hoạch định và thực thi chính sách phát triển thị trường xuất khẩu của việt nam

CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm 1.1.1 Xuất 1.1.1.1 Khái niệm xuất Xuất hoạt động bán hàng hố nước ngồi, khơng phải hành vi bán hàng riêng lẻ mà hệ thống bán hàng có tổ chức bên lẫn bên ngồi nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định bước nâng cao mức sống nhân dân Kinh doanh xuất thường diễn hình thức sau: xuất hàng hóa hữu hình, hàng hóa vơ hình (dịch vụ), xuất trực tiếp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất đảm nhận, xuất gián tiếp (hay ủy thác) doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tổ chức kinh doanh trung gian đảm nhận Gắn liền với xuất hàng hóa hữu hình, ngày xuất dịch vụ phát triển 1.1.1.2 Ý nghĩa xuất - Ý nghĩa lý luận: + Xuất khai thác hiệu lợi tuyệt đối tương đối đất nước; kích thích ngành kinh tế phát triển, tăng thu nhập cho kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân + Xuất cho phép tập trung lực sản xuất cho mặt hàng giới ưa chuộng hay mặt hàng tận dụng nguyên liệu có sẵn nước hay nước khác không làm làm giá thành cao + Xuất thúc đẩy phát triển quan hệ đối ngoại với nước, khu vực Đông Nam Á, nâng cao uy tín Việt Nam trường Quốc tế + Thơng qua xuất khẩu, hàng hóa Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ - Ý nghĩa thực tiễn: + Xuất góp phần khơng nhỏ vào giải công ăn việc làm cho người lao động đồng thời tác động tích cực đến trình độ tay nghề nhận thức công việc công nhân làm hàng xuất + Xuất thúc đẩy ngành kinh tế phát triển ngành có tiềm xuất + Xuất làm tăng dự trữ ngoại tệ cho Quốc gia, làm tăng tổng thu nhập Quốc dân + Xuất cho doanh nghiệp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm quốc tế kinh doanh 1.1.2 Thị trường xuất Theo Marketing quốc tế: “Thị trường xuất doanh nghiệp tập hợp khách hàng nước tiềm doanh nghiệp” Theo quan điểm nhà quản trị kinh doanh quốc tế “Thị trường xuất tập hợp khách hàng có nhu cầu với thị trường sản phẩm lĩnh vực hoạt động thương mại mà doanh nghiệp có dự án mối quan hệ với nhân tố môi trường kinh doanh điều kiện cạnh tranh quốc tế.” Tóm lại kết luận: “ Thị trường xuất tập hợp người mua người bán có quốc tịch khác tác động với xác định giá cả, số lượng hàng hóa mua bán, chất lượng hàng hóa điều kiện mua bán khác theo hợp đồng, toán chủ yếu ngoại tệ mạnh phải làm thủ tục hải quan qua biên giới.” Thị trường xuất hàng hóa bao hàm thị trường xuất hàng hóa trực tiếp nước tiêu thụ cuối thị trường xuất hàng hóa gián tiếp xuất qua trung gian Ngồi ra, thị trường xuất hàng hóa khơng giới hạn thị trường nước Thị trường nước nhiều trường hợp thị trường xuất hàng hóa chỗ ngành xuất dịch vụ: du lịch, tài chính- ngân hàng, bảo hiểm… 1.1.3 Chính sách phát triển thị trường xuất 1.1.3.1 Khái niệm Thuật ngữ “chính sách” sử dụng với nghĩa khác tài liệu khoa học, theo Crane (1982) tác phẩm The Evaluation of social policies Kluwer Nijhoff, Boston “Chính sách cam kết đường hướng hành động dựa kế hoạch nguyên tắc chung” Một số nhà nghiên cứu khác Harman (1980) Hogwood Gunn (1984) cho rằng: “Về sách xem xét đường hướng hành động không hành động để tiến tới đạt mục đích mong muốn.” Như vậy, sách hiểu là: “phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp đi, lặp lại” Trên góc độ vĩ mơ, chủ thể đưa sách phủ, sách xác định dẫn chung cho q trình định Chính sách vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định khơng thể Theo đó, sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức, quốc gia vào việc thực mục tiêu chung Mạng lưới điện toán nước Anh định nghĩa: “Chính sách thương mại quốc tế sách phủ nhằm kiểm sốt hoạt động ngoại thương” Theo Trung tâm Kinh tế quốc tế Úc (CIE), hệ thống sách thương mại quốc tế phân chia bao gồm quy định thương mại, sách xuất khẩu, hệ thống thuế sách hỗ trợ Từ phân tích tiểu luận đưa cách hiểu khái quát sách thúc đẩy xuất nước phát triển: “Chính sách xuất hệ thống quan điểm, đường lối, thể chế hóa Nhà nước, quy định hướng dẫn, khuyến khích tăng cường mặt hàng thị trường xuất cho phù hợp với quy định cam kết quốc tế hành.” Mở rộng nữa, sách phát triển thị trường xuất hệ thống quan điểm, đường lối, thể chế hóa Nhà Nước, quy định hướng dẫn, khuyến khích tăng cường hoạt động xuất đa dạng hóa thị trường xuất 1.1.3.2 Ý nghĩa sách phát triển thị trường xuất Chính sách phát triển thị trường đắn đảm bảo đầu cho sản phẩm xuất khẩu, tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động sản xuất xuất khẩu, qua đảm bảo kim ngạch nhập phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Mở rộng thị trường xuất góp phần tăng thu ngoại tệ, thúc đẩy sản xuất, tăng thu nhập quốc dân đảm bảo khai thác cách có hiệu lợi so sánh sản phẩm, kích thích ngành kinh tế phát triển từ cải thiện đời sống nhân dân Ngồi ra, sách phát triển thị trường xuất cịn giúp doanh nghiệp nước nắm bắt cập nhật thông tin thị trường giới để từ xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường quốc tế, nâng cao hiệu hoạt động ngoại thương 1.1.4 Hoạch định thực thi sách 1.1.4.1 Hoạch định sách Hoạch định sách hiểu hành động làm sách hay trình bao gồm nhiều hoạt động, nhiều giai đoạn Q trình hoạch định sách chia thành nhiều bước với cách tiếp cận khác tùy thuộc vào mơ hình lý thuyết Đối với cách tiếp cận giai đoạn quy trình hoạch định sách, trước sách thơng qua, cần lập chương trình hình thành sách 1.1.4.2 Thực thi sách Tổ chức thực thi sách tồn q trình chuyển hóa cách ứng xử chủ thể thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng Thực thi sách giai đoạn biến ý đồ sách thành thực, tổ chức thực thi sách để thực mục tiêu sách mục tiêu chung, thực thi sách để khẳng định tính đắn sách, qua thực thi giúp cho sách ngày hồn chỉnh 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng tới trình hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam 1.2.1 Môi trường vĩ mô 1.2.1.1 Yếu tố kinh tế Những thay đổi điều kiện kinh tế có tác động lớn việc hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam tiêu kinh tế quốc gia giúp phủ nắm bắt hội khó khăn tiềm tàng tương lai để hoạch định tổ chức thực thi sách hiệu nhằm mở rộng phát triển thị trường xuất nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Một số số mà phủ thường quan tâm là: tỷ lệ tăng trưởng kinh tế, lãi suất, tỷ giá hối đối tỷ lệ lạm phát,… Ngồi tiêu kinh tế nước, phủ cịn quan tâm tới xu hướng phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Bởi hội để đưa hỗ trợ doanh nghiệp xuất nước tham gia dễ dàng vào thị trường quốc tế thách thức với doanh nghiệp tương lai xuất đối thủ cạnh tranh quốc tế nhiều kinh nghiệm giàu nguồn lực Phân tích kĩ yếu tố tỷ giá hối đoái tỷ suất ngoại tệ đến xuất Nhân tố định mặt hàng, bạn hàng phương án kinh doanh, quan hệ kinh doanh doanh nghiệp xuất nhập Sự biến đổi nhân tố gây biến động lớn tỷ trọng xuất nhập khẩu, chẳng hạn tiền nội tệ giảm giá tương đối so với đồng ngoại tệ khuyến khích xuất hạn chế nhập Hiện tương quan cung cầu ngoại tệ nước biến động phức tạp cịn phần ngoại tệ khơng nhỏ vận động trung tâm mua bán Nhà nước Vì đơi với việc mở rộng thị trường ngoại hối nước phải trọng yếu tố khuyến khích xuất ấn định tỷ giá Đây định có tính chủ quan cần thiết khơng đẩy mạnh xuất để tạo nguồn ngoại tệ tự có, không đủ ngoại tệ để cân cán cân toán quốc tế 1.2.1.2 Yếu tố văn hóa, xã hội Những thay đổi điều kiện xã hội tác động đến cách lý giải vấn đề đến cách thực sách Nói chung xã hội ổn định, văn minh đại, nhận thức người tiến bộ, trình độ dân trí cao thuận lợi cho việc hoạch định thực thi sách luật pháp Nhà nước Mỗi nước có tập tục riêng, hình thành theo truyền thống văn hố nước có ảnh hưởng lớn đến tập tính tiêu dùng khách hàng nước Những vấn đề mà doanh nghiệp cần phải nghiên cứu tập tục, quy tắc, kiêng kỵ riêng, lối sống, ngôn ngữ dân tộc Những điều ảnh hưởng đến thị hiếu tiêu dùng, hình thức giao dịch, quảng cáo Từ phủ phân tích đưa sách cho thị trường xuất nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất nước 1.2.1.3 Yếu tố trị luật pháp Những biến động bối cảnh trị có tác động tới q trình thực thi sách Một đất nước mà tình hình trị rối ren khơng ổn định (nhiều phe phái, đảo chính, nội chiến ) tất yếu gặp khó khăn q trình thực thi sách Các nhân tố định việc thâm nhập vào thị trường xuất hay khơng Yếu tố trị luật pháp phủ khơng dựa vào môi trường nước mà quan trọng nghiên cứu mơi trường quốc tế Mơi trường trị luật pháp nước: Đó sách, pháp luật quy định về: Hoạt động xuất nhập khẩu, mặt hàng xuất nhập khẩu, điều phối tiền tệ, tỷ giá hối đoái, hoạt động quan hệ quốc tế, Bởi sách pháp luật Nhà nước hỗ trợ hay hạn chế việc kinh doanh làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Với hệ thống pháp luật chặt chẽ, thủ tục hành linh hoạt tạo hội thuận lợi cho doanh nghiệp xuất 1.2.1.4 Yếu tố công nghệ Cơng nghệ gây thay đổi việc hoạch định thực thi sách Chẳng hạn phát triển tin học, sinh học việc áp dụng công nghệ đại hỗ trợ giúp đẩy mạnh trình xuất nhằm mở rộng thị trường xuất Việt Nam 1.2.1.5 Yếu tố tình hình quốc tế Cùng với xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, biến động kinh tế, trị, xã hội khu vực giới ngày có tác động đáng kể đến việc thực thi sách quốc gia 1.2.2 Môi trường vi mô: Việc hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất quốc gia phải dựa tiềm lực doanh nghiệp xuất nước từ nhà nước đưa sách hỗ trợ đẩy mạnh trình xuất doanh nghiệp 1.2.2.1 Tiềm lực tài Tiềm lực tài yếu tố tổng hợp phản ánh sức mạnh doanh nghiệp thơng qua khối lượng (nguồn) vốn mà doanh nghiệp huy động vào kinh doanh Tiềm lực tài lớn giúp cho hoạt động kinh doanh thuận lợi chống đỡ rủi ro biến động thị trường nước nước Tiềm lực tài yếu tố đảm bảo cạnh tranh thành cơng, lợi doanh nghiệp Muốn có tiềm lực tài vững mạnh doanh nghiệp phải biết tích luỹ thường xuyên nâng cao doanh số bán, vay, liên doanh liên kết 1.2.2.2 Tiềm lực lao động-cơ sở vật chất Muốn thực hoạt động phát triển thị trường xuất tất yếu phải có đội ngũ lao động đủ theo yêu cầu (cả chất lượng số lượng) sở vật chất đảm bảo hiệu suất công suất công việc Đội ngũ lao động phải đào tạo thường xuyên lực trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt quản lý chức công việc 1.2.2.3 Tiềm lực vơ hình Tiềm lực vơ hình điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận chiếm lĩnh thị trường nước ngồi Nó giấy thơng hành cho hàng hố doanh nghiệp đến với khách hàng Tiềm lực vơ hình hình ảnh uy tín doanh nghiệp thương trường, mức độ tiếng sản phẩm nhãn hiệu hàng hố, uy tín doanh nghiệp quan hệ xã hội tất tiềm lực ảnh hưởng trực tiếp đến quan hệ kinh tế doanh nghiệp thị trường nước 1.2.2.4 Yếu tố sản phẩm kênh phân phối doanh nghiệp Sản phẩm hệ thống yếu tố thoả mãn đồng nhu cầu khách hàng bao gồm mẫu mã, chất lượng công dụng giá sản phẩm loại hàng hố có tính chất đặc điểm riêng phù hợp với yêu cầu số khách hàng định Nếu hàng hố thích ứng với khách hàng nhiều uy tín doanh nghiệp độ tin cậy sản phẩm khách hàng cao-dễ chiếm lĩnh thị trường Và ngược lại gây khó khăn để doanh nghiệp chiếm lĩnh thị trường 1.2.2.5 Yếu tố giao tiếp truyền đạt Việc giao tiếp - truyền đạt bao gồm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho người thực thi nội dung yêu cầu sách Nếu quan hệ giao tiếp khơng trọn vẹn hoạt động thực thi chệch hướng mà nhà hoạch định mong muốn Một sách cơng đời mà quan liên quan nhà chức trách không nắm rõ nội dung yêu cầu đề ra, doanh nghiệp đến hiểu sai hạn chế nhiều đến kết thực thi 1.2.2.6 Bộ máy cán làm nhiệm vụ tổ chức thực thi sách kinh tế-xã hội Thành cơng sách kinh tế - xã hội phụ thuộc nhiều vào khả hoạt động quan cán thực thi sách đó, thường quan máy hành pháp - người trực tiếp thực thi sách Nếu máy hành quan liêu, hoạt động hiệu lực hiệu quả, cán công chức thiếu lực, trách nhiệm gây khó khăn cho việc thực sách, ngăn chặn khơng cho sách phát huy tác dụng thực tế, bóp méo mục tiêu sách Như sách đề hợp lý máy cán tổ chức thực thi lực phẩm chất khơng thực thực sai sách thực tế Việc thực thi sách phụ thuộc vào phân công, phân nhiệm rõ ràng nhiệm vụ, chức quyền hạn, lợi ích quan thực thi sách Bên cạnh quan chủ chốt có trách nhiệm việc thực thi sách định, cần xác định rõ quan phối hợp thực sách để tạo mơi trường đồng ăn khớp cho việc thực thi sách cơng Nói chung nên hạn chế thấp số lượng quan thực thi để đảm bảo tính hiệu sách 1.2.2.7 Thủ tục hành Để thực thi sách phát triển thị trường xuất khẩu, tổ chức liên quan lập quy chế thủ tục cần thiết Các thủ tục tạo mơi trường thực thi sách, quy định đòi hỏi bước cần thiết việc thực thi sách, tạo trình tự ổn định rành mạch cho hoạt động quản lý tối ưu Mỗi quan có quy định thủ tục hành chính, mà thủ tục tạo điều kiện cho việc thi hành sách thuận lợi Các thủ tục phải có tính ổn định tương đối để không gây nhiều xáo trộn cho q trình thực thi sách Tuy nhiên, thủ tục trở nên lỗi thời, kìm hãm việc thực thi, cần phải thay thủ tục hợp lý thuận tiện Hiện ta cần phải tiến hành cải cách thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập lĩnh vực mà thủ tục hành cịn rườm rà, gây cản trở tiêu cực việc thực sách 1.3 Tính cấp thiết việc hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam Sau biến động khơng ngừng kinh tế tồn cầu, kinh tế nước ta có dấu hiệu tăng trưởng Một vài năm gần số kinh tế cho thấy thị trường kinh doanh dần ấm lên, người tiêu dùng dần bỏ thói quen thắt chặt chi tiêu tiêu dùng Điều hội tốt cho tất doanh nghiệp kinh doanh thị trường Việt Nam.Với kinh tế non trẻ Việt Nam, việc tắt đón đầu trở nên vơ cấp thiết Bên cạnh đó, xu hướng thương mại Quốc tế dần trở thành tất yếu với kinh tế nhằm tạo phong phú mặt hàng phục vụ nhu cầu, sản xuất nước thông qua nhập thu ngoại tệ thông qua xuất Hội nhập quốc tế làm cho kinh tế Việt Nam đối diện với nhiều hội thương mại Quốc tế tương lai Bởi việc hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam cấp thiết, cần phải hoạch định thực thi sách để phát triển thị trường xuất Việt Nam, tăng cường xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường quốc tế nói chung thị trường xuất trọng điểm chủ lực Việt Nam 10 a) Chính sách chuyển dịch cấu hàng xuất Nhân tố định quy mơ, nhịp độ xuất hàng hố cấu hàng xuất mặt hàng xuất chủ lực Xác định cấu hàng hố có hiệu mặt hàng chủ lực nội dung quan trọng sách mặt hàng xuất Để nâng cao hiệu sức cạnh tranh hàng xuất cần có sách chuyển dịch cấu mặt hàng xuất theo hướng giảm tỷ trọng thô sơ chế đôi với tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến cấu hàng xuất Nhiệm vụ thời gian tới phải cải tiến cấu hàng xuất theo hướng sau: Thứ nhất, giảm tỷ trọng xuất thô sơ chế tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến ngày sâu tinh Tiếp tục cấm xuất gỗ trịn, gỗ sẻ, giảm dần xuất dầu thơ, quặng thô, tài nguyên chưa qua chế biến Chuyển từ xuất gạo, cà phê hạt, hạt điều, rau sang thực phẩm chế biến cà phê hoà tan có bao bì đại, mẫu mã đẹp, thuận lợi cho bảo quản sử dụng nhằm tăng sức cạnh tranh Thứ hai, tăng cường đầu tư cho công nghiệp chế biến hàng xuất nhằm nâng cao giá trị hàng xuất tận dụng tối đa nguồn lực lao động nước Thứ ba, ứng dụng công nghệ cao nhằm cải thiện chất lượng hàng hoá xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Thứ tư, tạo ngành hàng xuất có giá trị cao, mạnh dạn đào thải mặt hàng xuất không mang lại hiệu kinh tế 49 b) Chính sách gắn sản xuất với xuất Chính sách có tầm quan trọng việc đẩy mạnh hàng xuất Giữa sản xuất xuất ln có mối quan hệ biện chứng Muốn tạo hàng hoá xuất chiếm lĩnh thị trường khâu sản xuất phải trọng, tạo sản phẩm chất lượng tốt, giá thành hợp lý Phải tạo điều kiện để người sản xuất hiểu biết thị trường nước, khu vực giới thị trường nước Thiết lập tốt mối quan hệ bạn hàng với tổ chức cá nhân kinh doanh xuất nhập nước c) Chính sách mở cửa thị trường Để thúc đẩy chiến lược hướng xuất khẩu, sách mở rộng tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại nên thực triệt để, theo phương châm mở cửa Việt Nam muốn làm bạn với tất nước, tổ chức kinh tế quốc tế, không phân biệt thể chế trị, tơn giáo, tổ chức Chính phủ hay tổ chức phi Chính phủ nhằm tìm kiếm thị trường bạn hàng cho sản phẩm xuất Một số thị trường quan trọng ngành xuất Việt Nam: - Thị trường ASEAN: thị trường lâu đời, có nét tương đồng văn hóa, thể chế - Thị trường Nhật Bản: thị trường tiêu thụ lớn mặt hàng như: dầu thô, than đá, hàng thuỷ sản, công nghiệp may mặc - Thị trường Mỹ: Việt Nam có mặt hàng lớn xuất sang Mỹ: cà phê, dầu thô, giày dép - đồ da, hải sản, dệt may, rau gạo Chúng ta phải có sách thúc đẩy xuất sang Mỹ - thị trường Mỹ thị trường chủ lực - Thị trường nước SNG: nước SNG bạn hàng truyền thống, dung lượng thị trường lớn, dân số đơng, đất nước rộng, có nhu cầu lớn nhiều loại hàng hố mà 50 Việt Nam đáp ứng như: gạo, thịt, rau quả, cao su, cà phê, hàng may mặc, hàng thủ công mỹ nghệ - Thị trường Trung Đông: Trung Đông - thị trường có sức tiêu thụ lớn, cơng ty xuất ta cần thâm nhập vào thị trường d) Đổi công cụ thể chế quản lý xuất Xuất cơng việc phức tạp, gặp khơng khó khăn lĩnh vực như: tài chính, giấy phép, kiểm sốt, ngoại tệ Do việc đổi sách thể chế quản lý xuất vấn đề mà cần phải bàn đến Nhất thiết phải đổi hồn thiện cơng cụ quản lý Việt Nam muốn thành công việc thúc đẩy xuất 51 e) Thuế xuất Chính sách thuế cơng cụ quan trọng để khuyến khích xuất Các sách nhà nước ta áp dụng bao gồm: sách miễn giảm thuế, miễn thuế hầu hết mặt hàng xuất khẩu; áp dụng thuế xuất thấp số mặt hàng cịn chịu thuế; nhà sản xuất hàng hóa xuất miễn thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt Việt Nam có ưu đãi cần thiết cho nhà đầu tư, chẳng hạn: Toàn thiết bị đầu tư nhập để hình thành xí nghiệp, ngun vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất miễn thuế nhập Tuỳ theo dự án, nhà đầu tư phải nộp thuế lợi tức 10%, 15%, 20% 25% (trừ dầu khí, vàng bạc, đá quý, thuế lợi tức cao hơn) Các dự án đầu tư miễn giảm thuế lợi tức tối đa miễn năm giảm năm kể từ liên doanh có lãi Các nhà đầu tư phép chuyển lợi nhuận nước sang nước thứ chịu mức thuế chuyển lợi nhuận 5%, 7% 10% tuỳ theo dự án Chính sách phát huy hiệu định nên tiếp tục sử dụng công cụ thuế công cụ quan trọng để phát triển thị trường xuất f) Thủ tục hải quan - Xuất hàng hoá Hàng xuất phải làm thủ tục hải quan xuất theo quy định thức xuất hàng hố có theo yêu cầu nước nhập hàng hoá Việc làm thủ tục xuất cho hàng hoá liên quan đến biện pháp quản lý như: - Hạn chế số lượng ( Giấy phép xuất ) - Hạn chế ngoại tệ ( Giám sát ngoại hối ) - Hạn chế tài ( Kiểm tra hải quan thuế ) - Nhu cầu thống kê thương mại 52 - Kiểm tra số lượng, chất lượng, kiểm tra vệ sinh y tế Khi làm thủ tục hải quan thông thường phải kiểm tra tư cách pháp nhân doanh nghiệp kiểm tra chứng từ có hợp lệ quy định không Các thủ tục hải quan cần thiết, nhiên rườm rà, chi phí bơi trơn cao, gây vấn nạn tham nhũng g) Tỷ giá hối đoái Sự thay đổi tỷ giá hối đoái nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu xuất đương nhiên ảnh hưởng đến việc khuyến khích xuất Tỷ giá hối đối liên quan chặt chẽ đến quản lý kinh tế vĩ mơ Vì sách tỷ giá hối đối ln xem xét bối cảnh sách quản lý kinh tế vĩ mơ Cần xây dựng sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, đáp ứng thay đổi nhanh chóng thị trường ngồi nước; giữ kim ngạch xuất cân tương kim ngạch nhập biến động giá thị trường nội địa thị trường giới Không để tỷ giá đồng tiền Việt nam đồng tiền nước chênh lệch xa so với tỷ giá thị trường h) Chính sách khuyến khích hỗ nghiệp xuất trợ doanh sản hàng xuất Những hình thức hỗ trợ xuất bao gồm việc thành lập tổ chức đẩy mạnh xuất khẩu, giúp đỡ tiếp thị xuất hỗ trợ cho công ty thương mại Nên thành lập tổ chức xúc tiến thương mại nước Việt Nam với mục tiêu: đẩy mạnh đầu tư nước vào Việt Nam tăng cường xuất sản phẩm Việt Nam nước ngoài; tổ chức hỗ trợ xuất khẩu, tập trung đưa giải pháp để tạo điều kiện cho nhà xuất có điều kiện dễ dàng như: 53 - Hỗ trợ ngoại tệ cho công ty nhập thơng qua hình thức cho vay với lãi suất ưu đãi - Cấp thủ tục đặc biệt - Đầu tư vào số công ty mậu dịch quốc tế - Tổ chức trao đổi nhà hoạch định sách với nhà xuất để thống mục tiêu xuất Ngoài ra, ngân hàng Nhà nước Việt Nam cần trợ cấp mặt tài cho sở sản xuất hàng xuất để thực tốt kế hoạch mục tiêu đơn vị hình thức cho vay với lãi suất ưu đãi i) Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý hoạt động xuất nhập Việc đào tạo mới, đào tạo lại bồi dưỡng để nhanh chóng tạo đội ngũ cán quản lý hoạt động xuất nhập nhà kinh doanh giỏi, thành thạo linh hoạt thích ứng với kinh tế thị trường nhân tố quan trọng cho nghiệp đổi kinh tế thay đổi cấu xuất Trong hoạt động kinh doanh bn bán với nước ngồi, chế kinh doanh, phương pháp kinh doanh đơn vị kinh tế ta khơng thể ly khỏi thơng lệ quốc tế, chí cần phải phù hợp tuân thủ với thơng lệ quốc tế Chính vậy, cần trọng đào tạo cán luật thương mại quốc tế, cách làm ăn với nước ngoài, cách tiếp thị thị trường, bạn hàng 54 j) Tham gia tổ chức kinh tế giới Việt Nam cần phải tích cực tham gia tổ chức kinh tế khu vực giới Hiện nay, Việt Nam thành viên ASEAN cần phải phát huy nâng cao địa vị vai trị Bên cạnh đó, Việt Nam tham gia cam kết thực tốt vấn đề với AFTA, EVFTA, tổ chức thương mại quốc tế WTO Các liên kết hợp tác bàn đạp để Việt Nam có nhiều hội cạnh tranh thị trường lớn giới 55 3.2 Thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam 3.2.1 Mục tiêu: Thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững, xây dựng định hướng phát triển nguồn hàng chuyển dịch cấu hàng xuất Giảm xuất khống sản thơ Khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới đa dạng sinh học Khai thác hiệu nguồn nguyên liệu, nguồn lao động để phát triển sản phẩm công nghiệp chế biến, sản phẩm thủ công mỹ nghệ để xuất Cần trọng định hướng phát triển thị trường điều chỉnh cấu thị trường xuất khẩu, phát triển nhanh hệ thống phân phối trực tiếp hàng Việt Nam thị trường trọng điểm gắn với đẩy mạnh tham gia vào mạng sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu theo ngành sản phẩm xuất chủ lực 3.2.2 Đường lối thực thi 3.2.2.1 Tổ chức sản xuất, công nghệ sản phẩm Cơ cấu lại ngành sản xuất xuất theo hướng chuyển đổi dần sang tập trung vào ngành hàng mũi nhọn đem lại suất sản lượng giá trị cao Tập trung triển khai thực giải pháp xây dựng thương hiệu mặt hàng quốc gia Việt Nam, tái cấu, cải tiến công nghệ chế biến hàng hóa chủ lực theo Chương trình Thương hiệu quốc gia Việt Nam Chú trọng phát triển nhóm mặt hàng chủ lực tại, khuyến khích nhà doanh nghiệp nước tham gia đầu tư vào dây chuyền sản xuất Đồng thời áp dụng chế quản lý nhằm tích cực củng cố, hồn thiện, thúc đẩy nhóm mặt hàng có tiềm xuất lớn đem lại giá trị gia tăng cao Cơ chế khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu phát triển mặt hàng sản xuất xuất Đầu tư phòng kiểm dịch, kiểm định chất lượng hàng hóa đạt tiêu chuẩn quốc tế vùng chuyên sản xuất hàng hóa xuất Hỗ trợ đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ cho hàng hóa thương hiệu Việt Nam hình thức nhãn hiệu chứng nhận nước nước 56 3.2.2.2 Tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế đầu tư với quốc gia vùng lãnh thổ để mở rộng thị trường xuất Đẩy mạnh hợp tác quốc tế sản xuất chế biến; tăng cường trao đổi thông tin, thiết lập quan hệ với việc đào tạo nhân lực, chuyển giao kinh nghiệm cơng nghệ sản xuất hàng hóa nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường Thiết lập tăng cường quan hệ hợp tác thương mại song phương, đa phương; hợp tác theo kênh Chính phủ doanh nghiệp Tăng cường chế hợp tác với hệ thống phân phối lớn thị trường trọng điểm tiềm Hợp tác đầu tư sản xuất mặt hàng xuất trọng điểm nước có nhu cầu có tiềm năng, lợi mặt hàng Tích cực tham gia chế hợp tác quốc tế, tham gia đàm phán ký kết hiệp định thương mại ưu đãi, FTA; tham gia liên minh thuế quan, tổ chức quốc tế chuyên ngành văn hóa, lao động, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo 3.2.2.3 Phát triển thị trường xuất Xây dựng định hướng giải pháp phát triển cho thị trường cụ thể theo hướng hoạt động phát triển thị trường với sản xuất, quảng bá sản phẩm xây dựng thương hiệu Xây dựng hệ thống thơng tin thị trường, ứng phó hiệu với biến động thị trường, chủ động thị trường, chủ động có đối sách phù hợp với sách bảo hộ mậu dịch hình thức, rào cản thuế quan phi thuế quan thị trường mặt hàng xuất chủ lực Đẩy mạnh đàm phán song phương, đa phương nhằm đạt thỏa thuận mở cửa thị trường xuất Tận dụng hội mở cửa thị trường nước ngồi lộ trình cắt giảm thuế quan để đẩy mạnh xuất nâng cao hiệu xuất hàng hóa Rà sốt, đàm phán ký kết hiệp định, thỏa thuận phù hợp công nhận lẫn kiểm dịch, chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho xuất hàng hóa Việt Nam làm sở định hướng sản xuất, xuất 57 Xây dựng tổ chức thực chương trình xúc tiến thương mại theo chế đặc thù hàng hóa Bố trí nguồn kinh phí phù hợp, tương xứng cho cơng tác xúc tiến thương mại hàng năm, thị trường trọng điểm, truyền thống thị trường mới, thị trường tiềm Phát triển hệ thống phân phối trực tiếp sản phẩm, hàng hóa Việt Nam thị trường nước ngoài, nghiên cứu tổ chức hệ thống kho ngoại quan nước phục vụ xuất hàng hóa Xây dựng phương thức xuất phù hợp với đặc thù thị trường, thị trường trọng điểm, tiềm 3.2.2.4 Hoàn thiện thể chế Tiếp tục hoàn thiện chế điều hành xuất quản lý hoạt động kinh doanh xuất thương nhân phù hợp với tình hình kinh tế thị trường Có sách khuyến khích xuất khẩu, xây dựng vùng nguyên liệu, kết nối chuỗi sản xuất, phân phối sản phẩm Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ theo hướng sản xuất chuyên nghiệp, tăng cường liên kết người sản xuất thương nhân kinh doanh xuất Khuyến khích hợp tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ chế biến xuất Nghiên cứu xây dựng Trung tâm giao dịch, vừa để cân điều tiết giá cả, ổn định thị trường, đồng thời giới thiệu, xây dựng thương hiệu Việt Nam, giao dịch thương mại với quốc tế Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia cho mặt hàng xuất chủ lực quy trình sản xuất, chế biến đạt chuẩn thương hiệu quốc gia Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiến khoa học-kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất, chế biến Hồn thiện triển khai thực sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ cao thúc đẩy phát triển công nghệ tiến gần với việc áp dụng Công nghệ 4.0 58 3.2.2.5 Cơ sở hạ tầng, logistic, tốn a) Hồn thiện sách, pháp luật dịch vụ logistic Bổ sung, sửa đổi nội dung dịch vụ logistic Luật Thương mại tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động logistic Áp dụng Cơ chế Một cửa Quốc gia cho tất thủ tục hàng hóa xuất nhập, cảnh Nghiên cứu, xây dựng sách hỗ trợ phát triển dịch vụ logistic địa phương phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương b) Hồn thiện kết cấu hạ tầng logistic Xây dựng cơng trình giao thơng, kho bãi, trung tâm logistic tuyến đường, hành lang kết nối với cảng Việt Nam với nước láng giềng Mở rộng hạ tầng kết nối logistic với nước khu vực ASEAN, Đông Bắc Á khu vực khác giới nhằm phát huy tác dụng vận tải đa phương thức, vận tải xuyên biên giới Phát triển hệ thống vận chuyển nhằm đáp ứng xu phát triển thương mại điện tử, trọng đến giao hàng chặng cuối Hình thành trung tâm logistic nước làm đầu cầu, tập kết phân phối hàng hóa Việt Nam đến thị trường quốc tế 59 c) Phát triển thị trường logistics Đăng cai, tổ chức hội thảo, hội chợ, triển lãm quốc tế logistics Tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế logistics Tổ chức đoàn nghiên cứu nước mời đoàn doanh nghiệp nước vào Việt Nam trao đổi hội đầu tư, hợp tác phát triển dịch vụ logistics Tăng cường liên kết với hiệp hội doanh nghiệp, dịch vụ logistics khu vực ASEAN giới Thu hút đơng đảo doanh nghiệp logistics nước ngồi đến làm ăn, hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam d) Đẩy mạnh biện pháp tốn, tín đảm dụng, bảo nguồn vốn Đẩy mạnh thực Chương trình kết nối doanh nghiệp địa phương nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn vay, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Hỗ trợ thương nhân toán ngân hàng hoán đổi đồng tiền toán nước nhập gặp khó khăn vấn đề tốn Đa dạng hóa đồng tiền tốn phòng ngừa rủi ro tỷ giá 60 KẾT LUẬN Ngày nay, xu tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ giới, xuất có vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt kinh tế nước phát triển Việt Nam nước phát triển, đường tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hòa nhập với kinh tế khu vực giới Vì sách phát triển thị trường xuất Việt Nam sách quan trọng để thực thành công mục tiêu Mặc dù thời gian qua, việc hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam bước đầu đạt kết khả quan gặp nhiều trở ngại yếu tố khách quan chủ quan gây nên Vì vậy, để hạn chế tồn cần có khuyến khích hoạch định hướng Nhà nước nỗ lực doanh nghiệp Việt Nam Hy vọng rằng, dựa vào tiềm lực hoạch định thực thi hướng hội nhập quốc tế cho sách phát triển thị trường xuất khẩu, Việt Nam ngày phát triển đạt nhiều kết tốt góp phần xây dựng đất nước phồn vinh giàu đẹp Trên tiểu luận nhóm chúng em Trong q trình thảo luận làm việc nhóm, tìm hiểu nghiên cứu kỹ lưỡng, tiểu luận không tránh khỏi mắc phải thiếu sót Vì nhóm chúng em mong nhận nhận xét góp ý thầy! 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO - http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Xuat-khau-duy-tri-tang-truong-nhieu-kho-khanden-tu-ngoai-canh/377232.vgp - http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/day-manh-phat-trien-ket-cau-hatang-kinh-te-xa-hoi-dong-bo-hien-dai-117984.html - http://business.gov.vn/tabid/60/catid/10/item/58638/m%E1%BB%99t-s %E1%BB%91-gi%E1%BA%A3i-phap-phat-tri%E1%BB%83n-s%E1%BA %A3n-xu%E1%BA%A5t-thuc-%C4%91%E1%BA%A9y-xu%E1%BA%A5tkh%E1%BA%A9u.aspx - https://www.adb.org/sites/default/files/publication/492711/ado2019-viechapter-vi.pdf - https://luatminhkhue.vn/quan-diem-va-dinh-huong-phat-trien-xuat-nhap-khaunham-phat-trien-ben-vung-o-viet-nam-thoi-ky-2011 2020.aspx - http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xuat-khau-hang-hoa-viet-namtrong-boi-canh-moi-va-nhung-van-de-dat-ra-310745.html- - https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx? ID=1708&Category=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch %20%C4%91%E1%BB%8Bnh%20k%E1%BB%B3&Group=Ph %C3%A2n%20t%C3%ADch - http://tiasang.com.vn/-dien-dan/Hiep-dinh-thuong-mai-EVFTA-Viet-Nam-phaicai-cach-nhung-gi-18453 - https://namdinh.gov.vn/ubndnamdinh/4/469/45144/109080/Chinh-sach-thu-hutdau-tu/Chinh-sach-uu-dai-thue-xuat-khau thue-nhap-khau.aspx - http://www.vietrade.gov.vn/tin-tuc/dien-dan-xuc-tien-xuat-khau-viet-nam-2019 - http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xuan-ky-hoi-2019/2019-01-28/chinhsach-thue-ho-tro-doanh-nghiep-phat-trien-67221.aspx 62 - https://voer.edu.vn/m/chinh-sach-trong-chien-luoc-thuc-day-xuatkhau/1b1328dc 63 ... mại 37 2.3 Thực tiễn hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất Việt Nam 2.3.1 Thực tiễn sách phát triển thị trường xuất Việt Nam Hoạch định thực thi sách phát triển thị trường xuất nói... CHƯƠNG ĐỀ XUẤT HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 Hoạch định sách phát triển thị trường xuất Việt Nam 3.1.1 Đề xuất mục tiêu hoạch định sách - Mục... mạnh xuất 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Đánh giá thị trường xuất Việt Nam 2.1.1 Đánh giá tình hình xuất hàng hóa Việt Nam