nguyen dinh dat quan tri kinh doanh k5d1 luan van

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN ĐÌNH ĐẠT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2017 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN ĐÌNH ĐẠT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lê Cường Hà Nội - Năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Đạt ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm – Thành phố Hà Nội” kết trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Lê Cường trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội, khoa Quản trị Kinh doanh, TT sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ trình học tập thực Luận văn Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để tơi có điều kiện bổ sung nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Đạt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương 12 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 12 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thu bảo hiểm xã hội 20 1.1.3 Vai trò thu bảo hiểm xã hội .24 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP QUẬN 26 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp quận 28 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp quận 37 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 40 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 40 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm 44 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN BẮC TỪ LIÊM HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2016 46 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN BẮC TỪ LIÊM VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2010 – 2016 46 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm 46 iv 2.1.2 Thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2010 – 2016( Từ 2010 đến 31/3/2014 huyện Từ Liêm) .50 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN BẮC TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 .65 2.2.1 Về quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .65 2.2.2 Về quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 70 2.2.3 Về quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội .73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 76 2.3.1 Những kết đạt 76 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 79 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM 87 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 87 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm 87 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm 90 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM .91 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .91 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 96 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 100 3.2.4 Nhóm giải pháp điều kiện .103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .106 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước sách Bảo hiểm xã hội .106 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .107 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội .109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 v PHỤ LỤC 115 PHỤ LỤC 117 PHỤ LỤC 120 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN BHXH BHYT CBCC CCHC DNNN DNNQD HCSN HĐND HTLĐ ILO KH&ĐT Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Cán công chức Cải cách hành Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngồi quốc doanh Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Hợp tác lao động Tổ chức Lao động quốc tế Kế hoạch đầu tư LĐLĐ LD, VPĐD LĐTB&XH Liên đồn lao động Liên doanh, văn phịng đại diện Lao động thương binh xã hội NCL NLĐ NSNN SDLĐ SXKD TNLĐ – BNN UBND Ngồi cơng lập Người lao động Ngân sách nhà nước Sử dụng lao động Sản xuất - kinh doanh Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Tên Trang Tốc độ tăng thu BHXH hàng năm giai đoạn 2010-2016 55 Cơ cấu thu BHXH theo loại hình đơn vị 55 Số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN giai đoạn 2010 – 58 Bảng 2.4: Bảng 2.5: 2016 Tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN theo loại hình Đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình 59 65 vii Bảng 2.6: Số đơn vị tăng 66 Bảng 2.7: Bảng 2.8: Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị 66 66 Bảng 2.9: (2010 - 2016) Quỹ tiền công, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo 70 loại hình đơn vị (2010 - 2016) DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Hình 2.1: Tên Trang Sơ đồ cấu tổ chức BHXH quận Bắc Từ Liêm 49 Hình 2.2: Hình 2.3: Hình 2.4: Hình 2.5: Hình 2.6: – Hà Nội Kết thu BHXH quận giai đoạn 2010-2016 Cơ cấu thu BHXH năm 2016 theo loại hình đơn vị Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình năm 2016 Cơ cấu lao động theo loại hình tổ chức năm 2016 Sơ đồ tổ chức thu BHXH BHXH Quận Bắc Từ Liêm 54 56 60 69 74 106 Phối hợp với quyền sở nắm tình hình đơn vị làm khai thác, mở rộng đối tượng thu tiền BHXH Với đơn vị SDLĐ: Cơ quan BHXH tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết với đơn vị SDLĐ quyền lợi NLĐ quyền lợi thân đơn vị quan BHXH, khơng đơn mối quan hệ bên NLĐ – người SDLĐ – quan BHXH, mà thế, đơn vị NLĐ khách hàng quan BHXH Trong thực tế, đơn vị NLĐ không thực tốt việc đăng ký tham gia trích nộp BHXH quan BHXH khơng thể hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, việc giải tốt kịp thời chế độ sách BHXH cho NLĐ tạo động lực thúc đẩy đơn vị NLĐ tích cực tham gia trích nộp BHXH theo quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Tăng cường sở vật chất trang thiết bị Đầu tư trang bị hệ thống máy vi tính đại cho cán bộ, viên chức trực tiếp thực nghiệp vụ quan BHXH Thực nối mạng BHXH thành phố với BHXH quận, quận để đảm bảo kết nối liệu nhằm khai thác triệt để, xác liệu cơng việc quản lý, giải chế độ cung cấp thông tin kịp thời 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước sách Bảo hiểm xã hội Thứ nhất, nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật Hình tội danh chiếm dụng quỹ BHXH người đứng đầu quan, tổ chức SDLĐ có thu BHXH NLĐ khơng đóng BHXH, bị xử lý hành tiếp tục vi phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Thứ hai, đề nghị Quốc hội, HĐND cấp tăng cường giám sát đối tượng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động 107 Thứ ba, đề nghị Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN trích trừ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động mở ngân hàng để nộp BHXH Thứ ba, đề nghị đạo tất doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức, cá nhân tích cực phối hợp với Ngành BHXH việc cải cách TTHC thực giao dịch điện tử; Chỉ đạo Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đặc biệt Bộ, ngành có liệu cá nhân , tổ chức tương ứng với liệu quản lý BHXH, BHYT, BHTN cần chủ động tăng cường phối hợp thống với BHXH Việt Nam việc xác định tiêu chí quản lý liên thơng, đồng hóa liệu nước 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Để thực tốt công tác quản lý nhà nước thu BHXH, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, BHXH Hà Nội, BHXH Việt Nam cần thực số giải pháp lớn sau: Thứ nhất, Tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật BHXH, chủ động đánh giá hệ thống sách ban hành để đáp ứng quyền lợi NLĐ; Tiếp tục hoàn thiện chế sách tạo điều kiện cho DN phát triển phát huy đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ việc bảo đảm quyền lợi cho NLĐ, đồng thời đảm bảo tính bình đẳng sách BHXH, BHYT chế thị trường; Thứ hai, BHXH Việt Nam đạo BHXH cấp chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp với sở, ban, ngành địa phương để nắm bắt thông tin số đơn vị hoạt động, số đơn vị thành lập giải thể, phá sản, số lao động biến động lao động đơn vị, 108 doanh nghiệp người lao động khu vực phi thức địa bàn để đơn đốc, vận động tham gia BHXH; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp; giao tiêu phát triển đối tượng đến BHXH cấp, cá nhân chuyên quản; coi việc hoàn thành tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT tiêu đánh giá chủ yếu mức độ hoàn thành nhiệm vụ BHXH cấp Thứ ba, Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, đề nghị BHXH Việt Nam trình Chính phủ duyệt bổ sung thêm 01 biên chế thuộc BHXH huyện làm việc trực tiếp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) Viên chức làm việc xã có trách nhiệm:Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT địa bàn; Khai thác, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT địa bàn; Để giảm chi phí tiền lương, trước mắt đề nghị Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam bổ sung 01 biên chế làm việc cấp xã, phường tỉnh, thành phố có số lượng doanh nghiệp lớn, đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH nhiều BHXH Hà Nội Thứ tư, xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân để vào năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH tương lai Thứ năm, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý BHXH, BHYT, BHTN: Đầu tư xây dựng hạ sở tầng kỹ thuật CNTT; Thực giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Xây dựng sở 109 liệu quản lý đối tượng; Cấp chữ ký số để phục vụ giao dịch điện tử Ngành BHXH Thứ sáu, Cải cách máy tổ chức nâng cao chất lượng phục vụ: Xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn, vị trí việc làm sở đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho phù hợp với vị trí việc làm để phân công nhiệm vụ, đánh giá việc thực thi công vụ, đối phương thức đánh giá, bổ nhiệm cán quản lý bảo đảm minh bạch khách quan; định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức sở để chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Chuẩn bị đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ chun môn đạo đức nghề nghiệp, đảm nhiệm thực nhiệm vụ, tăng cường công tác giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng phục vụ, góp phần tích cực vào nghiệp đảm bảo an sinh xã hội 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Thứ nhất, tăng cường đổi công tác tuyên truyền nhiều hình thức phát thanh, truyền hình, tờ rơi, panơ, áp phích, tổ chức thi tìm hiểu BHXH, BHYT… Bổ sung thêm kinh phí tuyền truyền hàng năm cho Quận Thứ hai, tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH quận tích cực việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH, BHYT Thứ ba, kiến nghị cấp tra, tổ chức kiểm tra, tra đơn vị nợ BHXH theo đề nghị BHXH quận Thứ tư, kịp thời tham mưu với Ủy ban nhân dân Thành phố đạo quan chức xử lý nghiêm doanh nghiệp trốn đóng, nợ BHXH kéo dài; đẩy mạnh hoạt động tổ thu nợ liên ngành tăng cường công tác khởi kiện đơn vị chây ỳ khơng thực nghĩa vụ đóng 110 BHXH, BHYT, BHTN Thứ năm, tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá, phân loại CBCC thi đua khen thưởng cán chuyên quản 111 KẾT LUẬN Hoạt động thu BHXH hoạt động quan trọng chủ yếu toàn hoạt động quản lý nghiệp BHXH Thực tốt cơng tác thu BHXH góp phần phát triển bền vững ổn định nghiệp BHXH Quản lý thu BHXH địa bàn Quận Bắc Từ Liêm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản đóng BHXH, tạo lập nguồn thu để thực sách BHXH NLĐ, đồng thời giúp phần tạo điều kiện phát triển Quỹ BHXH cách bền vững Với lý đó, đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” tập trung giải nội dung chủ yếu sau: - Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn quận điều kiện - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn quận Bắc Từ Liêm, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, 04 nhóm giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn quận Bắc Từ Liêm, góp phần phát triển bền vững quỹ BHXH thành phố góp phần đảm bảo ổn định trị - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Quản lý thu BHXH địa bàn quận Bắc Từ Liêm vấn đề lớn phức tạp Bên cạnh đó, q trình thực hiện, điều kiện thời gian lực nghiên cứu, khả phân tích bao quát vấn đề tác giả hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp người có tâm huyết với đề tài này./ 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Hà Nội, 2015 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 1947/QĐ-BHXH ngày 29/12/2011; Quyết định số 1947/QĐBHXH ngày 31/12/2015 Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm, 2010-2016 Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2009-2013 Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm, 2010-2016 Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2010-2016 Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm từ 2010-2016 Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm từ 2010-2016 Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2015 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008; Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015.Hà Nội [7] Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 [8] Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2007 Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Hà Nội [9] Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2008 Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH ngày 23/09/2008 Hà Nội [10] Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam [11] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1995 Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 Hà Nội [12] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Hà Nội [13] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Hà Nội [14] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 [15] Nguyễn Dương, 2010 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 113 [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [18] Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường ĐH Lao động xã hội [19] Nguyễn Thị Mai , 2010 Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội kỷ niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Huân chương lao động hạng Số chuyên đề tháng Tạp chí BHXH Việt Nam [20] Cao Thị Lan Mây, 2014 Hoàn thiện cơng tác thu BHXH khối ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [21] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992, 2013 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2013 Hà Nội [22] Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, 2012 Bộ luật Lao động số10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 Hà Nội [23] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, XIII, 2006, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung số58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Hà Nội [24] Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [25] Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội [26] Thủ tướng Chính phủ, 2011, 2013 Chế độ tài BHXH Việt Nam, Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011, Quyết định số 51/2013/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 Hà Nội [27] Thủ tướng Chính phủ, 2013 Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 Hà Nội [28] Thủ tướng Chính phủ , 2011 Về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 Hà Nội [29] Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), 1952 Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội, Cơng ước 102 ngày 28/06/1952 [30] Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, 2008, 2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Quyết định số 114 [31] [32] [33] [34] 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008, Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Hà Nội Dương Xn Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT.Chủ nhiệm đề án: Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam Trần Quốc Túy, 2000 Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực Doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường ĐH Kinh tế Quốc dân Viện ngôn ngữ học, 2010 Từ điển tiếng Việt, Hà Nội: Nxb Từ điển Bách khoa Nguyễn Hữu Vinh, 2010 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường ĐH kinh tế quốc dân 115 PHỤ LỤC Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH cấp quận BHXH quận có nhiệm vụ quyền hạn sau: Một là: Xây dựng, trình Giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH quận dài hạn, ngắn hạn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Hai là: Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp Ba là: Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp Bốn là: Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT tổ chức cá nhân theo phân cấp Năm là: Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp Sáu là: Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT không quy định Bảy là: Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp Tám là: Tổ chức ký hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; Giám sát thực, hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT Chín là: Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý UBND xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh Mười là: Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật 116 Mười là: Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT theo chế ''một cửa'' quan BHXH quận Mười hai là: Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định Mười ba là: Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm Mười bốn là: Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội quận , với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật Mười lăm là: Đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chức cá nhân việc thực BHXH, BHYT Mười sáu là: Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức cơng đồn u cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Mười bảy là: Quản lý sử dụng cơng chức, viên chức, tài chính, tài sản BHXH quận Mười tám là: Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định 117 PHỤ LỤC Định hướng phát triển BHXH BHXH Việt Nam Mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng đất nước giai đoạn Nghị Đại hội XI Đảng rõ: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nghị Đại hội XI rõ định hướng tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, phát triển nghiệp BHXH, BHYT: “Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ- BNN Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm” Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 tập chung chủ yếu vào nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng tình hình mới, huy động sức mạnh hệ thống trị thực sách, pháp luật BHXH, BHYT Vừa qua, thực ý kiến đạo Bộ Chính trị, Văn phịng Trung ương Đảng chủ trì tiến hành khảo sát, tổng kết, đánh giá kết 15 năm tổ chức thực Chỉ thị 15-CT/TW tham mưu cho Ban Bí thư trình Bộ Chính trị ban hành Nghị BHXH, BHYT Nghị Bộ Chính trị BHXH, BHYT ban hành tạo sức mạnh tổng hợp, huy động hệ thống trị lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng tình hình Thứ hai, đổi hoạt động thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí, vai trị, ý nghĩa BHXH, BHYT hệ thống sách an sinh xã hội, từ tự giác chấp hành pháp luật 118 BHXH, BHYT Theo đó, cần đa dạng hóa hình thức, kênh truyền thơng, đẩy mạnh tuyên truyền đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi đối tượng tham gia; phát bất cập, hạn chế sách, pháp luật, phản ánh kịp thời để khắc phục điều chỉnh; động viên, khích lệ đơn vị, cá nhân thực tốt; phê phán hành vi vi pháp luật BHXH, BHYT Thứ ba, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, BHYT, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ đảm bảo cho việc tổ chức thực tốt mục tiêu BHXH cho NLĐ BHYT toàn dân Cần xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định BHYT Điều 39 quy định BHXH Điều 56 Hiến pháp năm 1992 cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn giai đoạn tới Sau tổng kết, đánh giá năm thực Luật BHXH, năm thực Luật BHYT, BHXH Việt Nam bộ, ngành liên quan tổng hợp kết để đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn; đồng thời xây dựng văn hướng dẫn chặt chẽ, quy định thẩm quyền nhằm đưa sách, pháp luật BHXH, BHYT thực vào sống Thứ tư, BHXH Việt Nam đạo toàn Ngành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thực nghiệp vụ, nâng cao hiệu tiếp nhận giải hồ sơ phận cửa Trên sở Nghị số 49/NQ-CP ngày 9/12/2010 Chính phủ việc đơn giản hố thủ tục thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam, rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ Ngành để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng đầy đủ, trọn vẹn chế độ, sách BHXH, BHYT Nhà nước ban hành Thứ năm, tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Việt 119 Nam có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư thực thi nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu công việc, xứng đáng với tin cậy Đảng, Chính phủ nhân dân Thứ sáu, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, BHYT Các quan tra chuyên trách bộ, ngành có chức quản lý nhà nước BHXH, BHYT phối hợp với BHXH Việt Nam thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT đơn vị SDLĐ, sở khám chữa bệnh, ngăn chặn xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Toà án nhân dân cấp xử lý dứt điểm đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 120 PHỤ LỤC Định hướng phát triển BHXH địa bàn thành phố Hà Nội: Nằm hệ thống BHXH Việt Nam, kết hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thủ đô năm tiếp theo, định hướng phát triển BHXH địa bàn thành phố sau: Một là, quản lý tất đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH sở hạn chế tối đa đơn vị nợ đọng BHXH Hai là, chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phục vụ ngày tốt đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH Ba là, quản lý chặt chẽ đối tượng thụ hưởng BHXH, đảm bảo khoản chi đúng, chi đủ đến tay đối tượng Bốn là, tăng cường kiểm tra giám sát, tuyên truyền sách BHXH đến NLĐ Năm là, không ngừng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho cán viên chức BHXH từ sở đến Thành phố, tăng cường biện pháp quản lý, đặc biệt việc tổ chức quản lý BHXH công nghệ thông tin, thực nối mạng BHXH Thành phố với BHXH quận, quận , thị xã nhằm mục tiêu thu đúng, đủ, kịp thời, giải chế độ BHXH kịp thời, xác Sáu là, nâng cao chất lượng hệ thống đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Tiến tới phát triển ngành BHXH ngành dịch vụ có trình độ, chất lượng cao ... bàn quận phụ thuộc, định mức độ phát tri? ??n kinh tế- xã hội Quận Nền kinh tế phát tri? ??n, phát tri? ??n ổn định đơn vị, doanh nghiệp hoạt động thuận lợi phát tri? ??n ổn định, dẫn đến việc tốn tiền... sinh xã hội bền vững Mặt khác, giúp cho giới chủ ổn định sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu kinh doanh Nhờ mà kinh tế đất nước phát tri? ??n nhanh chóng bền vững tăng trưởng chất Thu BHXH ảnh hưởng... lý tri? ??t để Bốn là, phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH: Sự phối hợp liên ngành trình thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi vì, hỗ trợ quan, ban, ngành, đoàn thể quận quan