Bài 5 chương trình BDLLCT dành cho đảng viên mới

BÀI ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CỦA ĐẢNG Tên giảng viên: Quách Sỹ Hiếu – P Giám đốc Trung tâm BDCT thị xã Mục đích giảng: Giúp cho đồng chí đảng viên nắm đường lối chiến lược phát triển KT-XH lãnh đạo Đảng giai đoạn 2001-2010 với thành tựu đạt được, hạn chế cần khắc phục Từ Đảng đề chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2011-2020 để đưa nước ta tiến nhanh lên CNXH với nghiệp CNH-HĐH đất nước mà trước hết giai đoạn 2011-2015 kết thúc nhiệm kỳ ĐH 11 Trên sở đảng viên phấn đấu rèn luyện để trở thành đảng viên thức, thực hạt nhân lãnh đạo, thấy trách nhiệm thân việc góp phần phát triển KT-XH đất nước Bố cục giảng: I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 2011 – 2020 II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 Thời gian phương pháp giảng dạy: a Thời gian giảng bài: tiết b Phương pháp làm việc: - Thuyết trình ( chủ yếu) - Kết hợp vấn nhanh, hỏi – đáp Yêu cầu học viên - Có ý thức ghi chép đầy đủ - Chủ động tích cực xây dự bài, tham gia đóng góp ý kiến, nêu vấn đề - Chuẩn bị tài liệu học tập bắt buộc theo quy định Tµi liƯu häc tËp Ngoµi cn TL båi dìng lý ln chÝnh trị cho đảng viên Ban Tuyên giáo TW biên soạn năm 2016 (bt buc), đồng chí cần tham khảo thêm số tài liệu nh: VK §H cđa §¶ng (VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII)… BÀI ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CỦA ĐẢNG CT HCM nãi: “T«i chØ cã mét ham muèn, ham muèn tét bËc, lµ lµm cho nớc ta đợc hoàn toàn độc lập, dân ta đựơc hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn, áo mặc, đựơc học hành Hiện nớc ta đà độc lập, tự đờng CNH-HĐH đất nớc lên CNXH Đó mong muốn bậc Ngời, nhiên để đất nớc vững mạnh lên đòi hỏi Đảng, Nh nc, nhân dân ta cần phải nổ lực nhiều công phát triển đất nớc Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân điều kiện để làm cho đất nớc ta tăng thêm sức mạnh, thực thành công CNXH Trong nghiệp đổi mới, Đảng ta đà xác định pt2 KT trọng tâm, XDĐ nhiệm vụ then chốt. Thực điều Đảng ta đà vạch đờng lối chiến lợc phát triển KT-XH để đáp ứng nhu cầu ngày cao phỏt trin KT nhân dân Vậy đờng lối, chiến lợc phát triển KT-XH nớc ta ? Mỗi đ/c cần phải nhận thức vấn đề ntn ? Bài: Đờng lối, chiến lợc phát triển KT-XH giải vấn đề I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI 2011 – 2020 * TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC VÀ BỐI CẢNH QUỐC TẾ - Tình hình đất nước: Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm; Năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị-xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi Thế lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hóa nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải; quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung nhiều yếu Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có số mặt yếu chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y tế; đạo đức, lối sống phận xã hội xuống cấp Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia - Bối cảnh quốc tế: Nước ta bước vào thời kỳ chiến lược bối cảnh giới thay đổi nhanh, phức tạp khó lường Trong thập niên tới, hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu lớn, xung đột sắc tộc tôn giáo, tranh giành tài nguyên lãnh thổ, nạn khủng bố tội phạm xuyên quốc gia gia tăng với vấn đề toàn cầu khác đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên buộc quốc gia phải có sách đối phó phối hợp hành động Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế nêu tạo cho nước ta vị với thuận lợi hội to lớn khó khăn thách thức gay gắt việc thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ thời kỳ chiến lược tới Trên sở nhận định, đánh giá tình hình đất nước giới, từ kết thực chiến lược phát triển KT-XH 2001-2010, ĐH XI thông qua chiến lược phát triển KTXH 2011-2020 sau: Quan điểm phát triển (5) - Một là: Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hồ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế-xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế-xã hội Phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững Hai là: Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Kiên trì liệt thực đổi Đổi trị phải đồng với đổi kinh tế theo lộ trình thích hợp, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ Đảng xã hội gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương để thúc đẩy đổi toàn diện phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Lấy việc thực mục tiêu làm tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển Ba là: Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài, chăm lo lợi ích đáng khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, thực công xã hội Bốn là: Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế để tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, cơng nghệ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển Phát triển nhanh, hài hoà thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt hợp tác xã Khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển theo quy hoạch Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh ngày thị trường Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối, bảo đảm công lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Năm là: Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Phải không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu Phát triển lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, có sức cạnh tranh cao để làm chủ thị trường nước, mở rộng thị trường ngồi nước, góp phần bảo đảm độc lập, tự chủ kinh tế Trong hội nhập quốc tế, phải ln chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia 2 Các đột phá chiến lược (1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành (2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ (3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Định hướng phát triển Định hướng phát triển chiến lược là: “đổi mô hình tăng trưởng cấu lại kinh tế” Nội dung thể quan điểm sau: Một là: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Muốn vậy, trước hết phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế; Đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường: Thị trường hàng hoá, dịch vụ, thị trường tài chính, thị trường chứng khốn, thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ Hai là: Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Ba là: Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững Bốn là: Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Năm là: Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng Sáu là: Phát triển hài hồ, bền vững vùng, xây dựng đô thị nông thôn Vùng đồng bằng: Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Vùng trung du, miền núi: Phát triển mạnh sản xuất lâm nghiệp, công nghiệp, ăn chăn nuôi đại gia súc tạo thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, trước hết nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Vùng biển, ven biển hải đảo: Phát triển mạnh kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền vùng biển Phát triển thị: Đổi chế, sách, nâng cao chất lượng quản lý chặt chẽ quy hoạch phát triển thị Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường gồm số thành phố lớn, nhiều thành phố vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng; trọng phát triển đô thị miền núi, phát triển mạnh đô thị ven biển Xây dựng nông thôn mới: Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với phát triển thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường Triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng; giữ gìn phát huy nét văn hóa đặc sắc nơng thơn Việt Nam Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Bảy là: Phát triển tồn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hoà với phát triển kinh tế Tám là: Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Chín là: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo Mười là: Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Mười là: Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai Mười hai là: Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 Quan điểm phát triển KT – XH giai đoạn 2016-2020 Trên quan điểm đề chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2011-2020, thực tiễn năm 2011-2015 thực nhiệm vụ 10 năm yêu cầy tình hình ĐH XIIddax xác định quan điểm phát triền KT-XH năm 2016-2020 sau: - Một là: Tiếp tục đổi sang tạo lãnh đạo, tập trung hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN; Bảo đảm an sinh xã hội, bước nâng cao phúc lợi xã hội, chăm lo cải thiện đời sống mặt nhân dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo - Hai là: Bảo đảm phát triển nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh; bảo đảm quốc phòng, an ninh giữ vững hịa bình ổn định để xây dựng đất nước - Ba là: Hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển nhà nước; phát huy mãnh mẽ quyền dân chủ nhân dân, bảo đảm quyền người - Bốn là: Phát huy cao nguồn lực nước đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, kết hợp huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bên để phát triển nhanh bền vững Mục tiêu tiêu a Mục tiêu tổng quát: Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao năm trước; Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế; Phát triển VJ, thực dân chủ, tiến bộ, công XH; Tăng cường QP-AN tâm bảo vệ vững an ninh chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; Nâng cao hiệu công tác đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế b Các tiêu chủ yếu - Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5 - 7%/ năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD; tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP khoảng 85%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm khoảng 32 - 34% GDP; bội chi ngân sách Nhà nước khoảng 4% GDP Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35%; suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm; tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm - 1,5%/năm Tỷ lệ thị hóa đến năm 2020 đạt 38 - 40% - Về xã hội: Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 40%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, có cấp, chứng đạt 25%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%; có - 10 bác sĩ 26,5 giường bệnh vạn dân; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình qn khoảng 1,0 - 1,5%/năm - Về mơi trường: Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế xử lý; tỷ lệ che phủ rừng đạt 42% Phương hướng, nhiệm vụ Về mục tiêu chiến lược: a Mục tiêu tổng quát: Phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị xã hội ổn định; dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững Vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau b Về mục tiêu chủ yếu: (1) Về kinh tế: - Phát triển mạnh mẽ LLSX, xây dựng QHSX phù hợp - Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân - 8% năm; giá trị bình quân đầu người năm 2020 (theo giá thực tế) khoảng 3000 USD, tăng 2,2 lần so với năm 2010 - Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30-35% lao động xã hội - Có kết cấu hạ tầng tương đối đồng Tỷ lệ thị hóa đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% (2) Về văn hóa - xã hội: - Xây dựng xã hội dân chủ, kỷ cương, đồng thuận, công bằng, văn minh - Đến năm 2020, số phát triển người HDI đạt nhóm trung bình giới; Tốc độ tăng dân số ổn định mức 1%/năm Tuổi thọ trung bình đạt 75 tuổi Đạt bác sỹ 26 giường bệnh vạn dân; Lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 50% tổng lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5-2%/năm; Thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010 - Đến năm 2020, có số lĩnh vực khoa học cơng nghệ, giáo dục y tế đạt trình độ tiên tiến, đại - Xây dựng VH tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, gia đình tiến bộ, hạnh phúc, người phát triển toàn diện (3) Về môi trường - Cải thiện chất lượng môi trường, đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng 45% - Hầu hết dân cư thành thị nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh; 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trường - Các đô thị loại trở lên tất khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý rác thải tập trung; 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải rắn nguy hại 100% chất thải rắn y tế xử lý đạt tiêu chuẩn Quan điểm phát triển (5 quan điểm): Một là, Phát triển nhanh, gắn với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt chiến lược (4 điểm) (1) Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Để phát triển bền vững kinh tế, cần ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an ninh kinh tế; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu; trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức (2) Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng, chất lượng sống nhân dân (3) Phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ cải thiện môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu (Đến cuối kỷ XXI, theo tính tốn chuyên gia mức độ phát thải trung bình): - Nhiệt độ tăng 2-3% - Mưa tăng 7-8% - Nước biển dâng: 57-73cm - Nếu dâng 1m có 39 diện tích đồng sơng cửu long, 10% đồng sơng hồng bị ngập, 20 % diện tích Thành phố Hồ Chí Minh có nguy bị ngập - Gần 35% dân số vùng đồng sông cửu long, 9% dân số đồng sông hồng, Quảng Ninh; 9% dân số tỉnh miền trung 7% dân số thành phố Hồ Chí Minh bị (4) Đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội; tăng cường quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững Hai là, đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam XHCN dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh (2 điểm) - Đổi lĩnh vực trị phải đồng với đổi kinh tế theo lộ trình thích hợp; trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ Đảng xã hội gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương để thúc đẩy toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc - Coi trọng thực mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển Ba là, mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển (3 điểm) (1) Phải đảm bảo quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện (2) Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo đảm bảo đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước (3) Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo lợi ích đáng không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Bốn là, Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học cơng nghệ ngày cao; đồng thời, hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng XHCN (1) Phải tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng, khoa học, cơng nghệ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển (2) Phát triển nhanh hài hòa, thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Phải tăng cường tiềm lực nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, định hướng điều tiết kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển (3) Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh ngày thị trường Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối, đảm bảo công lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Năm là, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng (3 điểm) (1) Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định; đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ (2) Phải không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu (3) Trong hội nhập quốc tế phải chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, đảm bảo hiệu lợi ích quốc gia Về đột phá chiến lược Chiến lược nêu đột phá: Một là, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Hai là, Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn 4 Định hướng phát triển: Định hướng phát triển chiến lược là: đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, thể 12 điểm sau: (1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng XHCN; đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô (2) Phát triển công nghiệp xây dựng theo hướng đại; nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước cơng nghiệp (3) Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững (4) Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng GDP (5) Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình hình đại đột phá chiến lược, yếu tố quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng (6) Phát triển hài hòa, bền vững vùng, xây dựng thị nơng thơn Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có chế sách phù hợp để vùng nước phát triển, phát huy lợi vùng, tạo liên kết vùng (7) Phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hịa với phát triển kinh tế Tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hóa, xã hội; thực tốt tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững (8) Phát triển nhanh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khỏe nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam (9) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu (10) Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Hướng trọng tâm hoạt động khoa học, cơng nghệ vào phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển theo chiều sâu, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế (11) Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường gắn với nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thận thiện với môi trường (12) Giữ vững độc lập chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội; Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 Tiếp tục đổi toàn diện, mạnh mẽ theo đường xã hội chủ nghĩa Để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phải đổi tiếp tục toàn diện, mạnh mẽ với chất lượng hiệu cao - Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức; - Phát triển kinh tế thị trường gắn với giải hài hòa vấn đề xã hội, môi trường - Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm tảng tinh thần xã hội; - Bảo đảo vững quốc phòng, an ninh quốc gia; thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; chủ động tích cực hội nhập quốc tế - Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, củng cố mở rộng mặt trận dân tộc thống nhất; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm (2011-2015) a Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại b Nhiệm vụ chủ yếu (5 nhiệm vụ): Một là, ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mơ hình tăng trưởng cấu kinh tế; huy động sử dụng có hiệu qủa nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Hai là, phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội Bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; tiếp tục xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Bảo vệ môi trường, chủ động phịng chống thiên tai, ứng dụng có hiệu với biến đổi khí hậu Ba là, tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị xã hội Độc lập chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ; trật tự an toàn xã hội; mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại; tích cực chủ động hội nhập quốc tế Bốn là, tiếp tục phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động nhà nước pháp quyền XHCN Đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp Thực có hiệu qủa đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Năm là, đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng tổ chức Thường xuyên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng (NQ TW4, CT 03) c Các tiêu chủ yếu: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011-2015: 7-7,5% - Năm 2015, bình quân GDP đầu người khoảng 2000USD (năm 2020: 3000USD) - Cơ cấu GDP: nông nghiệp 17-18% ; công nghiệp - xây dựng 41-42% ; dịch vụ 41-42% - Sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao 35% GDP - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% - Kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm 12% Giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất, nhập - Vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm đạt 40% GDP Tỷ trọng huy động vào ngân sách nhà nước 23-24% GDP, giảm mức bội chi ngân sách xuống 4,5% năm 2015 - Giải việc làm cho triệu lao động Tốc độ tăng dân số đến 2015 khoảng 1% - Tuổi thọ trung bình 2015: 74 tuổi Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm - Tỷ lệ che phủ rừng 2015: 42-43% Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh, bền vững: Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu; vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Phát triển công nghiệp xây dựng theo hướng đại, tiếp tục tạo tảng cho nước công nghiệp nâng cao khả độc lập, tự chủ kinh tế Cơ cấu lại, xây dựng công nghiệp theo hướng phát triển mạnh ngành có tính tảng, có lợi so sánh có ý nghĩa chiến lược như: hóa dầu, luyện kim, vật liệu xây dựng… Từng bước có khả tham gia sâu, có hiệu vào mạng sản xuất phân phối tồn cầu Phát triển nơng lâm nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn với giải vấn đề nơng dân, nông thôn Phấn đấu giá trị gia tăng nông nghiệp bình quân năm đạt 2,6-3%/năm Tỷ trọng lao động nông nghiệp năm 2015 chiếm 40-41% lao động xã hội Thu nhập người nông dân tăng 1,8-2 lần so với 2010 Phát triển ngành dịch vụ, dịch vụ tài chính, ngân sách, thương mại, du lịch dịch vụ có giá trị tăng cao - Ưu tiên phát triển đại hóa dịch vụ chính, ngân hàng, viễn thơng, thương mại, du lịch, vận tải, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ - Phấn đấu dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng GDP; tốc độ tăng trưởng dịch vụ bình quân năm đạt 8-8,5%/năm Tập trung xây dựng, tạo bước đột phá hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Nghị 13-TW4 xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng (có 10 lĩnh vực: giao thông, điện, thủy lợi, hạ tầng đô thị; hạ tầng khu công nghiệp; hạ tầng thương mại, hạ tầng thông tin, hạ tầng giáo dục - khoa học cơng nghệ, hạ tầng y tế, hạ tầng văn hóa) - Giao thông: + Đường bộ: Ưu tiên đầu tư mở rộng quốc lộ 1A, hoàn thành phần lớp vào năm 2015 hoàn thành toàn tuyến năm 2020; đường cao tốc tuyến Bắc Nam: đến 2015 hoàn thành 600km, đến 2020 hoàn thành 2000km + Đường sắt: nâng cấp toàn đường sắt Bắc - Nam; đầu tư tuyến đường sắt khổ 1m435 nối thành phố Hồ Chí Minh với Cần Thơ Thành phố Hồ Chí Minh với Vũng Tàu + Đường không: ưu tiên đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại sân bay quốc tế: Nội Bài, TP Hồ Chí Minh, Đà Nặng, Cần Thơ, Cam Ranh + Cảng biển: ưu tiên đầu tư đồng bộ, đại cảng cửa ngọ quốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng) cảng Cái Mép, Thị Vải (Bà Rịa - Vụng Tàu); khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong, Khánh Hòa - Hạ tầng cung cấp điện: + Thực tiến độ nhà máy điện 7, ưu tiên nhà máy có cơng suất từ 1000MW trở lên (ta có nhà máy nhiệt điện Đông Hồi - 2400MW) + Tập trung đầu tư phát triển nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; đến năm 2020 đưa tổ máy điện hạt nhân vào vận hành Phát triển kinh tế - xã hội hài hòa vùng, đô thị nông thôn - Phát huy tiềm năng, mạnh vùng với tầm nhìn dài hạn, tăng cường liên kết địa phương vùng theo quy hoạch; Tăng cường liên kết, phối hợp vùng để vùng phát triển; bước giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư vùng Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng XHCN: a Giữ vững đinh hướng XHCN kinh tế thị trường: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chế thị trường phải vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ có hiệu nguồn lực nhằm phát triển nhanh bền vững kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa đói giảm nghèo b Phát triển hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp: - Tiếp tục thể chế hóa quan điểm Đảng phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế - Xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước… quy định rõ quyền, trách nhiệm chủ sở hữu xã hội c Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường: - Sớm hoàn thành việc rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật kinh doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam; bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời tuân thủ quy định tổ chức quốc tế khu vực mà Việt Nam tham gia - Phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày văn minh, thị trường hàng hóa, dịch vụ - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách đất đai; tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng đất đai có hiệu quả; khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí tham nhũng đất đai - Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ gắn với việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - Đẩy mạnh phát triển thị trường lao động d Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục đổi tư kinh tế, nâng cao lực lãnh đạo kinh tế tổ chức Đảng; tăng cường, sử dụng hợp lý tổ chức, cán nghiên cứu để tham mưu cho Đảng việc xây dựng, lãnh đạo, kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế - xã hội - Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Phân định rõ chức quản lý kinh tế nhà nước chức tổ chức kinh doanh vốn tài sản nhà nước - Nâng cao vai trò quan dân cử, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp nhân dân; tạo điều kiện để nhân dân tổ chức tham gia có hiệu vào trình hoạch định, thực thi giám sát việc thực luật pháp; chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội; ngăn ngừa, khắc phục tác động tiêu cực kinh tế thị trường  ... xuống 4 ,5% năm 20 15 - Giải việc làm cho triệu lao động Tốc độ tăng dân số đến 20 15 khoảng 1% - Tuổi thọ trung bình 20 15: 74 tuổi Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm - Tỷ lệ che phủ rừng 20 15: 42-43%... giảm bình qn khoảng 1,0 - 1 ,5% /năm - Về mơi trường: Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế xử... lý tổ chức, cán nghiên cứu để tham mưu cho Đảng việc xây dựng, lãnh đạo, kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế - xã hội - Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý