Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG MINH THẮNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG MINH THẮNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hoàng Minh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi đa nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu thầy giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đa tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp - TS Nguyễn Thị Yến - người đa trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình đa ln quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hoàng Minh Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Bố cục luận văn .3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương học cho thành phố Yên Bái 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút quản lý chi ngân sách cho thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái 24 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3.1 Các tiêu phản ánh kết chi NSNN 29 2.3.2 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước 29 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THÀNH PHỐ YÊN BÁI 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xa hội thành phố Yên Bái .31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xa hội 32 3.1.3 Những khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, KT - XH công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 37 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái .38 3.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 .38 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách thành phố Yên Bái 43 3.2.3 Thực trạng đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 56 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 61 3.3 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Yên Bái.63 3.3.1 Những kết đạt quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 63 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 65 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 70 v Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ YÊN BÁI 73 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố 73 4.1.1 Quan điểm 73 4.1.2 Định hướng 73 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp thành phố Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020 định hướng 2030 74 4.2.1 Giải pháp đổi quản lý chi thường xuyên 74 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển 74 4.2.3 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài chính ngân sách 75 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước thành phố 76 4.2.5 Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 77 4.2.6 Tăng cường lanh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản lý chi ngân sách nhà nước 77 4.2.7 Thực nghiêm túc việc công khai tài chính cấp 78 4.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc quan liên quan công tác quản lý ngân sách 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC .84 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xa hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp chi NSNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 3.2: Chi đầu tư phát triển giai đoạn 2014- 2016 thành phố Yên Bái 40 Bảng 3.3: Chi thường xuyên giai đoạn 2014 - 2016 thành phố Yên Bái 42 Bảng 3.4: Dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014 - 2016 thành phố Yên Bái 49 Bảng 3.5: Chấp hành chi NSNN cấp thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 3.6: Mức độ lập báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 51 Bảng 3.7: Tình hình nộp báo cáo tốn đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 52 Bảng 3.8: Chất lượng báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 53 Bảng 3.9: Tình hình bị từ chối toán chi NSNN qua kiểm soát KBNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 3.10: Đánh giá Công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước 56 Bảng 3.11: Đánh giá Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 57 Bảng 3.12: Đánh giá cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 58 Bảng 3.13: Đánh giá công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 59 Bảng 3.14: Đánh giá công tác xử lý vi phạm quản lý ngân sách thành phố Yên Bái 60 Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước đời với xuất Nhà nước Nhà nước quyền lực chính trị xuất phát từ nhu cầu tài chính để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đa đặt khoản thu, chi Ngân sách Nhà nước Với đặc điểm nguồn tài chính công, NSNN (Ngân sách nhà nước) khơng quản lý tốt dẫn đến tình trạng thất thoát, lang phí hiệu quả, từ kéo theo ảnh hưởng xấu đến kinh tế vĩ mô, gây ổn định chính trị, xa hội Theo quy định Luật NSNN năm 2015 (Quốc hội , 2015), hệ thống NSNN nước ta chia thành ngân sách trung ương ngân sách địa phương, NSĐP (ngân sách địa phương) bao gồm: ngân sách cấp thành phố, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xa Theo cách phân chia NSĐP chiếm tỷ trọng lớn NSNN, NSĐP giữ vai trò đặc biệt quan trọng đến trình phát triển kinh tế - xa hội địa phương nói riêng nước nói chung Tuy nhiên việc bố trí nguồn vốn NSNN cho lĩnh vực chi địa phương còn dàn trải, hiệu đầu tư còn thấp; việc quản lý, sử dụng ngân sách còn nhiều thất thoát, lang phí, tỷ trọng chi ngân sách cho số lĩnh vực lớn hiệu mang lại chưa tương xứng với nguồn lực bỏ ra; chi tiêu quản lý hành chính còn nhiều bất hợp lý Vì vậy, nghiên cứu để tăng cường hoàn thiện quản lý chi NSNN địa phương, đảm bảo tuân thủ chế độ, định mức đạt hiệu sử dụng nguồn vốn, khắc phục tình trạng chi vượt dự tốn, chi không thẩm quyền, sai quy định Luật NSNN yêu cầu cấp thiết hầu hết địa phương toàn quốc (Phùng Văn Hùng, 2006) 76 - Nâng cao chất lượng quản lý cán tài chính để quản lý điều hành khoản chi có hiệu yêu cầu nội dung lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý tài chính nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý chi đặc biệt lĩnh vực cấp phát vốn đầu tư XDCB.Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phòng tài chính-kế hoạch Thành phố cần ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán tài chính thành phố Đồng thời có chính sách đai ngộ cán quản lý tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát quản lý vốn đầu tư 4.2.4 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách kho bạc Nhà nước thành phố Trong xu hướng đổi chế quản lý tài chính ngân sách nay, vai trò kiểm soát chi kho bạc giữ vị trí quan trọng, người “gác cửa” khoản chi ngân sách Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi kho bạc thành phố cần tập trung thực số biện pháp sau: - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, đảm bảo chặt chẽ không cứng nhắc, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch với kho bạc - Xây dựng ban hành quy trình cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên chi đầu tư, cần quy định rõ hồ sơ thủ tục cần phải có giao dịch, đồng thời quy định rõ thời hạn giải thủ tục này, niêm yết công khai thủ tục nơi giao dịch phải tuân thủ - Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm soát chi cán kho bạc thành phố thông qua thực chiến lược ngành việc đào tạo đào tạo lại cán - Phối hợp chặt chẽ với quan tài chính quản lý chi ngân sách, thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo với quan tài chính quan hữu quan với lanh đạo thành phố - Tăng cường lanh đạo Thành ủy, UBND thành phố 77 4.2.5 Tăng cường công tác cơng tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thanh tra tài chính công cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài chính.Công tác tra tài chính nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, chính sách, chế độ quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp.Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm soát đòi hỏi phải đảm bảo chính xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản lý chi ngân sách nhà nước Việc tăng cường lanh đạo Đảng vai trò điều hành thành phố quản lý chi tiêu ngân sách địa bàn vấn đề quan trọng Thành ủy cần đề đường lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho chính quyền cấp thành phố triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách chi tiêu, đảm bảo định mức Nhà nước giáo dục đảng viên quần chúng thực khoản chi ngân sách theo chế độ Thành ủy phải thường xuyên kiểm tra, đạo thực khoản chi ngân sách theo chính sách pháp luật Nhà nước nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn thành phố Đối với UBND thành phố Nha Trang cần phải đưa nội dung quản lý chi ngân sách vào chương trình cơng tác thường kỳ hàng tháng, quý để kiểm tra đánh giá cụ thể 78 4.2.7 Thực nghiêm túc việc cơng khai tài cấp Công khai tài chính biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động,quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vị vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm,chống lang phí 4.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc quan liên quan công tác quản lý ngân sách Các quan có trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thông tin lẫn tình hình thu, chi ngân sách,quản lý, kiểm sốt chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND UBND cấp cho quan Nhà nước cấp để lanh đạo,điều hành khoản chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố cách kịp thời,có hiệu Tăng cường công tác kiểm tra đối chiếu số liệu quan nội ngành tài chính để đảm bảo khớp số liệu, phục vụ công tác lanh đạo thành phố 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với mục tiêu luận văn “Hoàn thiện quản lý chi NSNN thành phố Yên Bái” luận văn đa đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách địa bàn thành phố Yên Bái Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn 2018-2020 định hướng 2030 luận văn đa giải số vấn đề sau: - Công tác quản lý chi ngân sách thành phố Yên Bái năm gần đa có nhiều cải thiên rõ rệt phân cấp quản lý dự toán chi, phân bổ, lập dự toán chi , chấp hành toán chi ngân sách nhà nước theo yêu cầu hành - Đựa quan điểm mục tiêu quản lý chi NSNN thành phố Yên Bái, luận văn đa đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi NSNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2018-2020 định hướng 2030 là: (1) Đổi quản lý chi thường xuyên; (2) Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư xây dựng bản; (3)Thực nghiêm túc văn đạo, hướng dẫn Trung ương quản lý thu chi NSNN; (4) Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài chính ngân sách; (5) Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách kho bạc Nhà nước thành phố; (6) Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; (7) Tăng cường lanh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản lý chi ngân sách nhà nước; (8) Thực nghiêm túc việc công khai tài chính cấp Xuất phát từ việc nghiên cứu vấn đề trên, tác giả nhận thức rằng, cơng tác quản lý chi NSNN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hệ 80 thống tài chính quốc gia Do vậy, việc đưa nhóm giải pháp chưa đủ, chưa thể bao quát hết Nhưng dựa sở nghiên cứu từ địa bàn cụ thể, giải pháp mà tác giả đưa có ý nghĩa quan trọng nhằm hồn thiện quản lý chi NSNN cho thành phố Yên Bái tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc có điều kiện tương tự Kiến nghị * Đối với Chính phủ, Bộ Tài Cần phải nghiên cứu hồn thiện chính sách thuế Trong q trình hồn thiện chính sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi chính sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hoàn thiện chính sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cần phải tách chính sách xa hội khỏi chính sách thuế - Cần đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xa hội, giúp cải thiện chính sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý - Cần nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN NSNN cần phải cơng khai q trình lập, chấp hành tốn Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài 81 chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài chính xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm sốt, tốn chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng * Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên bái - Tạo điều kiện thúc đẩy thành phố Yên Bái phát triển mạnh mẽ, vững chắc, sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phương hướng,nhiệm vụ phát triển KT-XH thành phố Yên Bái đến năm 2030, đồng thời tập trung lanh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho thành phố số chế, chính sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch,quản lý đô thị - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thành phố ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô thành phố đô thị loại - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xa, định mức phân bổ chi hành chính cho biên chế để tạo đơng lực thực khốn chi hành chính 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Bá Anh (2016), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế & quản trị kinh doanh Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Vũ Văn Hóa Lê Văn Hưng, 2009 Giáo trình Tài cơng Học viện Tài chính (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Phùng Văn Hùng, Nâng cao vai trị quyền cấp tỉnh lĩnh vực NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH địa phương: LATS Kinh tế, 2006 Kho bạc nhà nước tỉnh Yên Bái, Báo cáo kết kiểm soát chi năm 2014, 2015, 2016 Nguyễn Thị Mai (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái (năm 2014, 2015, 2016) Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Tỉnh uỷ Yên Bái (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XIII 11 Lê Đình Thăng, Quyết tốn NSNN hàng năm Việt Nam - Thực trạng giải pháp: LATS Kinh tế, 2008 12 Trần Chí Thiện, Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Thống kê 2013 13 UBND tỉnh Yên Bái, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2014, 2015, 2016 tỉnh Yên Bái 83 14 UBND tỉnh Yên Bái, Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2014, 2015, 2016 tỉnh Yên Bái 15 UBND thành phố Hạ Long, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2012, 2013, 2014 thành phố Hạ Long 16 UBND thành phố Mộc Châu, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2012, 2013, 2014 thành phố Mộc Châu 17 UBND thành phố Yên Bái, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách tỉnh Yên Bái năm 2014, 2015, 2016; 18 Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn 19 Website UBND tỉnh Yên Bái, www.mof.gov.vn 84 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái” Tôi cam kết thơng tin cá nhân Quý vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên: Cơ quan công tác: Chức vụ: II Thơng tin vấn Ơng (Bà) hay cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Không đồng ý không phản đối; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước STT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Thành phố có kế hoạch để xây dựng dự toán từ sớm tạo thuận lợi cho đơn vị thực Thành phố có hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán Các đơn vị lập nộp kế hoạch dự toán hạn Dự toán đơn vị lập quy định 5 Dự toán lập bám sát mục tiêu phát triển kinh tế Dự toán đơn vị lập ít bị điều chỉnh 85 Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước STT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Khi thực dự tốn chi hàng năm huyện có hướng dẫn chi tiết, cụ thể giúp thực thuận lợi Các hướng dẫn kịp thời để đơn vị thực Các đơn vị triển khai thực theo dự toán Các đơn vị thường hay tự điều chỉnh việc sử dụng ngân sách chi cho hoạt động 5 Nhiều dự toán phải điều chỉnh tăng lên năm Đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn có am hiểu tốt chuyên môn Có thống cao việc triển khai thực dự toán chi Lanh đạo quan tâm dạo sát công tác chi ngân sách Khi có khó khăn cần điều chỉnh đề nghị dễ dàng 10 Có phối hợp tốt đơn vị thực với phòng KHTC Kho bạc 11 Phần mềm quản lý dễ sử dụng mang lại hiệu 12 Nhiều nợ đọng chi ngân sách 13 Các đơn vị có báo cáo đầy đủ kịp thời 86 Cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước STT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 Thành phố thực nghiêm cơng tác tốn hàng năm Nhiều đơn vị có khaonr mục khơng tốn Nhiều đơn vị phải chuẩn bị lại hồ sơ toán Cán làm cơng tác tốn Thành phố có chun mơn 5 Quyết toán thự nhanh gọn Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 STT Nội dung lấy ý kiến Các đơn vị thực thường xuyên tự kiểm tra công tác quản lý chi ngân sách Thành phố thường tổ chức đoàn tra, kiểm tra trước thực Trong trình thực dự tốn huyện thường xun kiểm tra Khi thanh, kiểm tra có vấn đề nảy sinh xử lý 5 Nhiều sai phạm trình sử dụng ngân sách Nhiều điều chỉnh không báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt trước Nhiều điều chỉnh không quy định Lanh đạo sát kiểm tra Cán phụ trách ln có ý thức am hiểu luật ngân sách 87 Công tác xử lý vi phạm quản lý chi ngân sách nhà nước Khoanh tròn lựa chọn phù hợp STT Nội dung lấy ý kiến Các vi phạm phát kịp thời Các vi phạm xử lý nhanh triệt để Các vi phạm báo cáo đầy đẻ Các đơn vị không lặp lại vi phạm 5 Việc thường xuyên thanh, kiểm tra giúp cho vi phạm giảm bớt Theo Ơng (Bà) giải pháp cần thiết để hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa bàn tỉnh Yên Bái Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Ngày tháng năm 2017 Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) 88 Phụ lục Dự kiến kinh phí chi từ ngân sách để thực đề án phát triển thương mại dịch vụ đến năm 2020, tầm nhìn dài hạn đến 2030 [27] ĐVT: Triệu đồng Giai đoạn 2015-2020 TT Nội dung chi Tổng số Trong năm Tổng 2015 Tổng cộng Giai đoạn 232.200 94.000 50 2016 2017 2018 4.550 20.250 Xây dựng mạng lưới chợ 85.000 27.000 - 1.000 5.000 - Chợ xây 15.000 10.000 - - 5.000 - Chợ cải tạo, nâng cấp 70.000 17.000 - 1.000 - Quy hoạch chi tiết cụm TMDV - 2019 20212030 2020 21.650 35.250 12.250 1.000 15.000 138.200 5.000 58.000 5.000 - 5.000 1.000 10.000 1.000 53.000 - 1.400 700 - 300 - 400 - - 700 Cụm TMDV Phúc Lộc 300 300 - 300 - - - - - - Cụm TMDV Tân Thịnh 400 400 - - - 400 - - - - Cụm TMDV Hợp Minh 400 - - - - - - - 400 - Cụm TMDV Km10-Cầu Văn Phú 300 - - - - - - - 300 89 Đầu tư hạ tầng cụm TMDV 93.000 45.000 - 2.000 13.000 - Cụm TMDV Phúc Lộc 15.000 15.000 - 2.000 13.000 - Cụm TMDV Tân Thịnh 30.000 30.000 - - - - Cụm TMDV Hợp Minh 30.000 - - - - - - Cụm TMDV Km10-Cầu Văn Phú 18.000 - - - - Hỗ trợ đầu tư cụm TMDV 50.000 20.000 - 1.000 Quản lý, thực đề án - Xây dựng đề án - - 15.000 15.000 2.000 48.000 - 2.000 - 15.000 15.000 - - - - 30.000 - - - 18.000 2.000 5.000 5.000 7.000 30.000 - 2.800 1.300 50 250 250 250 250 250 1.500 50 50 50 - - - - - - Tham quan học tập 500 500 - 100 100 100 100 100 - Tuyên truyền, phổ biến, mời gọi đầu tư 750 250 - 50 50 50 50 50 500 1.500 500 - 100 100 100 100 100 1.000 Chỉ đạo, nghiệm thu, toán, quản lý cụm TMDV 90 Phụ lục Diện tích, dân số mật độ dân số phường, xã TP Yên Bái năm 2016 STT TỔNG SỐ Toàn thành phố Diện tích (km2) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km2) 106,78 99.844 935 Phường Yên Thịnh 4,24 8.110 1.913 Phường Yên Ninh 6,22 11.658 1.874 Phường Minh Tân 2,34 8.931 3.817 Phường Nguyễn Thái Học 1,78 13.702 7.698 Phường Đồng Tâm 4,06 11.446 2.819 Phường Ngyễn Phúc 1,42 7.437 5.237 Phường Hồng Hà 1,09 9.308 8.539 Phường Nam Cường 3,83 2.903 758 Phường Hợp Minh 9,02 3.763 417 10 Xa Minh Bảo 14,95 3.237 217 11 Xa Tuy Lộc 5,84 4.055 694 12 Xa Tân Thịnh 11,22 3.075 274 13 Xa Âu Lâu 15,80 4.541 287 14 Xa Giới Phiên 5,45 1.798 330 15 Xa Văn Tiến 9,02 2.684 298 16 Xa Phúc Lộc 5,79 1.369 236 17 Xa Văn Phú 4,71 1.827 388 ... quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 37 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái .38 3.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn... sách nhà nước thành phố Yên Bái 61 3.3 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Yên Bái. 63 3.3.1 Những kết đạt quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái ... quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài: ? ?Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái? ?? làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ quản