GÌN TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐẾN NĂM 2017 Giải pháp công tác tuyên truyền, giáo dục 1.1 Xây dựng chiến dịch tuyên truyền ATGT theo chủ đề cho đối tượng học sinh, sinh viên; niên khu vực đô thị lớn, niên lao động khu công nghiệp, khu chế xuất - Nội dung hình thức: Tổ chức “Ngày hội niên với văn hóa giao thơng”; phát tờ rơi, áp phích tun truyền; hội thi lái xe an toàn; kịch tương tác an toàn giao thơng; qn tun truyền an tồn giao thơng; tổ chức cho đồn viên, niên ký cam kết không điều khiển xe lạng lách, đánh võng, đua xe cổ vũ đua xe trái phép, gây trật tự cơng cộng, trật tự an tồn giao thơng; không sử dụng rượu, bia ma túy chất kích thích khác mà pháp luật cấm trước điều khiển phương tiện tham gia giao thông; vận động 100% đoàn viên, thiếu niên, nhi đồng đội mũ bảo hiểm đạt tiêu chuẩn chất lượng mô tô, xe gắn máy ngồi sau mô tô, xe gắn máy Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng - Địa bàn triển khai: + Lựa chọn khu vực có tập trung trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp, Trung học phổ thông, 02 miền Bắc, 01 miền Trung 02 miền Nam + Lựa chọn tỉnh, thành phố có tỷ lệ tai nạn giao thơng cao tình trạng đua xe trái phép diễn thường xuyên + Lựa chọn 03 khu vực có tập trung khu cơng nghiệp, 01 miền Bắc, 01 miền Trung 01 miền Nam - Thời gian thực hiện: Trước sau Tết Nguyên đán, Tháng Thanh niên (tháng 3), Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè (tháng 6-8), Tháng an tồn giao thơng (tháng 9) 1.2 Xây dựng chiến dịch tuyên truyền tuyến đường bộ, đường sắt đường thủy nội địa theo nhiều chủ đề khác - Nội dung hình thức: Tuyên truyền chủ yếu qua phương tiện thông tin đại chúng, pa nơ, áp phích, xe tàu, thuyền lưu động; tun truyền đào tạo nhận thức ATGT cho lái tàu thuỷ trẻ (