ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG NĂM 2016 CỦA THỊ XÃ BUÔN HỒ - TỈNH ĐẮK LẮK

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG NĂM 2016 CỦA THỊ XÃ BN HỒ - TỈNH ĐẮK LẮK Bn Hồ, năm 2019 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 CỦATHỊ XÃ BUÔN HỒ - TỈNH ĐẮK LẮK Ngày … tháng … năm 2019 Ngày … tháng … năm 2019 CƠ QUAN THẨM ĐỊNH CƠ QUAN LẬP SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG UBND THỊ XÃ BUÔN HỒ MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Các văn quy định lập Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 1.2 Các văn có liên quan Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 1.3 Các tài liệu khác có liên quan đến điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Buôn Hồ - tỉnh Đắk Lắk II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƢỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 10 2.1 Phân tích đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 10 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 12 2.1.3 Thực trạng môi trường 14 2.2 Phân tích đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 14 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 14 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 15 2.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 18 2.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 18 2.2.5 Thực trạng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 19 2.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 19 2.2.7 Quốc phòng - an ninh 21 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 22 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến sử dụng đất 22 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 24 3.1 Phân tích đánh giá bổ sung tình hình thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai 24 3.1.1 Hồ sơ, đồ địa giới hành 24 3.1.2 Mốc giới hành 24 3.1.3 Địa giới hành chính, đồ hành 25 3.1.4 Tình hình đo đạc đồ địa 25 3.1.5 Lập đồ trạng sử dụng đất 25 3.1.6 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy CNQSDĐ, bồi thường, hỗ trợ tái định 25 3.1.7 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 26 3.1.8 Thu ngân sách từ đất 27 3.2 Phân tích đánh giá trạng biến động sử dụng đất 27 i 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 27 Theo kết thống kế đất đai, tính đến thời điểm 31 12 2015, thị xã Buôn Hồ tổng diện tích đất tự nhiên 28.260,99 ha, diện tích loại đất cụ thể sau: 27 3.2.2 Phân tích đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2010 - 2015 31 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KHSDĐ ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 40 4.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 40 4.1.1 Đất nông nghiệp 40 4.1.2 Đất phi nông nghiệp 43 4.1.3 Đất chưa sử dụng 44 4.1.4 Đánh giá kết chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.1.5 Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 46 4.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 47 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 48 PHẦN II 50 PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 50 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 50 1.1 Khái quát phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 50 1.1.1 Phương hướng phát triển 50 1.1.2 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 51 1.2 Quan điểm sử dụng đất 54 1.3 Định hướng sử dụng đất 55 1.3.1 Định hướng sử dụng đất khu vực phát triển nông nghiệp 56 1.3.2 Định hướng sử dụng đất cho khu vực phát triển công nghiệp 57 1.3.3 Định hướng sử dụng đất cho khu thương mại, dịch vụ, du lịch 57 1.3.4 Định hướng sử dụng đất cho khu vực đô thị 59 1.3.5 Định hướng sử dụng đất cho khu dân cư nông thôn 59 II PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 59 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ điều chỉnh quy hoạch 59 2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 59 2.1.2 Chỉ tiêu phát triển xã hội 60 2.1.3 Chỉ tiêu môi trường 60 2.2 Chỉ tiêu sử dụng đất theo ngành, lĩnh vực 60 2.2.1 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển KT - XH 60 2.2.2 Diện tích chuyển mục đích phải xin phép kỳ quy hoạch 66 2.2.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 66 2.3 Tổng hợp cân đối theo tiêu sử dụng đất 67 2.3.1 Nhu cầu sử dụng đất cho nhóm đất đến năm 2020 67 2.3.2 Khả đáp ứng đất đai cho nhu cầu SD đến năm 2020 69 2.3.3 Diện tích loại đất cấp phân bổ 69 2.4 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 73 2.4.1 Khu sản xuất nông nghiệp 73 ii 2.4.2 Khu lâm nghiệp 73 2.4.3 Khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp 74 2.4.4 Khu đô thị-thương mại-dịch vụ 74 2.4.5 Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn 75 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƢƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 75 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 75 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 76 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 76 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 78 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 78 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp l‎ý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 79 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 80 3.8 Dự kiến khoản thu – chi liên quan đến đất đai kỳ điều chỉnh 80 PHẦN III 82 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO CCN: Cụm cơng nghiệp DTTN: Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐ: Giai đoạn GTSX: Giá trị sản xuất HĐND: Hội đồng nhân dân QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất KTXH: Kinh tế xã hội LĐNN: Lao động nông nghiệp NN: Nông nghiệp NTTS: Nuôi trồng thủy sản PNN: Phi nông nghiệp QH,KHSDĐ: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SXNN: Sản xuất nông nghiệp NGTK: Niên giám thống kê UBND: Ủy ban nhân dân ĐVHC: Đơn vị hành iv ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai xác định nguồn vốn, nguồn nội lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Để sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai giữ vai trò quan trọng Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Chương III Điều 54 khoản quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát tri n đất n c, đ c qu n l theo pháp lu t” Luật Đất đai năm 2013 (Chương 4, Điều 35) khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 43 2014 NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Thơng tư 29 2014 TT-BTNMT ngày 02 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian định”; “Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” Vì vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành sử dụng quỹ đất cách hợp lý, hiệu quả, khai thác tốt tiềm đất đai để phát triển; hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, hiệu quả, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội; công cụ pháp lý hữu hiệu hỗ trợ quản lý Nhà nước đất đai; pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định nguyên tắc lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với chiến lược, Quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; lập từ tổng thể đến chi tiết, QHSDĐ cấp phải phù hợp với QHSDĐ cấp trên, KHSDĐ phải phù hợp với QHSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đồng thời, quy định kỳ QHSDĐ 10 năm; kỳ KHSDĐ năm Thị xã Buôn Hồ tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2011 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 748 QĐ-UBND, ngày 11 2014; cấp tỉnh Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Đắk Lắk Chính phủ thơng qua, sở Tỉnh phân bổ tiêu sử dụng đất cho huyện, thị xã Để đảm bảo chi tiêu phân bổ Tỉnh, đồng thời phù hợp với Luật Đất đai 2013, UBND Thị xã Buôn Hồ tiến hành lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016 - 2020) Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Các văn quy định lập Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ - Luật Đất Đai năm 2013; - Nghị định số 43 2014 NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai; - Chỉ thị số 01 CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc Triển khai thi hành Luật Đất đai - Thông tư số 29 2014 TT - BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 02 2015 TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43 2014 NĐ-CP Nghị định số 44 2014 NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2014 Chính phủ; - Thơng tư số 09 2015 TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 1244 TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; - Công văn số 187 BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất 1.2 Các văn có liên quan Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ - Nghị số 21 NQ-HĐND, ngày 14 12 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa IX kỳ họp thứ Danh mục dự án phải thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; danh mục dự án có sử dụng đất phải chuyển mục đích 10 héc ta đất trồng lúa; 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng thuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2017 tỉnh Đắk Lắk; - Quyết định số 2406 QĐ-UBND, ngày 15/9/2011 UBND tỉnh Đắk Lắk việc ban hành kế hoạch triển khai thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 22 2011 Tỉnh ủy Đắk Lắk xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 748 QĐ-UBND, ngày 11 04 2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Nghị số 139 NQ-HĐND, ngày 13 12 2014 việc thơng qua danh mục cơng trình dự án thực năm 2016 địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV nhiệm kỳ 2015-2020, ngày 25 2015 tổng kết, đánh giá kết triển khai thực tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm (2010-2015), phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2015-2020; - Công văn số 1748 UBND-NN&MT, ngày 19 2015 UBND tỉnh việc triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020) Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn tỉnh; - Công văn số 473 UBND-TN&MT, ngày 14 2015 UBND thị xã Buôn Hồ việc triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020) Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn thị xã; - Công văn số 5690 UBND-NN&MT, ngày 11 08 2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc triển khai số nội dung quản lý đất đai Luật Đất đai có hiệu lực thi hành; - Cơng văn số 1428 STNMT-QLĐĐ, ngày 08 08 2014 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đăk Lắk việc triển khai thực số nội dung quản lý đất đai Luật Đất đai 2013; - Quyết định số 3253 QĐ-UBND, ngày 31 12 2014 UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; - Quyết định 368/QĐ-UBND, ngày 02/02/2016 Quyết định số 391, 394/QĐ-UBND ngày 03/02/2016 UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 TX Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; - Quyết định số 4005/QĐ-UBND, ngày 30/12/2016 Quyết định số 4014/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 TX Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; - Công văn số 1748 UBND-NN&MT ngày 19 2015 việc triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, KHSDĐ (2016 - 2020) KHSDĐ năm 2016 địa bàn tỉnh - Công văn 8261 UBND-NNMT ngày 27 2018 Ủy ban nhân dân Khu đô thị - thƣơng mại - dịch vụ Loại đất STT Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 72,97 14,18 Đất thương mại, dịch vụ TMD Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC - Đất nông thôn ONT - Đất đô thị ODT 441,50 85,82 2.4.5 Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nơng nghiệp nơng thơn có chức khu nông thôn tiếp nhận, thu gom sản phẩm nông nghiệp, cung cấp nguyên liệu chế biến nông sản, cung cấp tiêu thụ vật tư nông nghiệp, cung cấp dịch vụ xã hội, mặt hàng tiêu dùng thiết yếu… Tại khu xây dựng công trình cơng cộng, dịch vụ, khu vui chơi giải trí, thể dục thể thao, thông tin liên lạc … III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƢƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 3.1 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Phương án quy hoạch xác định rõ cấu diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng kỳ kế hoạch, theo tạo nguồn thu từ đất cho ngân sách địa phương từ việc giao đất, cho thuê đất Đồng thời thơng qua việc chuyển mục đích sử dụng đất phương án quy hoạch xác định khoản chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho đối tượng nhà nước thu hồi đất để sử dụng lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng địa bàn thị xã Buôn Hồ Về phương diện kinh tế, thông qua phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, giá trị đất nâng lên, thúc đẩy hình thành phát triển thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản, thị trường lao động, tạo nguồn vốn, nguồn lực quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Phương án điều chỉnh quy hoạch tạo quỹ đất cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch, đất đô thị nông thôn, Điều đồng nghĩa với việc tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách huyện thời gian tới thông qua việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Căn vào Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 43 2014 NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định 75 số 44 2014 NĐ-CP Chính Phủ Quy định Giá đất; Nghị định số 45 2014 NĐ- CP Chính Phủ Quy định Thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46 2014 NĐ- CP Chính Phủ Quy định Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47 2014 NĐ-CP Chính Phủ Quy định Bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 36 2014 TT-BTNMT ngày 30 06 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá cụ thể tư vấn xác định giá đất; Quyết định số 43 2014 QĐ-UBND ngày 22 12 2014 UBND Tỉnh Về việc Ban hành quy định bảng giá đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Quyết định số 08/2016 QĐ-UBND ngày 09/3/2016 UBND Tỉnh Về việc ban hành quy định nguồn, mức trích kinh phí, nội dung chi, mức chi tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Bn Hồ dự tính nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 532,56 tỷ đồng Các khoản chi phí cho việc bồi thường thu hồi đất 97,64 tỷ đồng Hiệu kinh tế đất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sở cân đối thu - chi từ đất đạt 434,92 tỷ đồng 3.2 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lƣơng thực Trên sở đánh giá kết thực cơng trình dự án cần thu hồi đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011-2015, phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Buôn Hồ điều chỉnh lại số dự án cơng trình cần thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp Theo đó, diện tích đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, năm tới tiếp tục giảm việc đầu tư cơng trình hạ tầng, cụm cơng nghiệp, khu thị, khu dân cư nơng thơn,… Cụ thể, diện tích đất trồng lúa đến 2020 1.508,40 ha; đất trồng hàng năm khác giảm xuống 2.259,24 Tuy nhiên đảm bảo vững an ninh lương thực trước mắt lâu dài, phương án điều chỉnh quy hoạch giảm thiểu diện tích đất trồng lúa chuyển sang mục đích khác, đặc biệt khu vực đất trồng lúa cho suất, sản lượng cao Điều cho thấy phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất không ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực địa bàn 3.3 Đánh tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hƣởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 76 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Buôn Hồ tiếp tục chỉnh trang khu dân cư có bước đầu hình thành khu đô thị phường An Lac khu vực dọc tuyến quốc lộ 14; đồng thời bố trí quỹ đất khu vực nơng thơn nhằm đáp ứng đủ nhu cầu đất cho số hộ gia tăng tự nhiên, số hộ tăng học đô thị số hộ phải di dời bị thu hồi đất cần tái định cư thời gian từ đến năm 2020 - Theo phương án điều chỉnh, diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển đổi mục đích sang đất phi nơng nghiệp 493,83 ha, đó: Đất trồng lúa 10,93 ha, đất trồng hàng năm khác 43,12 ha; đất trồng lâu năm 439,62 đất nuôi trồng thủy sản 0,01 Tuy nhiên, phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cân nhắc để chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp vị trí khó canh tác, đất ngh o dinh dưỡng, hiệu kinh tế thấp tránh tình trạng sử dụng lãng phí phần diện tích đất nơng nghiệp trù phú, màu mỡ - Mặt khác, bố trí hợp lý quỹ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp nhằm thu hút doanh nghiệp nông thôn với quy mô sản xuất lớn nhằm khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ l Tập trung thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nơng thơn nói chung hộ dân thuộc diện thu hồi đất nói riêng Nâng giá trị sử dụng đất lên nhiều lần, tạo ngành nghề việc làm mới, nâng cao giá trị lao động cải thiện đời sống phận đáng kể hộ nông dân thuộc diện bị thu hồi đất - Đồng thời, với chủ trương tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp vào Thị xã đặc biệt khu, cụm công nghiệp Phương án điều chỉnh quy hoạch bố trí quỹ đất để phát triển cụm công nghiệp tập trung địa bàn Thị xã nhằm đáp ứng nhu cầu đất cho lĩnh vực phát triển công nghiệp, đô thị Đây giải pháp tạo nhiều công ăn việc làm cho nhân dân Thị xã nói chung người dân bị thu hồi đất nói riêng - Bên cạnh phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phần tháo gỡ số khó khăn vướng mắc sau: + Tạo nguồn kinh phí để chi trả bồi thường, xây dựng khu tái định cư; tránh tình trạng khó khăn nguồn kinh phí, nên nhiều dự án chi trả tiền bồi thường kéo dài, dẫn đến phát sinh vướng mắc sách bồi thường thay đổi, phát sinh khối lượng + Bố trí hợp lý quỹ đất ở, đáp ứng đủ quỹ đất cho xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (điện, nước, giao thông, trường học, nhà văn hóa, nhà truyền thống ) thuận lợi việc chuyển đổi nghề, tạo việc làm tăng thu nhập 77 + Mặt khác, phương án điều chỉnh tính tốn đưa tối đa đất chưa sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp góp phần giải việc làm cho đối tượng phải chuyển đổi nghề nghiệp 3.4 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Phương án quy hoạch sử dụng đất đáp ứng tương đối đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn Xác định quỹ đất cho phát triển khu đô thị hạt nhân, trọng điểm, giữ vai trị chủ đạo thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xã hội thị xã Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã bố trí, xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư phù hợp với phân bố phát triển lực lượng sản xuất Quy hoạch khu đô thị mới, khu tái định cư, trung tâm cụm xã, dành đủ quỹ đất để xây dựng kiên cố hóa cơng trình phúc lợi công cộng trường học, sân thể thao, trạm xá, trụ sở quan, chợ góp phần nâng cao dân trí, cải thiện đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Phương án điều chỉnh quy hoạch định hướng tăng cường thu hút, sử dụng hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển đồng kết cấu hạ tầng Rà soát, lựu chọn xếp dự án theo thứ tự ưu tiên có danh mục kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 theo nguyên tắc: tập trung vốn nhà nước vào đầu tư đồng cơng trình, dự án trọng yếu; ưu tiên đầu tư đẩy nhanh tiến công trình, dự án trọng điểm, quan trọng Thị xã, nhằm đổi mặt đô thị Thị xã Phương án quy hoạch xác định đủ quỹ đất cho cơng trình quốc phịng, an ninh theo yêu cầu ngành địa bàn thị xã, đáp ứng yêu cầu hoạt động lực lượng qn đội, cơng an nhân dân, góp phần bảo vệ an ninh trật tự an toàn xã hội Việc xác định hợp lý cấu sử dụng đất đai toàn thị xã theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 điều kiện cần thiết quan trọng để Bn Hồ thực tiến trình phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.5 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Buôn Hồ đến năm 2020, nhằm định hướng tổ chức không gian, xác định quỹ đất hợp lý khu chức năng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, quản lý trình xây dựng ngăn chặn 78 xâm hại yếu tố tiêu cực, ảnh hưởng đến giá trị văn hoá vật thể phi vật thể, làm hồi sinh giá trị lịch sử văn hoá khu di tích Trong giai đoạn phát triển kinh tế xã hội gắn kết với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, quy hoạch ngành khác tránh tình trạng xây dựng tự phát thiếu kiểm soát làm biến đổi khung cảnh danh thắng theo chiều hướng xấu giảm giá trị cảnh quan khu di tích Đồng hình thức kiến trúc cơng trình xây dựng theo phong cách đại, hài hoà với cảnh quan thiên nhiên cơng trình di tích lịch sử Gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa với phát triển du lịch hoạt động thông tin đối ngoại nhằm truyền bá sâu rộng giá trị văn hóa cơng chúng Giữ gìn ngun vẹn đầy đủ di tích xếp hạng, không để xuống cấp, tổn thất bị hủy hoại Việc khoanh định bảo vệ nhằm đáp ứng yêu cầu bảo tồn di tích, mơi trường, khung cảnh lịch sử tăng cường cơng tác quản lý nhà nước di tích danh lam thắng cảnh theo hướng mở rộng trình xã hội hóa, thu hút tham gia rộng rãi nhân dân việc bảo vệ phát huy giá trị di tích, danh lam thắng cảnh gắn với quản lý nhà nước pháp luật 3.6 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp l‎ý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Phương án điều chỉnh quy hoạch xác định rõ tiềm nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn Tài nguyên đất khai thác sử dụng hợp lý sở ưu tiên bảo vệ loại đất tốt cho sản xuất nông lâm nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, rau màu, lâu năm chân đất có độ phì - Phát triển cơng nghiệp - xây dựng sở hình thành cụm CN có quy mơ tập trung, vị trí thuận lợi, đảm bảo yêu cầu môi trường xung quanh cụm CN Các trung tâm dịch vụ, thương mại xây dựng góp phần đại hóa cảnh quan kiến trúc thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thị xã; trình sản xuất liên quan đến sử dụng nước phát thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn sinh hoạt công nghiệp, chất thải độc hại); lượng phát thải phụ thuộc nhiều vào công nghệ sản xuất, nhiên liệu sử dụng ý thức chủ nguồn thải; - Phát triển nông, lâm nghiệp thủy sản liên quan đến sử dụng hóa chất nơng nghiệp, chất thải nuôi trồng thủy sản, chất thải chế biến nông sản nên gây vấn đề mơi trường gia tăng nhiễm mơi trường nước, ô nhiễm chất lượng môi trường đất; du nhập giống ngoại lai 79 ảnh hưởng đến loài truyền thống gây vấn đề suy giảm đa dạng sinh học Mức độ gây thấp so với hoạt động cơng nghiệp khắc phục được; - Phát triển sở hạ tầng liên quan đến phát thải giao thông, xử lý chất thải sinh hoạt… nên gây vấn đề môi trường gia tăng ô nhiễm môi trường nước; gia tăng ô nhiễm mơi trường khơng khí; suy thối chất lượng mơi trường đất - Xử lý chất thải rắn: Chất thải công nghiệp, sinh hoạt chất thải nông nghiệp thu gom, xử lý tới 100%, đạt tiêu chuẩn quốc gia - Xử lý nước thải: Nước thải công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề nước thải sinh hoạt xử lý tới 100%, đạt tiêu chuẩn quốc gia Duy trì, bảo vệ diện tích đất để trồng rừng có, tăng diện tích xanh khu vực nội thị vung ven đô khác 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch Trên địa bàn tỉnh xác định danh mục cơng trình dự án cấp quốc gia cấp tỉnh dự kiến triển khai giai đoạn (2016 - 2020), tổng hợp danh mục cơng trình, thời gian, địa điểm thực thể Phần phụ lục 3.8 Dự kiến khoản thu – chi liên quan đến đất đai kỳ điều chỉnh * Cơ sở pháp lý Căn vào quy định hành trung ương tỉnh, nguồn thu từ đất tính dựa sở sau đây: - Luật Đất đai năm 2013 văn luật Nhà nước đất đai có liên quan; - Nghị định số 43 2014 NĐ-CP ngày 15 05 2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 44 2014 NĐ-CP ngày 15 05 2014 Chính phủ giá đất; - Nghị định số 45 2014 NĐ-CP ngày 15 05 2014 Chính phủ việc thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 47 2014 NĐ-CP ngày 15 05 2014 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 29 2014 TT-BTNMT ngày 02 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Bảng giá đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong đó: * Dự kiến khoản thu: Dự kiến khoản thu liên quan đến đất đai bao gồm: Tiền sử dụng đất chuyển mục đích sang đất nơng thơn, đất 80 đô thị; tiền cho thuê đất khu, cụm công nghiệp; tiền thuê đất sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ; khoản thu thuế lệ phí trước bạ Dự kiến tổng khoản thu liên quan đến đất đai giai đoạn 2016 - 2020 532,56 tỷ đồng * Dự kiến khoản chi: Dự kiến khoản thu liên quan đến đất đai chủ yếu chi bồi thường, giải phóng mặt đất nơng nghiệp, đất ở, hỗ trợ di dời cơng trình đất,… để xây dựng sở hạ tầng Dự kiến tổng chi khoản liên quan đến đất đai khoảng 97,64 tỷ đồng * Cân đối thu – chi: Cân đối thu – chi giai đoạn 2016 - 2020, kinh phí cịn lại khoảng 434,92 tỷ đồng đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Việc tính tốn thu chi dựa cơng trình dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá đất áp dụng bảng giá đất theo Quyết định 43 2014 QĐ-UBND ngày 22 12 2014 ban hành quy định bảng giá đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk 81 PHẦN III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt kết có tính khả thi cao, cần tổ chức thực giải pháp sau: Trên sở Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk duyệt QĐ 748 QĐ-UBND ngày 11 2014 UBND tỉnh Đắk Lắk Để thực có hiệu phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Buôn Hồ cần thực giải pháp với nội dung cụ thể sau: Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng - Sử dụng đất cho sản xuất nông - lâm - nghiệp, công nghiệp, xây dựng cơng trình sở hạ tầng, mở rộng đất ở… theo khả thích nghi điều kiện tự nhiên có thể; bảo đảm phục hồi cân sinh thái, không gây suy giảm, ô nhiễm thối hóa tài ngun đất, tài ngun thiên nhiên khác; - Khai thác tối đa, hợp lý quỹ tài nguyên đất vốn có hạn, nhằm nâng cao suất, chất lượng nơng sản hàng hóa, nâng cao ổn định lâu dài độ phì nhiêu thực tế đất; - Khai thác sử dụng đất cần giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sinh thái đồng thời có sách bồi bổ tăng khả sản xuất đất - Bằng biện pháp giao đất cụ thể đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất, phát triển sở hạ tầng (nhất giao thông) đến địa bàn, tạo vốn, nhân lực, vật tư để đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc làm tăng độ che phủ rừng - Các dự án xây dựng cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch, thị, phải có phương án bảo vệ mơi trường trước phê duyệt đưa vào sử dụng - Chính sách thuế môi trường đem lại (thuế tài nguyên) để tăng vốn tái tạo, cải thiện môi trường Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường - Chỉ đạo, hướng dẫn huyện, thành phố, thị xã triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, thành phố đến năm 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt - Trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch cấp huyện - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Trách nhiệm Ủy ban nhân dân Thị xã - Triển khai xây dựng Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 82 trình UBND tỉnh phê duyệt - Tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tổ chức, cá nhân biết - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật Đất đai hành - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch chịu trách nhiệm tình trạng sử dụng đất sai mục đích khơng theo quy hoạch - Thực tốt chế sách khuyến khích, đầu tư, bảo vệ, sử dụng tiết kiệm đất Các giải pháp chế, sách - Thực tốt Luật Đất đai năm 2013; văn quy phạm pháp luật Trung ương xây dựng văn quy phạm pháp luật địa phương để tăng cường khả kiểm soát đất đai theo pháp luật quan chức nhà nước xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, tiêu cực; Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đất đai; - Có sách khuyến khích người sử dụng đất mục đích, nâng cao hệ số sử dụng đất, làm tăng khả sinh lợi đất, sử dụng đất đạt hiệu cao; - Có sách hấp dẫn để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp đơn vị, cá nhân tỉnh, vốn đầu tư nước ngồi Đa dạng hóa hình thức hợp tác kinh doanh, liên doanh liên kết, đầu tư 100%, hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), hợp tác công - tư (PPP), đổi đất lấy sở hạ tầng, ; - Có sách sử dụng đất chưa sử dụng vào sử dụng vào mục đích khác, tránh tình trạng để đất bị thối hóa; - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào phát triển lĩnh vực: Văn hóa, y tế, thể thao, giáo dục - đào tạo mơi trường theo hướng xã hội hóa 83 - Xây dựng sách giao đất rừng phịng hộ gắn với phát triển cơng trình du lịch, giải trí để doanh nghiệp bảo vệ phát triển rừng Đối với đất rừng sản xuất cần giao cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp đủ lực phát triển bảo vệ, để trồng rừng khoanh nuôi bảo vệ, tái sinh rừng - Có sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp như: Ưu đãi thuế sử dụng đất cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao để tạo đà phát triển nhanh, bền vững khu vực kinh tế nông nghiệp - Triển khai có hiệu sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp chất lượng cao sở quy hoạch chuyên ngành nông nghiệp; - Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất; phối hợp hài hoà dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư, ; - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án triển khai không tiến độ Các giải pháp nguồn lực vốn đầu tƣ - Tăng cường cố máy tổ chức ngành Tài nguyên Môi trường cấp, đào tạo sử dụng có hiệu đội ngũ cán có chuyên môn nghiệp vụ giỏi công tác quản lý đất đai mơi trường Có sách khuyến khích thu hút, trọng dụng nhân tài - Có sách kêu gọi thu hút nhà đầu tư tỉnh vào đầu tư phát triển kinh doanh dự án có sử dụng đất lĩnh vực: Phát triển hạ tầng đô thị, cụm công nghiệp, phát triển nông nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ … Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để huy động thành phần kinh tế địa bàn tỉnh đầu tư phát triển sản xuất; huy động vốn nhân dân, quan, đơn vị doanh nghiệp địa bàn tỉnh tham gia đầu tư cho phát triển sở hạ tầng phục vụ công cộng theo phương thức Nhà nước nhân dân làm Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực công trình dự án - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị mới, thu hút dân cư tập trung, đẩy nhanh q trình thị hóa nơng thơn tăng cường vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; - Đầu tư nguồn vốn hợp lý để thực đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn; 84 - Bán đấu giá đất có giá trị thương mại cao nhằm tạo nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng cho khu vực nơng thơn cịn khó khăn, sở hạ tầng hạn chế Các giải pháp khoa học - công nghệ - Từng bước phát triển xây dựng khu dân cư tập trung sách nhà phù hợp khu vực đô thị nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất; - Tập trung đầu tư trang thiết bị, ứng dụng kịp thời tiến khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đất đai; - Áp dụng công nghệ số hóa việc hồn chỉnh hệ thống đồ địa hồ sơ địa chính quy, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã; - Tăng cường công tác quản lý chất lượng thiết kế, thi công xây dựng sử dụng nhà ở, bảo đảm công trình nhà ở, kể nhà dân tự xây đạt yêu cầu chất lượng, an toàn sử dụng, có khả ứng phó với thiên tai, động đất, biến đổi khí hậu; - Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp (hệ thống nhà máy, nhà lưới, hệ thống tưới nhỏ giọt, tưới tiết kiệm nước), bước chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng chuyên sâu tăng chất lượng sản phẩm nông nghiệp đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo nông nghiệp phát triển theo hướng đại chất lượng cao để tạo giá trị gia tăng đơn vị diện tích - Khuyến khích sở sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển công nghệ sạch, thân thiện với môi trường tiết kiệm nguyên nhiên liệu, đất đai Các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu - Duy trì, giữ vững diện tích rừng theo quy hoạch, kết hợp với diện tích đất lâu năm để trì độ che phủ nhằm bảo vệ môi trường, giảm phát thải khí nhà kính, đồng thời bảo vệ nguồn nước; trọng đến việc đầu tư xây dựng, nâng cấp quản lý hệ thống thủy lợi, thoát lũ; xây dựng cấu trồng phù hợp mùa vụ như: Sử dụng giống trồng kháng, chịu hạn tốt, giống hoa nhiều lần, giống lương thực ngắn ngày; bố trí lịch thời vụ thích hợp với vùng để tránh hạn, né lũ; thực tốt biện pháp canh tác, chuyển đổi cấu trồng theo hướng sử dụng nước hơn, chịu hạn tốt hơn; xen canh, luân canh với trồng có khả che phủ đất cải tạo đất Khuyến khích nơng dân trồng che bóng, ăn 85 vườn cà phê để hạn chế thoát nước, xói mịn rửa trơi đất giúp sản xuất cà phê bền vững … - Nghiên cứu quy hoạch hệ thống hạ tầng sở, phòng chống giảm nhẹ thiên tai v.v… theo hướng tăng cường thích ứng với biến đổi khí hậu - Phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, hữu để thích ứng tốt với điều kiện Biến đổi khí hậu, mang lại giá trị gia tăng cao phát triển bền 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Trong trình xây dựng “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” tuân thủ quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; bám sát Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV nhiệm kỳ 2015-2020, ngày 25/7/2015, quy hoạch chuyên ngành đến năm 2020; kế thừa quy hoạch có liên quan địa bàn Thị xã Trong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cân đối quỹ đất cho ngành, địa phương tỉnh sở rà soát, điều chỉnh lại danh mục cơng trình, dự án cấp bách, ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016 - 2020, theo định hướng chuyển đổi cấu sử dụng đất để thực tốt đề án tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh, thực chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương địa bàn Thị xã Nội dung phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổng hợp đầy đủ chi tiết nhu cầu sử dụng đất từ phòng, ban, UBND xã, phường; dự án đầu tư, cân đối điều chỉnh phù hợp với nhu cầu sử dụng đất Thị xã, cân đối hài hịa lợi ích ngành, cấp khả đáp ứng đất đai, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội Thị xã Vì kết khơng bị chồng chéo, đảm bảo tính thực tiễn, nâng cao tính khả thi phương án Kết dự án thể chiến lược sử dụng đất Thị xã đến năm 2020, có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ môi trường sinh thái Trong ưu tiên bố trí quỹ đất cho phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ sở hạ tầng đến năm 2020 Hiệu sử dụng đất nâng cao với chuyển dịch cấu đất đai hợp lý, loại đất phi nông nghiệp tăng; đất nông nghiệp giảm, đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng triệt để, biện pháp cải tạo chuyển đổi mục đích Bố trí lại cấu đất nông nghiệp loại đất khác theo hướng sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm bền vững, phù hợp với điều kiện đất đai Thị xã Sự chuyển dịch cấu đất đai phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế Thị xã Việc bố trí sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư Phân bố hợp lý dân cư, lao 87 động, khai thác có hiệu nguồn đất đai tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội phát triển đồng ngành kinh tế Kết phương án sở quan trọng để địa phương làm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm năm tới, đóng vai trị quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường đầu tư vào đất, tạo sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai địa bàn đặc biệt cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất bồi thường đất, làm sở cho công tác lập quy hoạch cấp xã Đồng thời cơng cụ quan trọng để xã, phịng, ban thực đầy đủ chủ trương sách Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật Các tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị xã phù hợp với tiêu phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh II KIẾN NGHỊ Đề nghị ban ngành, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đắk Lắk thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt nội dung phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị xã, tạo sở pháp lý để Thị xã đạo thực tốt nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai Thị xã điều chỉnh quy hoạch mang tính định hướng cho ngành, lĩnh vực sử dụng đất Mục tiêu Dự án đánh giá thực trạng tiềm đất đai toàn Thị xã, xây dựng phương án sử dụng đất hợp lý cho giai đoạn năm sau, nhằm xác định đầy đủ nhu cầu sử dụng đất thành phần xã hội, đồng thời đảm bảo đất đai sử dụng cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý, hiệu cao bền vững Đây vấn đề khó khăn, cần có tham gia đóng góp, thực tất ngành, cấp có liên quan Sau phê duyệt, phương án điều chỉnh quy hoạch phải công bố rộng rãi cho địa phương, ban ngành Tuyên truyền, công bố rộng rãi nhân dân, giải thích mục đích lợi ích lâu dài phương án điều chỉnh quy hoạch Trên sở điều chỉnh quy hoạch đất thị xã Buôn Hồ đến năm 2020, tiến hành thực kế hoạch hành động cụ thể hóa để triển khai phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm Thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tăng hiệu lực pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Do điều kiện sở hạ tầng, đô thị kinh tế - xã hội Thị xã chưa 88 đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thị xã hòa nhập với tiến trình phát triển tỉnh, vùng, nước, đề nghị sở ban, ngành, địa phương đầu tư kinh phí, thực đồng tiêu đề phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm Thị xã Có giải pháp đồng ngành, đơn vị hành chính, kêu gọi đầu tư xây dựng kế hoạch đầu tư để thực phương án có hiệu quả, thống Có sách hợp lý hình thức đầu tư địa bàn vùng nông thôn Đơn giản hóa thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước vào đầu tư địa bàn Thị xã 89 ... 8,68 1,66 -7 ,02 19,12 2.3 Đất khu công nghiệp SKK - - - - 2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 79,30 - -7 9,30 0,00 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD - 13,47 13,47 - SKC 27,85... 2.9.5 Đất xây dựng sở y tế 2.9.6 2.9.7 2.9.8 - - - - 19,80 3,87 -1 5,93 19,55 94,10 44,81 -4 9,29 47,62 48,04 14,40 -3 3,64 29,98 - - - - DNL 50,40 0,23 -5 0,17 0,46 DYT Đất xây dựng sở giáo DGD dục... CQP 218,84 226,93 - 8,09 Đất an ninh CAN 1,66 1,09 0,57 Đất khu công nghiệp SKK - - - Đất khu chế xuất SKT - - - Đất cụm công nghiệp SKN - - - Đất thương mại, dịch vụ TMD 13,47 - 13,47 Đất sở sản