ÁP DỤNG HÌNH PHẠT đối với NGƯỜI dưới 18 TUỔI PHẠM tội từ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THÀNH LONG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THÀNH LONG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Văn Hiển Các số liệu, kết quả, trích dẫn đề cập Luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đinh Thành Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Lý luận người 18 tuổi phạm tội 1.2 Lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 13 1.3 Mối quan hệ định hình phạt áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 22 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH GIA LAI 25 2.1 Quy định pháp luật hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 25 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội tỉnh Gia Lai 38 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 57 3.1 Các yêu cầu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 57 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 61 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử NCTN Người chưa thành niên TAND Tòa án nhân dân THAHS Thi hành án hình TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số bị cáo người 18 tuổi phạm tội xét xử giai đoạn 2014 – 2019 39 2.2 Các tội phạm người 18 tuổi thực giai đoạn 2014 – 2019 40 2.3 Kết áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội giai đoạn 2014 – 2019 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia Lai tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh khu vực Bắc Tây Nguyên Với diện tích tự nhiên lớn thứ hai nước (15.536km2), tỉnh Gia Lai có 17 đơn vị hành cấp huyện, 222 đơn vị hành cấp xã, có 07 xã thuộc 03 huyện có đường biên giới tiếp giáp với nước Campuchia Dân số tỉnh có 1,3 triệu người với 34 dân tộc Trong đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 45% dân số, chủ yếu dân tộc Jrai Bahnar Với diện tích rộng, dân số đơng, cấu dân cư đa dạng, phận không nhỏ người dân tộc thiểu số sinh sống vùng khó khăn đặc biệt khó khăn có trình độ học vấn, nhận thức pháp luật hạn chế Đây nguyên nhân khách quan làm cho tình hình tội phạm địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp khơng ổn định Thời gian gần đây, khơng nằm ngồi xu chung nước, tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Gia Lai có xu hướng diễn biến phức tạp trẻ hóa độ tuổi Người 18 tuổi phạm tội phạm trù có tính pháp lý xã hội sâu sắc Xuất phát từ đặc điểm thể chất, tâm sinh lý, nhận thức chưa hoàn thiện người 18 tuổi, yêu cầu quan trọng đặt sách pháp luật hình phải xây dựng nguyên tắc xác định trách nhiệm xử lý hình phù hợp với lứa tuổi, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người 18 tuổi phạm tội Mặc dù BLHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung quan trọng nguyên tắc xử lý quy định xác định trách nhiệm hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn đặt quan tiến hành tố tụng nói chung, hệ thống TAND tỉnh Gia Lai nói riêng việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội ngày khó khăn, nặng nề Bên cạnh kết tích cực đạt được, việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội hệ thống TAND tỉnh Gia Lai xảy vi phạm, sai lầm như: việc đánh giá tính chất, mức độ, hậu hành vi phạm tội, nhân thân người 18 tuổi phạm tội chưa xác; quan điểm áp dụng hình phạt chưa thống nhất; việc áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo phạt cải tạo không giam giữ chưa pháp luật; áp dụng hình phạt cịn nặng răn đe, trừng trị, chưa đề cao mục đích giáo dục, hướng thiện Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến việc án áp dụng hình phạt cịn bị kháng cáo, kháng nghị, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người 18 tuổi phạm tội, làm suy giảm niềm tin người dân vào tính nghiêm minh pháp luật Chính lý nêu trên, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Gia Lai có ý nghĩa quan trọng trình xây dựng áp dụng pháp luật hình Một mặt góp phần hồn thiện, làm phong phú sở lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, mặt khác góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thực tiễn xét xử hệ thống TAND Mặc dù việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội tác giả nghiên cứu nhiều cơng trình viết nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách bản, hệ thống vấn đề gắn với thực tiễn tỉnh Gia Lai Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” để làm Luận văn kết thúc chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật học Học viện Khoa học xã hội 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Áp dụng hình phạt nói chung áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội nói riêng vấn đề mới, có phạm vi nghiên cứu rộng Một số tác giả đề cập, nghiên cứu vấn đề nhiều tài liệu, cơng trình với góc độ mức độ tiếp cận khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách cụ thể vấn đề áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội mà có cơng trình nghiên cứu áp dụng hình phạt định hình phạt người 18 tuổi phạm tội như: Luận án Tiến sỹ Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam Lê Xuân Thân (2014); Luận văn Thạc sỹ Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Vũ Quang Chung (2016); Luận văn Thạc sỹ Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Hoàng Văn Huyền (2016); Luận văn Thạc sỹ Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đinh Tấn Long (2017); Luận văn Thạc sỹ Quyết định hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn huyện Bến Lức, tỉnh Long An Nguyễn Thị Giang (2017) Ngoài ra, vấn đề áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội cịn đề cập, phân tích mức độ khác giáo trình, sách chuyên khảo, sách bình luận nhiều tác giả như: Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 2014, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Luật Hình so sánh, Nxb Chính trị quốc gia Sự Thật, Hà Nội, năm 2018, PGS.TS Hồ Sỹ Sơn; Bình luận Bộ luật Hình năm 2015 – Phần thứ nhất: Những quy định chung, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, năm 2018, tác giả Đinh Văn Quế Hoặc số cơng trình đăng tạp chí chuyên ngành như: Tư pháp hình NCTN: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học, đăng Tạp chí TAND số 20/2004 GS.TSKH Lê Cảm, TS Đỗ Thị Phượng; Quyết định hình phạt NCTN phạm tội, đăng Tạp chí TAND số 6/2007 Ths Đinh Văn Quế… Nhìn chung nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách độc lập, hệ thống mức độ Luận văn Thạc sĩ Luật học áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Mặt khác, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quy định pháp luật hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội cần nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu hơn, gắn liền với thực tiễn địa phương cụ thể tỉnh Gia Lai mà tác giả lựa chọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 – 2019, Luận văn nêu lên yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, Luận văn cần giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội như: khái niệm, đặc điểm người 18 tuổi phạm tội; khái niệm, đặc điểm, chủ thể, nội dung, hình thức ý nghĩa áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội; phân tích, làm rõ mối quan hệ định hình phạt áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm Nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải ban hành thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 phù hợp với trình đổi cơng tác lập pháp chương trình cải cách hành chính” [1] Từ yêu cầu trên, Nghị 49 xác định mục tiêu, đề quan điểm, phương hướng nhiệm vụ cải cách tư pháp Một nhiệm vụ quan trọng hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp Trọng tâm nhiệm vụ nêu rõ: cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội…[1] Đây sở lý luận nguyên tắc nhân đạo, hướng thiện áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Cải cách tư pháp xác định phương hướng “Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” [1] đề nhiệm vụ “xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân” [1] Đây nhận thức tiến phù hợp với quan điểm pháp luật quốc tế Tòa án quan thực quyền tư pháp Cụ thể hóa quan điểm này, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [19] Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy TAND quy định cụ thể Luật Tổ chức TAND năm 2014 Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, hệ thống TAND tham gia tích cực, 59 hiệu vào mục tiêu cải cách tư pháp, chủ trì, tham gia xây dựng, hoàn thiện nhiều Bộ luật, Luật quan trọng chứa đựng quy định áp dụng hình phạt thủ tục tố tụng người 18 tuổi phạm tội như: BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015… Về tổ chức, từ sau Luật Tổ chức TAND năm 2014 có hiệu lực, TAND tối cao bước triển khai mơ hình Tịa Gia đình người chưa thành niên Đây thiết chế nhằm chun mơn hóa, nâng cao hiệu quả, chất lượng, rút ngắn thời hạn giải vụ việc gia đình người chưa thành niên TAND Đồng thời, TAND tối cao Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành tham gia ban hành số văn pháp luật để hướng dẫn áp dụng thống pháp luật việc xử lý người 18 tuổi phạm tội như: Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTCBCA-BTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 quy định phối hợp thực số quy định BLTTHS thủ tục tố tụng người 18 tuổi; Nghị số 06/2019/NQ-HĐTP ngày 01/10/2019 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147 BLHS… 3.1.3 Yêu cầu bảo đảm quyền trẻ em Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ưu tiên trọng yếu chiến lược phát triển người xuyên suốt thời kỳ lịch sử Đảng, Nhà nước ta Quan điểm quán chăm lo bảo đảm quyền trẻ em ghi nhận, phát triển Hiến pháp Đặc biệt, Công ước Quốc tế quyền trẻ em đời năm 1989, Việt Nam quốc gia Châu Á thứ hai giới phê chuẩn Công ước này, minh chứng cụ thể, rõ ràng quan điểm Đảng, Nhà nước ta bảo đảm quyền trẻ em Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH năm 1991 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) tái khẳng định giá trị tảng phát triển, bổ sung thêm nội dung mục tiêu phát 60 triển văn hóa, xây dựng người, thực sách xã hội, có thực bình đẳng giới, chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Khoản Điều 37 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” [19] Cụ thể hóa quy định này, Điều Luật Trẻ em năm 2016 quy định trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội quy định sau: “Bảo đảm lợi ích tốt trẻ em định liên quan đến trẻ Khi xây dựng sách, pháp luật tác động đến trẻ em, phải xem xét ý kiến trẻ em quan, tổ chức có liên quan; bảo đảm lồng ghép mục tiêu, tiêu trẻ em… quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia, ngành địa phương” [18] Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quy định mang tính nguyên tắc, chủ đạo Hiến pháp bảo đảm quyền trẻ em cụ thể hóa sách pháp luật hình qua thời kỳ Với tư cách chủ thể đặc biệt, người 18 tuổi xây dựng áp dụng sách hình riêng quy định nguyên tắc xử lý, trách nhiệm hình sự, hình phạt… Trong đó, việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội nhà lập pháp đặc biệt quan tâm với mục tiêu xây dựng quy phạm pháp luật vừa phù hợp với quan điểm chăm sóc, bảo đảm quyền trẻ em, vừa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội BLHS hành bổ sung nhiều quy định mới, tiến nguyên tắc 61 xử lý, trách nhiệm hình hình phạt người 18 tuổi phạm tội quy định định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt, tổng hợp hình phạt, miễn chấp hành hình phạt tù lại Những quy định thể chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta tăng cường chăm sóc, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người 18 tuổi, đề cao tính phịng ngừa, hướng thiện việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phù hợp với Công ước Quốc tế quyền trẻ em năm 1989 Tuy nhiên thực tiễn áp dụng cho thấy tồn số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Cụ thể: Một là, điều chỉnh hệ thống hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội theo hướng thu hẹp hình phạt tù có thời hạn, mở rộng hình phạt khơng phải hình phạt tù, biện pháp tư pháp biện pháp giám sát, giáo dục trường hợp miễn trách nhiệm hình Việc điều chỉnh bao gồm điều chỉnh hệ thống hình phạt điều chỉnh hệ thống khung hình phạt tội phạm cụ thể Hai là, quy định cụ thể việc miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội đảm bảo điều kiện khoản Điều 91 BLHS bắt buộc khơng cịn mang tính tùy nghi Khoản Điều 91 BLHS quy định: “Người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp sau có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, không thuộc trường hợp quy định Điều 29 Bộ luật này, miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục Chương này” Tác giả đề xuất bỏ cụm từ “có thể” để loại bỏ tình tùy nghi việc áp dụng quy định Việc thay đổi quy định khoản Điều 91 BLHS thể rõ ràng tinh thần xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội theo Công ước Quốc tế Quyền trẻ em năm 1989 hướng dẫn Liên hiệp quốc mà Việt Nam thành viên 62 Ba là, xây dựng điều luật riêng quy định hình phạt cảnh cáo người 18 tuổi phạm tội gồm nội dung tương ứng với 02 nhóm độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định hình phạt cảnh cáo Điều 34 BLHS theo hướng bỏ điều kiện “nhưng chưa đến mức miễn hình phạt” nhằm mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Bốn là, thay hình phạt tiền hình phạt khác phù hợp để tạo tính khả thi việc thi hành án Bởi theo quy định Điều 99 BLHS hình phạt tiền áp dụng hình phạt người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi trường hợp người có thu nhập có tài sản riêng Mặc dù quy định phù hợp với quy định BLDS quyền sở hữu tài sản người chưa thành niên thực tiễn xét xử cho thấy, trường hợp Tịa án áp dụng hình phạt tiền người 18 tuổi phạm tội khơng đảm bảo điều kiện để áp dụng Năm là, bổ sung thêm điều luật quy định định hình phạt trường hợp đồng phạm người 18 tuổi phạm tội nhằm tạo đồng việc xử lý hình người phạm tội người 18 tuổi phạm tội Sáu là, mở rộng phạm vi áp dụng Điều 54 BLHS định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội theo hướng Tịa án định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng người 18 tuổi phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ khơng thiết phải có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 Đồng thời quy định việc giảm nhẹ không thiết phải khung liền kề việc chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ khơng trường hợp điều luật có khoản khoản nhẹ 63 3.2.2 Nâng cao trình độ nhận thức, lực áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Thẩm phán, Hội thẩm Việc nâng cao trình độ nhận thức, lực áp dụng hình phạt chủ thể áp dụng hình phạt yêu cầu then chốt đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm hiệu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Thẩm phán, Hội thẩm chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội qua thực tiễn cho thấy, đa số Thẩm phán, Hội thẩm chưa đào tạo khoa học tâm lý, khoa học giáo dục, chưa có kinh nghiệm việc tiếp cận, giáo dục người 18 tuổi Vì vậy, việc đào tạo, xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm chuyên giải quyết, xét xử người 18 tuổi phạm tội nói riêng, vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi nói chung điều vơ cần thiết bối cảnh TAND tối cao triển khai mơ hình Tịa Gia đình người chưa thành niên Bên cạnh đó, TAND cấp cần đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quy định pháp luật hình áp dụng hình phạt nói chung, áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội nói riêng, kiến thức tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi các kiến thức trị, đạo đức nghề nghiệp… nhằm nâng cao lĩnh, đạo đức nghề nghiệp trình độ, lực áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Thẩm phán, Hội thẩm 3.2.3 Thường xuyên tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn áp dụng thống hình phạt người 18 tuổi phạm tội; xây dựng án lệ áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Thẩm quyền hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tổng kết thực tiễn xét xử TAND quy định Hiến pháp Cụ thể, khoản Điều 104 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân tối cao thực 64 việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử” [19] Trên sở này, Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định TAND tối cao có nhiệm vụ tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử; Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành nghị hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật; Chánh án TAND tối cao đạo việc tổng kết thực tiễn xét xử, xây dựng ban hành Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử, tổng kết phát triển công bố án lệ [17] Trong thời gian qua, TAND cấp định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xét xử, đánh giá kết áp dụng pháp luật giải vụ án hình sự, rút kinh nghiệm án bị hủy, sửa vi phạm nghiêm trọng đường lối áp dụng pháp luật Tuy nhiên kết đạt chưa tương xứng với vị trí trung tâm Tịa án vị trí trọng tâm cơng tác xét xử cải cách tư pháp Liên quan đến việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật người 18 tuổi phạm tội, số nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành Vì vậy, với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, để bảo đảm yêu cầu khách quan từ thực tiễn, TAND tối cao cần đẩy mạnh công tác sơ kết, tổng kết công tác xét xử, kịp thời hướng dẫn áp dụng thống pháp luật áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Đây giải pháp quan trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Ngoài ra, TAND tối cao cần nghiên cứu, lựa chọn ban hành án lệ áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội để làm áp dụng thống hình phạt Việc xây dựng, phát triển án lệ chủ trương đắn cải cách tư pháp Qua 03 năm thực hiện, đến Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành 38 án lệ, có 06 án lệ hình sự, 65 nhiên chưa có án lệ áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Vì vậy, việc nghiên cứu, lựa chọn, ban hành án lệ áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội hoàn toàn phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước mục tiêu cải cách tư pháp 3.2.4 Các giải pháp khác - Thực tốt công tác tổ chức TAND Đoàn Hội thẩm: Thực nghiêm túc quy định pháp luật tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán để lựa chọn người thực có đức, có tài Q trình tuyển chọn Thẩm phán phải tiến hành khách quan, công khai, minh bạch Trong công tác lựa chọn, giới thiệu, bầu Hội thẩm, cần ưu tiên người có lĩnh trị, đạo đức, trình độ pháp lý, làm công việc liên quan đến pháp luật nhằm phát huy tối đa vai trò Hội thẩm việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội - Cải thiện môi trường, chế làm việc; chế độ, sách Thẩm phán, Hội thẩm; sở vật chất, trang thiết bị hệ thống TAND: Bên cạnh yếu tố chủ quan nhận thức, ý thức, lực chủ thể có thẩm quyền áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội yếu tố khách quan điều kiện, môi trường, chế làm việc… cần quan tâm, đầu tư yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Hiến pháp năm 2013 BLTTHS năm 2015 quy định Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm, vậy, cần bảo đảm điều kiện, môi trường, chế làm việc độc lập, tuân theo pháp luật không bị chi phối quan điểm cá nhân, tổ chức để Thẩm phán, Hội thẩm phát huy tối đa khả áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Mặt khác, chế độ, sách tiền lương, phụ cấp Thẩm phán, Hội 66 thẩm thấp, chưa tương xứng với đặc thù nghề nghiệp trách nhiệm mà chủ thể phải bảo đảm Vì cần phải nghiên cứu, sửa đổi chế độ tiền lương công chức TAND phụ cấp Hội thẩm phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội, góp phần hạn chế tiêu cực việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Ngoài ra, cần quan tâm đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị, nâng cấp trụ sở làm việc, xây dựng phòng xử án dành cho người 18 tuổi phạm tội theo tinh thần cải cách tư pháp có chế bảo đảm an tồn cho chủ thể làm công tác xét xử Tiếp tục đổi thủ tục hành tư pháp Tịa án theo hướng công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có cơng việc cần giải Tịa án - Nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp, lực áp dụng pháp luật chủ thể khác liên quan đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội; nâng cao ý thức xã hội: Ngoài Thẩm phán, Hội thẩm chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội số chủ thể khác gián tiếp tham gia vào hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên Hoạt động chủ thể cần hướng đến mục tiêu bảo đảm hiệu áp dụng hình phạt Thẩm phán, Hội thẩm Điều tra viên, Kiểm sát viên… cần tiến hành hoạt động tố tụng tuân thủ nguyên tắc xử lý hình người 18 tuổi phạm tội Vì vậy, việc nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp, lực áp dụng pháp luật đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên… xem giải pháp góp phần bảo đảm hiệu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao ý thức xã hội, đặc biệt ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật nhân dân Tranh thủ phát huy vai trị truyền thơng, dư luận xã 67 hội tổ chức thực giám sát xã hội hoạt động áp dụng pháp luật hình người 18 tuổi - Phát huy vai trò người bào chữa, nâng cao chất lượng hoạt động bào chữa tranh tụng phiên tòa: Việc đổi mới, nâng cao chất lượng, bảo đảm điều kiện hoạt động bổ trợ tư pháp, có hoạt động người bào chữa nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa nhiệm vụ cải cách tư pháp [1] Tại Điều 76 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp quan tiến hành tố tụng phải định người bào chữa là: “Người bị buộc tội… người 18 tuổi” [16] Vì vậy, chất lượng, hiệu hoạt động bào chữa nhân tố có tác động định đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Để bảo đảm hiệu áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ người bào chữa, đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan để bảo đảm hoạt động người bào chữa thuận lợi, hiệu - Đề cao kỷ cương, kỷ luật, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ xử lý trách nhiệm Thẩm phán có vi phạm việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Tiểu kết Chương Trên sở phân tích quy định cụ thể BLHS năm 2015 áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 – 2019, tác giả phân tích yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 68 Các yêu cầu, giải pháp mà tác giả nghiên cứu, phân tích Chương Luận văn chưa tồn diện, đầy đủ cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung thêm Tuy nhiên việc nắm vững yêu cầu thực tốt giải pháp đề góp phần bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 69 KẾT LUẬN Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội phận áp dụng hình phạt pháp luật hình Việt Nam Việc áp dụng hình phạt khách quan, pháp luật, bảo đảm nguyên tắc xử lý góp phần giáo dục, giúp đỡ người 18 tuổi phạm tội nhận thức sai lầm để trở thành người có ích cho xã hội Chính sách hình nhân đạo, khoan hồng mục đích hướng thiện việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội không cơng cụ hữu hiệu để đấu tranh phịng, chống tội phạm mà cịn góp phần tác động, điều chỉnh, thay đổi ý thức xã hội Trong bối cảnh tội phạm người 18 tuổi thực diễn biến ngày phức tạp, việc nghiên cứu quy định áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam hành có ý nghĩa lý luận thực tiễn định Luận văn “Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” góp phần làm phong phú sở lý luận pháp luật hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng tỉnh Gia Lai, Luận văn quy định pháp luật bất cập, vi phạm, sai lầm, hạn chế việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội để từ đề yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Mặc dù tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm người 18 tuổi thực ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi tác giả đồng tình ủng hộ quan điểm tiến bộ, xun suốt sách pháp luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội phải thể tính nhân đạo, hướng thiện bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2000), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án Tiến sĩ, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Vũ Quang Chung (2016), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Giang (2017), Quyết định hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn huyện Bến Lức, tỉnh Long An, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao (2018), Nghị số 02/2018/NQHĐTP ngày 15/5/2018 việc Hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật Hình án treo, Hà Nội Hoàng Văn Huyền (2016), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Đinh Tấn Long (2017), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Liên hiệp quốc (1989), Công ước Quốc tế quyền trẻ em, New York 10 Đinh Văn Quế (2018), Bình luận Bộ luật Hình năm 2015, Phần thứ nhất: Những quy định chung, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 11 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình năm 1985, Hà Nội 12 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 13 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 18 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em năm 2016, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 20 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật Hình so sánh, Nxb Chính trị quốc gia Sự Thật, Hà Nội 21 TAND cấp cao Đà Nẵng (2018), Bản án hình phúc thẩm số 319/2018/HS-PT ngày 30/11/2018, Đà Nẵng 22 TAND huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai (2018), Bản án hình sơ thẩm số 12/2018/HS-ST ngày 26/4/2018, Gia Lai 23 TAND huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai (2019), Bản án hình sơ thẩm số 11/2019/HS-ST ngày 14/6/2019, Gia Lai 24 TAND huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai (2016), Bản án hình sơ thẩm số 09/2016/HS-ST ngày 21/01/2016, Gia Lai 25 TAND thị xã Ayun Pa, tỉnh Gia Lai (2017), Bản án hình sơ thẩm số 28/2017/HS-ST ngày 12/10/2017, Gia Lai 26 TAND tỉnh Gia Lai (2014), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2014, Gia Lai 27 TAND tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2015, Gia Lai 28 TAND tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2016, Gia Lai 29 TAND tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2017, Gia Lai 30 TAND tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2018, Gia Lai 31 TAND tỉnh Gia Lai (2017), Bản án hình phúc thẩm số 96/2017/HSPT ngày 26/12/2017, Gia Lai 32 TAND tỉnh Gia Lai (2018), Bản án hình phúc thẩm số 39/2018/HSPT ngày 28/8/2018, Gia Lai 33 TAND tỉnh Gia Lai (2018), Bản án hình phúc thẩm số 53/2018/HSPT ngày 27/8/2018, Gia Lai 34 TAND tỉnh Gia Lai (2019), Bản án hình phúc thẩm số 48/2019/HSPT ngày 29/10/2019, Gia Lai 35 Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật – Những vấn đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Lí luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Hà Nội ... luật hình sự, lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, quy phạm pháp luật hình Việt Nam áp dụng người 18 tuổi phạm tội kết áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội tỉnh Gia Lai giai... pháp luật hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thực tiễn áp dụng tỉnh Gia Lai Chương 24 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI... Lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 1.2.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 1.2.1.1 Khái niệm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Áp dụng hình phạt hoạt