quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tam dương, tỉnh vĩnh phúc​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN BINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN BINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG KHẮC LỊCH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế tự thân thực hiện, có hỗ trợ góp ý từ giáo viên hướng dẫn Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hồng Văn Bình LỜI CÁM ƠN Qua hai năm học tập Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, với nỗ lực không ngừng thân hướng dẫn tận tình giảng viên nhà trường Đến tơi hoàn thành xong luận văn Thạc sỹ với đề tài “ Quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành bảy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Khắc Lịch Thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ mặt đồng thời động viên thực hoàn thành Luận văn thạc sĩ Đồng thời cho xin chân thành cảm ơn tập thể đội ngũ cán làm công tác Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúcđã giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thu thập số liệu để hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trong trình nghiên cứu tiến hành thực luận văn, với trình độ, khả điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót nhận định chủ quan Kính mong thầy cơ, đồng nghiệp góp ý, bổ sung để luận văn có tính thực tiễn cao Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ .iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝTHU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý thu Ngân sách Nhà nước .9 1.2.1 Ngân sách Nhà nước vai trò Ngân sách Nhà nước 1.2.2 Thu ngân sách nhà nước nguồn thu ngân sách nhà nước 14 1.2.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước cần thiết phải Quản lý thu Ngân sách Nhà nước .16 1.3 Quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 19 1.3.1 KBNN vai trò KBNN quản lý thu ngân sách 19 1.3.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách qua KBNN 23 1.3.3 Nội dung quản lý thu ngân sách qua KBNN 24 1.3.4.Các tiêu chí đánh giá quản lý thu Ngân sách qua KBNN 34 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách qua KBNN .35 1.3.6 Một số học kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN 38 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .41 2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 41 2.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 41 2.2.1 Phương pháp phân tích lý thuyết 41 2.2.2 Phương pháp tổng hợp lý thuyết 42 2.2.3 Phương pháp phân loại lý thuyết 43 2.2.4 Phương pháp hệ thống hóa lý thuyết 43 2.3 Phương pháp phân tích tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách qua KBNN .43 2.3.1 Các tiêu định lượng .43 2.3.2 Các tiêu định tính 44 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNNTẠI KBNN TAM DƯƠNG, TỈNHVĨNH PHÚC 46 3.1 Tổng quan huyện Tam Dương, KBNN Tam Dương tình hình thu NSNN giai đoạn 2016-2018 46 3.1.1 Tổng quan huyện Tam Dương 46 3.1.2 Tổng quan KBNN Tam Dương 49 3.1.3 Tình hình thu NSNN giai đoạn 2016-2018 53 3.2 Thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN KBNNTam Dương giai đoạn 2016 - 2018 .55 3.2.1 Công tác lập kế hoạch dự toán thu ngân sách nhà nước .55 3.2.2 Thực trạng cơng tác lập kế hoạch dự tốn thu NSNN: 56 3.2.2.Tổ chức máy thực thu NSNN phương thức thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.3.3 Kiểm tra Quyết toán thu NSNN 66 3.3 Đánh giá thực trạng Quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương .69 3.3.1 Những kết đạt 69 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân .70 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝTHU NSNN QUA KBNN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 73 4.1 Bối cánh ảnh hưởng đến cơng tác Quản lý thu NSNN 73 4.1.1 Bối cảnhquốc tế 73 4.1.2 Bối cảnh nước 73 4.2 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc .74 4.2.1 Quan điểm quản lý thu NSNN 74 4.2.2 Định hướng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc .75 4.3.1 Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu NSNNError! Bookmark not defined 4.3.2 Hồn thiện quy trình thu NSNN 75 4.3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách .78 4.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lựcError! Bookmark not defined 4.4 Một số kiến nghị 79 4.4.1 Về phía Nhà nước .79 4.4.2 Về phía cấp uỷ, quyền địa phương 80 4.4.3 Về phía KBNN Việt Nam, KBNN tỉnh Vĩnh Phúc .80 4.4.4 Về phía Cơ quan Thuế, Ngân hàng .82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Quản lý chất lượng i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tổng hợp thu NSNN địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2018 Cơ cấu thu NSNN qua KBNN địa bàn huyện Tam Dương Tổng hợp kết thu NSNN địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (2016-2018) Trang 58 63 65 Tổng hợp thực so với dự toán thu NSNN Bảng 3.4 địa bàn huyện Tam Dương theo lĩnh vực (2016-2018) ii 69 số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 địi hỏi máy quan hành nhà nước nói chung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nói riêng phải hoạt động ngày hiệu Mục tiêu dự toán tổng thu cân đối NSNN năm 2019 khoảng 1.411,3 nghìn tỷ đồng, tăng 3,9% so ước thực năm 2018 Tỷ lệ huy động vào NSNN khoảng 23%GDP, từ thuế, phí khoảng 20%GDP, Bộ Tài đề tỷ lệ tăng thu dự kiến cho giai đoạn 2020-2022, đó, tốc độ tăng thu nội địa bình quân chung nước tăng khoảng 10 - 12%/năm, tăng thu từ hoạt động xuất nhập khoảng 5-7%/năm Trước mục tiêu việc Quản lý thu NSNN cần thiết hoàn thiện hệ thống Quản lý thu NSNN qua KBNN thích ứng với yêu cầu đời sống kinh tế - xã hội đất nước 4.2 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.1 Quan điểm quản lý thu NSNN Trong thời gian tới, việc hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu NSNN cần theo phương hướng cụ thể sau: - Cơng khai minh bạch quy trình-thủ tục thu ngân sách nhà nước - Đẩy mạnh công tác phối hợp thu NSNN với số NHTM cổ phần nhằm tạo thuận lợi cho người nộp thuế Tăng cường trao đổi thông tin đơn vị tham gia phối hợp thu KBNN, Chi cục Thuế NHTM ủy nhiệm thu - CácNHTM triển khai mở rộng hình thức thu NSNN qua hệ thống Intenetbanking, với hình thức thu qua ATM tập trung mở rộng đối tượng áp dụng cá nhân nộp thuế thu nhập cá nhân để giảm tải việc nộp thuế tiền mặt điểm thu KBNN NHTM 74 4.2.2 Định hướng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc - Áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý thu NSNN phải kế thừa phát huy thành tích, kết đã đạt công tác quản lý thu NSNN qua KBNN,tiếp tục hoàn thiện nhiệm vụ, chức xây dựng phát triển KBNN Tam Dương nói riêng, hệ thống KBNN nói chung -Kiện tồn thực tốt nhiệm vụ tập trung quản lý khoản thu ngân sách qua KBNN 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực dự tốn thu NSNN Cơng tác xây dựng kế hoạch thực dự tốn có ý nghĩa quan trọng trình thực chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Tam Dương Kế hoạch sở để triển khai, thực nhiệm vụ, để đánh giá kết hàng năm thực Xây dựng kế hoạch thực dự toán thu NSNN khâu đầu tiên, tạo tiền đề cho khâu trình thu NSNN, cần nâng cao chất lượng lập dự toánnhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Hàng năm, việc lập dự toán thu NSNN phải thực theo quy trình, sở kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phươngvà tình hình thu chi NSNN năm hành , phân tíí́ch đánh giá khách quan sở khoa học Từ đó, dự tốn lập với sát với tình hình thực tiễn, sát với khả thu cấp, đảm bảo nhiệm vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị Để nâng cao hiệu chất lượng xây dựng kế hoạch thực dự toán thu NSNN, Kho bạc Nhà nước Tam Dương cần đề số giải pháp sau: Thứ nhất, Bộ phận thu NSNN Kho bạc Nhà nước Tam Dương nói riêng 75 Kho bạc Nhà nước Tam Dương nói chung triển khai nghiêm túc việc áp dụng quy trình lập kế hoạch phát triển kình tế - xã hội, kế hoạch dự toán thu NSNN huyện Tam Dương; Nghiên cứu thật kỹ văn hướng dẫn Chính phủ,Bộ Tài chính, ngành thuế, tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Tam Dương liên quan đến việc thuế dự toán thu hàng năm Thứ hai, nghiên cứu, tìm hiểu kỹ Luật NSNN, văn quy định hướng dẫn, tiêu chuẩn, định mức trung ương, địa phương công tác lập dự toán thu NSNN, bám sát kết thực thu NSNN năm trước Thứ ba, kế hoạch thực dự toán thu NSNN phải xây dựng dựa kết thực năm trước, tiêu đề phải có tính logic, khả thi, phù hợp với tình hình thực tế Kho bạc Nhà nước Tam Dương có tính đến dự đốn tương lai xảy Kế hoạch phải bám vào mục tiêu định hướng huyện Tam Dương Thứ tư, kế hoạch thực dự toán thu NSNN cần phải thực cụ thể nội dung, nhiệm vụ, xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm, phân công rõ nhiệm vụ cán thực hiện, quy trình, thời gian thực hiện, giải vấn đề phát sinh Trong trình triển khai thực kế hoạch dự toán thu phải chủ động thường xuyên rà soát, đánh giá báo cáo kết thực kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung giải pháp phù hợp với tình hình thực tế KBNN Tam Dương Việc thực đồng bốn giải pháp nêu bước nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch thực thu NSNN KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu NSNN Hoàn thiện tổ chức hệ thống thu giải pháp quán trọng cơng tác thu NSNN Trước hết, cần hồn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước,tạo thống thông tin đầu vào thu NSNN, thống xử lý 76 thông tin thu NSNN, đảm bảo phát kịp thời sai sót thu NSNN KBNN Tam Dương cần tuyên truyền, hướng dẫn đối tượng trực tiếp nộp NSNN trụ sở KBNN chuyển sang nộp điểm thu NHTM tham gia phối hợp ủy nhiệm thu Cơ sở liệu thu NSNN (số phải thu, số thu) phải tập trung, thống quan liên quan (Chi cục Thuế, KBNN, Phòng Tài - Kế hoạch, Ngân hàng thương mại), phải xử lý tập trung tất khoản thu NSNN, đặc biệt khoản thu thu phạt vi phạm hành chính, thu lệ phí trước bạ nhà đất, phương tiện…Liên thông liệu thu NSNN quan để phục vụ yêu cầu quản lý quan (như quan định xử phạt vi phạm hành chính, Cơng an, tài nguyên môi trường…; Quy định cụ thể thứ tự ưu tiên số khoản thu để thực việc thu nộp NSNN tự động; tách bạch thông tin phục vụ quản lý thu NSNN (mục lục NSNN, quan thu…) với thơng tin tốn (tên, tài khoản người nộp, người nhận…) để tạo thuận lợi cho việc kết nối trao đổi thông tin, liệu hệ thống công nghệ thông tin đơn vị Thứ hai, đẩy mạnh mở rộng hình thức thu NSNN đại việc triển khai mở rộng ủy quyền thu NSNN cho hệ thống NHTM Tăng cường áp dụng hình thức thu NSNN đại như: Internet banking, ủy nhiệm thu không chờ chấp thuận, hình thức thu qua ATM qua NHTM; thu thuế điện tử qua cổng thông tin quan thuế, KBNN Tam Dương cần chủ động mở rộng ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần đáp ứng đủ tiêu chí phê duyệt Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với hạ tầng cơng nghệ tơng tin ngành tài (đặc biệt Cổng trao đổi thơng tin quan Thuế).Vì trường hợp doanh nghiệp trích tiền từ tài khoản mở NHTM chưa tham gia ủy nhiệm thu NSNN với KBNN Tam Dương vấn đề liệu thơng tin nộp thuế 77 doanh nghiệp ngân hàng khơng xác định quan thuế thực phối hợp thu với NHTM để thu thuế điện tử Việc thực tốt việc ủy nhiệm thu ngân sách tạo điều kiện lợi ích cho ngân hàng thông qua nghiệp vụ thu phí chuyển tiền, tăng cường mối quan hệ gắn bó ngân hàng với khách hàng, nâng cao uy tín ngân hàng xã hội Từ khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp NSNN trích tiền gửi để thực nghĩa vụ với NSNN, hạn chế sử dụng tiền mặt để nộp ngân sách Mặt khác, thúc đẩy cải cách thủ tục hành thu NSNN KBNN Thứ ba, Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ giúp cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách Ứng dụng có hiệu cơng nghệ vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý liệu thu NSNN theo thời gian thực thu Xây dựng trung tâm liệu thông tin cách triển khai việc kết nối, trao đổi liệu điện tử quan ngành tài (Thuế, Tài chính, KBNN) Các quan thu phải có trách nhiệm truyền qua mạng liệu cho quan Kho bạc Nhà nước để từ hình thành trung tâm liệu Để thực điều cần phải thực chuẩn hóa liệu số thu NSNN KBNN, Thuế, Tài Chính để tập trung số liệu thu NSNN, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; ngồi phải chuẩn hố chứng từ toán điện tử để thực tốt việc trao đổi liệu điện tử hệ thống Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước trang thiết bị máy chủ, máy trạm…xây dựng liệu tập trung theo xu hướng ảo hoá hạ tầng mạng Kho bạc Nhà nước Điều giúp hạn chế nguy an tồn thơng tin, giúp cho hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ổn định, an toàn hiệu 78 4.3.3 Tăng cường kiểm tra toán thu NSNN Tăng cường cơng tác kiểm tra tốn thu nhằm hạn chế rủi ro, kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc, ngăn ngừa giảm thiểu tối đa tổn thất quản lý thu NSNN Trong trình tra toán thu NSNN cần so sánh, đối chiếu với quan Thuế, Tài cơng tác thu NSNN kỳ năm trước để xem xét, đánh giá nguồn thu, dự báo tình hình cho địa phương, đơn vị xây dựng kế hoạch thu NSNN Quan tâm, trọng bồi dưỡng, tập huấn, trao đổi nghiệp vụ nhằm nâng cao lực kỹ cho cán giao công tác tra, kiểm tra tốn thu NSNN Có chế khen thưởng kịp thời, thực tốt công tác thu NSNN Tăng cường đổi công tác tra, kiểm tra lĩnh vực thực thu NSNN, lập đoàn kiểm tra Kho bạc Nhà nước Tam Dương, đoàn kiểm tra liên ngành Kho bạc Tam Dương, Chi cục thuế Tam Dương ngân hàng thương mại thực uỷ nhiệm thu ngân sách Thường xuyên tổ chức họp tổ thu NSNN giúp cán thu NSNN nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tăng cường trao đổi sách thuế Tăng cường cơng tác phối hợp ba quan Kho bạc Nhà nước Tam Dương – Chi cục thuế Tam Dương – Ngân hàng thương mại công tác phối hợp thu, truyền nhận liệu điện tử, có hệ thống thơng tin để tra cứu thông báo nộp thuế người nộp 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Về phía Nhà nước Bộ Tài cần xây dựng hồn chỉnh văn quy phạm pháp luật thu NSNN 79 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thu quản lý thu nhằm giải vướng mắc; chấn chỉnh, xử lý vi phạm công tác quản lý thu NSNN quan liên quan Thực giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh từ thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách Tổ chức triển khai thực tốt luật thuế mới; Đẩy mạnh biện pháp chống thất thu khoản nợ đọng thuế; thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác theo quy định pháp luật Tích cực khai thác nguồnthu từ quỹ đất, khai thác tài nguyên khoáng sản, dịch vụ du lịch, hoạt động kinh doanh, sở sản xuất kinh doanh có quy mơ lớn vào hoạt động năm 2019 Quản lý tốt nguồn thu từ hoạt động mua, bán, chuyển quyền, chuyển mục đích sử dụng cấp quyền sử dụng đất Thu NSNN đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, cơng tác thu NSNN cần có vào hệ thống trị, kết hợp nhiều nhiệm vụ giải pháp để công tác thu ngân sách đạt hiệu cao 4.4.2 Về phía cấp uỷ, quyền địa phương Các quan quyền địa phương cần tạo điều kiện tốt phục vụ cho KBNN trình thực thu NSNN cho người nộp ngân sách Ngoài ra, cần tham gia vào hệ thống trao đổi thông tin, phối hợp với quan hành thu địa bàn huyện đảm bảo cập nhật thơng tin kịp thời tình tiến trình thu NSNN qua KBNN Từ phát vấn đề phát sinh trình thu ngân sách tiến hành điều chỉnh cần thiết 4.4.3 Về phía KBNN Việt Nam, KBNN tỉnh Vĩnh Phúc 80 * Kho bạc Nhà nước Việt Nam cần: Tăng cường kiểm tra việc chấp hành chế độ, luật lệ, trách nhiệm, quyền hạn liên quan đến thu NSNN quan cấp Phối hợp với quan liên quan (Cục Tin học thống kê Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan) xây dựng Trung tâm quản lý liệu tập trung đáp ứng yêu trao đổi thông tin hệ thống năm tới; Xây dựng ban hành văn quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị khai thác sử dụng thông tin từ Trung tâm thơng tin liệu Có sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công nghệ thơng tin cho nhóm cơng chức cấp huyện, quận để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đáp ứng chiến lược phát triển KBNN Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực kỹ dự báo, phân tích số liệu báo cáo ngành, sở cho việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền * Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc: KBNN Vinh Phúc cần ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào việc kiểm tra, quản lý thu NSNN hoạt động khác KBNN Tư vấn cho lãnh đạo tỉnh xây dựng chế phân cấp quản lý, phân cấp nhiệm vụ cách hiệu quả, không chồng chéo, khơng minh bạch, làm tăng khó khăn cho công tác quản lý thu NSNN huyện Đồng thời hoàn thiện quy định phân cấp nguồn thu cho quyền cấp, thành phố, huyện, xã, thị trấn * Kho bạc nhà nước Tam Dương, Vĩnh Phúc: KBNN Tam Dương với vai trò quản lý hoạt động thu ngân sách địa bàn cần phải đưa đóng góp cơng tác xây dựng sách, quy định cho lãnh đạo huyện, giúp lãnh đạo đưa chế 81 phù hợp với thực tế địa phương, thực tế kho bạc, để giúp cho hoạt động thu ngân sách đạt hiệu cao 4.4.4 Về phía Cơ quan Thuế, Ngân hàng * Đối với NHTM ủy nhiệm thu: Thực hạch toán đầy đủ, kịp thời khoản thu NSNN vào tài khoản tiền gửi Kho bạc uỷ nhiệm Đối chiếu số liệu kịp thời hàng ngày, tháng, năm, riêng ngày làm việc cuối năm ngân sách (ngày 31 tháng 12 hàng năm), NHTM nhận uỷ nhiệm phải phối hợp với Kho bạc để thực hạch toán truyền/nhận đối chiếu số liệu thu NSNN khớp ngày Ủy nhiệm thu thực chất hoạt động cung ứng dịch vụ KBNN bên đặt hàng NHTM bên cung ứng để phục vụ cho khách hàng KBNN người nộp thuế Vì vậy, ngân hàng thương mại nhận ủy nhiệm thu KBNN cần cam kết thực tốt cơng tác nhiều giải pháp như: tuân thủ quy định toán, thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho nhân viên kiến thức liên quan đến thu NSNN tránh để sai sót, nhầm lẫn hạch toán thu, nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế Xây dựng chế ưu đãi phí sử dụng dịch vụ tài khoản ngân hàng để khuyến khích đối tượng nộp thuế thực nộp thuế qua mạng, qua ATM * Đối với quan Thuế: Cập nhật đầy đủ, xác kịp thời thơng tin người nộp thuế thông tin số phải thu người nộp thuế vào hệ thống tác nghiệp quan Thuếtheo quy trình ngành Cơ quan Thuế cần phối hợp với KBNN Tam Dương NHTM việc đối chiếu số liệu, đảm bảo khớp số thu NSNN, xử lý vấn đề sai sót liên quan đến khoản thu, nộp NSNN Mọi khoản thu NSNN phải tập trung vào KBNN phải cập 82 nhật đầy đủ thông tin; thường xuyên bổ sung cập nhật kịp thời thông tin đối tượng nộp thuế theo yêu cầu hình thành Trung tâm liệu thơng tin qua với liệu chi tiết mã hoá, giúp cho ngành, quan nghiên cứu, phân tích khai thác, sử dụng theo yêu cầu, mục đích cụ thể Tăng cường công tác quản lý theo sắc thuế, hướng dẫn cho người nộp thuế thực nộp trực tiếp vào NSNN qua NHTM nhận uỷ nhiệm, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền cho đơn vị đănng ký tham gia nộp thuế điện tử Bên cạnh công tác tuyên truyền, quan thuế cần tăng cường công tác tập huấn, giới thiệu phần mềm ứng dụng nộp thuế điện tử để người nộp thuế thao tác xác, tạo thuận lợi cho ngân hàng KBNN q trình truyền nhận thơng tin hạch tốn xác, kịp thời khoản thu NSNN Đầu năm xây dựng kế hoạch triển khai thu NSNN, nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, dự báo, rà soát xác định đánh giá kịp thời yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN địa bàn huyện, nguồn thu phát sinh Thường xuyên trao đổi, rút kinh nghiệm, hoàn thiện phối hợp cơng tác.Thực quy trình, thủ tục, cam kết, trách nhiệm phối hợp thu NSNN đảm bảo nhịp nhàng, tạo điều kiện tốt cho người nộp thuế Việc tuyên truyền sách pháp luật thuế giúp nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nghĩa vụ người nộp thuế.Đồng thời, giải kịp thời kiến nghị liên quan đến sách thuế.Quan tâm thực công tác biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tốt việc nộp thuế thực sách pháp luật Nhà nước 83 KẾT LUẬN Quản lý thu ngân sách hoạt động quan trọng công tác quản lý ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo nguồn tài để trì hoạt động Nhà nước, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, điều tiết vĩ mô kinh tế Trong năm qua, KBNN Tam Dương hệ thống KBNN có nhiều cố gắng việc đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN; đó, đặc biệt trọng đến hình thức, quy trình, cơng tác hạch tốn, tốn thu NSNN Tuy nhiên, cơng tác cịn hạn chế địi hỏi phải hồn thiện nữa, khắc phục hạn chế tồn giai đoạn hướng tới mục tiêu đến năm 2025 xây dựng Kho bạc điện tử Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu NSNN huyện Tam Dương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị huyện Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn để đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quản lý NSNN Trong luận văn, tác giả phân tích sở lý luận thu ngân sách nhà nước quản lý thu NSNN; làm rõ vai trò KBNN quản lý thu NSNN; đồng thời đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Từ rút học kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, mạnh dận đề xuất số giải pháp để tăng cường quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn.Qua đó, giúp cho KBNN Tam Dương tập trung nguồn thu NSNN, đáp yêu cầu phát triển địa phương 84 Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu trình độ nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Tam Dương, 2003 Lịch sử Đảng huyện Tam Dương Hà Nội:Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2017 Tài liệu phổ biến Luật NSNN số 83/2015/QH13 văn hướng dẫn thi hành Luật NSNN cho địa phương Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan ngân hàng thương mại Hà Nội Chi cục Thuế Tam Dương, 2016-2018 Báo cáo toán số thu ngân sách nhà nước huyện Tam Dương Tam Dương Chính phủ, 2016 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước Hà Nội Nguyễn Hồng Đức, 2017 Quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hồ.Luận văn thạc sĩ Học viện hành Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đường, 2015 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 86 10 Nguyễn Hồng Hà, 2018 Hệ thống Kho bạc Nhà nước đẩy mạnh hồn thiện sách cải cách hành Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Hồng Hà, 2018 Hệ thống Kho bạc Nhà nước đẩy mạnh hồn thiện sách cải cách hành Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 01 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2016 Nghị số 53/2016/NQHĐND ngày 12/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã ổn định giai đoạn 2017-2020 Vĩnh Phúc 13 Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, 2018.Tăng cường công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu khoa học ngành Kho bạc 14 Kho bạc Nhà nước Hưng Hà - Thái Bình, 2018 Báo cáo thu vay ngân sách nhà nước niên độ 2018 Hưng Hà 15 Kho bạc Nhà nước Mai Sơn - Sơn La, 2018 Báo cáo thu vay ngân sách nhà nước niên độ 2018 Mai Sơn 16 Kho bạc Nhà nước Tam Dương, 2016-2018 Báo cáo Thu vay Ngân sách nhà nước niên độ Tam Dương 17 Kho bạc Nhà nước Tam Dương, 2016-2018 Báo cáo công tác kiểm sốt thủ tục hành Tam Dương 18 Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2013 Hiệu từ việc thực dự án Hiện đại hóa thu NSNN Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 127+128 19 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường, 2013.Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội, 2015 Luật NSNN số 01/2002/QH11 Hà Nội 21 Quốc hội, 2015 Luật NSNN số 83/2015/QH13 Hà Nội 87 22 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt Chiến lượng phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Hà Nội 23 Nguyễn Thị Lệ Thuý, 2009 Hoàn thiện quản lý thu thuế Nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế Doanh nghiệp Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 24 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu, 2001 Giáo trình Quản lý kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 25 UBND huyệnTam Dương, 2016-2018 Báo cáo số tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016, 2917, 2018 UBND huyện Tam Dương Tam Dương 26 Trần Văn Viên, 2017.Giải pháp hồn thiện cơng tác Phối hợp thu NSNN địa bàn tỉnh Thái Bình Đề tài nghiên cứu khoa học ngành Kho bạc 88 ... Ngân sách Nhà nước 1.2.2 Thu ngân sách nhà nước nguồn thu ngân sách nhà nước 14 1.2.3 Quản lý thu Ngân sách Nhà nước cần thiết phải Quản lý thu Ngân sách Nhà nước .16 1.3 Quản lý thu ngân. .. quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ... thực tiễn quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc