Tài liệu làm rõ các thuật ngữ về Đảng chính trị, về mô hình các đảng chính trị, vị trí và vai trò của Đảng chính trị trong đời sống xã hội tư bản. Nghiên cứu về Đảng chính trị hiện nay vẫn còn là một chủ đề còn mới mẻ, chưa có nhiều nghiên cứu đi sâu vào lý luận thực tiễn. Từ trước đến nay chúng ta thường xuyên và bó buộc mình trong phạm vi nghiên cứu về Đảng Cộng sản dưới tư cách đảng cầm quyền, chưa chú trọng nhiều đến việc nghiên cứu mô hình và cách thức tổ chức của các Đảng cầm quyền và đối lập ở các nước Tư bản chủ nghĩa. Việc nghiên cứu các đảng chính trị và mô hình hoạt động của các đảng chính trị ở các nước tư sản có ý nghĩa quan trọng trong việc bổ sung nguồn tư liệu to lớn phục vụ quá trình cải cách đảng của chúng ta, làm cho cách thức tổ chức và vận hành đảng ta ngày càng hiệu quả hơn.
MỤC LỤC Lý chọn đề tài 2 Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Đối tượng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương 1: Đảng Chính trị Hệ thống Đảng trị 1.1 Thuật ngữ Đảng Chính trị 1.2 Hệ thống Đảng nước tư Chương Vị trí, vai trị Đảng xã hội tư đại 17 2.1 Luật Đảng trị dân chủ tư sản số mơ hình .17 2.2 Vị trí vai trị Đảng Cầm quyền 21 2.3 Vị trí vai trị Đảng đối lập .26 Chương Kết luận .30 Lý chọn đề tài Nghiên cứu Đảng trị cịn chủ đề cịn mẻ, chưa có nhiều nghiên cứu sâu vào lý luận thực tiễn Từ trước đến thường xuyên bó buộc phạm vi nghiên cứu Đảng Cộng sản tư cách đảng cầm quyền, chưa trọng nhiều đến việc nghiên cứu mơ hình cách thức tổ chức Đảng cầm quyền đối lập nước Tư chủ nghĩa Việc nghiên cứu đảng trị mơ hình hoạt động đảng trị nước tư sản có ý nghĩa quan trọng việc bổ sung nguồn tư liệu to lớn phục vụ trình cải cách đảng chúng ta, làm cho cách thức tổ chức vận hành đảng ta ngày hiệu Vì lý đó, nhóm chúng em muốn sâu, tìm hiểu cụ thể đảng trị phương Tây, cách vận hành đảng trị hệ thống trị phương Tây vai trị, vị trí xã hội phương Tây, lựa chọn đề tài: “Vị trí vai trị Đảng Chính trị Xã hội tư đại” Tổng quan nghiên cứu đề tài Đề tài chưa có nhiều nghiên cứu, nghiên cứu đảng trị phương Tây thường sâu chủ yếu vào số mặt cụ thể số đảng cụ thể Tài liệu dùng cho đề tài nhóm em sử dụng bao gồm: Về nhóm tư liệu, tài liệu nghiên cứu Ngơ Đức Tính, Một số Đảng trị giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Ngơ Đức Tính, Một số Đảng trị Phương Tây, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 PGS.TS Hoàng Văn Việt, Hệ thống trị Hàn Quốc nay, Nxb Đại học quốc gia Tp HCM, Tp HCM Nguyễn Thị Hạnh, Một số vấn đề Đảng cầm quyền Đảng đối lập đời sống trị Hoa Kỳ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2012 Đỗ Tiến Dũng, Các Đảng trị Anh, Pháp, Mỹ - tương đồng khác biệt, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2015 Moshe Maor, Political Parties and Party Comparative approaches and the British experience, Routledge, 1997 Rossiter, Clinton, Parties and politics in America, Ithaca, N.Y., Cornell University Press, 1960 Nhóm tư liệu báo chí Nguyễn Trung Hiệp, Bản chất chế độ dân chủ Hàn quốc nay, Khoa Đông Phương học, DHKHXH&NV Tp HCM Hà Đăng, Nhận thức Đảng cầm quyền thực tiễn cầm quyền Đảng ta, Tạp Chí Cộng sản, tháng 3/2019 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vai trị vị trí Đảng trị xã hội nước tư chủ nghĩa Để từ nhận thức rõ chất đảng tư sản, hoạt động đảng tư sản Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài đảng trị xã hội tư chủ nghĩa bao gồm đảng cộng sản đảng tư sản Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: nghiên cứu trãi rộng, bao gồm đảng trị phạm vị nước tư chủ nghĩa Về mặt thời gian: nghiên cứu có tính lịch sử, đề cập đến đảng trị từ trước đến Phương pháp nghiên cứu Cùng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp luận sử học, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp lịch đại Kết cấu đề tài Đề tài gồm chương: Chương I Đảng Chính trị Hệ thống Đảng trị Chương II Vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị xã hội tư Chương III Kết luận Chương 1: Đảng Chính trị Hệ thống Đảng trị 1.1 Thuật ngữ Đảng Chính trị Trong sách “Chính Đảng Chính Trị Hoa Kỳ – Parties and Politics in America” (1960) Clinton Rossister nhận định trị cứu vãn kinh tế Hoa Kỳ đại khủng hỏang vào năm 1930: “Tổ chức cuối bẻ gãy sách nơ lệ chủ nghĩa địa phương Hoa Kỳ đảng Người Hoa Kỳ nhận đảng trị giúp đỡ tự do, cơng tình huynh đệ, với phương thức thích hợp nhất, đảng trị biến cải hy vọng thất vọng vơ hình, thành đề nghị hiểu được, bàn cãi được, để dân chúng chấp nhận trở thành thực”1 Những điều chứng tỏ tầm mức quan trọng đảng trị thời đại cơng nghệ nhân loại Đọc “Dân chủ Giáo dục: Giới thiệu Triết học Giáo dục – Democracy and Education: An Introduction to the Philosophy of Education” triết gia Hoa Kỳ John Dewey (1859-1952) nhận xét đảng trị: “Mỗi cá nhân tìm thấy an tồn bảo vệ, mà tiền đề cho tự do, họ tập họp lại với Và tập hợp này, để bảo toàn hữu hiệu chúng, giới hạn trở lại tự cá nhân đó… Bây giờ, có hình thức tổ chức giáp xác với cá thể yếu đuối bên vỏ cứng bên Rossiter, Clinton, Parties and politics in America, Ithaca, N.Y., Cornell University Press, 1960, tr.100 ngồi.” Và ơng định nghĩa, “Một đảng trị tân thời tập hợp người có triết lý, lý tưởng, mục tiêu, hay ý nguyện tương đồng”2 Người ta cho rằng, đảng trị giống ban âm nhạc hay hội túc cầu… Tuy nhiên đảng có tham vọng lớn hơn, lập quyền giành lấy quyền Chỉ đảng có quyền tay, lúc đảng thực mục tiêu, lý tưởng mình… tối thiểu đảng phải giành số ghế Quốc Hội phát huy khả thực đảng Căn theo kết qủa họat động, tùy thuộc tham vọng đảng, mà người ta có định nghĩa đảng theo cấu, danh xưng, lý thuyết hay chủ trương hoạt động Nhà khoa học trị tiếng người Mỹ Anthony Downs lại định nghĩa: “Một đảng trị đội ngũ, gồm nhiều người, tìm kiếm việc kiểm sốt quyền cách danh, thơng qua việc thực bầu cử hợp lệ”3 Neumann cho đảng trị là: “Một tổ chức cơng khai nhà hoạt động trị xã hội có liên quan đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, người cạnh tranh với việc tìm kiếm ủng hộ từ hay nhiều nhóm khác Thơng thường, đảng trị đóng vai trò trung gian để kết nối lực lượng xã hội với hệ thống giá trị từ định chế nhà nước liên quan đến đảng trị thơng qua hành động trị cộng đồng trị rộng hơn”4 Nhà triết học trị Xơ viết Anatoli Butenko cho rằng: “Chính đảng tổ chức trị đồn kết đại biểu tích cực giai cấp xã hội John Dewey, Democracy and Education: An Introduction to the Philosophy of Education, New York, Macmillan, 1916, 1944 Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy, New York: Harper & Brothers, 1957, tr.25 Moshe Maor, Political Parties and Party Comparative approaches and the British experience, Routledge, 1997, trang định (hay nhóm xã hội) thể (trong cương lĩnh văn kiện khác) lợi ích giai cấp đó”5 Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa “Đảng trị tổ chức trị thể lợi ích giai cấp hay tầng lớp xã hội, liên kết đại diện ưu tú giai cấp để lãnh đạo giai cấp đạt tới mục đích lý tưởng định”6 Nói cách đơn giản, đảng trị tổ chức thường trực công dân, bao gồm đảng viên tham gia cách tự do, có chương trình hoạt động cụ thể nhằm tổ chức thực quyền lực trị mà đảng nắm giữ, thơng qua hoạt động quản lý giải vấn đề nhà nước xã hội Việc thực việc tổ chức quyền lực đảng trị bắt đầu với việc đảng giành quyền lực thông qua bầu cử dân chủ Các đảng trị phân loại tính chất tranh đấu Tính chất tranh đấu hiểu sẵn sàng thực hành động trị, phát động phong trào đối kháng khát vọng việc giành giữ quyền Các tranh đua đảng trị có tác dụng phương tiện để giành quyền lực trị, tồn tổ chức đảng đóng vai trị thực kế hoạch Chỉ đảng thành công đua tranh giành chức đại diện để tham gia vào tiến trình trị Đó phần thưởng để khiến đảng nỗ lực hành động, đảng trị thành công tranh đua tham gia vào máy nhà nước quốc gia Đỗ Tiến Dũng, Các Đảng trị Anh, Pháp, Mỹ - tương đồng khác biệt, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2015, tr.9 Đỗ Tiến Dũng, Các Đảng trị Anh, Pháp, Mỹ - tương đồng khác biệt, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2015, tr.9 1.2 Hệ thống Đảng nước tư Đảng tổ chức trị đại biểu lợi ích giai cấp Đảng đời nhằm mục đích đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Trên gới có hai loại hệ thống đảng trị: đa đảng độc đảng a) Đơn Đảng Hệ thống đơn Đảng tồn chủ yếu đa số hệ thống nước xã hội chủ nghĩa như: Việt Nam, Liên Xô, Trung Quốc, Lào, … Hay nước tư đời sống bị chi phối đảng trị như: Syria, Singapore, … Những nguyên nhân dẫn đến chế độ đơn đảng nhiều quốc gia khác nhau, chủ yếu bối cảnh trị xã hội quốc gia thời kỳ trước hình thành nên Các quốc gia thuộc hệ thống tư chủ nghĩa Syria, Singapore, Nhật Bản, … theo nguyên tắc chủ nghĩa tư phải đa đảng, bối cảnh trình hoạt động trị họ, dần từ chỗ đa đảng trị thành đảng lãnh đạo tồn đời sống xã hội Nhóm em xin dẫn trường hợp Singapore, nhà nước theo chế độ đa đảng, song xuyên suốt trình phát triển mình, đất nước điều hành Đảng Đảng Hành động Nhân dân Đảng Hành động Nhân dân (PAP) thành lập năm 1954 liên tục đảng cầm quyền, Lý Quang Diệu Tổng thư ký đảng này, từ 12-1992 Tổng thư ký đảng Goh Chok Tông Tổ chức hoạt động Đảng, Ban chấp hành Trung Ương gồm 12 người, quan cao Đảng bầu hội nghị đảng viên thường kỳ năm lần Các ứng cử viên Ban chấp hành Trung ương thường Ban chấp hành Trung ương giới thiệu khoảng 500 cán đảng bầu Ban chấp hành Trung ương bầu Chủ tịch Đảng, Tổng thư ký thư ký phụ trách tài Đảng Ban chấp hành Trung ương thành lập đảng khu vực bầu cử PAP, có khoảng 58 đảng Nếu đảng lớn bên có chi Mỗi đảng có ban chấp hành bao gồm Chủ tịch, Thư ký, Ủy viên phụ trách tài phận phụ trách Chủ tịch Ban chấp hành Đảng thường nghị sĩ Quốc hội Hoạt động chủ yếu đảng tổ chức tiếp dân lần tuần nhằm lắng nghe ý kiến dân tìm biện pháp giải Trong tổng tuyển cử, PAP gần chiếm đa số tuyệt đối Quốc hội Vì chủ trương, sách Đảng đề thường Quốc hội thơng qua dễ dàng Chính phủ quan thực sách Ở Singapore, Thủ tướng đồng thời Tổng thư ký, trưởng đồng thời Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Vì vậy, chủ trương đường lối Đảng Chính phủ cấp cao thống Vai trị Đảng cầm quyền, lãnh đạo Chính phủ chi phối Quốc hội, có phân chia quyền lực Sau đảng đề đường lối, sách lớn phải Quốc hội thơng qua thi hành Chính phủ quan triển khai, thực thi chủ trương, sách b) Đa Đảng Sự xuất học thuyết "tam quyền phân lập" (học thuyết phân chia quyền lực) gắn liền với đấu tranh giai cấp tư sản chống lại chế độ phong kiến chuyên chế Để hạn chế quyền lực nhà vua, nhà tư tưởng giai cấp tư sản đưa luận điểm cần thiết phân chia quyền lực nhà nước thành nhánh quyền lực độc lập Học thuyết "Tam quyền phân lập" gắn liền phù hợp với chế độ trị đa đảng nhà nước tư sản Ngày người ta thường nhắc đến hệ thống Đa đảng trị nhắc đến kiểu điển Phương Tây, mơ hình trị Anh, Pháp, Mỹ, … Đa đảng đối lập nét đặc trưng thể chế trị nước tư sản Nói chung nước tư bản, hình thức, đảng trị “tự do”, “bình đẳng” đấu tranh nghị trường có khả thắng cử để trở thành đảng cầm quyền, lãnh đạo Tuy nhiên, thực chất chế độ đa đảng phương Tây dựa sở ngun trị, có đảng lớn, lực, bị chi phối đại tư chiến thắng trở thành lực lượng lãnh đạo trị, đảng phục vụ cho lợi ích chế độ tư chủ nghĩa Tuy nhiên, không nước tư chủ nghĩa có chế độ đa đảng Thực tế, nước xã hội chủ nghĩa tồn chế độ đa đảng, nhiên nguyên trị, điển Trung Quốc (8 đảng tham gia) Cộng hòa Dân chủ nhân dân Triều Tiên (có đảng tham gia), Việt Nam trước thời kỳ Đổi tồn đảng Tuy nhiên, chất đơn đảng hay đa đảng không quan trọng, quan trọng nguyên trị hay đa ngun trị Các mơ hình trị nước xã hội chủ nghĩa nguyên trị chỗ thực chun giai cấp cơng nhân, bảo vệ quyền lợi chế độ xã hội chủ nghĩa Cịn nước tư chuyên giai cấp tư sản (đặc biệt đại tư sản) phục vụ cho lợi ích trị lũng đoạn nhà tư + Đa đảng - thành lập Chính phủ Liên minh Ở số nước tư chủ nghĩa, số đảng thắng lợi bầu cử, song chiếm không nhiều hình thành nên liên minh Đảng nắm quyền, nhiên Đảng có chung lợi ích trị, biểu thành phần giai cấp, cương lĩnh chương trình hành động đảng tương đối giống nhau, đứng phương diện lợi ích giai cấp thống trị Chưa có lúc mà đảng trị tư sản liên minh cầm quyền với đảng cộng sản Nhóm em xin trình bày đảng trị chủ yếu Đức làm ví dụ, vừa qua bầu cử Chính phủ liên minh vào tháng 3/2018, đảng thống đến thành lập phủ liên hiệp Đảng Đảng Dân chủ xã hội Đức (SPD): thành lập vào 1869, bị giải tán năm 1934 kẻ phát xít Năm 1946, Đảng khơi phục lại hoạt động Phần lớn giai cấp cơng nhân cơng đoàn chịu ảnh hưởng Đảng Đã Dân chủ xã hội Đức thành viên Quốc tế xã hội Đường lối đảng ghi Cương lĩnh, thông qua Đại hội Badgodxleadgod 1959, mang đặc trưng cải cách Đảng từ chối hoàn toàn chủ nghĩa Mác Cương lĩnh, cho mang chất tồn dân riêng giai cấp công nhân Đảng tuyên bố ủng hộ chế độ tư hữu, đặt nhiệm vụ cho điều hịa lợi ích lao động tư đường cải cách kinh tế, xã hội Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo (CDU): đảng tư sản, thành lập 1950, đại diện cho lợi ích nhà tư độc quyền gắn chặt với lợi ích nhóm giáo sĩ Thành phần bao gồm công chức, nhà kinh doanh, nông dân giả, người theo đạo Thiên Chúa, … Trong 20 năm Đảng liên tục đứng đầu Chính phủ Lúc đầu với hiệu mị dân xã hội công dân chủ sau chuyển hẳn sang quan điểm nhà tư lớn, trở thành cơng cụ trực tiếp tập đồn tư thống trị cơng nghiệp – tài Cộng hòa liên bang Đức Liên minh Xã hội Thiên chúa giáo (CSU): thành lập 1945, hoạt động chủ yếu Bavaria, đảng cực hữu Từ năm 1982, Liên minh Xã hội Thiên chúa giáo liên minh với Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo Ví dụ hiến pháp Na Uy: Hiến pháp Na Uy thông qua năm 1814, 25 năm sau Hiến pháp Hoa Kỳ đời Cho đến nay, hai Hiến pháp tu Trong hai Hiến pháp này, không nhắc tới đảng trị, nhiên, tu Hiến pháp Na Uy năm 1995, quy định chi tiết hoạt động bầu cử ứng viên đại diện, đó, quy định chi tiết số lượng ứng viên cụ thể đảng trị tham gia ứng cử vào nghị viện Chính quy định chi tiết giúp cho hoạt động đảng trị tham gia hoạt động tranh cử nhiều, đặc biệt bối cảnh cạnh tranh hoạt động nhiều đảng trị khác Trong mơ hình phía lập pháp có quy định cụ thể, công khai, áp dụng thực tế tạo thành khung khổ pháp lý minh bạch, công cho tất đảng trị tranh đua giành quyền lực trị + Mơ hình bảo vệ: Mơ hình thường nước có đảng hệ thống trị, theo đó, quốc gia ln tun bố có đảng cầm quyền hợp pháp, ví dụ trường hợp đảng Ba’th Syria Một biểu dễ thấy mơ hình đảng kiểm sốt tồn ứng viên tranh cử q trình bầu cử + Mơ hình quy định: Trong mơ hình này, quốc gia trì hệ thống trị đa đảng, họ kiểm soát chặt tổ chức hoạt động đảng trị cách ban hành quy định cụ thể cho việc hoạt động đảng phái trị, quy định bao gồm đảng trị làm, khơng làm, nhằm kiểm sốt việc tổ chức hoạt động đảng trị Có 42 quốc gia giới sử dụng luật đảng theo mơ hình Trong 42 quốc gia đó, có quốc gia Tây Âu Đức, Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Hiến pháp Bồ Đào Nha quy định chi tiết cách thức tổ chức đảng trị phải “tổ chức quản trị theo nguyên tắc dân chủ” mà đưa quy định cụ thể cách đặt tên đảng phái đó, quy định biểu tượng đảng phái phải thực Các quốc gia Nepal, Liberia Nigeria lại dùng Hiến pháp để quy định điều chi tiết cho hoạt động tổ chức đảng trị Trong Hiến pháp năm 1990 Nepal quy định cụ thể việc đăng ký hoạt động đảng trị, bao gồm việc đặt tên đảng, bầu chọn lãnh đạo đảng, yêu cầu bắt buộc việc bầu chọn thành phần đảng với thời gian năm lần, hạn chế việc lựa chọn biểu tượng đảng trị Hiến pháp Nigeria quy định chặt chẽ cho đảng trị nhiều điều khoản khác nhau, ví dụ quy định tên địa hoạt động đảng trị phải đăng ký với ủy ban bầu cử quốc gia Nếu có điều thay đổi điều lệ đảng phải báo cáo với ủy ban bầu cử quốc gia thời hạn 30 ngày Trụ sở đảng phải đặt phạm vi thủ đô Nigeria Các quy định cấm đảng trị đặt tên sử dụng biểu tượng liên quan đến tộc người, tôn giáo hay nhóm địa phương Điều khoản khác quy định chu kỳ bầu cử (không năm) địa phương khơng 2/3 số bang tồn liên bang 2.2 Vị trí vai trò Đảng Cầm quyền Đảng cầm quyền nước Tư chủ nghĩa đảng giành thắng lợi việc tranh cử vào chức vụ Tổng thống Thủ tướng Chính phủ bầu cử thường niên Bên cạnh Đảng cầm quyền cịn khuếch trương uy tín Đảng nắm nhiều thắng lợi điểm bầu cử địa phương nước Vị trí vai trò Đảng cầm quyền xã hội tư nhận biết qua biểu cụ thể sau: - Đảng cầm quyền đưa người vào nắm lấy chức vụ quyền từ Trung ương đến địa phương Để giành thắng lợi bầu cử, đảng trị cần phải có tổ chức, hệ tư tưởng đủ mạnh tuyên truyền, giáo dục hệ tư tưởng, đường lối đảng cho đảng viên công chúng để thu hút, tập hợp lực lượng phía nhận ủng hộ bảo vệ lực lượng xã hội; bảo đảm số ứng viên đảng viên đảng thắng cử tham gia vào quan nhà nước có khả thực lợi ích đảng; tuyển chọn bố trí nhân vào máy quan quyền lực nhà nước Sau bầu cử, trở thành đảng cầm quyền, đảng phải thể chế hóa quyền lực việc xác lập máy nhà nước Đảng cầm quyền xác lập máy nhà nước, vị trí cán chủ chốt máy nhà nước cấp Trung ương địa phương, vị trí chủ chốt phận cấu thành hệ thống quyền lực nhà nước Có thể kể cụ thể qua nhánh: + Thứ nhất, đưa người vào quan hành pháp vớ tư cách đảng cầm quyền nhầm Một, lãnh đạo, quản lý tất nhiều quan, ủy ban đội ngũ quan chức dân Hai, đề cử bổ nhiệm thành viên nội các, phủ Những vị trí cơng chức hành quan trọng máy hành pháp cấp, quan chức ngành Việc làm củng cố thêm quền lực thống đảng cầm quyền so với đảng đối lập Ba, đảng cầm quyền nắm ưu sa thải quan chức khơng nằm đảng + Thứ hai, đưa người vào quan lập pháp Sự chi phối đảng cầm quyền vào quan lập pháp bắt nguồn từ vai trò quan lập pháp Cơ quan với chức xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động cá nhân tổ chức xã hội sở điều chỉnh mối quan hệ xã hội Đồng thời phần lớn quan lập pháp quan nắm nắm quyền phân bổ tài + Thứ ba, đưa người vào nắm quan tư pháp Đảng cầm quyền tác động vào quan tư pháp quan thực quyền tư pháp; việc quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật vào việc phát hiện, xem xét đánh giá hành vi vi phạm pháp luật kiện, tranh chấp pháp luật để phán xét tính chất pháp lý hành vi hay kiện; đưa phán có hiệu lực bắt buộc cá nhân, tổ chức có liên quan, qua góp phần bảo vệ, trì cơng lý trật tự pháp luật, bảo đảm an tồn pháp lý cho cơng dân, ổn định phát triển đất nước xã hội - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thơng qua sách theo hướng Đảng cầm quyền lợi ích đảng Đảng cầm quyền gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống trị hoạt động máy nhà nước, cốt yếu để dễ dàng thơng qua sách, nghị quan quyền lực Nhà nước nhằm đưa đất nước theo đường lối lãnh đạo đảng cầm quyền Ở Mỹ, đảng cầm quyền có ảnh hưởng lớn đến hoạt động máy nhà nước Bằng cách chiếm đa số quan quyền lực của đất nước, điển hình thượng viện, đảng cầm quyền thơng qua sách theo quan điểm đảng cách thuận lợi Tất thảy sách đảng cầm quyền đưa thơng qua chắn biểu cho lợi ích trị đảng Cịn Anh, theo quy định pháp luật, Nữ hoàng quyền bổ nhiệm Thủ tướng - người đứng đầu máy hành pháp - với điều kiện người thủ lĩnh đảng cầm quyền (tức đảng chiếm đa số ghế Hạ viện), đảng viên phải biểu theo ý chí đảng Ở nước có hệ thống lưỡng đảng Anh, Mỹ, … hai đảng thay cầm quyền Còn nước đa đảng Pháp, Ý, Đức…, khơng có đảng chiếm đa số ghế Quốc hội buộc phải thành lập Chính phủ liên minh đảng Ngồi ra, số nước có hệ thống đảng nắm quyền tuyệt đối Ở Cộng hòa Singapore, Đảng cầm quyền PAP lãnh đạo Chính phủ chi phối Quốc hội Tuy nhiên, chúng có phân chia quyền lực: chủ trương, đường lối, sách lớn Đảng phải Quốc hội thông qua thi hành, Chính phủ quan triển khai thực chủ trương, đường lối đó, thành viên quan hầu hết người đảng cầm quyền - Kiểm tra giám sát sách quốc gia Đảng cầm quyền thực thi Nói đến giám sát, kiểm tra hoạt động máy nhà nước nói đến giám sát ba nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp Việc làm hệ thống trị xã hội chủ yếu đảng cầm quyền Do tính chất chức quyền hạn nhánh hành pháp nên việc giám sát máy nhà nước thường tập trung vào nhánh Bằng cách đưa đảng viên vào nắm quyền, đảng cầm quyền trực tiếp giám sát sách, đạo luật ban hành thực thi Sự bảo đảm cho sách, đạo luật đảng cầm quyền vào sống quan trọng việc trì vai trị cầm quyền đảng Việc khơng đảm bảo thực thi sách đảng cầm quyền dẫn đến việc bị đảng đối lập cơng kích khiếu kiện Quốc hội làm ảnh hưởng đến uy tín vị cầm quyền đảng Việc giám sát kiểm tra sách cịn đảm bảo quyền lực trị đảng cầm quyền trì nói riêng giai cấp tư sản nói chung Đây phương pháp nhằm ngăn chặn ảnh hưởng xu hướng tiến bộ, xu hướng thân cộng sản trị theo khuynh hướng tự phương Tây - Mặc dù đảng tư sản mâu thuẫn có chung lợi ích chung Xuất phát từ nguồn gốc hình thành đảng tư sản đảng có mâu thuẫn lợi ích với lấy ví dụ: Đảng Cộng hịa Mỹ hình thành dựa nhóm trị lợi ích giới đại tư công nghiệp tài mâu thuẫn với Đảng Dân chủ vốn đại diện cho tư nông thôn trại chủ, nhiên, mâu thuẫn mâu thuẫn lợi nhuận khơng phải mâu thuẫn mang tính sống cịn đảng vơ sản đảng tư sản Vì mâu thuẫn với đường lối phương pháp, song đảng tư sản chung mục tiêu trì nên dân chủ tư sản, chế độ tư hữu trì tập đồn tư lũng đoạn Do đó, nhìn chung đấu tranh gay gắt đảng cầm quyền đảng đối lập, song, đấu tranh thiếu tính liệt kiên định, mang đậm màu sắc nhượng thỏa hiệp Tùy theo việc đảng cầm quyền có chiếm ưu vượt trội hay không để đảng cầm quyền đẩy mạnh sách buộc phải thõa thuận với đảng đối lập có lợi để dễ dàng thơng qua sách có lợi cho mục tiêu chung - Bảo vệ đem lại lợi ích cho tập đoàn tư lớn Xuất phát từ việc đại diện cho tập đoàn tư khác Do đảng tư sản nước phương Tây trước hết đảm bảo lợi ích chung giai cấp tư bản, sau sách hướng đến làm lợi cho phận giai cấp tư tùy theo đảng cầm quyền đại diện cho phận giai cấp tư sản Trong việc quan trọng việc bảo vệ chun giai cấp tư sản thống trị nước tư phương Tây, điều quan trọng có ý nghĩa sống cịn đảng trị tư sản Có chế độ tư hữu, có quan hệ tư hữu tư sản, có hình thức kinh doanh tư tư nhân, chế độ tư chủ nghĩa phát triển dài dài đó, họ giá chi tiền cho hoạt động tranh cử, cho hoạt động chạy đua tranh cử, … nhầm đưa người đại diện vào quan quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích thân Đảng cầm quyền đại diện cho tập đoàn tư tư nhân sau nắm quyền cịn tiến hành đề chủ trương, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tập đoàn kinh tế Ở quan hệ lợi ích tiền – quyền lực ăn sâu chi phối nhiều đến trị phương Tây Chúng ta lấy ví dụ phủ Mỹ thường xuyên tiến hành hoạt động chiến tranh, âm mưu bạo loạn lật đổ hịng tạo điểm nóng, … cốt nhằm bn bán vũ khí cho tập đồn tư sản xuất vũ khí Có thể thấy đảng trị tư hoạt động trước mắt lợi ích giai cấp thiểu số nắm tay đa số tài sản nhất, giai cấp tư với đại diện tập đoàn kinh tế lũng đoạn 2.3 Vị trí vai trị Đảng đối lập Đảng đối lập đảng thất bại đua tranh cử vào việc nắm giữ quyền lực trị nước tư chủ nghĩa Tuy nhiên số quốc gia khơng có đảng đối lập, có danh nghĩa khơng có giá trị Cũng tùy theo quốc gia khác mà Đảng đối lập có vai trị, vị trí khác nhau, đơi quan trọng đơi khơng quan trọng Vai trị vị trí đảng đối lập xã hội tư phương Tây thể qua biểu sau: - Đối lập không đối kháng Thực tế vậy, xuất phát từ lợi ích chung việc bảo vệ quyền lợi giai cấp tư sản lợi ích tập đoàn tư tư nhân Các Đảng đối lập nước tư chủ nghĩa tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi giới chủ bảo vệ chuyên giai cấp tư sản mâu thuẫn tập đoàn tư đơn mâu thuẫn lợi ích kinh tế Do đó, mâu thuẫn đảng đối lập đảng cầm quyền chủ yếu đến từ khác biệt quan điểm đường lối số vấn đề phương pháp để thực mục tiêu Các Đảng đối lập thường tham gia trường với tư cách giám sát kiểm tra hoạt động đảng cầm quyền, tranh giành ủng hộ cử tri nhằm hạn chế, cải biến sách đảng cầm quyền theo hướng có lợi cho giai cấp Điều thể mạnh mẽ Đảng đối lập nắm tay đa số Quốc hội, đảng cầm quyền tham gia mạnh mẽ vào trị quyền lực nhà nước Chính cạnh tranh trực tiếp thế, Đảng cầm quyền thường xuyên giám sát hoạt động đảng cầm quyền, sức tuyên truyền định hướng, tố giác sai phạm đảng cầm quyền để gia tăng ủy tín tranh thủ ủng hộ cho đảng - Đảng đối lập liên minh với Đảng cầm quyền Chính đối lập, không đối kháng đảng đối lập nước tư chủ nghĩa có xu hướng hợp tác với đảng cầm quyền, đặc biệt sách làm lợi chung cho tập đoàn tư họ Dễ thấy kiện chiến Trung Đông, Đông Âu, Đảng Cộng hòa hay Đảng Dân chủ lên nắm quyền rõ ràng, sách can thiệp vào quốc gia Mỹ khơng thay đổi, lợi ích, thị trường béo bở tập đồn bn bán vũ khí lượng Mỹ nhằm trục lợi xương máu nhân dân nước lâm vào tình trạng chiến tranh kiệt quệ Đồng thời, đảng cầm quyền nới lỏng sách thỏa hiệp với đảng đối lập, đảng đối lập có xu hướng hợp tác Sự hợp tác xuất phát từ trình thõa thuận quyền lợi tập đồn kinh tế lũng đoạn, thõa thuận sách có lợi chung cho phát triển giai cấp tư sản Liên minh trị cốt yếu nhằm trì lãnh đạo độc quyền giai cấp tư sản Sự liên minh trị cịn diễn số nước khơng có đảng nắm đa số phiếu để tự thành lập phủ riêng biệt liên minh đảng, kể đảng có số phiếu cao đảng số phiếu thấp Một liên minh trị diễn số quốc gia Đức, Nhật Bản Sự hình thành liên minh biện pháp bảo vệ chuyên dân chủ tư sản - Biểu dân chủ giả hiệu Một số đảng đối lập tồn nước phương Tây, nước tư chủ nghĩa thường khơng có ý nghĩa vai trị trị thực tế Vốn dĩ giai cấp tư sản quốc gia ln chi phối hệ thống trị đất nước Việc cho phép tồn đảng phái danh nghĩa Hay nói cách khác nên dân chủ tự giả tạo, dân chủ tự bị chi phối dollar ông chủ nhà băng Chúng ta thấy, nước tư phương Tây đảng cộng sản công nhân thiên hướng chủ nghĩa xã hội hầu hết có tồn không tham gia vào hệ thống trị kiểm sốt quyền lực trị Ví dụ Mỹ, có 119 đảng có 28 đảng đủ khả ghi danh bầu cử, có đảng thay phiên nắm quyền Đảng Dân chủ Đảng Cộng hịa Chưa có tiền lệ đảng cộng sản Mỹ giành thắng lợi bầu cử nói riêng, đảng cộng sản cánh tả giành bầu cử phạm vi toàn giới (trong nước tư chủ nghĩa), chí số nơi cho phép hoạt động không cho phép tham gia bầu cử Việc chủ yếu ngăn ngừa vai trò lãnh đạo giai cấp tư sản, bảo vệ quyền thống trị lên tồn xã hội tư chủ nghĩa - Là đối tượng mà Đảng cầm quyền lợi dụng để gia tăng ủng hộ Hiện tượng thấy rõ Nhật Bản, đảng cầm quyền chiếm giữ đa số phiếu bầu cử, nhiên đảng liên minh với đảng đối lập khác nhằm gia tăng ủng hộ quần chúng nhân dân Đồng thời đảng cầm quyền lợi dụng sách tiến đảng đối lập nhằm tạo thêm uy tín quyền lực cho đảng cầm quyền Nói cách khác, Đảng cầm quyền Nhật Bản thi hành sách mềm dẻo, mang nặng tính chất dân chủ giả tạo sách đảng cầm quyền chi phối lại biết đến với danh nghĩa Chính phủ liên minh Việc liên minh lại để bảo đảm tự dân chủ chuyên tư sản Đồng thời làm phân hóa lập đảng đối lập có xu hướng đối kháng trường hợp Đảng Cộng sản Nhật, khiến chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Nhật khơng đạt tính hiệu cao, đồng thời làm giảm đáng kể ủng hộ quần chúng vào Đảng Cộng sản Chương Kết luận Công đổi Việt Nam ngày đạt kết to lớn, toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt trị Việt Nam coi đổi hệ thống trị đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhiệm vụ quan trọng then chốt, cấp bách Do nghiên cứu đảng trị hoạt động đảng phái trị đời sống trị giới yêu cầu cần thiết nước ta, ngành khoa học nói chung ngành trị học nói riêng Đảng trị đời, tồn phát triển đến 300 năm, xuất nước Anh năm 1678 Đảng trị đóng góp lớn đời sống trị nước Phương Tây Mục tiêu, lý tưởng phương thức hoạt động đảng trị phản ảnh rõ lợi ích, chất giai cấp mà đại diện Khi đảng trị đảng cầm quyền có hội để tạo lập nên máy nhà nước phục vụ mục tiêu Việc nghiên cứu đảng trị nước Phương Tây có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà thực tiễn, đồng thời nhìn rõ thấy chất nhà nước tư chủ nghĩa đại Qua đề tài rút học tham chiếu để đổi công tác lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam – đảng cầm quyền nước ta công tác quản lý Nhà nước, cho hiệu ngày tốt - Chúng ta cần thiết rút kinh nghiệm từ học kiểm soát quyền lực Nhà nước Để hạn chế tha hóa quyền lực, cần xác lập hồn thiện thể chế tự kiểm soát từ bên kiểm soát từ bên chủ thể quyền lực Quyền lực phải kiểm soát quyền lực, nhánh quyền lực, lập pháp, hành pháp, tư pháp phải hoàn thiện tra thể chế để tự kiểm soát Đồng thời, phải thiết lập thể chế kiểm soát quyền lực lẫn Bên cạnh đó, thiết lập hồn thiện thể chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên ngồi nhà nước Phát huy loại hình kiểm sốt quyền lực - giám sát phản biện xã hội Phát huy vai trị truyền thơng đại chúng kiểm sốt quyền lực nhà nước Hơn nữa, phải hồn thiện thể chế tự kiểm soát bên tổ chức đảng, thông qua công tác tổ chức, cán bộ, công tác bầu cử Công tác cán phải theo hướng cán lãnh đạo chủ chốt qua tranh cử, môi trường thật minh bạch, tôn trọng ứng cử tự đề cử, chọn cán chuyên môn phải qua thi tuyển, thực chất nghiêm túc, khách quan, vừa mở rộng dân chủ vừa tăng trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Đó cách để nhân dân đơng đảo cán tham gia giám sát quyền lực việc giao quyền lực cho cán Cần đổi bầu cử theo hướng dân chủ, bước khắc phục cách làm mang tính hình thức khơng cịn phù hợp để nâng cao tính tích cực trị cử tri Cử tri có quyền bầu cử đại biểu có quyền bãi miễn đại biểu - Triển vọng mơ hình thể hóa quan Đảng quan Nhà nước Chủ trương sáp nhập quan đảng quan nhà nước có chức tương đồng khắc phục tình trạng: tổ chức, máy nhiều chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vu, nên có tình trạng tập trung q mức Trung ương, lại có phân tán cục cấp, ngành, phân tán quyền lực nhiều hệ thống, làm cho tổ chức máy vận hành hiệu lực Kỷ luật, kỷ cương không nghiêm nguyên quan liêu, tham nhũng chưa ngăn chặn đẩy lùi hiệu Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, gây cản trở lẫn Đại hội XII Đảng chủ trương: “Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức nhiệm vụ” Chủ ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.203 trương hợp quan đảng quan nhà nước có tương đồng chức năng, nhiệm vụ (ban tổ chức cấp ủy - nội vụ; quan kiểm tra cấp ủy - tra; tuyên giáo - thông tin, truyền thông…) nhằm xếp tổ chức máy hai hệ thống quan Tuy nhiên, việc hợp quan đảng quan nhà nước có chức tương đồng đặt nhiều vấn đề khó, cụ thể như; xếp tinh giản biên chế, bố trí người đứng đầu, lựa chọn phương thức hoạt động phù hợp… Cùng với việc hợp đòi hỏi cấp ủy phải xây dựng đề án xếp nhân cho tổ chức máy có chế độ, sách phù hợp với nhân dơi dư Lựa chọn, bố trí nhân đứng đầu quan sau hợp theo phương thức vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng Phương thức hoạt động quan đảng quan hành có khác biệt lớn, bên hoạt động sở dân chủ, đồng thuận, định theo đa số, bên hoạt động trật tự thứ bậc chặt chẽ, mệnh lệnh hành chính, quan hệ phục tùng… - Triển vọng thực thể hóa, tăng cường thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu Trong năm sau Cách mạng Tháng Tám, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo Chính phủ với chế đơn giản hiệu lực lại cao Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Đảng đồng thời Chủ tịch nước Chủ tịch Chính phủ Trong cơng đổi nay, cần thiết thực thể hóa, người đứng đầu Đảng đồng thời nguyên thủ quốc gia, đứng đầu quan hành pháp cao nhất, mối quan hệ chức danh cấp cao nằm tay người Ở địa phương, thực bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp Quyền lực tập trung, công việc giải nhanh gọn, lại không tạo “xung đột” chủ thể quyền lực Thực thể hóa bí thư cấp ủy với chủ tịch ủy ban nhân dân cấp có thuận lợi sau: Giảm họp cấp ủy thường trực ủy ban Bởi lẽ, để lãnh đạo, đạo phải tổ chức họp để quán triệt đạo cấp ủy quyền Ở nhiều địa phương, việc tổ chức họp quán triệt tốn nhiều thời gian nguồn lực Xác định rõ ràng trách nhiệm thiết chế hệ thống trị nhà nước pháp quyền, tất thiết chế tham gia thực quyền lực nhân dân phải điều chỉnh pháp luật theo pháp luật Với chế nay, Đảng lãnh đạo văn pháp luật hành khơng có văn quy định trách nhiệm pháp lý lãnh đạo tổ chức đảng mà dừng lại trách nhiệm trị Vì vậy, cần truy cứu trách nhiệm xảy tình trạng đùn đẩy nhận khuyết điểm chung chung Như vậy, chưa luật hóa lãnh đạo Đảng thơng qua thể hóa để ràng buộc xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quyền lựa chọn thích hợp Thực thể hóa giúp tinh gọn máy, phù hợp với xu thế, yêu cầu cải cách máy hành nhà nước cải cách hệ thống trị nước ta Chủ trương thể hóa chức danh địi hỏi cán phải rèn luyện, phấn đấu, nâng cao trình độ, lực, khả tư tồn diện, tính đốn, tự chịu trách nhiệm trước tập thể qua đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Rossiter, Clinton, Parties and politics in America, Ithaca, N.Y., Cornell University Press, 1960 John Dewey, Democracy and Education: An Introduction to the Philosophy of Education, New York, Macmillan, 1916 Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy, New York: Harper & Brothers, 1957 Moshe Maor, Political Parties and Party Comparative approaches and the British experience, Routledge, 1997 Đỗ Tiến Dũng, Các Đảng trị Anh, Pháp, Mỹ - tương đồng khác biệt, luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2015 Constitution of the Principality of Andorra ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Nguyễn Trung Hiệp, Bản chất chế độ dân chủ Hàn quốc nay, Khoa Đông Phương học, DHKHXH&NV Tp HCM PGS.TS Tơ Huy Rứa, Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 10 Ngơ Đức Tính, Một số Đảng trị giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 11 Ngơ Đức Tính, Một số Đảng trị Phương Tây, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 12 PGS.TS Hoàng Văn Việt, Hệ thống trị Hàn Quốc nay, Nxb Đại học quốc gia Tp HCM, Tp HCM 13 Nguyễn Thị Hạnh, Một số vấn đề Đảng cầm quyền Đảng đối lập đời sống trị Hoa Kỳ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2012 ... tính hình thức khơng cịn phù hợp để nâng cao tính tích cực trị cử tri Cử tri có quyền bầu cử đại biểu có quyền bãi miễn đại biểu - Tri? ??n vọng mơ hình thể hóa quan Đảng quan Nhà nước Chủ trương sáp... nghệ nhân loại Đọc “Dân chủ Giáo dục: Giới thiệu Tri? ??t học Giáo dục – Democracy and Education: An Introduction to the Philosophy of Education” tri? ??t gia Hoa Kỳ John Dewey (1859-1952) nhận xét... thường trực ủy ban Bởi lẽ, để lãnh đạo, đạo phải tổ chức họp để quán tri? ??t đạo cấp ủy quyền Ở nhiều địa phương, việc tổ chức họp quán tri? ??t tốn nhiều thời gian nguồn lực Xác định rõ ràng trách nhiệm