Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Luận văn đề tài “Nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La”, tác giả nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo giảng dạy, bạn đồng môn, anh chị đồng nghiệp công tác Ban QLDA NMTĐ Sơn La Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học THủy Lợi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú người dành nhiều thời gian, cơng sức, tận tình bảo, hướng dẫn giúp tác giả có kiến thức để hồn thành Luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn kho tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiên đóng ghóp quý báu để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Phạm Vĩnh Long LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Vĩnh Long – tác giả Luận văn xin cam đoan nội dung Luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình đào tạo cấp khác Tôi xin cam đoan số liệu kết Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Phạm Vĩnh Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Một số vấn đề chung chi phí giá sản phẩm xây dựng cơng trình: 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm thị trường xây dựng, sản phẩm xây dựng, công nghệ xây dựng giá sản phẩm xây dựng 1.1.3 Sự hình thành chi phí xây dựng qua giai đoạn xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Mục tiêu quản lý chi phí 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi phí xây dựng cơng trình 13 1.3.2 Trình độ quản lý cơng nghệ 14 1.3.3 Các sách kinh tế biến động kinh tế 16 1.4 Vai trò quản lý chi phí việc giảm giá thành xây dựng 17 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam Thế giới 17 1.5.1 Một số học cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nước ta 17 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số nước giới 18 1.6 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 23 2.1 Đặc điểm dự án Thủy điện: 23 2.1.1 Tổng quan dự án thủy điện Việt Nam 23 2.1.2 Đặc điểm dự án thủy điện 29 2.2 Các sở lý luận quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện giai đoạn thực dự án: 31 2.2.1 Cơng trình thủy điện 31 2.2.2 Quản lý chi phí xây dựng cơng trình thủy điện 35 2.3 Nội dung yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện giai đoạn thực dự án: 36 2.3.1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện giai đoạn thực dự án: 36 2.3.2 Yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện giai đoạn thực dự án: 39 2.4 Các văn hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN LAI CHÂU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 44 3.1 Giới thiệu khái quát Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La dự án Thủy điện Lai Châu 44 3.1.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La 44 3.1.2 Giới thiệu dự án Thủy điện Lai Châu 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La 51 3.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La thời gian qua 53 3.3.1 Các kết đạt 53 3.3.2 Phân tích tồn hạn chế nguyên nhân 54 3.4 Những thuận lợi khó khăn quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu thời gian tới 57 3.4.1 Thuận lợi 57 3.4.2 Khó khăn 58 3.5 Nguyên tắc yêu cầu việc đề xuất giải pháp 58 3.5.1 Dựa quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp 58 3.5.2 Xem xét đánh giá toàn nội dung hồ sơ giai đoạn thực dự án 59 3.5.3 Hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, đại hóa 59 3.5.4 Sự phối hợp bên liên quan 59 3.6.1 Đẩy nhanh cơng tác Giải phóng mặt – Tái định cư: 60 3.6.2 Quản lý tốt công tác khảo sát thiết kế: 61 3.6.3 Giải pháp công tác thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn hạng mục 62 3.6.4 Giải pháp công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng 63 3.6.5 Trong toán hợp đồng vốn đầu tư xây dựng cơng trình; tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình 65 3.7 Đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng giải pháp 70 KÊT LUẬN CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Các kết đạt luận văn 72 Kiến nghị 72 2.1 Đối với quan quản lý nhà nước: 72 2.2 Về phía Ban QLDA NMTĐ Sơn La: 72 2.3 Đối với đơn vị thi công: 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơng trình thủy điện Sơn La 26 Hình 2.2: Cơng trình thủy điện Hịa Bình 26 Hình 2.3: Các hạng mục cơng trình thủy điện Yaly (đập, hồ chứa, phòng điều khiển, gian máy) 28 Hình 2.4: Cơng trường xây dựng thủy điện Lai Châu 29 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La 45 Hình 3.2: Mối liên kết phòng chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La 46 Hình 3.3: Phần mềm dự toán G8 63 Hình 3.4: Sơ đồ xử lý hồ sơ phòng chức 66 Hình 3.5: Sơ đồ xử lý hồ sơ Ban QLDA NMTĐ Sơn La 66 Hình 3.6: Phần mềm quản lý văn điện tử eOffice 69 Hình 3.7: Phần mềm quản lý văn điện tử Lizard 69 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các dự án thủy điện lớn Việt Nam 24 Bảng 3.1: Tiến độ thực Công trình Thủy điện Lai Châu 2015 51 Bảng 3.2: Giá trị giải ngân tốn cơng trình Thủy điện Lai Châu 2015 54 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TMĐT CĐT Tổng mức đầu tư Chủ đầu tư HSMT Hồ sơ mời thầu XDCT Xây dựng công trình QLDA Quản lý dự án ĐTXDCT TĐ Đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện TĐN Thủy điện nhỏ ĐTM Đánh giá tác động môi trường NMTĐ Nhà máy thủy điện GPMB Giải phóng mặt EVN Tập đồn điện lực Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở TĐC Tái định cư HSYC Hồ sơ yêu cầu HSĐX Hồ sơ đề xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do đặc thù nghành xây dựng nên đa số cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, chi phí lớn, thời gian xây dựng khai thác dài Nguồn vốn dành cho xây dựng thường chiếm tỷ trọng lớn ngân sách hàng năm nhà nước kế hoạch vốn hàng năm doanh nghiệp Chi phí xây dựng bốn mục tiêu hàng đầu dự án Vì vậy, cơng tác quản lý chi phí dự án xây dựng ln Nhà nước Chủ đầu tư quan tâm Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, bên cạnh việc đất nước gia nhập Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization - WTO), nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Khi nhiều hội thách thức mở cho Chủ đầu tư doanh nghiệp xây dựng Vì vậy, quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng định thành công môi trường ngày cạnh tranh nhiều khó khăn nhà đầu tư doanh nghiệp xây dựng Trong thời gian qua, công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Ban quản lý Dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La nhiều vấn đề bất cập, cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án, nên chưa phát huy tốt hiệu nguồn vốn đầu tư Với mong muốn đóng góp kiến thức học tập nghiên cứu việc giúp Ban quản lý Dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, tác giả lựa chọn vấn đề “Nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học 2 Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện mà Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La quản lý đầu tư xây dựng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Đề tài nghiên cứu hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình để làm sở khoa học nghiên cứu, đề xuất số giải pháp quản lý chi phí hợp lý, góp phần nâng cao hiệu đầu tư cơng trình xây dựng thủy điện b Ý nghĩa thực tiễn: Những kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp luận văn tài liệu tham khảo hữu ích khơng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La mà tài liệu tham khảo cho đơn vị thực công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La b Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La 61 Như Làm tốt công tác GPMB đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cao hiệu quản lý chi phí thực dự án Cụ thể với cơng trình Thủy điện Lai Châu, việc đền bù hoa màu chưa hợp lý người dân quen sống sàn, bố trí nơi gia súc sàn nhà nên thấy nơi nhà xây dựng đất, chuồng gia súc xa nơi nên người dân không chịu chuyển đến nơi TĐC Để giải dứt điểm công tác GPMB-TĐC Ban QLDA NMTĐ Sơn La UBNĐ Tỉnh Lai Châu cần đối thoại trực tiếp lắng nghe ý kiến người dân, với việc đền bù hoa màu cần phân loại trồng để đền bù giá hợp lý vừa tiết kiệm chi phí cho CĐT Tìm hiểu tập quán người dân để xây dựng nhà TĐC hợp lý xây dựng nhà sàn bê tông cốt thép vừa chắn, vừa hợp ý người dân, bố trí chuồng gia súc khoảng cách hợp lý vừa đảm bảo vệ sinh vừa thuận tiện cho người dân nuôi 3.6.2 Quản lý tốt công tác khảo sát thiết kế: Quản lý chất lượng công trình từ giai đoạn khảo sát, thiết kế bước quan trọng để tiến hành xây dựng công trình Thủy điện Lai Châu cách hiệu Hiện số lượng đơn vị tư vấn nhiều đa số lực kinh nghiệm cịn yếu Vì vậy, ban QLDA NMTĐ Sơn La cần phải tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế - Yêu cầu đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát thực địa, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương khảo sát thật chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh việc thiếu liệu dẫn đến cần bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Tăng cường công tác giám sát khảo sát cách cử cán Ban theo sát trường khảo sát, yêu cầu cán kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát đối chiếu với thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát 62 - Ban cần tổ chức họp kiểm điểm tiến độ thường xuyên để đôn đốc công tác khảo sát, tránh trễ tiến độ Cần có điều khoản cụ thể, chặt chẽ để tư vấn giám sát cử cán có đủ lực, kinh nghiệm thực khảo sát Đưa điều khoản cụ thể xử phạt đơn vị tư vấn khơng hồn thành nhiệm vụ khảo sát làm chậm tiến độ 3.6.3 Giải pháp công tác thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn hạng mục Để khắc phục tồn cơng tác thiết kế dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình Ban QLDA NMTĐ Sơn La cần thuê đơn vị tư vấn đủ lực tư vấn thiết kế dự tốn để làm sở Sau có thiết kế đơn vị tư vấn, Ban cần cử cán chuyên trách thẩm định lại dự toán tư vấn trước phê duyệt xuất Các phòng chức Ban phải phối hợp chặt chẽ để phát điểm chưa thống dự tốn từ sửa cho cho hợp lý tiến hành xuất Một giải pháp khác cho công tác sử dụng phần mềm dự toán G8 Cơng ty cơng nghệ Hồng Hà Phần mềm giúp cho việc thiết kế dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình xác ta đưa liệu vào chương trình chương trình chạy để xuất dự toán Ta nhập tên đơn giá áp dụng cho cơng trình (phần mềm tự cập nhật đơn giá); đặt cấu hình cho hệ thống làm việc; nhập mã cơng việc đơn giá nhập tên cơng việc để chương trình đưa lựa chon công việc; nhập khối lượng công việc, gán hệ số cho hạng mục công tác sau chương trình xuất file dự tốn hồn chỉnh (hình minh họa 3.3) 63 Hình 3.3: Phần mềm dự tốn G8 3.6.4 Giải pháp cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng Trong thời gian qua Ban QLDA NMTĐ Sơn La tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng gói thầu cơng trình Thủy 64 điện Lai Châu theo quy định nhà nước: Luật đấu thầu số 43/2013/QH13; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nghị định số 37/2015/NĐCP hợp đồng xây dựng - Q trình lập, trình phê duyệt thiết kế, dự tốn, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu, ban QLDA NMTĐ Sơn La phải tính chất quy mơ, tiến độ hồn thành dự án, gói thầu kế hoạch cung cấp vốn, để lập, trình duyệt kế hoạch đấu thầu cho dự án, đảm bảo phân chia gói thầu phù hợp Điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng nâng cao yêu cầu thưởng, phạt với nhà thầu thực không hợp đồng, kéo dài thời gian thi công - Ban trọng việc nâng cao chất lượng đánh giá hồ sơ dự thầu, xem xét việc đánh giá lực tài chính, kinh nghiệm nhân nhà thầu, tìm hiểu kỹ thơng tin nhà thầu dự án trước để đánh giá lực nhà thầu - Khi lựa chọn nhà thầu trúng thầu cần xem xét chi tiết đánh giá tổng thể yếu tố: Kinh nghiệm thi công công trình nhà thầu; lực nhà thầu; lực, trình độ đội ngũ nhân viên đơn vị nhà thầu; lực tài chính; hiểu biết địa phương nơi đặt cơng trình; - Cán chun trách cần nắm rõ Luật đấu thầu, nghị định, thông tư quy định vấn đề hợp đồng để biết rõ quy trình, cách xử lý hồ sơ đấu thầu, quy định hợp đồng Ngoài cán chuyên trách phải có kinh nghiệm việc thương thảo, ký kết hợp đồng - Sự phối hợp bên liên quan cần đảm bảo chặt chẽ đặc biệt nội Ban để rà soát phát nhà thầu không đủ lực thi công, bỏ giá thầu thấp thiếu hợp lý Công tác thẩm tra để đưa giá trúng thầu cần tiến hành thận trọng, qua nhiều lần kiểm tra để phát lỗi sai khối lượng, đơn giá chào thầu, định mức… Công tác thương thảo hợp 65 đồng cần giao cho người có nhiều kinh nghiệm, nắm rõ luật đấu thầu, nghị định liên quan đến đấu thầu, ký kết hợ đồng để tránh phải thương thảo hợp đồng nhiều lần mà chưa thống nội dung hợp đồng Việc soạn thảo hợp đồng để ký kết cần trao đổi để thống với đơn vị trúng thầu - Trường hợp có khối lượng phát sinh thực hợp đồng thay đổinội dung hợp đồng, giá biến động mạnh ban QLDA NMTĐ Sơn La cần làm báo cáo trình CĐT xem xét, lý đưa hợp lý cần tiến hành điều chỉnh hợp đồng ngày phụ lục bỏ sung hợp đồng theo quy định pháp luật - Thuê tư vấn giám sát để giám sát việc thực hợp đồng nhà thầu, gắn trách nhiệm kiểm tra lại nhật ký thi công ý kiến tư vấn giám sát để nhà thầu thực tốt công việc Tiến hành điều chỉnh phát sinh vấn đề từ phía nhà thầu, hay điều kiện thi công, báo cáo lại để CĐT phê duyệt - Phối hợp với tư vấn giám sát kiểm sốt đầy đủ khối lượng thi cơng, chất lượng hạng mục cơng trình hồn thành 3.6.5 Trong toán hợp đồng vốn đầu tư xây dựng cơng trình; tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình a Giải pháp quy trình xử lý hồ sơ thanh, toán: - Xây dựng quy trình xử lý hồ sơ chặt chẽ, xác nội Ban QLDA NMTĐ Sơn La Ngoài phối hợp chuyên viên phòng chức cần phải có kiểm tra chéo chuyên viên để hạn chế lỗi trình xử lý hồ sơ Cần có phối hợp đồng phòng chức vừa kiểm tra, vừa hỗ trợ để hoàn thành hồ sơ Lập bảng biểu thống kê tình trạng hồ sơ để theo dõi nhắc nhở chuyên viên phụ trách xử lý hồ sơ chậm Tác giả xin đưa sơ đồ quy trình xử lý hồ sơ nội 66 phòng chức phòng chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La hình 3.4 hình 3.5: Hình 3.4: Sơ đồ xử lý hồ sơ phòng chức - Xây dựng quy trình xử lý hồ sơ cách chuyên nghiệp thống đến chuyên viên để việc xử lý hồ sơ trở nên đơn giản Hình 3.5: Sơ đồ xử lý hồ sơ Ban QLDA NMTĐ Sơn La - Để đẩy nhanh tiến độ thanh, toán nội Ban phịng chức cần đặt tiêu hồn thành đơn vị hồ sơ cho chuyên viên phối hợp với lãnh đạo đơn vị nhà thầu đưa quy định việc cung cấp hồ sơ đầy đủ 67 - Tiến hành tổng kết công tác xử lý hồ sơ phòng chức thường xuyên, kiểm điểm chun viên khơng hồn thành tiến độ Đối với việc chậm trễ nhà thầu cần lập công văn nêu rõ nguyên nhân gây chậm phía nhà thầu (như khơng cung cấp hóa đơn chứng từ, thiếu đề nghị tốn, thiếu biên thỏa thuận cơng việc…) gửi cho phía nhà thầu để có biện pháp khắc phục b Giải pháp hệ thống quản lý - Cần thống phối hợp chặt chẽ đơn vị liên quan như: Bộ, sở chuyên ngành, tư vấn, nhà thầu thi công, Ban QLDA, quan tài chính, địa phương … Đặc biệt phối hợp đơn vị nhà thầu thi công Ban QLDA NMTĐ Sơn La xử lý hồ sơ thanh, toán Tổ chức thường xuyên việc kiểm điểm tiến độ công việc Ban QLDA nhà thầu nhắc nhở hồ sơ chưa giải - Ban QLDA NMTĐ Sơn La cần làm việc với tư vấn, nhà thầu để lập phát hành đơn giá Cơng trình Thủy điện Lai Châu năm nhanh xác từ làm sở để thanh, toán Cần đặt mốc thời gian để Ban đơn giá sớm đưa đơn giá vào lưu hành Liên hệ với Sở Xây dựng Tỉnh Lai Châu để có đơn giá địa phương đưa vào hồ sơ - Nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ cho chuyên viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La nghiệp vụ kinh tế, văn thư lưu trữ, tin học Yêu cầu chuyên viên tự hoàn thiện trình độ thân tăng cường học bổ sung để có chứng hành nghề xây dựng, pháp luật xây dựng Ban tổ chức mời giáo viên trụ sở để giảng dạy cử cán học nâng cao nghiệp vụ - Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách, không kiêm nghiệm để đạt hiệu cao công việc Thay vì, cán làm nhiều cơng việc soạn hợp đồng, thương thảo hợp đồng,dự toán, toán, tốn giao 68 cơng việc theo nhóm phụ trách dự tốn, nhóm phụ trách tốn …Như chuyên viên nghiên cứu kỹ mảng cơng việc làm, đọc luật, nghị định để nắm rõ vận dụng trường hợp - Gắn trách nhiệm cụ thể cho chuyên viên ban QLDA NMTĐ Sơn La xử lý hồ sơ thanh, toán Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cán để từ cán chun trách có trách nhiệm với cơng việc giao - Xây dựng tác phong cụ thể, phương pháp làm việc công khai minh bạch Trao đổi thường xuyên với đối tác tác phong, phong cách làm việc từ chấn chỉnh có tiêu cực sảy c Giải pháp kỹ thuật: Muốn nâng cao cơng tác thanh, tốn vồn đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu trước hết phải hoàn thiện đầy đủ hồ sơ cấu thành Trong đó, ban QLDA NMTĐ Sơn La cần kiểm sốt tốt cơng tác nghiệm thu khối lượng hồn thành Cử cán trực trường thi công để đảm bảo khối lượng cơng việc hồn thành thiết kế Biên nghiệm thu phải liệt kê đầy đủ, rõ ràng đầu mục cơng việc hồn thành Nghiệm thu theo tên hạng mục để tiện cho việc theo dõi xử lý hồ sơ thanh, toán Giao cơng việc cho chun viên có kinh nghiệm trường để theo dõi sát biện pháp thi cơng có thiết kế hay khơng Phát đă hướng xử lý báo cáo kịp thời cho CĐT tình hình thi cơng thay đổi ghi rõ vào biên nghiệm thu để người xử lý hồ sơ thanh, toán biết d Giải pháp công nghệ - Áp dụng công nghệ thông tin vào việc lập, xử lý, lưu trữ hồ sơ; nhập, xuất số liệu để báo cáo excel; eOffice; Lizard … (xem hình minh họa 3.6 hình 3.7) 69 Hình 3.6: Phần mềm quản lý văn điện tử eOffice Hình 3.7: Phần mềm quản lý văn điện tử Lizard 70 3.7 Đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng giải pháp Do phần lớn chuyên viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La có tuổi đời trẻ, việc triển khai giải pháp dễ dàng thực Trước hết Ban QLDA NMTĐ Sơn La cần xây dựng quy trình xử lý hồ sơ sau tập huấn cho chuyên viên Ban Về xây dựng hệ thống quản lý cần phải liên hệ với bên liên quan để thống việc phối hợp Triển khai việc đặt mốc tiến độ hoàn thành hồ sơ, họp kiểm điểm tiến độ hoàn thành cán Ban phối hợp với nhà thầu văn Tổ chức lớp học nâng cao lực nghiệp vụ kinh tế, văn thư lưu trữ, lập hệ thống số liệu, tin học cho chuyên viên Ban Khuyến khích chuyên viên học nâng cao trình độ chun mơn học để bổ sung chứng hành nghề, trình độ lý luận trị Về áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, văn thư lưu trữ, lập hệ thống số liệu cần mua phần mềm sẵn có th đơn vị lập trình giúp triển khai việc lập hệ thống Cần đào tạo nguồn nhân lực sẵn có tuyển người có trình độ chuyên môn luật pháp để đảm trách vấn đề liên quan đến pháp luật cập nhật luật, sách kinh tế… 71 KÊT LUẬN CHƯƠNG Chương giới thiệu vắn tắt Ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La, khái quát cơng trình thủy điện Lai Châu Ban QLDA NMTĐ Sơn La quản lý, tồn trình quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư cơng trình thủy điện Lai Châu Phân tích nguyên nhân tồn đưa giải pháp giải tồn để ghóp phần làm hiệu cơng tác quản lý chi phí cơng trình, giúp đẩy nhanh q trình thanh, tốn vốn cho cơng trình Cách triển khai giải pháp tác giả đưa để việc thực khả thi nhanh 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Các kết đạt luận văn Luận văn thực thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, hệ thống hóa từ sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La, từ đưa phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đơn vị Các phân tích rằng, Ban QLDA NMTĐ Sơn La có nhiều nỗ lực việc quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư, số tồn làm chậm trễ việc giải ngân vốn cho cơng trình, từ khẳng định việc hồn thiện cơng tác quản lý chi phí thiết thực Với mong muốn tác giả vận dụng lý luận khoa học công tác quản lý chi phí để đưa giải pháp mang tính chất thực tiễn, hiệu nhằm nâng cao chất lượng quản lý chi phí hướng tới xây dựng Ban QLDA NMTĐ Sơn La thành Ban quản lý chuyên nghiệp Kiến nghị 2.1 Đối với quan quản lý nhà nước: Ban hành văn pháp quy, đơn giá cơng trình cách đầy đủ nhanh chóng, thông báo rõ ràng đầy đủ cho đươn vị liên quan 2.2 Về phía Ban QLDA NMTĐ Sơn La: Xem xét đề xuất giải pháp, thấy hợp lý cho áp dụng đổi quản lý chi phí để nâng cao hiệu giải ngân vốn góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng trình 2.3 Đối với đơn vị thi công: Cần theo sát phối hợp chặt chẽ với Ban QLDA NMTĐ Sơn La để hồn thiện đầy đủ hồ sơ thanh, tốn tạo điều kiện cho chuyên viên Ban hoàn thành nhanh chóng hồ sơ giải ngân vốn 73 Trong trình nghiên cứu thực Luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ thầy cô giáo giảng dạy, bạn đồng môn, anh chị đồng nghiệp công tác Ban QLDA NMTĐ Sơn La đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp Cao học, với khả năng, kiến thức thời gian có hạn, chắn Luận văn cịn nhiều thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Phạm Vĩnh Long 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA NMTĐ Sơn La, Báo cáo tổng kết năm cơng trình Thủy điện Lai Châu từ 2010 – 2015; Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 việc Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Trần Văn Hải - Luận văn thạc sĩ : “Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội” - Trường đại học Thủy Lợi Hà Nội, 2013; Nguyễn Duy Hùng - Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm Quản lý dự án Giám sát cơng trình Nơng nghiệp nông thôn Lào Cai” - Trường đại học Thủy Lợi Hà Nội, 2014; Nguyễn Xuân Phú Giáo trình Kinh tế xây dựng Thuỷ lợi - Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, 2009; Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 văn hướng dẫn; 10 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 văn hướng dẫn; 11 Đặng Đình Thống, 2016 Thủy điện Việt Nam: Tiềm thách thức , xem 4/03/2016 12 Nguyễn Bá Uân Tập giảng cao học Quản lý dự án nâng cao Hà Nội, 2010; 13 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân Giáo trình Kinh tế thuỷ lợi NXB Xây dựng, Hà Nội, 2006; ... phí đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện giai đoạn thực dự án Các văn hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG... cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, tác giả lựa chọn vấn đề “Nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu Ban quản lý dự án. .. trình; quản lý định mức xây dựng; quản lý giá xây dựng; quản lý số giá xây dựng; quản lý đấu thầu; tạm ứng, toán, toán hợp đồng; toán vốn đầu tư Quản lý tổng mức đầu tư: Khi lập dự án đầu tư xây dựng