QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Phát triển công nghiệp hỗ trợ bền vững ở thành phố Hà Nội là sự gia tăng về số lượng, chất lượng và hoàn thiện về cơ cấu, với tốc độ cao, ổn định, đáp ứng được yêu cầu của cả hiện tại và tương lai gắn với giải quyết hài hòa các yêu cầu về kinh tế, xã hội, môi trường dựa trên tổng thể các biện pháp của các chủ thể.
Mục tiêu phát triển CNHT bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển, đó là bền vững về kinh tế, bền vững về xã hội và bền vững về môi trường. Cùng với việc đạt được tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao và ổn định, một ngành CNHT bền vững phải khẳng định được vai trò của nó trong đóng góp vào sự phát triển của ngành công nghiệp. Đó là đóng góp vào tăng trưởng GRDP, vào kim ngạch xuất khẩu, đóng góp vào chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và đóng góp vào việc phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH của Thành phố. Đồng thời, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, phải tạo nhiều công ăn việc làm, góp phần giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của công nhân. Bên cạnh đó, phát triển CNHT bền vững cũng đòi hỏi phải khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu phát thải và ô nhiễm môi trường.
Bên cạnh đó, sản phẩm của ngành CNHT không ngừng gia tăng cả về số lượng và chất lượng, ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của các doanh nghiệp lắp ráp. Các nhóm ngành và sản phẩm CNHT thế mạnh của thành phố Hà Nội như linh phụ kiện ô tô, xe máy, vật liệu điện, bao bì, phụ tùng cơ khí xi măng, cơ khí mỏ, nhiệt điện, thủy điện… đã góp phần nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, thay thế phụ tùng linh kiện nhập khẩu, tạo ra sức cạnh tranh cho các sản phẩm công nghiệp cả nước. Đến nay, tỷ lệ nội địa hóa linh phụ kiện xe máy đạt trên 80%. Một số chi tiết CNHT khó như chi tiết bánh răng động cơ, trục khuỷu xe máy đã được doanh nghiệp FDI Nhật Bản sản xuất tại Hà Nội thay cho nhập khẩu. Các sản phẩm linh kiện chi tiết ngành điện tử công nghệ thông tin ngoài đáp ứng cho thị trường trong nước đã tham gia vào xuất khẩu.
Thứ nhất, các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ ở thành phố Hà Nội đã mạnh dạn áp dụng các biện pháp sản xuất sạch thân thiện với môi trường
Mặc dù trình độ sản xuất và công nghệ của các doanh nghiệp CNHT ở thành phố Hà Nội đã từng bước được cải thiện, bước đầu đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm cuối cùng. Tuy nhiên, các sản phẩm CNHT ở thành phố Hà Nội chủ yếu vẫn là linh kiện và chi tiết gia công đơn giản, với hàm lượng công nghệ trung bình và thấp, có giá trị nhỏ trong cơ cấu giá trị sản phẩm. Theo đánh giá của JETRO, tỉ lệ nội địa hoá của các nhà sản xuất Nhật Bản tại Việt Nam là 25,6%, trong khi đó, tỷ lệ này ở Malaysia và Thái Lan là gần 50%. Điều đó chứng tỏ, ngành CNHT của Việt Nam nói chung, và thành phố Hà Nội nói riêng vẫn kém phát triển. Các sản phẩm CNHT của thành phố phần lớn là chất lượng thấp do công nghệ sản xuất lạc hậu dẫn tới giá thành cao làm giảm sức cạnh tranh của sản phẩm. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI muốn tăng tỷ lệ hoá nội địa để giảm chi phí hạ giá thành sản phẩm, nhưng không tìm được nguồn cung cấp sản phẩm CNHT đáng tin cậy nên họ vẫn phải nhập khẩu linh, phụ kiện phục vụ cho sản xuất từ nước ngoài hoặc tự sản xuất. Hiện nay, hầu hết các công ty điện tử lớn trên thế giới hiện đang đầu tư sản xuất kinh doanh tại thành phố Hà Nội đều cho rằng rất khó khăn trong việc tìm kiếm các nhà liên kết cung cấp sản phẩm CNHT trong nước như: Công ty Canon Việt Nam và Panasonic, Công ty Nissei Elictric, Công ty Santomas, Công ty Fujipla, Công ty Kyoei, Công ty Tokyo micro, Công ty Volex,…ví dụ như, công ty Canon, mặc dù đã đầu tư hàng trăm triệu USD xây dựng các nhà máy sản xuất linh, phụ kiện ở Hà Nội, Bắc Ninh cũng chưa tìm được nhà cung cấp linh kiện từ các doanh nghiệp Việt Nam. Trong đó, hơn 30 nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng khác cho Canon chủ yếu là các doanh nghiệp FDI. Công ty Canon đã khảo sát hơn 20 doanh nghiệp sản xuất ốc vít trong nước, nhưng không thể tìm được loại ốc vít đạt yêu cầu. Công ty xe máy Honda Vĩnh Phúc mặc dù có tỷ lệ nội địa hoá cao nhất khoảng 80% song vai trò của doanh nghiệp nội địa vẫn rất nhỏ và hầu như linh kiện do tự họ sản xuất hoặc mua từ các doanh nghiệp FDI khác.
Do trình độ công nghệ của doanh nghiệp còn hạn chế nên dẫn đến tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm CNHT ở thành phố Hà Nội còn thấp cụ thể: Trong ngành sản xuất ô tô, do thiếu rất nhiều các thiết bị phụ trợ, nên ngành công nghiệp ô tô ở thành phố Hà Nội không đạt kỳ vọng với tỷ lệ nội địa hóa còn ở mức rất thấp, trong đó Thaco đạt 15-18%, Toyota đạt 37% đối với riêng dòng xe Innova, thấp hơn nhiều so với mục tiêu đề ra là 60% vào năm 2010. Với tỷ lệ nội địa hóa thấp, ngành công nghiệp ô tô hiện nay sẽ rất khó có thể đứng vững, tồn tại và phát triển khi theo lộ trình cắt giảm thuế quan hiện nay, sản phẩm ô tô nhập khẩu từ các quốc gia thành viên ASEAN và ASEAN+3 (gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản) sẽ giảm xuống mức 0 và 5%. Mới đây, Tập đoàn Samsung công bố cần nhu cầu 170 sản phẩm, Hãng Toyota cũng công bố hàng trăm linh phụ kiện cần đối tác cung ứng, nhưng các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ của thành phố không thể đáp ứng được do công nghệ chưa đáp ứng được theo chất lượng và tiêu chuẩn của Samsung và Toyota.[65, tr.5]
Bên cạnh đó, việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, môi trường làm việc cho người lao động trong các doanh nghiệp CNHT chưa thực sự được quan tâm đúng mức. Tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế kéo dài gây ảnh hưởng đến việc chi trả các chế độ ốm đau cho người lao động; các vấn đề an sinh xã hội của người lao động như mức thu nhập, điều kiện làm việc trong các doanh nghiệp CNHT chưa thực sự hấp dẫn thu hút đối với lao động trên địa bàn. Chính những khó khăn trên là một trong những nguyên nhân quan trọng khiến khá nhiều lao động trong các doanh nghiệp CNHT, sau một thời gian làm việc họ đã trở về nơi cư trú hoặc về gần nhà làm việc với mong muốn có được điều kiện ăn ở tốt hơn. Điều này khiến các doanh nghiệp CNHT bị xáo trộn nhiều về nguồn nhân lực và tăng chi phí đào tạo, tuyển dụng lao động mới, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến doanh thu, lợi nhuận và cuối cùng là tác động xấu đến quá trình phát triển CNHT bền vững của Thành phố.
3. Đỗ Văn Trịnh, Bùi Ngọc Quỵnh (2018), “Cơ hội phát triển công nghiệp hỗ trợ trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Số 14, tr.24-26.
4. Đỗ Văn Trịnh, Nguyễn Thị Mây (2018), “Phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Tạp chí Tài Chính, Số 683, tr.89-91.
5. Đỗ Văn Trịnh, Bùi Ngọc Quỵnh (2019), “Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam: Từ góc nhìn bền vững”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Số 911, tr.61-63.
6. Đỗ Văn Trịnh (2020), “Phát triển công nghiệp trợ bền vững ở thành phố Hà Nội: Thành tựu và những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo,
Số 11, tr.66-69.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội Hà Nội từ năm 2016 - 2020