BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)

BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH LONG TƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH LONG TƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ MAI THANH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Mai Thanh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Long Tường MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung quyền công dân lĩnh vực trị 1.2 Bảo đảm quyền cơng dân phương thức, nội dung bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị 12 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam 25 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 30 2.3 Thực trạng bảo đảm quyền ứng cử bầu cử công dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam .42 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TẠI TỈNH QUẢNG NAM 51 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật tăng cường điều kiện bảo đảm khác quyền cơng dân lĩnh vực trị 51 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam 50 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân QCN Quyền người QCD Quyền công dân UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các quyền công dân giá trị xã hội tạo nên đấu tranh cơng bình đẳng bác Các lợi ích hợp pháp người ngày đảm bảo, tuỳ thuộc chế độ trị, điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội quốc gia điều kiện lịch sử cụ thể Nhà nước Việt Nam ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật, tiêu biểu trước hết Hiến Pháp đạo luật cụ thể quy định khác nhằm góp phần bảo vệ quyền cơng dân, có chế định quyền cơng dân lĩnh vực trị để đáp ứng tiến trình đổi phát triển nghiệp cách mạng nước ta Quyền công dân tập hợp quyền cá nhân với tư cách thành viên cộng đồng xã hội mang tính trị - xã hội đất nước; chúng gắn liền với quốc tịch - chế định pháp lý cụ thể (đó quyền mà người thụ hưởng có quốc tịch quốc gia) Vấn đề giải phóng người, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Tuyên ngôn độc lập năm 1945 nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp Việt Nam từ 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Các Hiến pháp ghi nhận nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, cơng dân bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, việc bảo vệ quyền người trách nhiệm quan tổ chức toàn thể Nhân dân Là thành viên Liên hợp quốc, Nhà nước Việt Nam tham gia vào nhiều văn kiện quốc tế để đảm bảo quyền người thừa nhận bảo vệ, Công ước quốc tế Quyền dân trị (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982), Công ước quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982) Bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị trách nhiệm Nhà nước Đối với quyền nghĩa vụ cơng dân, đặc biệt nhóm quyền trị, Nhà nước ta ln tạo sở pháp lý vững chắc, quy định tất quyền tự dân chủ sinh hoạt trị, đảm bảo cho người dân làm chủ mặt trị nhằm đem lại cơng bằng, tiến trình phát triển xã hội Vì mục tiêu bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị bối cảnh xã hội phát triển tác động đến điều kiện bảo đảm việc nghiên cứu lý luận thực tiễn bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị nói chung thực tiễn bảo đảm quyền địa bàn tỉnh Quảng Nam cần thiết Chính lẽ đó, nên học viên chọn đề tài “Bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề đảm bảo quyền cơng dân, quyền người lĩnh vực trị nhiều tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình tiêu biểu liên quan đến bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nói chung: - Luận văn thạc sĩ luật học (năm 2014): Bảo đảm quyền người Hiến pháp Việt Nam tác giả Hồng Lan Anh; - Vũ Cơng Giao, Trịnh Quốc Toản chủ biên (2017), Thực quyền hiến định Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013; - Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao (2013), Các thiết chế hiến định độc lập: Kinh nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội; - Luận án Tiến sĩ ngành Luật học (năm 2019): Bảo đảm quyền tố cáo công dân theo pháp luật Việt Nam tác giả Đặng Thị Kim Ngân; - Trần Quốc Việt (2017), Kiểm soát hoạt động bảo đảm quyền công dân quan hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Một số cơng trình, tài liệu nghiên cứu bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị số tác giả nghiên cứu cụ thể sau: - Vĩnh An (2013), Quyền dân sự, trị xã hội ta, Tạp chí quốc phịng tồn dân, cập nhật 14/10/2013; - Nguyễn Cơng Khanh (2014), Quyền trị Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học; - Đoàn Thị Ngọc Hải, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình (2016), Các quyền hiến định trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Hà Nội, cập nhật ngày 08/8/2016 Trên sở kế thừa cơng trình nghiên cứu, tài liệu viết trên, cơng trình xuất tập trung vào đánh giá quyền người, đến pháp luật thực tiễn bảo đảm quyền công dân có nhiều thay đổi Vì vậy, cơng trình phân tích số khía cạnh lý luận đánh giá thực trạng bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị địa phương tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị địa bàn Quảng Nam nhằm kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thúc đẩy điều kiện bảo đảm quyền công dân lĩnh vực địa phương - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Khái quát sở lý luận bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị; + Phân tích thực trạng bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam; + Phân tích phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận văn bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị thông qua việc ghi nhận pháp luật quyền công dân thực tế thực quyền công dân lĩnh vực trị mà khơng mở rộng sang quyền công dân lĩnh vực khác Quyền công dân lĩnh vực trị nghiên cứu luận văn chủ yếu gồm quyền tham gia quản lý nhà nước, quyền ứng cử bầu cử + Luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền địa bàn Quảng Nam thời gian từ Hiến pháp 2013 có hiệu lực đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn sử dụng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền, dân chủ quyền công dân Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp tiếp cận lịch sử, pháp luật phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn Luận văn - Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo để cá nhân, quan ban ngành việc nghiên cứu thực tiễn, bước nâng cao lực, hoàn thiện pháp luật ghi nhận, tôn trọng bảo vệ quyền công dân lĩnh vực trị Kết cấu Luận văn Bên cạnh mục mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương bản: Chương Cơ sở lý luận bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị Chương Thực trạng bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Chương Phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam tố cáo theo quy định chưa thống nhất, cụ thể xác định thẩm quyền giải tố cáo trường hợp bị tố cáo chuyển công tác; cán bộ, công chức hưu bị tố cáo hành vi vi phạm pháp luật lúc đương nhiệm Điều gây khơng khó khăn q trình xác định thẩm quyền giải tố cáo thực tế Việc chủ động tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận quyền công dân, bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị cơng việc có ý nghĩa quan trọng nhằm góp phần làm rõ, bổ sung hoàn thiện tảng tư tưởng Ðảng việc ban hành Nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực này, thực Hướng dẫn số 02HD/TW Ban Bí thư Khóa XII tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận lĩnh vực quyền công dân Xác định tầm quan trọng yêu cầu việc cụ thể hóa quy định tinh thần Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, Chính phủ đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội năm qua nhiều dự án luật, pháp lệnh quyền người, quyền cơng dân Tính đến tháng 6/2019, Báo cáo sơ kết năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, Chính phủ trình Quốc hội ban hành 11 luật quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị địa bàn tỉnh Quảng Nam Để nâng cao lực bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị địa bàn tỉnh Quảng Nam cần có giải pháp: Một là, tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị Bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị nhiệm vụ chung hệ thống pháp luật Tuy nhiên, Hiến pháp giữ vị trí hàng đầu 62 có vai trị quan trọng hệ thống pháp luật Luật Nhà nước có giá trị pháp lý cao Do đó, nhận thức đắn, đầy đủ, sâu sắc, thống quy phạm hiến pháp quyền trị công dân bảo đảm Nhà nước điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động ba lĩnh vực hoạt động pháp luật Trong thời gian qua, địa bàn tỉnh Quảng Nam nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên cơng tác tun truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục Hiến pháp nói chung, quy phạm pháp luật quyền trị cơng dân bảo đảm Nhà nước nói riêng chưa trọng mức Khơng người chưa nhận thức đắn đầy đủ Hiến pháp Đặc biệt người dân cịn chưa có thói quen sử dụng Hiến pháp – công cụ pháp lý hữu hiệu để vừa tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, có quyền, lợi ích hợp pháp trị chúng bị xâm hại, vừa đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật máy nhà nước ngồi xã hội Tình hình gây khơng khó khăn, trở ngại cho việc xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực trị Vì vậy, thời gian đến: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục quy phạm hiến pháp quyền trị cơng dân bảo đảm Nhà nước để người nhận thức đắn, sâu sắc, thống giá trị, vai trò quy phạm hiến pháp việc bảo đảm quyền trị cơng dân Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Trung ương, tỉnh Quảng Nam, địa phương diễn đàn khác, cần chủ động sử dụng đồng bộ, sáng tạo linh hoạt hình thức tun truyền, phổ biến, giải thích giáo dục quy định pháp luật quyền cơng dân lĩnh 63 vực trị tăng cường bảo đảm Nhà nước diễn đàn nói chuyện/ tọa đàm Hiến pháp pháp luật, Hội thi tìm hiểu Hiến pháp pháp luật, giải thích thức khơng thức Hiến pháp, giảng dạy Hiến pháp từ cấp phổ thông trung học… Nâng cao vai trị truyền thơng, báo chí việc tuyên truyền, giám sát để cử tri tuân thủ pháp luật, sáng suốt lựa chọn đại biểu tốt nhất… Mỗi đại biểu lựa chọn bầu cử cần bảo đảm cam kết trách nhiệm cử tri Mọi quyền, hệ thống trị, tìm kiếm ủng hộ thừa nhận cơng chúng sách Và phần đơng dân số tiếp cận thông tin qua phương tiện truyền thơng đại chúng – báo chí, đài phát truyền hình, phương tiện có vai trị trị trung tâm bầu cử đương đại Suy cho cùng, đảm bảo quyền cơng dân người dân Mỗi công dân cần phải hiểu, ý thức sâu sắc để thực Nhưng để hành động đắn cần thiết phải trải qua trình từ nhận thức đến tình cảm, thái độ Muốn thay đổi nhận thức người dân, cần coi trọng việc tuyên truyền, giải thích, giúp người dân nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm định hướng hành động họ cách đắn phù hợp với đối tượng Hai là, cụ thể hóa bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị địa phương Bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị cần quy định cụ thể, rõ nét, cần phản ánh đầy đủ hoạch định triển khai thực đường lối, chủ trương sách, pháp luật, chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Bên cạnh cấp quyền địa phương cần ban hành kịp thời văn quy định chi tiết quyền cơng dân lĩnh vực trị thực thực tiễn, đồng thời không 64 ngừng nâng cao trình độ kỹ thuật lập pháp xây dựng sách địa phương Thực Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; Thông tư số 09/2013/TT-BTP ngày 15/6/2013 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Các cấp quyền địa phương tiến hành tổ chức kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hàng năm theo luật định Qua đó, thống kê văn cịn hiệu lực, hết lực khơng cịn phù hợp, đề xuất quan có thẩm quyền cơng bố bãi bỏ, hủy bỏ, bổ sung, thay ban hành mới; văn pháp luật liên quan đến chế độ, sách, liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân chế bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị địa phương Ba là, chủ động tạo điều kiện chế để người dân thực tốt quyền lĩnh vực trị Như phân tích, khơng phải lúc, nơi, quyền cơng dân lĩnh vực trị nhận thức đầy đủ tôn trọng mức Cần có chế cụ thể để khuyến khích thúc đẩy thực quyền dân chủ, quyền công dân, nâng cao nhận thức ý thức thực quyền công dân tầng lớp Nhân dân; tiếp tục phát huy dân chủ để thực hành cách đẩy đủ quyền người dân; có chế sách nhóm yếu xã hội tạo cho họ nhiều hội phát triển người, công dân địa bàn tỉnh Các cấp quyền từ tỉnh đến xã tiếp tục phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; quy định rõ chế phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Lãnh đạo chủ chốt quan nhà nước, quyền cấp, 65 quan, đơn vị phải thật phát huy dân chủ Đảng, công khai, minh bạch điều hành quyền, đề cao vai trị, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí hành vi xâm phạm quyền làm chủ nhân dân, phát huy quyền công dân lĩnh vực trị địa phương Đồng thời tăng cường phối hợp quan, ban ngành, đoàn thể, UBND cấp xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát huy dân chủ, tạo chuyển biến nhận thức tầng lớp nhân dân Chính quyền cấp phải cơng khai rộng rãi cho nhân dân biết đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất đai Công khai để nhân dân biết, góp ý giám sát việc tổ chức thực cấp có thẩm quyền phê duyệt Các cấp ủy đảng, quyền phát huy vai trị báo chí, phương tiện truyền thơng đại chúng để phát động nhân dân đấu tranh mạnh mẽ chống tham nhũng, tiêu cực, thể quyền làm chủ Đối với cơng tác bầu cử, cần hài hịa ý kiến đạo, định hướng lãnh đạo cấp với ý kiến nhân dân, cần tránh tình trạng: có nhiều đại biểu bầu (có đủ phẩm chất, tư cách) chưa hẳn thực đại biểu xứng đáng nhân dân Ở số nơi, việc cố gắng thực dự kiến cấp ủy thực tế dẫn tới chưa thống nhất, đặc biệt sở (có người cấp ủy giới thiệu cử tri khơng bầu, có người cử tri tín nhiệm khơng giới thiệu…) Cần khuyến khích tự ứng cử để tăng khả lựa chọn cử tri Việc lấy ý kiến cử tri nơi công tác nơi cư trú thường xuyên chưa phản ánh thực chất quyền dân chủ nhân dân Vì cử tri cịn thụ động, họ bày tỏ tín nhiệm người có sẵn danh sách Sự tín nhiệm 66 so với tiêu chuẩn cần thiết (tư cách) người đại biểu chưa phải người cử tri lựa chọn số người tốt nhất, xứng đáng giới thiệu ứng cử Đại biểu Bốn là, trọng xây dựng đội ngũ cán đủ lực, nhiệt tình, gần gũi với Nhân dân, phận trực tiếp tiếp xúc phục vụ nhân dân Việc thực quyền cơng dân lĩnh vực trị bảo đảm đến đâu, phần không quan trọng thuộc đội ngũ cán bộ, người trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách, quy định đến người dân đối tượng khác Chính vậy, chất lượng đội ngũ cán phải coi khâu quan trọng nhằm khuyến khích, phát huy hiệu thực quyền công dân Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phận trực tiếp tiếp xúc phục vụ nhân dân theo hướng đảm bảo đủ lực, nhiệt tình, gần gũi, giúp đỡ dân; đẩy mạnh việc phát huy dân chủ sở, triển khai thực thi quyền, nghĩa vụ công dân, bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị địa phương Các cấp, ngành tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng Cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng lãnh đạo quản lý đội ngũ cán Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân địa bàn tỉnh Năm là, thực đầy đủ, nghiêm chỉnh thống quy phạm hiến pháp pháp luật hành quyền công dân lĩnh vực trị bảo đảm Nhà nước quyền cơng dân 67 Q trình thực cần tiến hành hình thức có quan hệ hữu chặt chẽ với nhau, là: tuân thủ; chấp hành; thi hành; áp dụng pháp luật Cuối cùng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực bảo vệ quyền công dân lĩnh vực trị, cần trọng nâng cao vai trị giám sát tổ chức trị - xã hội Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực bảo vệ quyền công dân lĩnh vực trị, trọng nâng cao vai trị giám sát tổ chức trị - xã hội để sớm phát vi phạm vướng mắc nhằm đề xuất biện pháp xử lý khắc phục, để kịp thời đánh giá tính đắn khả thi hệ thống quy phạm pháp luật quyền công dân lĩnh vực trị; hình thành chế tiếp nhận ý kiến đóng góp dư luận xã hội góp phần vào việc bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật quyền để phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển Vai trò tổ chức xã hội đứng lên tiếng bảo vệ quyền cơng dân lĩnh vực trị quan trọng bên cạnh vai trò Hiến định quan tư pháp Những bầu cử cạnh tranh giám sát cử tri ứng viên quan tổ chức bầu cử phải chịu trách nhiệm giải trình yêu cầu Những bầu cử tự bình đẳng có ý nghĩa bao trùm lên diễn tiến bầu cử Nghĩa là, thủ tục cụ thể đầu phiếu phổ thông: từ việc ghi danh cử tri, tổ chức vận động bầu cử, mở hòm phiếu, để bảo đảm cho việc áp dụng luật lệ cách chặt chẽ tránh thủ đoạn gian lận dẫn đến việc nghi ngờ kết bầu cử Các bầu cử dân chủ thể rằng, quyền lực trị xuất phát từ nhân dân nhân dân tin cậy, đồng thời thể trị gia phải chịu trách nhiệm trước nhân dân hành vi 68 Tiểu kết chương Qua nhóm phương hướng giải pháp nâng cao lực bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam cho thấy cấp quyền địa phương đạt số kết định việc xây dựng, góp ý hoàn thiện pháp luật, quan tâm đạo triển khai, tạo điều kiện cho người dân thực quyền tham gia quản lý nhà nước, quyền ứng cử bầu cử Để có kết nhờ quan tâm của cấp quyền, thể ý Đảng, lòng dân, bảo đảm thực tốt quyền công dân địa phương Để nâng cao hiệu bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị cần tiếp tục xây dựng hồn thiện pháp luật quyền công dân, bước nâng cao đời sống nhân dân, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị, qua kịp thời đưa chủ trương đảng, pháp luật Nhà nước sớm vào sống địa phương 69 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị mục tiêu quan trọng để xây dựng xã hội công dân, thể quyền làm chủ công dân với Nhà nước Bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị xem nội dung quan trọng, then chốt, tạo hội cho cơng dân nói tiếng nói đại diện cho tầng lớp nhân dân, phát huy trình độ lực, kinh nghiệm, thể quan điểm định sách lĩnh vực khác quốc gia Thơng qua đó, góp phần tạo nên tảng vững cho việc thúc đẩy quyền công dân lĩnh vực đời sống xã hội Để nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam cần quan tâm thực tốt hàng loạt phương hướng giải pháp như: tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh; nâng cao nhận thức quyền người, quyền công dân vấn đề liên quan đến quyền bầu cử, khiếu nại, tố cáo, tham gia quản lý nhà nước công dân; ban hành văn pháp luật phù hợp thực tế tỉnh Quảng Nam nâng cao hiệu việc tổ chức thực thi văn pháp luật; hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác bảo đảm quyền công dân; nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội công tác bảo đảm quyền công dân địa bàn tỉnh Hiện việc nghiên cứu công tác bảo đảm quyền công dân chưa thực vào chiều sâu Vì vậy, phạm vi nghiên cứu, luận văn cố gắng sâu vào nghiên cứu, xem xét phân tích đặc điểm, khái niệm, phương thức, nội dung bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị tìm hiểu, phân tích thực trạng bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam năm qua, sở rút 70 học kinh nghiệm, nêu lên giải pháp, kiến nghị với quan có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị địa phương Dưới lãnh đạo Đảng đồng thuận tầng lớp nhân dân, hy vọng chủ trương bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị cấp quyền địa phường ngày hoàn thiện phát triển hướng, góp phần tăng cường nghiệp phát triển đất nước, bước thay đổi diện mạo đời sống nhân dân nông thôn giai đoạn địa bàn tỉnh Chắc chắn vấn đề, nội dung nghiên cứu luận văn hạn chế định, thân học viên cố gắng để nêu lên quan điểm, ý kiến đóng góp bước hồn thiện chế, sách bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị địa phương thời gian đến 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2008), Quyền người Việt Nam – thực trạng giải pháp đảm bảo phát triển, Học viện Chính trị – Hành Quốc gia, Hồ Chí Minh; Phạm Tuấn Anh (2018), Vai trò Quốc hội quyền tham gia quản lý nhà nước công dân, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, cập nhật ngày 05/01/2019; Vĩnh An (2013), Quyền dân sự, trị xã hội ta, Tạp chí quốc phịng tồn dân, cập nhật 14/10/2013; Hoàng Lan Anh (2014), Bảo đảm quyền người Hiến pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học; Bộ Tư pháp (2019), Những nội dung công ước quốc tế quyền dân trị, Hà Nội; Cổng thông tin điện tử, Báo điện tử Vietnam - Thông xã Việt Nam; Cổng thông tin điện tử Báo Quảng Nam http://www.baoquangnam.vn/; Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam- http://www.quangnam.gov.vn Nguyễn Công Dung, Vũ Cơng Giao, Lã Khánh Tùng (2009), Giáo trình lý luận phát triển quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 10 Nguyễn Thị Dung (2018), Dân chủ trực tiếp – quan hệ phương thức thực hiện, Tạp chí Cơng thương http://www.tapchicongthuong.vn/, Bộ Cơng thương, cập nhật ngày 14/6/2018; 11 Nguyễn Văn Đông (2006), “Các quyền hiến định trị cơng dân Việt Nam”, NXB Tư pháp, Hà Nội; 12 Nguyễn Văn Đổng (2018), Thực quy định hiến pháp bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Trang thông tin điện tử http://khxhnvnghean.gov.vn/, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Nghệ An, cập nhật ngày 27/3/2018; 13 Đoàn Thị Ngọc Hải, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình (2016), Các quyền hiến định trị cơng dân Hiến pháp Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Hà Nội, cập nhật ngày 08/8/2016 14 Chu Thị Thúy Hằng (năm 2018), Cơ chế pháp lý giám sát thực quy định Hiến pháp bảo đảm quyền người Việt Nam, Luận án Tiến sĩ; 15 Nguyễn Tấn Hùng (2013) Về số thuật ngữ triết học, trị - xã hội có nguồn gốc từ tiếng nước ngồi , Tạp chí Triết học, cập nhật ngày 27/8/2013; 16 Lê Trang Hùng (2013), Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013, Cổng thông tin điện tử Bộ Công an, Hệ thống văn bản; 17 Nguyễn Công Khanh (2014), Quyền trị Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học; 18 Trần Lê (2017), Quyền tự biểu đạt tự thông tin Công ước quyền dân trị, Trang thơng tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình, cập nhật ngày 02/03/2017; 19 Đặng Thị Kim Ngân (2019), Bảo đảm quyền tố cáo công dân theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học; 20 Nội san Luật Khoa Trẻ (2016), Phân biệt quyền người quyền công dân, Trang facebook Nội san Luật Khoa Trẻ, cập ngày 04/6/2016 21 Phạm Văn Pháp (2018), Bảo đảm quyền người lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật hiến pháp luật hành chính; 22 Nguyễn Văn Quân (2019) Tiêu Chí hạn chế quyền người lý trật tự công cộng pháp luật số nước, Cổng điện tử nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, cập nhật ngày 25/12/2019 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013; 24 Quốc hội (2015), Luật Bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu HĐND năm 2015; 25 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; 26 Nghị số 04 – NQ/TU năm 2016 tỉnh ủy Quảng Nam nâng cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 – 2020 định hướng đến năm 2025; 27 Quyết định số 697/QĐ-UBND năm 2018 UBND tỉnh ban hành kế hoạch cải cách hành năm 2018 28 Phan Xuân Sơn (2014), Một số vấn đề xã hội công dân nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, tháng 92014; 29 Hoàng Minh Sơn (2016), Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương, cập nhật ngày 14/02/2016; 30 Nguyễn Văn Thanh (2017), Tăng cường bình đẳng giới lĩnh vực trị, Trang thơng tin điện tử https://susta.vn/, Diễn đàn trí thức, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Sơn La, cập nhật 01/03/2017; 31 Cao Đức Thái (2018), Không thể phủ nhận bước tiến quyền người Việt Nam, Tạp chí quốc phịng tồn dân, cập nhật ngày 11/10/2018; 32 Trần Nho Thìn (2018), Bảo đảm quyền người, quyền cơng dân thơng qua hoạt động xét xử Tịa án, Cổng thông tin điện tử http://khoaluat.vinhuni.edu.vn/, Khoa luật, Trường Đại học Vinh, cập nhật ngày 23/4/2018; 33 Bùi Thị Thu, Nguyễn Thị Vân (2019), Tìm hiểu vận dụng Đảng, Nhà nước ta việc giải vấn đề quyền người, Cổng thông tin điện tử http://truongchinhtrithanhhoa.gov.vn/, Trường trị tỉnh Thanh Hóa, cập nhật ngày 01/02/2019; 34 Tạ Thu Thủy (2017), Các yếu tố bảo đảm thực vai trị cơng dân phịng, chống tham nhũng, Cổng thông tin điện tử http://mt.gov.vn/thanhtra, Bộ giao thông vận tải, cập nhật ngày 01/9/2017; 35 Hoàng Hương Thủy (2020), Chuẩn mực quốc tế bảo đảm quyền người phụ nữ tư pháp hình sự, Cổng thông tin điện tử https://vksndtc.gov.vn/, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cập nhật ngày tháng 3, 2020; 36 Trịnh Quốc Toản, Vũ Công Giao chủ biên (2017), Thực quyền hiến định Hiến pháp năm 2013; 37 Nguyễn Thế Trung (2019), Thực phát huy dân chủ nước ta nay: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Cộng sản, cập nhật ngày 22/10/2019; 38 Nguyễn Thanh Tuấn (2015), Một số điểm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, cập nhật ngày 06/02/2015; 39 Nguyễn Thanh Tuấn (2019), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với bảo đảm quyền người, quyền công dân, Cổng thông tin điện tử https://www.quanlynhanuoc.vn/ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, cập nhật ngày 21/8/2019; 40 Phí Thị Thanh Tuyền (2020), Nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin theo tinh thần Luật Tiếp cận thông tin năm 2016, Trang thông tin điện tử http://www.lapphap.vn/, Viện nghiên cứu lập pháp, cập nhật ngày 16/01/2020; 41 Dương Thị Tươi (2017), Bảo đảm quyền công dân tố tụng hành nước ta, Tạp chí tài chính, cập nhật ngày 22/9/2017; 42 Nguyễn Thị Tố Uyên (2018), Thực quyền trị phụ nữ Việt Nam nay, Cổng thơng tin điện tử http://lyluanchinhtri.vn/, Lý luận trị, Học viện trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, cập nhật ngày 26/7/2018; 43 Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao (2013), Các thiết chế hiến định độc lập: Kinh nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội; 44 Đào Trí Úc (2014), Chủ tịch Hội đồng Viện Chính sách Cơng Pháp luật, Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp 45 Trần Quốc Việt (năm 2017), Kiểm soát hoạt động bảo đảm quyền cơng dân quan hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học ... tích thực trạng bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Chương Luận văn 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM. .. luận bảo đảm quyền công dân lĩnh vực trị Chương Thực trạng bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Chương Phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền công dân lĩnh vực. .. THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền cơng dân lĩnh vực trị tỉnh Quảng Nam 25 2.2 Thực