Thừa Kế Quyền Sử Dụng Đất Ở Và Nhà Ở Qua Thực Tiễn Tại Thành Phố Điện Biên Phủ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT SẦN NGỌC TON THừA Kế QUYềN Sử DụNG ĐấT Và NHà QUA THựC TIễN TạI THàNH PHố ĐIệN BIÊN PHủ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT SẦN NGỌC TON THừA Kế QUYềN Sử DụNG ĐấT Và NHà QUA THựC TIễN TạI THàNH PHố ĐIệN BIÊN PHủ Chuyên ngành: Luật dân Tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHÙNG TRUNG TẬP HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học, tốn tất nghĩa vụ tài thực nghĩa vụ khác theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Sần Ngọc Toàn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở 1.1 Khái niệm thừa kế quyền thừa kế 1.1.1 Khái niệm thừa kế 1.1.2 Quyền thừa kế 1.2 Pháp luật hành thừa kế quyền sử dụng đất nhà 1.2.1 Thừa kế quyền sử dụng đất nhà theo di chúc 1.2.2 Thừa kế quyền sử dụng đất nhà theo pháp luật 13 1.2.3 Một số điểm chế định thừa kế Bộ luật Dân năm 2015 19 1.3 Khái niệm đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà 20 1.3.1 Khái niệm quyền sử dụng đất nhà 20 1.3.2 Một số đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà 24 1.4 Quan điểm thừa kế theo tập quán dân tộc Xạ Phang (Hoa) 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 33 2.1 Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà thành phố Điện Biên Phủ 33 2.1.1 Một số vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà theo pháp luật 37 2.1.2 Một số vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà theo di chúc 49 2.2 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà thành phố Điện Biên Phủ 62 2.2.1 Điều kiện Kinh tế - Xã hội thành phố Điện Biên Phủ 62 2.2.2 Thị trường bất động sản mật độ dân số thành phố Điện Biên Phủ 63 2.2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng khác 66 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, NHÀ Ở TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 69 3.1 Nhóm giải pháp, kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật 69 3.2 Nhóm giải pháp, kiến nghị tăng cƣờng hòa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà 77 3.3 Nhóm giải pháp, kiến nghị tăng cƣờng phối hợp quan quản lý đất đai thuộc UBND cấp với TAND thành phố Điện Biên Phủ 80 3.4 Nhóm giải pháp, kiến nghị đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê số vụ án TAND thành phố Điện Biên Phủ giải (2014 – 2018) 34 Bảng 2.2 Bảng thống kê số vụ án tranh chấp thừa kế nhà đất TAND thành phố Điện Biên Phủ giải (2014 – 2018) 36 Bảng 2.3 Bảng thống kê Dân số, diện tích xã/phường thuộc Thành phố Điện Biên Phủ năm 2015 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thừa kế chế định quan trọng việc bảo vệ quyền sở hữu chủ sở hữu theo quy định pháp luật dân Về nguyên tắc, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, pháp luật dành cho người sử dụng đất quyền định việc quản lý sử dụng đất Trong quyền người sử dụng đất, quyền thừa kế quyền sử dụng đất nói chung thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà nói riêng quyền đặc thù, pháp luật thừa nhận tính quan trọng việc bảo tồn, trì truyền lại qua hệ với loại tài sản đặc biệt Thừa kế đơn dịch chuyển tài sản người chết cho người sống theo di chúc theo pháp luật, nhiên, kinh tế thị trường nước ta tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà diễn ngày nhiều với tính chất phức tạp, diễn biến kéo dài tài sản có giá trị lớn, việc giải tranh chấp cấp Tịa án cịn nhiều bất cập khó khăn Thành phố Điện Biên Phủ thuộc tỉnh miền núi phía bắc, trình độ dân trí nhìn chung cịn thấp, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế mà tình hình tranh chấp thừa kế quyền quyền sử dụng đất nhà người có quan hệ gần gũi, huyết thống với ngày nhiều Như vậy, khơng giải dứt điểm, hợp tình, lý gây đồn kết nội gia đình, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội Nhận thấy, việc nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà cần thiết nhằm tiếp tục hoàn thiện chế định pháp luật thừa kế, vừa nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà cấp Tòa án địa phương Với tâm em địa phương theo học, nghiên cứu pháp luật nhận thấy tầm quan trọng nên em mạnh dạn chọn đề tài: “Thừa kế quyền sử dụng đất nhà qua thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ” để làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ luật học, với mong muốn làm rõ quy định pháp luật vấn đề này, thấy khó khăn, vướng mắc q trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà Từ rút học kinh nghiệm, kiến nghị giúp quan lập pháp, tư pháp có sửa đổi, bổ sung Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân cho phù hợp với đời sống thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, với trình phát triển chế định thừa kế pháp luật dân thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan quy định, điều chỉnh như: Bộ luật Dân sự, Luật nhà ở, Luật Đất đai nhiều cơng trình nghiên cứu dạng luận án Tiến sĩ luật, luận văn Thạc sĩ, luận văn tốt nghiệp Cử nhân luật, Tạp chí, Giáo trình, học liệu chun sâu khác… Một số cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu biểu như: Luật thừa kế Việt Nam, PGS.TS Phùng Trung Tập, Nxb Hà Nội, 2009; Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, TS Phạm Văn Tuyết, Nxb Chính trị quốc gia, 2007; Luật thừa kế Việt Nam – Bản án bình luận án TS Đỗ Văn Đại, Nxb Chính trị quốc gia, 2009; Một số suy nghĩ thừa kế luật dân Việt Nam TS Nguyễn Ngọc Điện, Nxb Trẻ, 1999; Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến PGS.TS Phùng Trung Tập, Nxb Tư pháp, 2004; Tìm hiểu quy định pháp luật thừa kế, Dương Bạch Long Nguyễn Xn Anh, Nxb.Chính trị Quốc gia, 2005… Ngồi ra, thời gian qua số cơng trình nghiên cứu bậc sau đại học Luận văn Thạc sĩ, Luận án tiến sĩ tác giả nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất nhà ở; Thừa kế quyền sử dụng đất Luận văn thạc sĩ luật học: Thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Lê Trung Phước, 2012; Thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng Ngô Thị Hương Giang, 2012…vv Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu đề cập phạm vi tổng thể, vĩ mô mà chủ yếu nghiên cứu quy định chung chế định thừa kế, chưa đề cập sâu đến lý luận thừa kế quyền sử dụng đất nhà Đồng thời, cơng trình nghiên cứu chưa giải tính thực tiễn vấn đề thừa kế địa phương cụ thể Đặc biệt vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà qua thực thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ chưa công bố gốc độ Luận văn Thạc sĩ luật học Đây coi khiếm khuyết, lẽ thực tiễn bộc lộ nhiều vướng mắc, khó khăn q trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất ở, nhà TAND thành phố Điện Biên Phủ Chính vậy, thực cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn với đề tài nêu cần thiết Đối tƣợng, mục đích phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận văn bao gồm: +, Các văn quy phạm pháp luật đất đai, dân nhà có liên qaun đến thừa kế quyền sử dụng đất nhà ở; +, Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà qua thực tiễn Thành phố Điện Biên Phủ - Mục đích nghiên cứu Pháp luật thừa kế chế định quan trọng pháp luật dân sự, mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm rõ vấn đề thừa kế loại tài sản đặc biệt quyền sử dụng đất nhà Trên sở lý luận thừa kế qua thực tiễn giải tranh chấp TAND TP Điện Biên Phủ, để có nhìn thờ cúng, xâm phạm tới đời sống tâm linh dịng họ nên thực tế có nhiều bất cập, khó khăn q trình giải tranh chấp thừa kế liên quan đến di sản thờ cúng Đối với, hình thức văn thỏa thuận quản lý di sản thờ cúng trường hợp di sản thờ cúng nội dung di chúc, pháp luật hành không quy định điều kiện hình thức việc lập di sản thờ cúng Thực tế, di sản thờ cúng thể nội dung di chúc Do đó, pháp luật cần quy định rõ trình tự, thủ tục, hình thức điều kiện có hiệu lực văn thỏa thuận người quản lý di sản thờ cúng Nhằm có thống nhất, đảm bảo mặt giá trị pháp lý văn thỏa thuận để làm cứ, sở thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án nhanh chóng, khách quan Thứ năm, rà soát, sửa đổi bổ sung quy định định trình tự, thủ tục đẩy nhanh tiến độ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đất Quy trình, thủ tục thẩm quyền việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà chịu điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác như: Luật đất đai năm 2013 quy định trình tự, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Cơ quan có thẩm quyền đăng ký cấp GCNQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện/quận/thành phố; Luật nhà năm 2014; Luật xây dựng năm 2014; Luật đo đạc đồ năm 2018 số văn pháp luật khác liên quan quy định, điều chỉnh việc sử dụng, quản lý, giao dịch nhà thủ tục, điều kiện liên quan đến hoạt động xây dựng nhà Qua thực tiễn, TP.Điện Biên Phủ cho thấy việc vận dụng thiếu linh hoạt, rờm rà thủ tục, khó khăn cho người dân dẫn đến việc xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà chậm chễ, quyền công dân không đảm bảo Tạo 75 trở ngại, vướng mắc cho quan thực thi pháp luật trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà Do đó, để khắc phục, hạn chế tồn thúc đẩy công tác giải tranh chấp xảy cấp thiết cần hồn thiện đồng bộ, thống quy định pháp luật theo hướng đơn giản hóa, phối hợp chặt chẽ cấp sở, cấp quyền địa phương cấp xã/phường q trình xác minh nguồn gốc đất đai, nhà chủ sử dụng đất Cần mạnh dạn đưa quy định,áp dụng chế tài cụ thể xử lý nghiêm trường hợp người sử dụng đất lấn chiếm đất, sử dụng đất khơng mục đích quy hoạch Những cán chuyên môn thiếu trách nhiệm, trung thực việc xác minh, quản lý đất đai, gây khó khăn cơng tác GCNQSDĐ Khắc phục răn đe tồn đọng nhằm tạo hồ sơ pháp lý đất đai pháp luật, quy trình cho chủ sử dụng đất vừa để thuận tiện công tác quản lý, quan trọng dễ xác minh, thu thập chứng trình Tòa án giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất nhà Ngoài ra, cần sửa đổi bổ sung chặt chễ quy định hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật công chứng số văn pháp luật khác liên quan Khi giao kết hợp đồng bên quan Nhà nước có thẩm quyền công chứng, chứng thực bắt buộc phải tiến hành thẩm tra, xác minh thực tế hồ sơ nguồn gốc đất, hồ sơ đất, nhà tài sản khác đất nhằm tránh tùy tiện cửa quan quản lý đất đai, tranh chấp xảy hiệu lực hợp đồng đảm bảo pháp lý Chỉ tạo hồ sơ pháp lý về đất ở, nhà vững cơng tác giải tranh chấp Tịa án nhanh chóng, khách quan định giải đảm bảo hiệu lực thi hành 76 3.2 Nhóm giải pháp, kiến nghị tăng cƣờng hòa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà Thứ nhất, hòa giải cấp sở thuộc Thành phố Điện Biên Phủ Căn quy định Luật đất đai năm 2013, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có quy định theo hướng tranh chấp liên quan đến đất đai dù có GCNQSDĐ hay chưa Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải quyết, pháp luật lại không cấm việc bên tranh chấp yêu cầu giải cấp sở Đây điểm tiến bộ, nhằm tránh việc để quyền cấp sở vừa đá bóng, vừa thổi còi Tuy nhiên, hòa giải biện pháp mềm dẻo, linh hoạt, hiệu giúp cho bên tranh chấp tìm phương pháp thống để tháo gỡ mâu thuẫn, bắt đồng quan hệ pháp luật đất đai nói chung quan hệ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà nói riêng Việc giải tranh chấp biện pháp hòa giải góp phần đảm bảo pháp luật đất đai tuân thủ, phát huy vai trò đời sống xã hội Hơn nữa, quyền địa phương quan trực tiếp quản lý, biết rõ hồ sơ, thực tế, nguồn gốc đất đai, nhà di sản thừa kế Tuy nhiên, để giải dứt khoát, nhanh chóng đạt hiệu cao phương án tăng cường hòa giải tranh chấp đất đai cấp sở tác giả cho rằng: Nên thành lập Ban hòa giải thành phần UBND xã/phường bắt buộc phải có thành phần tham gia hịa giải viên có trình độ pháp lý định như: Các thẩm phán, Kiểm sát viên nghỉ hưu, chuyên gia pháp luật lĩnh vực đất đai, Luật sư, Chuyên viên phòng đăng ký đất đai cấp huyện/Quận… Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm cán tham gia cơng tác hịa giải, khơng hịa giải qua loa, hình thức mà khơng quan tâm đến chất lượng hịa giải Bổ sung, hồn thiện quy định vừa giải nhanh chóng, thuận tiện, đỡ tốn cho đương ngân sách Nhà nước, vừa 77 giảm tải cơng việc cho quan Tịa án mà nội dung hòa giải đảm bảo thực theo quy định pháp luật Thứ hai, kịp thời thí điểm đưa Trung tâm hòa giải, đối thoại hoạt động TAND thành phố Điện Biên Phủ Nhằm để đảm bảo hiệu nâng cao chất lượng công tác hịa giải, nên có quy định riêng phù hợp với tính đặc thù loại tranh chấp, tranh chấp đất đai, tranh chấp quyền sử dụng đất nhà Nhận thức tính hiệu khả thi cơng tác hịa giải nhằm phát huy ưu điểm việc hòa giải, đối thoại, tham gia Tòa án việc giải mâu thuẫn đời sống xã hội, hàn gắn rạn nứt, giảm số lượng vụ, việc phát sinh phải giải xét xử, tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức đương Nhà nước Ngày 11/10/2018, TAND tối cao ban hành Công văn số 310/TANDTC - PC hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành Sau thời gian thí điểm, TANDTC tổ chức đánh giá tình hình thực hoạt động thí điểm đổi mới, tăng cường hịa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành Tịa án theo kế hoạch số 353/KH-TANDTC ngày 13/08/2019 với nhiều ưu điểm kết thiết thực Phương thức hịa giải vơ linh hoạt thời gian, địa điểm tiến hành hịa giải Hịa giải viên định, tiến hành hịa giải ngồi phịng hịa giải Trung tâm hòa giải bên tranh chấp đồng ý Khi hòa giải, Hòa giải viên phép linh hoạt sử dụng phương thức hòa giải, trừ biện pháp vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội như: Hòa giải viên thực việc họp kín, họp chung linh hoạt; Hịa giải viên giải thích, phân tích, đưa quan điểm, ý kiến hậu 78 xảy tranh chấp giải quyết… để giúp bên hiểu chất vấn đề tranh chấp để tự nguyện thỏa thuận, giải vụ án Hiện nay, thời gian thí điểm cơng tác hịa giả, đối thoại 16 đơn vị tỉnh, thành thực tế buộc lộ số thành tựu định, giảm tải đáng kể số vụ án thụ lý tranh chấp Tòa án Do đó, cần tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác hịa giải, đối thoại nhanh chóng đưa trung tâm hoạt động TAND thành phố Điện Biên Phủ, số định hướng như: Cần quan tâm, ủng hộ quyền địa phương cấp, Ban đạo thực thí điểm hòa giải đối thoại,các sở ban ngành tạo đồng thuận quần chúng nhân dân Tích cực hưởng ứng ưu tiên chọn lựa phương thức giải tranh chấp khiếu kiện thơng qua hịa giải, góp phần đảm bảo thành cơng hoạt động thí điểm thời gian thí điểm.Tiếp tục quán triệt chủ trương ban đạo cải cách tư pháp trung ương lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao đến hòa giải viên, trung tâm hòa giải đối thoại thực nghiêm túc; Trung tâm hòa giải, đối thoại cần trọng phân cơng hịa giải viên, đối thoại viên phù hợp với thời hạn, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm cá nhân Hòa giải viên, đối thoại viên không ngừng nghiên cứu, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vận dụng kĩ hòa giải vận dụng kiến thức kinh nghiệm, tâm huyết uy tín đồng chí để triển khai thành cơng thí điểm hịa giải đối thoại Ngồi ra, nên quy định cụ thể, chặt chễ điều kiện trở thành Hòa giải viên như: Phải người có tối thiểu 10 năm kinh nghiệm, công tác ngành pháp luật; Phải người có phẩm chất tốt giữ chức vụ công tác xét xử, tư vấn giải vụ án tranh chấp thực tiễn tối thiểu năm… 79 3.3 Nhóm giải pháp, kiến nghị tăng cƣờng phối hợp quan quản lý đất đai thuộc UBND cấp với TAND thành phố Điện Biên Phủ Thứ nhất, Cần luật hóa có chế cụ thể trình tự, thủ tục, trách nhiệm, nghĩa vụ phải phối hợp việc cung cấp chứng cứ, tài liệu UBND cấp quan chuyên môn liên quan với quan tiến hành tố tụng: Tranh chấp đất đai nói chung, thừa kế quyền sử dụng đất nhà nói riêng loại quan hệ tranh chấp ngày phức tạp, số lượng vụ án tăng nhanh năm gần Bản chất quan hệ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà ở, thường xảy cá nhân có mối quan hệ gia đình chủ yếu Như vậy, vấn đề đặt việc tranh chấp giải triệt để, hợp tình, có lý bên cạnh Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải phối kết hợp, hỗ trợ UBND cấp vô quan trọng Bởi lẽ, UBND cấp quyền gần gũi, hiểu tâm tư, nguyện vọng dân quan trực tiếp quản lý tài liệu, chứng cứ, hồ sơ pháp lý đất đai cơng dân Do đó, tăng cường phối hợp UBND cấp với Tòa án biện pháp hữu hiệu, việc làm thiết thực đảm bảo cho việc giải vụ án xác, nhanh chóng khách quan Cần có quy chế phối hợp việc giải vụ việc dân Tòa án với UBND quan có liên quan Thứ hai, khơng ngừng nâng cao trách nhiệm cán bộ, phịng ban chun mơn lĩnh vực đất đai việc phối hợp với Tòa án giải tranh chấp đất đai: Tranh chấp liên quan đến đất nhà thuộc lĩnh vực dân sự, nghĩa vụ chứng minh quy định khoản 1, Điều 91 BLTTDS năm 2015, đương có u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 80 phải thu thập, cung cấp, giao nộp cho Tòa án tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Tuy nhiên, thực tiễn nhiều giấy tờ, hồ sơ công dân tự thu thập lại gặp nhiều khó khăn vướng mắc tự thu thập Bởi, luật quy định việc quan chuyên môn cung cấp tài liệu, chứng phối hợp mà khơng có chế tài rõ ràng việc không phối hợp, vi phạm nghĩa vụ cung cấp thông tin Qua thực tiễn công tác, tác giải thấy việc thu thập, giao nộp tài liệu, chứng khâu vô quan trọng vừa định đến tiến trình giải vụ án, định đến nội dung giải vụ án có minh bạch, khách quan hay khơng Để đạt yêu cầu này, trước hết UBND phường,xã thành phố Điện Biên Phủ quan chuyên môn phải tăng cường công tác quản lý đất đai, điều chỉnh biến động kịp thời, có biện pháp đo vẽ trạng đất tranh chấp quy định, hạn chế thấp sai số xảy xem xét cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, tổ chức Đồng thời, cần sửa đổi, bổ sung Luật tiếp cận thông tin năm 2016 theo hướng: Quy định rõ trách nhiệm đưa biện pháp xử lý quan, tổ chức việc không phối hợp, nhũng nhiễu cung cấp thông tin cho người dân có yêu cầu 3.4 Nhóm giải pháp, kiến nghị đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân Thứ nhất, nâng cao mở rộng phạm vi tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân biện pháp hàng đầu, cần trọng Nhất pháp luật nước ta có nhiều văn lĩnh vực đất đai, đặc biệt người dân sinh sống vùng cao, xa trung tâm như: Các xã Tà Lèng, xã Thanh Minh lân cận thuộc TP.Điện Biên Phủ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, cán chuyên lĩnh vực đất đai, tư pháp thuộc UBND cấp 81 xã/phường phối hợp với cá nhân, tổ chức khác như: Đoàn luật sư tỉnh; Hội Luật gia tỉnh; Trung tâm trợ giúp pháp luật sở chuyên gia pháp luật đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, nhận thức pháp luật cho người dân địa phương Thứ hai, cần đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật như: Biên soạn tờ rơi, tờ gấp, tài liệu pháp luật với nội dung trích dẫn cần thiết, dễ hiểu để phát tới khu dân cư; hỗ trợ xã, phường, trường học đẩy mạnh tuyên truyền hệ thống loa, đài truyền để hướng dẫn người dân hiểu, dễ nhớ áp dụng Tập trung trọng đổi nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác năm qua Về nội dung tuyên truyền cần cho phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân, với lứa tuổi, đối tượng đặc thù với tình hình thực tiễn địa phương Tận dụng kênh online, mạng xã hội như: Cổng thông tin điện tử thành phố, Youtube, Facebook, Zalo, Mocha… để tuyển truyền phù hợp thời buổi công nghệ 4.0 Về lâu dài, TP.Điện Biên Phủ cần hướng đến xây dựng tủ sách pháp luật điện tử phù hợp xu phát triển xã hội Điện Biên Phủ thành phố có tập trung nhiều dân tộc thiểu số (21 dân tộc) sinh sống làm việc địa phương này, cần đặc biệt trọng xây dựng sử dụng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số am hiểu pháp luật, có kỹ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nguyện vọng trình độ dân trí đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, cấp sở địa phương nên tổ chức, thành lập trung tâm, đội nhóm có thành viên người dân tộc địa phương có hiểu biết pháp luật, biết tiếng nói, chữ viết dân tộc để tham gia tuyên truyền, giáo dục 82 pháp luật nhằm cho người dân trình độ nhận thức kém, khơng biết chữ tiếp cận hiểu biết pháp luật Cần lưu ý quan tâm đặc biệt đến số quan điểm thừa kế theo tập quán lạc hậu, thiếu phù hợp thận chí trái với quy định pháp luật Do đó, cần mạnh dạn liệt việc đưa biện pháp tuyên tuyền, phân tích từ lý luận lẫn thực tiễn để đồng bào dân tộc thiểu số (điểm dân tộc Xạ Phang) có điều kiện, đủ lực để tiếp thu thực quyền kế theo quy định pháp luật, tránh xung đột pháp luật tranh chấp đáng tiếc xảy Tóm lại, qua nội dung, phân tích từ sở lý luận đến thực tiễn giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà TP.Điện Biên Phủ, từ tác giả có thêm nhiều định kiến, nhìn nhận khách quan để đưa nhiều nhóm kiến nghị, giải pháp vừa mang tính lý luận thực tiễn thiết thực địa phương nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở, nhà TP.Điện Biên Phủ Chỉ đẩy mạnh thực nghiêm túc, hiệu biện pháp thực tiễn nâng cao ý thức người dân, sống đô thị ngày gắn bó tình cảm, văn minh thuận hòa để đẩy lùi vấn nạn tranh chấp nhà, đất xảy đáng báo động TP.Điện Biên Phủ 83 KẾT LUẬN Thừa kế không chế định quan trọng Bộ luật dân mà ghi nhận số văn pháp luật khác, nhằm bảo hộ tối đa quyền sở hữu hợp pháp tài sản công dân Do tính chất đặc thù chế độ sở hữu đất đai nước ta Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên, Nhà nước cho toàn dân toàn quyền sử dụng, thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng thơng qua hình thức Nhà nước giao đất, cho thuê đất… Trong đó, thừa kế quyền sử dụng đất nhà công dân quyền đặc thù chế định thừa kế đất đai tài sản đặc biệt, vấn đề thừa kế quyền vừa điều chỉnh với BLDS đồng thời phải tuân theo quy định pháp luật khác Luật đất đai, Luật nhà với mục đích cuối để tạo hàng lang pháp lý an toàn, vững nhằm ổn định tình hình đất đai, khuyến khích người sử dụng đất gắn bó lâu dài với đất đai, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy nhiên, phát triển đời sống kính tế - xã hội đất nước, chuyển đổi sang kinh tế thị trường chịu tác động quy luật khách quan kinh tế thị trường đất đai ngày trở nên có giá, quan hệ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà xảy ngày phức tạp, tăng số lượng tính chất vụ án Trong khi, quy định pháp luật thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nhà nói riêng, pháp luật điều chỉnh mối quan hệ nhiều mâu thuẫn, chồng chéo không dự liệu hết trường hợp, tình xảy Trong đó, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà loại tranh chấp đặc biệt, không đơn kiện pháp lý mà mang tính xã hội, liên quan đến tình cảm gia đình, phong tục tập quán vùng 84 miền, địa phương, thành phố vùng cao, nhiều tộc người sinh sống TP Điện Biên Phủ Thế việc giải tranh chấp thừa kế nhà đất phải tuân theo quy định pháp luật hành phân chia di sản thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật, nhằm bảo hộ quyền thừa kế người để lại di sản thừa kế người quyền hưởng di sản thừa kế Do đó, thực tế giải quan hệ tranh chấp có phần “nhảy cảm” gặp phải nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thừa kế quyền sử dụng đất nhà qua thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ” theo quy định pháp luật Việt Nam hành việc cần thiết Luận văn nghiên cứu thông qua thực trạng tranh chấp thừa kế đất nhà TP Điện Biên Phủ năm gần đây, nhân tố trực tiếp ảnh hưởng từ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế đất nhà ở, nhằm vừa giúp cho người dân hiểu rõ quy định pháp luật thừa kế, vừa giúp cho cán tòa án, quan có thẩm quyền trực tiếp giải tranh chấp có nhìn nhận, đánh giá khách quan để đặt hiệu cao giải tranh chấp xảy thực tiễn 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Nxb từ điển Bách khoa, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 quy định quyền sở hữu nhà quyền sử đất đô thị, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ Nước Việt Nam dân chủ cộng hịa (1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22 tháng năm 1950 Nguyễn Văn Cừ - Trần Thị Huệ (đồng chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2015, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điện (1999), Một số suy nghĩ về thừa kế Luật dân Việt Nam, Nxb trẻ, Hồ Chí Minh Đồn Ngọc Hải (2019), “Pháp luật thừa kế thực tiễn giải tranh chấp Tịa án”, Tạp chí Điện tử TAND tối cao Học viện tư pháp (2007), “Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất”, Tạp chí Nghề luật, (1) Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh thừa kế, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Huy (2017), Thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Quang Lộc (2019), “Bàn thời hiệu thừa kế Bộ luật Dân 2015”, Tạp chí Điện tử TAND tối cao 12 Tưởng Bằng Lượng (2002), “Một số vấn đề giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất”, Tạp chí TAND, Tịa án nhân dân tối cao, (4) 86 13 Tưởng Duy Lượng (2017), Thời hiệu, thừa kế thực tiễn xét xử, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Ph.Ăngghen (1961), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb thật, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1986), Luật nhân Gia đình, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật hôn nhân Gia đình, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật nhà ở, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật nhà ở, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật nhân Gia đình, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 87 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 28 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà (1946), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà (1959), Hiến pháp, Hà Nội 30 Lê Thị Sơn (chủ biên) (2004), Quốc Triều Hình Luật, lịch sử hình thành nội ndung giá trị, Nxb Khoa học xã hội 31 Phùng Trung Tập (2004), Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ 1945 đến nay, NXB Tư pháp, Hà Nội 32 Phùng Trung Tập (2006), “Tiến trình phát triển pháp luật thừa kế Việt Nam 60 năm qua”, Nhà nước pháp luật, (2) 33 Phùng Trung Tập (2008) (2010 - Tái bản), Luật thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội 34 Phùng Trung Tập (2016), Luật Dân Việt Nam - Bình giải áp dụng: Luật Thừa kế (sách chuyên khảo), Nxb Hà Nội, Hà Nội 35 Phùng Trung Tập (2016), “Chế định thừa kế Bộ luật Dân năm 2015”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề triển khai thi hành Bộ luật Dân năm 2015), Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân thành phố Điện Biên Phủ (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Điện Biên Phủ 37 Tòa án nhân dân thành phố Điện Biên Phủ (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Điện Biên Phủ 38 Tòa án nhân dân thành phố Điện Biên Phủ (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án, Điện Biên Phủ 39 Tòa án nhân dân thành phố Điện Biên Phủ (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Điện Biên Phủ 40 Tịa án nhân dân thành phố Điện Biên Phủ (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Điện Biên Phủ 88 41 Tòa án nhân dân tối cao (1981), Thông tư số 81/TATC ngày 24 tháng năm 1981 hướng dẫn giải tranh chấp thừa kế, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Phạm Văn Tuyết Lê Kim Giang (2017), Pháp luật thừa kế thực tiễn giải tranh chấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội II Tài liệu Website 45 http://congly.vn 46 https://congchung.gov.vn 47 http://www.dienbien.gov.vn 48 http://tpdienbienphu.dienbien.gov.vn 49 http://daibieunhandankhanhhoa.gov.vn 89 ... CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 2.1 Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà thành phố Điện Biên Phủ Trong năm gần đây, quan hệ tranh chấp thừa. .. quyền sử dụng đất nhà ở; Thừa kế quyền sử dụng đất Luận văn thạc sĩ luật học: Thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Lê Trung Phước, 2012; Thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn thành phố. .. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 33 2.1 Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà thành phố Điện Biên Phủ