Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty

Tơi xin cam đoan cơng trình riêng tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn giảng viên, cơng trình chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan c L L N Ể .8 Ắ .9 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Mục đích nghiên cứu đề tài: Phƣơng pháp nghiên cứu: .1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: .2 Kết dự kiến đạt đƣợc: .3 Nội dung luận văn: .3 CH Ổ NG Q Ề XÂY D Ỹ C Ậ .1 v 1.1 d u tư x y d trì 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2 ổ qua trì sở t kỹ t uật .4 1.2.1 Khái niệm cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật (CSHTKT): 1.2.2 Vai trị cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật: 1.2.3 Phân loại cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật: 1.3 ì ì u tư x y d c c trì ước ta: 1.3.1 Tình hình đầu tƣ kết đạt đƣợc: 1.3.2 Những tồn vƣớng mắc quản lý thực dự án: ữ 1.4 b trì ọc k tr t tr ể sở t cô t c qu ýd u tư x y d kỹ t uật 11 1.4.1 Những học kinh nghiệm từ nƣớc 11 1.4.2 Những kinh nghiệm nƣớc 15 1.5 ổ qua ữ trì ê cứu có ê qua ế ềt 16 ết uậ c ương 19 CH C NG 20 Ậ S ỀQ XÂY D NG 20 Ỹ 2.1 Qu ýd Ậ 20 20 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án 20 2.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 24 2.1.3 Trách nhiệm bên liên quan quản lý dự án 29 2.2 c ì v ì t ức qu ýd 33 2.2.1 Các hình thức quản lý dự án theo quy định hành 33 2.2.2 Các mơ hình quản lý dự án 33 qu 2.3 Phươ ýd u tư x y d 37 2.3.1 Phƣơng pháp hành .37 2.3.2 Phƣơng pháp giáo dục 38 2.3.3 Phƣơng pháp kinh tế .38 2.3.4 Phƣơng pháp kết hợp 38 2.4 c bê t a a qu ýd u tư x y d 38 2.4.1 Quản lý nhà nƣớc xây dựng .39 2.4.2 Quản lý xã hội xây dựng 40 2.5 ế cô ữ quy ị t c Qu ýd t ố vă b u tư x y d uật trì có ê qua 42 2.5.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nƣớc 42 2.5.2 Những quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan 48 2.5.3 Những quy định Tp Hồ Chí Minh 49 c 2.6 tố ưở ế cô t c qu ýd x yd sở t kỹ t uật 50 2.6.1 Nhóm nhân tố chủ quan 50 2.6.2 Nhóm nhân tố khách quan 51 ết uậ c ương 54 CH NG 55 Q Ỹ t 3.1 Ậ uk Ằ .55 XÂY .55 Í qu t Ă u tư t 2020 55 kỹ t uật í 55 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 55 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 56 3.2 ì t ì u tư x y d kỹ t uật ố c c cô í trì t ty ổ u tư 59 3.2.1 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơng trình 59 3.2.2 Kết đầu tƣ số dự án điển hình Cơng ty .60 c tr 3.3 cô t c qu ýc cd u tư x y d t ô ty 62 3.3.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Công ty 62 3.3.2 Tình hình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ .65 3.3.3 Tình hình quản lý dự án giai đoạn thực đầu tƣ 66 c u 3.4 cô t c qu ýc cd X t ô ty 90 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 90 3.4.2 Những mặt tồn tại, chƣa hoàn thiện nguyên nhân 91 3.5 ị t tr ể hướ ô ty ế ă 2020 95 3.5.1 Kế hoạch đầu tƣ phát triển 95 3.5.2 Định hƣớng công tác tổ chức quản lý dự án 96 3.6 ậ ị ữ ộ v t c t ức ố vớ ty tr t ế trì t tr ể 96 3.6.1 Những hội .97 3.6.2 Thách thức 97 3.7 ề xu t d trì ằ t t ty tớ t c qu ă ýc cd u tư xây 2020 99 3.7.1 Hoàn thiện mơ hình tổ chức quản lý dự án 99 3.7.2 Hoàn thiện quy trình quản lý dự án 102 3.7.3 Kiện toàn đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán QLDA 102 3.7.4 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 104 3.7.5 Tăng cƣờng chất lƣợng công tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tƣ 105 3.8 ột số k ế ị vớ c c qua qu ý ước x y d .111 ết uậ c ương 114 Ậ Ị 1155 Kết luận .115 Kiến nghị 116 .117 ả Trong ả ả ih ả – ả – ả ả p ổ ph t ng kỹ thu t Thành ph Hồ ả Cu i tác giả xin gửi lời ả n bè, nh ng viên khuy n khích tác giả trình th c hi cứu c a c tài nghiên T ứt ê ì Trang Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tƣ xây dựng .8 Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án 24 Hình 2.2 Mối quan hệ ba mục tiêu: thời gian, chi phí kết DA 25 Hình 2.3 Quy trình quản lý thời gian dự án 29 Hình 2.4 Quy trình quản lý chi phí dự án 30 Hình 2.5 Quy trình quản lý chất lƣợng 31 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Cơng ty 57 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Cơng ty 63 Hình 3.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu cho dự án đầu tƣ Cơng ty 72 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức phận làm công tác quản lý chất lƣợng cơng ty 76 Hình 3.5 Cấu trúc tổ chức máy quản lý dạng dự án 100 Ể T ứt ê b Trang Bảng 3.1 Chất lƣợng số dự án Công ty giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 67 Bảng 3.2 Tổng hợp chi phí GPMB dự án Công ty 68 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thẩm định Tổng mức đầu tƣ số dự án 70 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu hợp đồng dự án Công ty 74 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp cố dự án triển khai gần Công ty 88 Bảng 3.6 Bảng tiến độ dự án triển khai gần Công ty 89 Ắ NĐ BXD CSHTKT QH Nghị định ộ ây dựng Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Quốc hội ODA Vốn h trợ phát triển thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội CP UBND ISO GPMB CĐT QLDA Chính phủ y ban nhân dân Tiêu chuẩn quản lý chất lƣợng quốc tế iải phóng mặt Chủ đầu tƣ Quản lý dự án DA Dự án QĐ Quyết định SXD Sở xây dựng QLKTXD KTXD TP Quản lý kinh tế xây dựng Kinh tế xây dựng Thành phố CTCP Công ty cổ phần VAT Thuế iá trị gia tăng HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu TVGS Tƣ vấn giám sát TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam í c t ết ề t : Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố nhƣ đất nƣớc Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào thành phố Tại thành phố Hồ Chí Minh năm qua đƣợc quan tâm đạo phủ nhƣ thành phố, hoạt động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đạt đƣợc số thành tựu định nhiên thực tế trình quản lý, chất lƣợng hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạn chế gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề thất lãng phí.Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng chủ yếu chƣa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chƣa chặt chẽ, tính chun nghiệp hóa chƣa cao chất lƣợng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều vấn đề bất cập nên việc hồn thiện hệ thống quản lý cần thiết để giúp cho Công ty ngày phát triển ổn định bền vững, tác giả lựa chọn đề tài “ kỹ ậ T ố íM ” cho luận văn tốt nghiệp khóa học ục íc ê cứu ề t : Đề tài đƣợc thực với mục đích nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học, sở pháp lý tính khả thi nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới ươ ê cứu: - Phƣơng pháp hệ thống hóa sở lý luận; - Phƣơng pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy; 104 thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, c ng xây dựng Công ty ngày phát triển; - Cần bổ sung, đào tạo đội ngũ cán trẻ có lực chun mơn cao, biết ứng dụng tiến tin học vào thực tế cơng việc, nhiệt tình tham gia cơng tác thẩm tra, thẩm định góp phần nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ dự án; - Cập nhật công nghệ khoa học tiên tiến, phần mềm tin học nâng cao phục vụ cho công tác QLDA 3.7.4 Hồn thi n cơng tác qu n lý d 3.7.4.1 tr a n chuẩn bị u tư sở ề xu t Cơ sở đề xuất giải pháp thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ nhiều hạn chế dẫn đến tổng giá trị toán vƣợt tổng mức đầu tƣ ban đầu đƣợc phân tích 3.7.4.2 ộ du : - Lựa chọn tƣ vấn thiết kế lập dự án phải nhà thầu thực có lực, đáp ứng đƣợc yêu cầu chất lƣợng theo yêu cầu; - Làm tốt công tác lập đề cƣơng, nhiệm vụ khảo sát thiết kế; - Các phƣơng án thiết kế sở phải thật cụ thể, xác để an lãnh đạo phê duyệt chọn phƣơng án tránh tình trạng thay đổi phƣơng án thiết kế sau lập, thẩm định phê duyệt xong tổng mức đầu tƣ; - Phân tích ảnh hƣởng mơi trƣờng dự án đến thành công dự án Môi trƣờng dự án tồn bao gồm mơi trƣờng địa lý tự nhiên, môi trƣờng kinh tế, môi trƣờng xã hội, môi trƣờng pháp lý môi trƣờng tổ chức, môi trƣờng công nghệ… dự án tƣơng lai; - Coi trọng trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ nhằm khắc phục tình trạng đầu tƣ dàn trải khơng hiệu góp phần chống thất lãng phí từ chủ trƣơng đầu tƣ Cần phải phân tích, so sánh đánh giá hiệu dự án thuộc danh mục đề nghị đầu tƣ để tập trung đầu tƣ vào số dự án đem lại hiệu cao khả thi nguồn vốn đầu tƣ, có nhƣ cơng 105 trình đầu tƣ nhanh kết thúc đƣa vào khai thác, đem lại hiệu kinh tế cao; - Phân tích ảnh hƣởng bên liên quan đến thành cơng dự án Phân tích mục đích, mong đợi nhƣ quyền lực họ dự án, tác động mà họ thực cho dự án; - Phân tích rủi ro dự án bao gồm dự kiến rủi ro xảy ra, ƣớc tính tần suất xảy rủi ro, đánh giá tác động rủi ro đến dự án, đề xuất biện pháp thực để giảm rủi ro; ác định r chế, nguyên tắc chuyển giao kết giai đoạn - dự án để đảm bảo có đƣợc tất h trợ cần thiết cho đơn vị thực giai đoạn dự án; Hiệu dự kiến giải pháp: Trên sở phân tích nhƣ thấy đƣợc tồn diện khó khăn thuận lợi thực dự án để có chuẩn bị trƣớc đảm bảo cho thành công dự án ă 3.7.5 cường ch t ượng công tác qu n lý d tr a n th c hi n u tư tổ c ức 3.7.5.1 t c ề bù ó t bằ xu t giải pháp: hạn chế tổ chức cơng tác đền bù, giải phóng mặt nêu phần thực trạng N i dung c a giải pháp: iải pháp tổ chức công tác đền b , iải phóng mặt tiến độ u cầu đặc biệt khó khăn, cơng tác PM địi h i phối hợp nhiều bên liên quan chịu quản lý trực tiếp quy định chế GPMB Nhà nƣớc Chính vậy, để nâng cao chất lƣợng công tác GPMB, trƣớc hết Công ty CII cần xây dựng đƣợc đội ngũ cán thực công tác PM có lực; phải nắm đƣợc đầy đủ nội dung văn pháp lý Nhà nƣớc GPMB; có kỹ giao tiếp, thuyết phục, truyền đạt, giải vấn đề, giải tranh 106 chấp, dàn hịa xung đột có khả thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với cán GPMB địa phƣơng Ngoài ra, cán GPMB cần phải nắm bắt đƣợc tình hình thực tế m i địa phƣơng, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá giá đất đai nhƣ đặc trƣng văn hóa m i vùng miền để tìm phƣơng thức phù hợp làm việc với cấp lãnh đạo địa phƣơng để tranh thủ đƣợc hợp tác cao công tác PM Điều giúp tránh đƣợc tình trạng cơng tác GPMB mang tính chất thúc giục, bị động Cần phải phối hợp chặt chẽ với quyền địa phƣơng nơi đặt dự án để tiến hành đẩy nhanh chƣơng trình tái định cƣ giải phóng mặt bằng biện pháp: - Cần có kế hoạch dài hạn thu hồi v ng đất quy hoạch để đảm bảo có mặt sẵn sàng bắt đầu thực dự án Đồng thời, phải có kế hoạch triển khai sớm khu tái định cƣ, xây dựng khu chung cƣ để tạo điều kiện tái định cƣ kịp thời tiến hành giải t a mặt bằng.; - Các sách đền b PM nhƣ cách xác định phân loại mức đền b , giá đền b thƣờng xun thay đổi nên Cơng ty phải có phận chun mơn để theo d i vấn đề khâu thực PM phức tạp chiếm giá trị lớn Để khắc phục tình trạng này, hàng năm cần có điều chỉnh giá nghiên cứu hệ số trƣợt giá hảng năm ph hợp với giai đoạn khác nhau; - Phối hợp với quan chức việc xác định quyền sử dụng đất nhƣ tài sản đất Trong trình thực cần có chế tài nhƣ: khen thƣởng với trƣờng hợp thực tốt, cƣỡng chế trƣờng hợp cố tình gây khó khăn ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án; - Công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng Cần đẩy nhanh chƣơng trình tái định cƣ có sách h trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm hộ dân phải di dời; 107 - Công tác tiếp công dân giải đơn kiến nghị: tôn trọng lắng nghe dân trình bày nguyện vọng, kiến nghị từ tập trung giải cách tích cực, kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân T y theo chức trách quyền hạn đƣợc phân công, đơn vị chịu trách nhiệm giải kiến nghị, nội dung vƣợt thẩm quyền kịp thời báo cáo xin ý kiến giải cấp tă 3.7.5.2 v cườ cô t c qu ýc t ượ t ết kế t ẩ ị ê t t ết kế xu t giải pháp Cơ sở đề xuất giải pháp hạn chế thực trạng thiết kế, thẩm định phê duyệt thiết kế nêu mục thực trạng công tác quản lý dự án, nhƣ công tác thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế Công ty chƣa đƣợc kỹ càng, chuẩn xác dẫn đến có sai sót, thay đổi thiết kế nhiều thi công Mục tiêu giải pháp đƣa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế phần thiết kế quy định trách nhiệm cụ thể phận thẩm tra, thẩm định thiết kế Công ty với Đơn vị thẩm tra, thẩm định mà Công ty thuê N i dung c a giải pháp là: - Từ bắt đầu hình thành ý tƣởng, lên phƣơng án thiết kế phải lập tối thiểu phƣơng án trình lên an lãnh đạo để phê duyệt định chọn phƣơng án tối ƣu nhất, ph hợp nhất; - Có thẩm định phê duyệt thiết kế cách cẩn thận, chuẩn xác tránh tình trạng thay đổi thiết kế nhiều lần trƣớc thi công; - Đối với nội Công ty, quy định r trách nhiệm cá nhân, phòng ban tham gia thẩm tra, thẩm định, xin phê duyệt thiết kế tập trung vào trách nhiệm nhóm tham gia cơng việc đặc biệt trách nhiệm chủ trì thẩm định Ngƣời chủ trì ngƣời hƣớng dẫn nhóm làm việc theo mục tiêu đề phải chịu trách nhiệm trƣớc trƣởng phòng, trƣớc an lãnh đạo hiệu cơng việc nhóm lực chủ trì mình; 108 - Phịng QLDA cần giao ngƣời việc tránh giao nhầm cho ngƣời chun mơn nhƣ kiểm tra thiết kế kiến trúc giao cho kiến trúc sƣ nhƣng phải có chuyên môn thẩm tra, thẩm định; kiểm tra kết cấu giao cho kỹ sƣ kết cấu chƣa có kinh nghiệm thẩm tra, thẩm định…; - Với đơn vị đƣợc Công ty thuê tƣ vấn thẩm tra, thẩm định thiết kế sở, lập dự án, thiết kế, dự toán cần có điều khoản phạt vi phạm hợp đồng r ràng bên liên quan; Hiệu dự kiến giải pháp giải pháp đƣợc thực khơng xảy tình trạng thay đổi thiết kế q trình thi cơng, mặt khác nhóm thẩm tra, thẩm định vẽ thiết kế Công ty nhà thầu thẩm tra, thẩm định mà Cơng ty th làm việc nghiêm túc, có hiệu từ đầu dẫn đến thiết kế đúng, đủ không thay đổi so với thiết kế ban đầu, tiến độ thi cơng đảm bảo, chi phí hợp lý khơng phát sinh ca c 3.7.5.3 cô t ượ ac ọ t u ậ ợ t x yd xu t giải pháp: Thực trạng chất lƣợng lựa chọn nhà thầu, lập hợp đồng thi công xây dựng đƣợc phân tích N i dung c a giải pháp là: Hiệu công tác đấu thầu quản lý đấu thầu thể ch tạo cạnh tranh để làm động lực cho phát triển, lực, kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trƣờng phát triển Một doanh nghiệp muốn đƣợc tham gia vào trình đấu thầu cần phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đƣợc đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải đƣợc thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn đƣợc Nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Nhƣ vậy, hiệu cơng tác đấu thầu, hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi đƣợc khẳng định khâu thiếu quản lý đầu tƣ xây dựng 109 Phải đặc biệt ý đến việc cập nhật thƣờng xuyên quy định, Nghị định, hƣớng dẫn có liên quan đến cơng tác đấu thầu Quy định cụ thể việc phân chia dự án thành gói thầu Đƣa phƣơng pháp chia dự án thành gói thầu cách cụ thể để thực thống nhất, tránh tình trạng vận dụng cách tuỳ tiện, chia nh gói thầu để khơng phải đấu thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu phải đƣợc xác định thiết kế để vừa đảm bảo chất lƣợng cơng trình vừa đảm bảo tính khách quan việc phân chia Phải cân nhắc kỹ xây dựng tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm, kỹ thuật; đảm bảo phù hợp với tính chất gói thầu tồn cơng trình nhằm lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu Thực nghiêm túc quy định Luật đấu thầu văn hƣớng dẫn công tác đấu thầu, khuyến khích việc thực đấu thầu rộng rãi tất gói thầu để nhằm lựa chọn đƣợc nhà thầu đáp ừng đƣợc yêu cầu cách khách quan Đổi công tác xét thầu, đƣa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cách cụ thể, rõ ràng hồ sơ mời thầu; quy định cụ thể tiêu chuẩn thành viên tổ chuyên gia, số lƣợng chuyên gia xét thầu; quy định quyền độc lập đánh giá chuyên gia, phƣơng pháp tổng hợp ý kiến chuyên gia, trách nhiệm chuyên gia; Đảm bảo trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với nhà thầu; thiết kế cơng trình phải đƣợc lập đầy đủ, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ Để đảm bảo tính khách quan, hồ sơ mời thầu phải nhà thiết kế lập Khi lựa chọn thành viên vào tổ chuyên gia xét thầu chọn nhà thầu tƣ vấn đấu thầu, chủ đầu tƣ cần phải ý số việc sau: - Đơn vị tƣ vấn phải có tƣ cách pháp nhân, có lực, thành viên tham gia vào cơng tác xét thầu phải ngƣời có kinh nghiệm công tác đấu thầu, am hiểu pháp luật đầu tƣ đấu thầu - Có kiến thức, hiểu biết, kinh nghiệm quản lý dự án Cần thiết quy định số năm kinh nghiệm ứng viên đƣợc chọn vào “tổ chuyên gia xét 110 thầu” khơng nên bố trí cán làm việc, chƣa có kiến thức kinh nghiệm quản lý dự án - Có trình độ chun mơn lĩnh vực xây dựng - Có lĩnh vững vàng, khơng bị cám d mua chuộc - Tổ chức tƣ vấn tổ chuyên gia xét thầu phải làm việc độc lập với nhà thầy liên quan đến gói thầu Ngồi việc nghiên cứu lực hồ sơ, cịn phải quan tâm đến lực thực nhà thầu tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát, nhà thầu xây lắp trình xem xét, đánh giá hồ sơ dự thầu Bên cạnh nên tâm đến số năm thâm niên, đội ngũ cán có nhiều kinh nghiệm, trình độ chun mơn tốt lực tài tốt Trong giai đoạn lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu, đặc biệt giai đoạn thƣơng thảo hợp đồng Công ty cần tăng cƣờng rà soát kỹ lƣỡng nội dung, điều khoản hợp đồng đảm bảo cho bên hợp đồng để thực nhiệm vụ theo quy định Riêng điều khoản cụ thể nhƣ thời gian thực hợp đồng, điều khoản xử lý vi phạm khơng hồn thành hợp đồng mức xử phạt vi phạm cần phải thể rõ Biên thƣơng thảo hợp đồng hợp đồng Thƣờng xuyên kiểm tra, rà soát thời gian thực hợp đồng để có xử lý kịp thời ca c 3.7.5.4 cô t ượ t c t ut a t trì xu t giải pháp: Thực trạng công tác nghiệm thu tốn cơng trình đƣợc nêu N i dung c a giải pháp là: - Đối với nhà thầu xây lắp: Trong trình thi cơng, làm đến đâu phải hồn thiện hồ sơ gọn đến đấy, làm đến hạng mục phải hồn tất hồ sơ hồn cơng, hồ sơ quản lý chất lƣợng, hồ sơ nghiệm thu khối lƣợng, chứng vật tƣ vật liệu, hóa đơn chứng từ theo quy định Đến giai đoạn hoàn thành, tốn cơng trình việc tập hợp tài 111 liệu hồ sơ theo giai đoạn, hạng mục để phục vụ tốn Tránh để tình trạng thi cơng xong cơng trình tiến hành hồn thiện thủ tục nói dẫn đến tiến độ tốn bị kéo dài Cử cán có nhiều kinh nghiệm hồn cơng, tốn để thực cơng tác lập hồ sơ hồn cơng, tốn cơng trình Hồ sơ hồn cơng, khối lƣợng tốn phải đảm bảo trung thực, xác - Đối với nhà thầu tƣ vấn giám sát: Thực việc kiểm tra, đơn đốc cơng tác lập hồ sơ hồn cơng, tốn nhà thầu xây lắp q trình thi cơng hạng mục Kiểm sốt việc hồn cơng, toán nhà thầu theo khối lƣợng thực tế, quy định - Đối với chủ đầu tƣ: Tiến hành lập báo cáo tốn cơng trình sau nhà thầu nộp hồ sơ toán đảm bảo đầy đủ, nội dung, thời gian quy định Thực việc kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng, xác nhận khối lƣợng xây lắp hồn thành sau hạng mục cơng trình hồn thành Trƣớc cơng trình hồn thành, phải tập hợp đầy đủ hồ sơ pháp lý liên quan để phục vụ cho cơng tác tốn cung cấp cho nhà thầu để thực cơng tác lập hồn cơng, tốn đảm bảo kịp thời gian, xác lý kịp thời vƣớng mắc công tác hồn thành, nghiệm thu, tốn Các điều chỉnh thiết kế, khối lƣợng phát sinh trình thi công phải đƣợc thẩm định, phê duyệt trình thi cơng, tránh để sau cơng trình hồn thành hoàn tất thủ tục lập, phê duyệt phát sinh điều chỉnh làm ảnh hƣởng đên tiến độ tốn tồn cơng trình 3.8 ột số k ế ị vớ c c qua qu ý ước x y d Công tác quản lý dự đầu tƣ xây dựng nói chung, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng nƣớc ta cịn nhiều khó khăn, yếu kém, tƣợng tiêu thất thoát xây dựng diễn số dự 112 án Việc đƣa giải pháp khắc phục yếu kếm, hạn chế tiêu cực nêu cần thiết Tuy nhiên để giải pháp mang lại cách hiệu quả, thiết thực, tác giả xin đƣa số khuyến nghị quan quản lý Nhà nƣớc nhƣ giải pháp h trợ nhƣ sau: - Về mặt chế sách: Q trình đổi hoàn thiện văn pháp quy quản lý đầu tƣ xây dựng cần đƣợc thực bƣớc theo mức độ đổi chế quản lý kinh tế nƣớc ta, tạo môi trƣờng pháp lý ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đầu tƣ nói chung cơng tác quản lý đầu tƣ nói riêng đạt hiệu cao - Xây dựng hệ thống công tác quy hoạch kế hoạch: Nhà nƣớc cần ban hành Nghị định văn hƣớng dẫn cụ thể quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất nhƣ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Xây dựng hệ thống quy hoạch: chất lƣợng quy hoạch cần đƣợc bƣớc đƣợc cải thiện theo hƣớng mở rộng tầm nhìn, bƣớc nâng cao chất lƣợng cơng tác dự báo, điều tra khảo sát để có đƣợc chất lƣợng quy hoạch có độ tin cậy cao hơn, cần nghiên cứu hoàn thiện phƣơng pháp lập quy hoạch gắn liền với chiến lƣợc dài hạn tiếp cận tổng quan với tầm nhìn xa hơn, gắn quy hoạch phát triển kinh tế xã hội với quy hoạch sử dụng đất - Phân cấp quản lý đầu tƣ: làm r thẩm quyền trách nhiệm việc định đầu tƣ, quản lý tiến độ, chất lƣợng xây dựng hiệu dự án - Về đổi công tác thẩm tra, thẩm định dự án: nâng cao chất lƣợng tƣ vấn thẩm định có ý nghĩa định nhằm đảm bảo việc định đầu tƣ có hiệu quả, giảm thất lãng phí - Về bố trí kế hoạch đầu tƣ: đề nghị Bộ, ngành, địa phƣơng, chủ đầu tƣ cần quan tâm bố trí kế hoạch tập trung lựa chọn dự án ƣu tiên có hiệu quả, xác định r cơng trình huy động năm, xử lý triệt để nợ đọng đầu tƣ - Về công tác kiểm tra tra đầu tƣ: việc giám sát kiểm tra cần đƣợc tiến hành đồng tất ngành, địa phƣơng, chủ đầu tƣ công ty tƣ vấn nhà thầu Cần thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định nhằm 113 góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ đảm bảo đầu tƣ tập trung mục tiêu, quy hoạch, tiến độ, chống thất lãng phí 114 Kết luậ c ươ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địi h i cấp bách tiến trình phát triển nhƣ tái cấu lại máy Công ty Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, bị ràng buộc nhiều quy định nhà nƣớc, ngành, địa phƣơng chủ đầu tƣ Trên sở nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty cổ phần Đầu tƣ Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, Chƣơng luận văn nghiên cứu đề xuất đƣợc số giải pháp phù hợp, khả thi với tình hình thực tế cơng ty nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Cơng ty thời gian tới 115 K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ Kết luận Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thƣờng dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, nhƣ chủ đầu tƣ, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nƣớc, Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng đòi h i cấp bách thực tiễn quản lý đầu tƣ xây dựng nƣớc ta Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh Để đạt đƣợc mục tiêu này, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: - Luận văn hệ thống lại cách tổng thể sở lý luận dự án, quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình làm tiền đề để phân tích, đánh giá hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh Từ đề số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cơng ty - Luận văn trình bày số vấn đề liên quan đến mơ hình, cấu tổ chức quản lý dự án mà Công ty áp dụng, đặc điểm tổ chức trình quản lý Đây sở để Công ty xây dựng quy trình thực cơng tác quản lý dự án - Nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng cơng tác quản lý dự án Công ty Cổ phần Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh từ việc trình bày quy trình tổ chức thực quản lý dự án, nội dung thực tiễn hoạt động quản lý dự án Để từ đƣa nguyên nhân, hạn chế cần khắc phục Qua đƣa nhìn tổng thể vấn đề cịn tồn cần giải công tác quản lý dự án Công ty 116 - Luận văn đƣa đƣợc nhóm giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Công ty Đồng thời có kiến nghị với quan cấp biện pháp để phát triển, mở rộng chuyên môn, kỹ quản lý dự án doanh nghiệp, mang lại hiệu kinh tế - xã hội tốt cho dự án xây dựng Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc d đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Uân, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh kh i thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày t lòng biết ơn Nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn Công ty cổ phần Đầu tƣ Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Kiến nghị Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hoạt động vô c ng khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lƣợng dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ngồi tăng cƣờng lực trình độ quản lý dự án ban quản lý dự án cịn cần quan tâm hiệp lực, tạo điều kiện, tạo môi trƣờng cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý nhà nƣớc cấp Nhà nƣớc cần ban hành quy định, hƣớng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cách thống nhất, có ổn định tƣơng đối nhằm giúp đảm bảo trình đầu tƣ thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lƣợng cơng trình xây dựng, đảm bảo đƣa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nƣớc cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 117 ộ xây dựng (2013) Thông tƣ 10/2013/TT- D ngày 25/07/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/03/2015 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định Số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định Số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; Công ty cổ phần Đầu tƣ Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh: Các Quy trình, qui định quy chế hành (Từ năm 2001 đến năm 2015); Công ty cổ phần Đầu tƣ Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh: Hồ sơ dự án từ năm 2005 đến năm 2015; Công ty cổ phần Đầu tƣ Hạ tầng Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh: Hồ sơ lực (Từ năm 2001 đến năm 2015); 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Lu t xây d ng, số 16/2003/QH11 ngày 25/11/2003; 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Lu t doanh nghi p, số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Lu t sử sung m t s u c a lu ổi bổ ản, số 38/2009/QH12; 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Lu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; u th u, số 118 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Lu số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Lu t Xây d ng số 50/2014/QH13, ngày 18/06/2014; 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Lu 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; 17 Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tƣ xây dựng, N xây dựng, Hà Nội; 18 Nguyễn Văn Chọn (2004), Quản lý nhà nƣớc kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, N 19 Phạm Thị Châu xây dựng, Hà Nội; iang (2011), “Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ doanh nghiệp xây dựng, áp dụng cho Công ty Cổ phần LICOGI 13”, Luận văn thạc sĩ (Đại học M - Địa chất Hà Nội); 20 Hoàng Đ Quyên (2008), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc”, Luận văn thạc sĩ (Đại học Kinh tế quốc dân); 21 Thân Thanh Sơn (2015), “Nghiên cứu phân bổ rủi ro hình thức hợp tác cơng tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông đƣờng Việt Nam”, Luận án tiến sĩ; 22 Đặng Trung Thành (2013), “Nghiên cứu phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông v ng đồng sông Cửu Long”, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Giao thông vận tải Hà Nội; 23 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, N khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 24 Trần Thị Hồng Vân (2005), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Đài tiếng nói Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân; 25 Và số website: - www.xaydung.gov.vn - www.moc.gov.vn - www.giaxaydung.vn … ... quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nhân tố ảnh hƣởng đến thành chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây. .. đoạn đó, cách hay cách khác ta phải quản lý đƣợc (dự án) T y theo loại dự án khác mà công tác quản lý dự án khác Đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơng trình, cơng tác quản lý dự án mang... kiện thực dự án, ngƣời định đầu tƣ định áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án sau: Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực áp dụng dự án sử dụng