VAI TRÒ các ĐẢNG CHÍNH TRỊ nói CHUNG, ĐẢNG cầm QUYỀN nói RIÊNG đối với NHÀ nước TRONG CHỦ NGHĨA tư bản HIỆN đại

VAI TRÒ CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NÓI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NÓI RIÊNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ MÔ HÌNH TIÊU BIỂU) MỞ ĐẦU Trong mọi xã hội có giai cấp, quyền lực của chủ thể cầm quyền được thực hiện bằng một hệ thống thiết chế và tổ chức chính trị nhất định. Đó là hệ thống chính trị. Trong một hệ thống chính trị. Đảng chính trị nói chung và Đảng chính trị cầm quyền nói riêng có mối quan hệ vô cùng chặt chẽ và sâu sắc đến sự hình thành, tổ chức và hoạt động của nhà nước Vì vậy để nghiên cứu vai trò của Đảng chính trị đối với sự phát triển của nhà nước và để hoàn thành môn học Chính học học phát triển em xin chọn đề tài: VAI TRÒ CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NÓI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NÓI RIÊNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ MÔ HÌNH TIÊU BIỂU) làm tiểu luận kết thúc môn học. Trong quá trình viết bài tiểu luận kết thúc môn học, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo bộ môn cùng toàn thể khoa chính trị học đã tạo điều kiện giúp đỡ để em được hoàn thành môn học.  

VAI TRỊ CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NÓI RIÊNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ MÔ HÌNH TIÊU BIỂU) MỞ ĐẦU Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Trong hệ thống trị Đảng trị nói chung Đảng trị cầm quyền nói riêng có mối quan hệ vơ chặt chẽ sâu sắc đến hình thành, tổ chức hoạt động nhà nước Vì để nghiên cứu vai trị Đảng trị phát triển nhà nước để hồn thành mơn học Chính học học phát triển em xin chọn đề tài: VAI TRÒ CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NĨI RIÊNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ MƠ HÌNH TIÊU BIỂU) làm tiểu luận kết thúc môn học Trong trình viết tiểu luận kết thúc mơn học, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo môn tồn thể khoa trị học tạo điều kiện giúp đỡ để em hồn thành mơn học NỘI DUNG I Các khái niệm liên quan 1.Khái niệm Đảng trị Cho đến nay, chưa thể có định nghĩa hồn hảo đảng trị mà tất người chấp nhận Những khác biệt nhận thức, quan điểm, mong muốn người đảng trị dẫn tới định nghĩa khác đảng trị Hiểu cách đơn giản đảng trị dạng đặc biệt tổ chức xã hội Nó khơng giống hiệp hội, liên đoàn hay nghiệp đoàn xã hội ở cách thức tổ chức đặc biệt hoạt động mang đậm tính trị Đảng trị khơng đơn đấu tranh để tham gia vào việc thể quan điểm trị mà đấu tranh để giành quyền đại diện cho người dân quốc hội Thơng thường, đảng trị giành quyền lực thông qua việc bỏ phiếu người dân Trách nhiệm đảng trị người dân thể qua việc thực cam kết mà đảng trị đưa chiến dịch tranh cử Ý chí người bỏ phiếu có ý nghĩa quan trọng đảng trị Một đảng trị đội ngũ, gồm nhiều người, tìm kiếm việc kiểm sốt quyền cách danh, thơng qua việc thực bầu cử” “Một tổ chức công khai nhà hoạt động trị xã hội có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, người cạnh tranh với việc tìm kiếm ủng hộ từ hay nhiều nhóm khác Thơng thường, đảng trị đóng vai trị trung gian để kết nối lực lượng xã hội với hệ thống giá trị từ định chế nhà nước liên quan đến đảng trị thơng qua hành động trị cộng đồng trị rộng hơn” Nói cách đơn giản, đảng trị tổ chức thường trực công dân, bao gồm đảng viên tham gia cách tự do, có chương trình hoạt động cụ thể nhằm tổ chức thực quyền lực trị mà đảng nắm giữ, thơng qua hoạt động quản lý giải vấn đề nhà nước xã hội Việc thực việc tổ chức quyền lực đảng trị bắt đầu với việc đảng giành quyền lực thông qua bầu cử dân chủ Các đảng trị phân loại bởi tính chất tranh đấu Tính chất tranh đấu ở hiểu sẵn sàng thực hành động trị, phát động phong trào đối kháng khát vọng việc giành giữ quyền Các tranh đua đảng trị có tác dụng phương tiện để giành quyền lực trị, tồn tổ chức đảng đóng vai trò thực kế hoạch Chỉ đảng thành công đua tranh giành chức đại diện để tham gia vào tiến trình trị Đó phần thưởng để khiến đảng nỗ lực hành động, bởi đảng trị thành cơng tranh đua tham gia vào máy nhà nước quốc gia Các đảng trị ln trung tâm cho thảo luận tranh luận việc đổi trị thực thay đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà cịn ở các đảng trị đối lập Trong thể chế dân chủ, đảng đối lập thường có chức “cơ quan giám sát” sách phủ cho lựa chọn trị tương lai Các đảng trị đối lập thường đối thủ đáng ngại cho đảng cầm quyền, vậy, tồn đảng đối lập cần thiết thể chế dân chủ Đối lập với nhóm lợi ích, đảng trị ln mong chờ thể hoạt động đảng thơng qua hoạt động liên quan phủ Các hoạt động bao gồm hoạt động đối nội đối ngoại, sách kinh tế xã hội, sách giáo dục hay sách liên quan thiết thực đến đời sống cơng dân Để đáp ứng yêu cầu xã hội, đảng có chương trình hoạt động riêng, đảng phải tổ chức thực chương trình hoạt động 2/ Sự đời Đảng trị Sự xuất đảng trị theo cách hiểu đảng trị nay, biết đến sau năm cuối kỷ XVII Cho đến nay, tài liệu lịch sử không cho biết đảng trị thời kỳ Hy – La Những người Hy lạp cổ xưa người tiên phong việc phát triển dân chủ họ khơng có tổ chức giống đảng trị Nghị viện người La mã cổ đại có hai nhóm đại diện cho lợi ích hai nhóm dân cư Patricians Plebeians, khơng phải đảng trị Trong nhiều kỷ, sau sụp đổ đế chế La mã ( năm 476 sau Công nguyên), người dân châu Âu có bàn luận vấn đề trị, khơng phải thứ trị Sự xuất đảng trị giới có lẽ nước Anh, thời kỳ gọi Popish Plot năm 1678, với hai đảng biết đến với tên đảng Whig đảng Tory Cái tên Whig Tory bắt đầu xuất ở nước Anh từ cuối năm 1670, Whig từ cổ tiếng Scotland người đối lập với quyền Cịn Tory người Ailen theo Thiên chúa giáo La mã, người ủng hộ nhà vua Những người theo đảng Whig muốn có định chế để kiểm soát quyền lực Vua Anh, người đảng Tory lại muốn trì quyền lực tuyệt đối chế độ quân chủ Đảng Tory muốn có vị vua mạnh mẽ, đầy quyền lực để cai trị đất nước đảng Whig muốn người dân có nhiều quyền việc kiểm sốt hoạt động quyền Về sau, Nghị viện Anh nắm quyền kiểm sốt vương quyền, cịn đảng Whig đảng Tory trở thành đảng tổ chức chặt chẽ Giai đoạn từ năm 1832 – 1846 giai đoạn hình thành hệ thống trị lưỡng đảng ở Anh quốc Năm 1830 đảng Whig đổi tên đảng Bảo thủ có số thay đổi Tuy nhiên, nhánh đảng Whig tách phát triển theo hướng khác hình thành nên đảng Tự (Liberal) Đến năm 1918 đảng Tự suy thối Và đảng xuất thay vai trò đảng Tự do, Cơng đảng Hiện nay, hệ thống trị Anh quốc có hai đảng thay cầm quyền (nên nhà nghiên cứu gọi hệ thống trị lưỡng đảng ) Cơng đảng đảng Bảo thủ Còn Mỹ, Hamilton số người ủng hộ muốn xây dựng quyền trung ương mạnh, cho nên, năm 1787, họ thành lập liên minh trị gọi đảng Người liên bang (the Federalists), đảng trị ở Hoa Kỳ Năm 1796, nhóm đối lập với quan điểm Người liên bang tập hợp lại lãnh đạo Thomas Jefferson, họ muốn hạn chế quyền lực quyền liên bang Các thành viên nhóm gọi tên đảng họ đảng Cộng hoà – Dân chủ Các doanh nhân, chủ ngân hàng, thương nhân ở phía Bắc ủng hộ cho đảng Người liên bang, cịn chủ trang trại nhỏ, nơng dân thợ thủ cơng ủng hộ cho đảng Cộng hồ – Dân chủ Về sách đối ngoại đảng Người liên bang nghiêng ủng hộ nước Anh, đảng Cộng hoà – Dân chủ lại ủng hộ cho cách mạng Pháp Lãnh đạo đảng Người liên bang John Adams, người nối tiếp George Washington giữ chức vụ Tổng thống Hoa Kỳ Tuy nhiên, từ năm 1800 đảng Người Liên bang bị giành quyền bởi đảng Cộng hồ – Dân chủ Đảng Người liên bang số lượng đảng viên ỏi giai đoạn từ năm 1800 đến năm 1820.[6] Kể từ 1820 trở đi, đời sống trị Hoa Kỳ có thay đổi đáng kể, xuất thêm nhiều quan điểm đối chọi khách khắp đất nước Chính điều dẫn tới nội chiến Hoa Kỳ Các chủ trang trại ở miền Bắc, nơng dân ở biên giới phía Tây, chủ ngân hàng nhà buôn ở miền Bắc muốn quyền liên bang thực số sách, có việc trì chế độ nơ lệ Năm 1828, đảng viên đảng Cộng hoà – Dân chủ Andrew Jackson tham gia ứng cử Tổng Thống Ông ta thành lập đảng riêng mình, tách từ đảng Cộng hồ – Dân chủ đặt tên đảng Dân chủ (Democrats) Những người thuộc đảng Người Liên bang trước tập hợp người chống lại đảng Dân chủ thành lập liên minh gọi Quốc gia Cộng hồ Đảng cịn gọi đảng Whig.[7] Năm 1854, tranh cãi vấn đề nô lệ phủ bóng đen lên trị Hoa Kỳ Với chia rẽ quan điểm vấn đề trì hay khơng trì chế độ nơ lệ khiến lực lượng hai đảng Cộng hoà đảng Whig bị phân rã Cũng năm này, lực lượng chống lại việc trì chế độ nơ lệ liên minh với lực lượng gọi Đất tự để thành lập đảng lấy tên Đảng Cộng hoà (Republican Party).[8] Lúc Hoa Kỳ gồm nhiều đảng trị, lịch sử ghi nhận giai đoạn Hoa Kỳ có đảng trị khác nhau, nhiên sau Đại suy thoái 1929 – 1933, Hoa Kỳ chuyển sang giai đoạn lưỡng đảng chi phối tồn trị Hoa Kỳ dù cịn có đảng trị khác tồn Cho đến nay, có nhiều đảng trị tồn tại, thực chất Hoa Kỳ hệ thống trị lưỡng đảng, với hai đảng thay cạnh tranh với để cầm quyền đảng Dân chủ đảng Cộng hòa Còn Đức, q trình xuất đảng trị kỷ XIX[9] Khởi đầu, đảng trị ở Đức thuộc bốn nhóm, bao gồm: Tự do, Bảo thủ, Xã hội Thiên chúa giáo Sau với q trình cơng nghiệp hóa phát triển đô thị, dẫn tới lớn mạnh giai cấp công nhân ở Đức Dưới ảnh hưởng học thuyết Marx bối cảnh đời nhiều đảng xã hội ở nước châu Âu lúc đó, đảng xã hội với tên gọi Đảng Xã hội Dân chủ Công nhân (Social Democratic Workers Party) thành lập năm 1869[10], đảng trị ở Đức Tuy vậy, nay, hệ thống trị Đức có đảng trị, bao gồm: Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo; đảng Dân chủ xã hội; đảng Dân chủ tự do; đảng Xanh; đảng Cánh tả; Liên minh Xã hội Thiên chúa giáo; đảng Hải tặc[11] Tại Pháp, sau Đại cách mạng Pháp năm 1789, dẫn đến việc thành lập đảng trị, ở Pháp bao gồm đảng trị khác nhau[12] Sau đó, ảnh hưởng dân chủ phương Tây với việc thực chương trình bầu cử lan rộng đến nhiều nơi giới Từ Tây âu Bắc Mỹ, nhiều quốc gia châu Mỹ La tinh châu Á, dân chủ tổ chức thực dựa cạnh tranh đảng trị trở thành khn mẫu cho thể chế trị khác học tập xây dựng Nhưng ở số nước khu vực Đông Âu với Nga Trung Quốc thay đổi từ quốc gia quân chủ tuyệt đối sang hệ thống trị dựa đảng cầm quyền Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển mạnh mẽ giới, hệ thống trị độc đảng ở Đơng Âu thất bại việc trì phát triển kinh tế quốc gia, hệ thống trị lưỡng đảng đa đảng nước phương Tây lại đạt nhiều thành tựu lớn trình phát triển Cho đến cuối năm 1980, trước thất bại mơ hình trị độc đảng, sau kiện tường Berlin sụp đổ năm 1989, nhiều quốc gia Đông Âu phải chuyển từ chế độ độc đảng sang chế độ đa đảng để kiến tạo phát triển dân chủ Cũng thời gian này, nhiều quốc gia châu Á châu Phi phải chịu nhiều áp lực việc dân chủ hóa hệ thống trị họ 3/ Luật đảng trị dân chủ thể chế pháp quyền Dân chủ pháp quyền: hai mặt chỉnh thể Muốn quản trị tốt quốc gia, hai trụ cột quan trọng dân chủ thể chế pháp quyền Hai yếu tố hai mặt chỉnh thể, khơng thể có mà khơng có Dân chủ việc thừa nhận rộng rãi cấu trúc nhà nước với đầy đủ tính chất nhà nước quản trị xã hội tốt, đó, đảm bảo tự công hoạt động ứng cử bầu cử Chính điều đem lại lợi ích lớn lao thơng qua việc mang lại thay đổi quan trọng cho quốc gia với ý tưởng trị Tương tự vậy, nhà nước dân chủ phải có quyền chịu trách nhiệm trước công chúng minh bạch q trình ban hành sách, định trị Dân chủ giúp cung cấp quản trị tốt cạnh tranh nhóm tơn giáo, dân tộc lợi ích văn hóa cách lâu dài hịa bình Sự quản trị tốt thể ở việc trình cạnh tranh diễn với rủi ro lợi ích xung đột diễn ở mức tối thiểu Bởi xung đột lợi ích khơng giải khéo léo ổn thỏa, dẫn tới cản trở cho trình phát triển đất nước Nhưng thân dân chủ không đủ giúp cho nhà nước quản trị tốt Một nhà nước quản trị tốt cần nhiều dân chủ với việc bầu cử, ứng cử tự hay đơn phát triển đảng trị Một điều quan trọng vơ cam kết cho ngun tắc pháp quyền Nếu khơng có pháp quyền, khơng có đất sống cho dân chủ Mối tương tác quan trọng dân chủ pháp quyền thể Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc: “chúng nỗ lực cho việc thúc đẩy dân chủ tăng cường sức mạnh pháp quyền” Mặc dù khái niệm pháp quyền (rule of law) hiểu khác nhau, nhiên, bản, khái niệm pháp quyền thể mối quan hệ luật pháp quyền Trong hệ thống pháp luật quốc gia phát triển giới, Canada chẳng hạn, pháp quyền thể hai phương diện: “Thứ nhất, tất cá nhân bình đẳng trước pháp luật, cho dù cá nhân nắm giữ vị trị xã hội; Thứ hai, thân nhà nước bị ràng buộc bởi pháp luật ban hành phải tn thủ pháp luật Khơng cá nhân bị kết án khơng bao gồm Đức, Phần Lan Áo, ba quốc gia xây dựng dân chủ từ nửa đầu kỷ XX Giai đoạn thứ hai đời luật đảng trị Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Giai đoạn thứ ba sụp đổ mơ hình chủ nghĩa xã hội với nắm quyền đảng cộng sản ở nước Đông Âu, quốc gia sau đoạn tuyệt với đảng cộng sản chuyển sang xây dựng mơ hình dân chủ, bắt đầu với Hungary thơng qua luật đảng họ năm 1989 II VỊ TRÍ CỦA CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NĨI RIÊNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Đảng trị nhân tố quan trọng hệ thống trị nước tư Nó có vai trị thành phần chế độ trị, xã hội cơng dân đại, có ảnh hưởng lớn đến đời sống trị, từ cấu tổ chức đến vận hành hệ thống trị Đây tổ chức trị phản ánh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội, liên kết, lãnh đạo người đại diện tích cực tầng lớp hay xã hội để thực đạt mục tiêu lý tưởng định Ngày nay, giới quốc gia lại khơng có Đảng trị Hình thức tiền thân Đảng trị nhóm trị, câu lạc trị… Sự đời phát triển Đảng trị có liên quan chặt chẽ với quyền tồn nhóm khác xã hội, quyền nhóm kiểm soát, chi phối lãnh đạo hạn chế quyền Đảng cầm quyền Chúng phải có tổ chức, phải ln tìm kiếm ủng hộ từ dân chúng phải khác biệt với nhóm khác Ở Pháp, Đảng trị với ý nghĩa xuất từ đầu kỷ 20 Tuy nhiên hoạt động trị, ảnh hưởng chúng hệ thống thông tin đại chúng khả huy động lực lượng Đảng viên tương đối yếu Người Pháp khơng thích Đảng lắm, theo điều tra SOFRES vào 9/1983, 13% người vấn hy vọng “trong tương lai, Đảng có vị trí quan trọng hơn”, 39% cho “chúng nên giữ vai trò giống tại” 31% cho “chúng nên có vai trị khiêm tốn hơn” Hiến pháp thể vai trò Đảng quy định tương đối hạn chế, “góp sức vào việc thể ý chí số đơng dân chúng” Dù theo luật ngày 01/7/1901, Đảng trị hưởng quy chế với Hiệp hội, để hoạt động cần đăng ký tên điều lệ, phải đến thời đệ ngũ Cộng hòa, Đảng hưởng quy chế xứng đáng Việc người dân lựa chọn bầu Tổng thống (như ở Mỹ) hay người dân bầu hạ nghị sĩ vào Hạ nghị viện (như ở Anh), việc nhân dân lựa chọn Đảng trị làm đại diện cho họ Đảng trị Nhà nước Tư phải: - Lãnh đạo, điều hành quyền Nhà nước, tổ chức giai cấp lực lượng trị để đấu tranh trị - Bảo vệ lợi ích đất nước, đảm bảo quyền công dân giáo dục công dân - Tiến hành bầu cử bảo đảm việc thay đổi quyền cách hồ bình Chính vậy, tồn Đảng trị gắn với đấu tranh giành quyền, thỏa mãn lợi ích giai cấp, đạt mục tiêu cuối trở thành Đảng cầm quyền, đương nhiên, thành lập Chính phủ để thể ý chí thống trị xã hội giai cấp Nhiệm vụ chủ yếu Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Muốn trước hết Đảng trị phải có vai trị tổ chức để vạch “ý chí chung”, hệ thống hóa khuynh hướng, lập trường trị khác nhau, chí mâu thuẫn thành chương trình hành động cụ thể, sách định, tiến hành giành quyền nhiều biện pháp Bên cạnh đó, Đảng phải tổ chức giáo dục tư tưởng, tuyên truyền phổ biến tư tưởng Đảng cho quần chúng Người ta gọi trị, đảng phái có nghĩa cấu trị nhiều đảng tranh gianh quyền lãnh đạo quyền cách hịa bình với thơng qua bầu cử Trong nước tư sản, hình thái chủ yếu trị đảng phái có chế độ Nội Nghị viện chế độ Tổng thống Tùy theo số lượng Đảng trị lớn ở nước, người ta chia thành loại lưỡng đảng, đa đảng… Để bảo đảm cho Quốc hội Đảng điều hành ổn định, điều quan trọng bảo đảm tự trị, ngơn ngữ, lập hội bầu cử công giảm bớt căng thẳng nội xã hội Trong Cộng hịa thứ năm Pháp, đảng trị tập hợp thành cực phân biệt rõ rệt phe tả phe hữu, dù nội phe có bất đồng Lực lượng cánh tả gồm đảng như: đảng Xã hội (PS), đảng Cộng sản Pháp (PCF), phong trào cấp tiến cánh tả (MRG) Cánh hữu phe gồm: đảng Tập hợp cộng hịa (RPR), đảng Liên minh dân chủ Pháp (UDF) Ngồi cịn có số đảng phái khác thuộc đảng cực hữu (như đảng Mặt trận dân tộc-FN, số phong trào nhóm nhỏ tự tuyên bố theo tinh thần dân tộc) cực tả (Liên đồn cộng sản cách mạng, Phong trào đấu tranh cơng nhân, đảng Xanh ) Có nhiều lý khiến đảng phải liên kết lại hoạt động trị nắm quyền Trước hết, chế độ bầu cử Tổng thống bầu cử quan trọng khác (như bầu cử Quốc hội, Hội đồng) theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu với đa số phiếu qua hai vịng bầu cử buộc đảng có hy vọng thắng cử phải liên kết với đảng lớn để có hội giành thắng lợi cho ứng cử viên chung họ, tránh bị gạt khỏi trường trị sau tỷ lệ phiếu bầu thu Một lý là, nguyên tắc hoạt động thể chế Nhà nước buộc đảng phái phải tập hợp lại với để bảo vệ quyền lợi (đối với phe đa số nắm quyền) để chống đối, gây cản trở cho quyền hoạt động (đối với phe đối lập) Nhũng buổi thảo luận Quốc hội, thượng nghị viện, thơng qua đạo luật, bỏ phiếu tín nhiệm hay khơng tín nhiệm Chính phủ cho thấy rõ quan điểm đối lập phe tập hợp lực lượng phe thể qua tiếng nói chung nhóm nghị sĩ đại diện So với nước Âu, Mỹ, Đảng trị ở Nhật Bản mang đặc điểm tương đối khác tác động truyền thống lịch sử, văn hóa trị Chúng có tổ chức quần chúng yếu, hoạt động thất thường khu vực bầu cử Các Đảng trị Nhật Bản thường liên kết thơng qua tổ chức ngồi Đảng kinh tế, cơng đồn đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội để tập hợp phiếu nhân giúp đỡ tài để hoạt động trị Vì thế, Đảng dễ bị tổ chức Đảng chi phối việc định sách hoạt động lập pháp Một vai trò quan trọng Đảng trị vai trị đối lập đảng không cầm quyền Sự đối lập thể rõ hoạt động Đảng Chính trị nhà nước tư sản Anh, Mỹ – nơi điển hình hệ thống lưỡng đảng Ngồi Chính phủ cầm quyền, pháp luật Anh cho phép thành lập “Nội bóng tối” Đảng đối lập, có nhiệm vụ tìm khiếm khuyết sách Đảng cầm quyền, giám sát người làm nhiệm vụ cai trị đất nước hướng dẫn Đảng cầm quyền Đây gọi đối lập có trách nhiệm, chúng có tác dụng định giúp nhà nước tư sản thận trọng đưa định Các Đảng trị thường tìm cách để tạo cho quần chúng ấn tượng tổ chức thể nhu cầu, khát vọng chung cộng đồng xã hội Hiện ở nước tư sản tồn số Đảng tiêu biểu như: Đảng Tự do, Đảng Bảo thủ, Đảng Dân chủ – Thiên chúa giáo, Đảng Xã hội, Đảng Cộng hòa, Đảng theo lãnh thổ, sinh thái học… III ĐẢNG CẦM QUYỀN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Con đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Những điều kiện để Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền: Việc xuất phát triển Đảng trị ở nước tư sản thường gắn liền với xuất phát triển Quốc hội hoạt động bầu cử Thông qua Nghị sĩ thành viên mà Đảng gây ảnh hưởng định Nhà nước, Chính phủ nhằm mang lại lợi ích cho nhóm, giai cấp mà đại diện Biểu cụ thể là, Đảng trị tranh giành quyền lực trở thành Đảng cầm quyền thông qua đường tuyển cử đấu tranh ở Quốc hội Đây đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Để Đảng trị thực tốt chức năng, nhiệm vụ điều hành ổn định, cần phải xây dựng chế độ bầu cử công bằng, thực nguyên tắc dân chủ, tự do, công Đồng thời, phương pháp chọn đại biểu quy chế khu vực bầu cử cần quan tâm, tính tốn cho phù hợp với cấu trị truyền thống quốc gia Chế độ bầu cử đại biểu theo tỷ lệ phiếu (số phiếu Quốc hội phân bổ cho Đảng theo tỷ lệ phiếu mà Đảng giành được) chế độ bầu cử công Tuy nhiên, ngồi mục đích phản ảnh ý chí nhân dân việc lựa chọn đại biểu, mục đích thơng qua bầu cử, nhân dân nâng cao ý thức trị, cảm thấy gần gũi với trị dễ dàng chấp nhận có thay đổi quyền Cuộc bầu cử ở Nhật Bản tiến hành vào năm 1890, sau nghị viện Hoàng gia đời Nhưng đến sau chiến tranh, Nhật Bản thực chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu ngườii dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử Tuy nhiên, đặc điểm chế độ bầu cử Nhật Bản nhiều hạn chế, như: người dân chưa xem bầu cử hội lựa chọn khách quan trọng trị đất nước để có cân nhắc kỹ bỏ phiếu cho ai, tồn tình trạng ứng cử viên thu hút phiếu với cách mua chuộc tiền bạc, hàng hóa… thu lợi qua quỹ hỗ trợ tổ chức; quy định thời gian vận động tranh cử ngắn so với nước Âu Mỹ, cấm ứng cử viên đến gia đình vận động tranh cử, có cho phép vận động phương tiện thông tin đại chúng theo mức độ quy định hạn chế tuyên truyền sách báo, ngơn luận, hoạt động trị Đảng khơng vào quần chúng, cản trở tích cực nhân dân việc tham gia vào hoạt động trị thơng qua hoạt động bầu cử… Ở nước có từ hai Đảng trở lên, bầu cử đấu tranh giành giật quyền lực gay gắt Đảng trị Sau tổng tuyển cử, Đảng cầm quyền – Đảng chiếm đa số ghế nghị viện ứng cử viên thắng cử bầu cử – có quyền đứng thành lập Chính phủ thành viên hoạt động tích cực chiến dịch vận động bầu cử Đảng bổ nhiệm vào chức vụ quyền Mọi hoạt động Chính phủ phải thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Để trở thành Đảng cầm quyền, Đảng trị cần phải: - Có tổ chức, hệ tư tưởng đủ mạnh tuyên truyền, giáo dục hệ tư tưởng, đường lối Đảng cho thành viên cơng chúng để có khả thu hút lực lượng nhận ủng hộ bảo vệ lực lượng xã hội - Bảo đảm số ứng cử viên thành viên Đảng thắng cử tham gia vào quan nhà nước có khả thực lợi ích Đảng - Tuyển chọn bố trí nhân vào máy quan quyền lực nhà nước Đảng nắm quyền thơng qua đội ngũ Đảng viên công chức quan lập pháp, hành pháp tư pháp - Xây dựng chủ trương, cương lĩnh, sách Đảng đắn, phù hợp, phản ảnh thỏa mãn nguyện vọng tầng lớp nhân dân cam kết thực thắng cử lập Chính phủ Vai trị Đảng cầm quyền việc xác lập: máy nhà nước, vị trí cán chủ chốt máy nhà nước cấp Trung ương địa phương, vị trí cán chủ chốt thuộc phận cấu thành hệ thống quyền lực nhà nước: Hoạt động Đảng cầm quyền ln gây ảnh hưởng đến đời sống trị hoạt động máy Nhà nước, làm cho quan nhà nước hoạt động không theo quy định pháp luật trở nên hình thức, có phân chia quyền lực nhà nước Đảng Ở Cộng hòa Xingapo, Đảng cầm quyền PAP Xingapo lãnh đạo Chính phủ chi phối Quốc hội Tuy nhiên chúng có phân chia quyền lực: chủ trương, đường lối, sách lớn Đảng phải Quốc hội thơng qua thi hành, Chính phủ quan triển khai thực chủ trương, đường lối Quốc hội Xingapo quan lập pháp gồm 51 nghị sĩ dân bầu Tổng thống người đứng đầu Nhà nước Quốc hội cử, định Thủ tướng (người đứng đầu Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội) Theo đề nghị Thủ tướng, Tổng thống định thành viên Nội (gồm 14 Bộ trưởng quan chức hành cao cấp) Một Hội đồng cố vấn lập làm tham mưu cho Tổng thống, ý kiến Hội đồng họp cấp cao Tổng thống tham khảo, ví dụ việc bổ nhiệm cán chủ chốt cho hành quốc gia Ở Malaysia, máy nhà nước chia thành ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Trong đó, Quốc hội liên bang giữ quyền lập pháp liên bang (cụ thể Thượng Hạ nghị viện), có chức làm luật kiểm sốt tài Chính phủ Thượng nghị viện hoạt động chủ trì Chủ tịch Phó Chủ tịch, gồm 69 thành viên, có 40 người định Vua Hạ nghị viện gồm 192 thành viên, 145 thành viên cử tri bầu trực tiếp từ 104 khu vực bầu cử miền Tây Malaysia, số lại bầu gián tiếp qua phận lập pháp bang Sabah (20 thành viên) Sarawak (27 thành viên) Các thành viên bầu gián tiếp thay thành viên bầu trực tiếp sau kỳ tổng tuyển cử tồn liên bang Chủ trì Hạ viện người phát ngôn Viện bầu chọn Hiến pháp Malaysia có quy định điều đặc biệt người phát ngơn Hạ viện người ngồi Viện, ngừơi đề cử coi thành viên thứ 193 Viện Theo truyền thống lịch sử, Quốc vương Malaysia ngừơi đứng đầu liên bang, có quyền cao nhất, bảo đảm trị đất nước, kiểm sốt ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc vương có quyền bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thẩm phán giải tán Quốc hội cần thiết Theo quy trình làm luật, dự luật muốn trở thành luật phải thông qua từ Hạ viện đến Thượng viện cuối Vua, Vua người ký ban hành đạo luật Ngồi ra, Vua cịn số đặc quyền khác như: ân xá, bảo vệ quyền lợi cho dân tộc thiểu số, bảo vệ quyền đặc biệt người Mã lai… Trong hoạt động Chính phủ, Vua nguyên thủ quốc gia nắm quyền hành pháp Việc điều hành công việc hàng ngày đất nước giao cho Nội Để tránh tình trạng độc đoán, Hiến pháp quy định: Vua định sở tư vấn Thủ tướng Nội các, trừ trường hợp bổ nhiệm Thủ tướng, giải tán Quốc hội triệu tập Hội nghị tiểu vương quốc Tuy nhiên thực tế, Vua có tham khảo ý kiến Thủ tướng thành viên Nội Theo quy định Hiến pháp, Thủ tướng người đứng đầu Đảng chiếm đa số ở Quốc hội, nắm quyền lãnh đạo Chính phủ đứng thành lập Nội Trong trường hợp khơng có Đảng giành đa số ghế Quốc hội Vua phải chọn Thủ tướng Sau Vua bổ nhiệm thức giao quyền thành lập Chính phủ, Thủ tướng phải xem xét đến số ghế tương quan Đảng lớn Mã lai – Hoa – Ấn số ghế Bang để tránh tình trạng có nhiều thành viên Nội người Đảng hay Bang Bộ trưởng chọn số đại biểu Viện, chủ yếu Hạ nghị viện Hiện nay, Malysia có 27 Bộ trưởng, có Bộ trưởng khơng Bộ nằm Văn phịng Thủ tướng Thủ tướng có đặc quyền kiêm nhiệm chức vụ Bộ trưởng ở Bộ nào, không hạn chế Hiến pháp Nhật Bản quy định Quốc hội quan quyền lực tối cao, quan lập pháp đất nước Điều cho thấy, Quốc hội cơng nhận tầm quan trọng cao quan khác Nội Tòa án Vì vậy, trị nhà nước hoạt động theo nguyên tắc Quốc hội trung tâm Nhật Bản cấu Quốc hội theo chế độ viện tổ chức công phu, dù tổ chức viện khác phải phù hợp với mục đích Quốc hội Ngoài quyền lập pháp, hai viện Quốc hội cịn có quyền giám sát tài quốc gia điều tra hoạt động trị đất nứơc Do áp dụng chế độ Nội Nghị viện nên Thủ tướng Nhật Bản định số nghị sĩ nghị Quốc hội Thực tế, nghị sĩ Chủ tịch Đảng chiếm đa số ghế Hạ nghị viện làm Thủ tướng Thủ tướng có quyền bổ nhiệm Bộ trưởng nửa số Bộ trưởng phải chọn số nghị sĩ Quốc hội (thực tế đa số ghế Bộ trưởng Nội thuộc Đảng cầm quyền) Nội gồm Thủ tướng khoảng 20 Bộ trưởng, quan giúp việc cho Nội Văn phòng Nội quan Cục pháp chế Nội Ngồi cơng việc hành nói chung, Nội cịn thực thi chịu trách nhiệm trước Quốc hội cơng việc hành chấp hành pháp luật, tổng hợp công việc quốc gia, xử lý quan hệ ngoại giao, ký kết hiệp ước, ban hành sắc lệnh thi hành Hiến pháp, pháp luật có đặc quyền ân xá đại xá, đặc xá Các Bộ trưởng phân công phụ trách cơng việc hành Phủ Thủ tướng, Bộ vị trí quan trọng như: Đổng lý văn phòng Nội (tức Bộ trưởng Văn phòng phủ), Chủ tịch Uy ban an ninh quốc gia, Bộ trưởng phụ trách vấn đề chung, Cục trưởng Cục phòng vệ … Tại nước Anh, theo quy định pháp luật, Nữ hoàng quyền bổ nhiệm Thủ tướng – người đứng đầu máy hành pháp – với điều kiện người thủ lĩnh Đảng cầm quyền (tức Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện), Đảng viên phải biểu theo ý chí Đảng Tuy Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện (vì thành lập sở Nghị viện), thực tế Đảng cầm quyền có quyền đứng thành lập Chính phủ thao túng tồn tổ chức, hoạt động máy Nhà nước hoạt động Hạ nghị viện Anh Mọi hoạt động Chính phủ thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Ở Mỹ, Đảng trị có ảnh hưởng lớn đến hoạt động máy nhà nước Chủ tịch Hạ viện Đảng viên Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện, người có nhiều quyền lực Quốc hội Với tư cách người lãnh đạo Đảng, ông ta người phát ngôn chủ chốt sách Đảng, thực kiểm sốt Đảng hoạt động Hạ viện, đồng thời gây áp lực việc phân công thành viên vào Ủy ban Ngồi ra, cịn có tổ chức Đảng ở Thượng viện Hạ viện có quyền can thiệp sâu vào hoạt động lập pháp Quốc hội, Đảng Cộng hòa gọi Hội nghị, Đảng Dân chủ gọi phiên nhóm, khơng đề cử Đảng viên vào chức vụ quan trọng mà lựa chọn Chủ tịch Ủy ban sách điều hành, người phụ trách chiến lược Đảng ở diễn đàn Quốc hội có quyền định nghị sĩ - đảng viên nói nói vào lúc Bên cạnh đó, chi phối Tổng thống Quốc hội đáng kể Tổng thống nguyên thủ quốc gia, chịu trách nhiệm hành động trước cử tri tồn quốc theo quy định, Đảng viên Đảng cầm quyền để thực quyền lợi Đảng, giữ uy tín cho Đảng, đồng thời đặt móng cho việc tái cử nhiệm kỳ sau nên hoạt động Tổng thống thường theo đường lối sách Đảng hứa với cử tri vận động bầu cử Tổng thống định tất quan chức cao cấp liên bang có toàn quyền việc bổ nhiệm thành viên Nội – quan giúp việc quan trọng Tổng thống, thành viên cộng đắc lực có ảnh hưởng lớn việc điều hành đất nước Tổng thống Để nhận ủng hộ lâu dài Đảng, Tổng thống thường bổ nhiệm Đảng viên Đảng có ủng hộ tích cực chiến dịch bầu cử vào chức vụ quan trọng Bên cạnh đó, Tổng thống bổ nhiệm vài chức vụ cho Đảng viên đối lập nhằm củng cố thêm mối quan hệ Bộ máy Nhà nước Tổng thống thực quyền lực với trợ giúp 100 quan khác nhau, quan trọng Hội đồng an ninh quốc gia, Cơ quan quản lý ngân sách, Hội đồng đối nội, Cục Tình báo Trung ương, Cục điều tra liên bang, Hội đồng cố vấn kinh tế, Nội các… Đứng đầu quan tư pháp Malaysia Ủy ban tư pháp Đây quan độ lập, chịu chi phối trực tiếp Nhà vua Hoàng gia Người đứng đầu Ủy ban Vua bổ nhiệm Thành phần Ủy ban gồm luật gia, thẩm phán Toà án Tối cao Toà án cấp I, II Thẩm phán Vua bổ nhiệm sở tham khảo ý kiến Thủ tướng người đứng đầu ngành Tư pháp Các Thẩm phán bổ nhiệm phải xuất phát từ Ủy ban tư pháp lên từ Tòa án huyện Hiến pháp Mỹ quy định: Tổng thống có quyền đề cử với ý kiến thoả thuận Thượng nghị viện, bổ nhiệm đại sứ, công sứ lãnh sự, thẩm phán Tòa án tối cao liên bang tất công chức liên bang khác… Theo đó, người có chức vụ cần bổ nhiệm cách trực tiếp gián tiếp (do nhân dân chọn lựa), thẩm phán liên bang nhân dân chọn lựa gián tiếp qua người đại diện cho họ Quốc hội quy định thủ tục việc lựa chọn thẩm phán cho Tòa án liên bang khác Như vậy, việc Tổng thống Thượng nghị viện định chọn thẩm phán liên bang khơng phụ thuộc vào cấp Tịa án tối cao hay cấp dưới, số lượng thẩm phán tòa án liên bang Quốc hội quy định Trong trường hợp có ghế khuyết Tịa án liên bang nhiệm kỳ mình, Tổng thống đề cử bổ nhiệm thẩm phán vào vị trí khuyết Tuy nhiên, khơng có nghĩa Tổng thống Thượng nghị viện có quyền tuỳ tiện bổ nhiệm người mà cơng chúng hay nhóm Đảng cho khơng đủ khả năng, khơng phù hợp Điều dễ làm họ bị giảm sút uy tín trị khơng tiếp tục tái cử Chính bổ nhiệm, Tổng thống Thượng nghị viện phải làm thỏa mãn yêu cầu: thứ phù hợp với quan điểm trị họ, thứ hai không làm cho công chúng tổ chức liên quan khác lòng Thường Tổng thống bổ nhiệm người Đảng với mình, cụ thể gần 200 năm lịch sử Tòa án tối cao, có chưa đến 1/7 tất thẩm phán thuộc Đảng đối lập với Tổng thống Ở Pháp, thành viên Tòa án tối cao Tổng thống Chủ tịch Hai viện bổ nhiệm Ở Italia, 15 thành viên có 1/3 người đứng đầu Nhà nước lựa chọn, 1/3 viện bổ nhiệm 1/3 Tòa cấp định Ở Đức, Nghị viện liên bang định 8/16 thành viên, số lại Hội đồng liên bang định Ở Nhật Bản, Tòa án tối cao gồm Chánh án 14 thẩm phán, Chánh án Vua bổ nhiệm sở nội định, 14 thẩm phán nội bổ nhiệm Ở nước có hệ thống lưỡng Đảng Anh, Mỹ,… hai Đảng thay cầm quyền Còn ở nước có hệ thống đa Đảng Pháp, Ý, Đức…, khơng có Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội buộc phải thành lập Chính phủ liên minh Đảng Ngồi cịn có hệ thống Đảng nắm quyền tuyệt đối KẾT LUẬN Một Đảng trị sau thắng cử trở thành Đảng cầm quyền, thông qua nghị sĩ Đảng viên Đảng, nắm quyền kiểm soát hoạt động Bộ máy Nhà nước Hoạt động Nhà nước tuân thủ theo lãnh đạo Đảng cầm quyền, cụ thể hóa mục tiêu, cương lĩnh quyền lợi Đảng vào sách quốc gia Một điều có ý nghĩa định đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để Đảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại diện cho Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo máy quan Nhà nước phải thực chương trình hành động làm tròn trách nhiệm cam kết Đảng chiến dịch tranh cử nhân dân Nguồn lực để Đảng cầm quyền trì hoạt động cơng tác đào tạo sử dụng cán Công tác phải làm cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu chất lượng cao ... VỊ TRÍ CỦA CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NĨI RIÊNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Đảng trị nhân tố quan trọng hệ thống trị nước tư Nó có vai trò thành phần... chúa giáo, Đảng Xã hội, Đảng Cộng hòa, Đảng theo lãnh thổ, sinh thái học… III ĐẢNG CẦM QUYỀN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Con đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Những... lợi Đảng vào sách quốc gia Một điều có ý nghĩa định đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để Đảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại