Tư duy mới về thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) qua thực tiễn hơn 30 năm ở Việt Nam

TƢ DUY MỚI VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) QUA THỰC TIỄN HƠN 30 NĂM Ở VIỆT NAM PGS.TSKH Trần Nguyễn Tuyên Hội đồng Lý luận Trung ương Tóm tắt: Một văn có giá trị ý nghĩa quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam việc Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước tháng 12/1987, đến 30 năm Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) tăng nhanh thời gian qua, tính đến ngày 20/09/2018, nước có 26.646 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đăng ký 334 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI ước đạt 185,62 tỷ USD, b ng 55,5% tổng vốn đăng ký hiệu lực Thực tế q trình đổi vừa qua cho thấy, đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp quan trọng phát triển kinh tế- xã hội đất nước, thúc đẩy trình hội nhập quốc tế, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Bên cạnh kết đạt được, trình thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngồi nhiều mặt hạn chế đặt nhiều vấn đề cần giải hồn thiện đổi chế, sách tổ chức thực Từ khóa : đầu tư trực tiếp nước ngồi, mơi trường đầu tư, nội lực, ngoại lực, thu hút sử dụng FDI Các nhân tố quốc tế nƣớc tác động đến việc thu hút sử dụng đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam qua 30 năm đổi Đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam tháng 12 năm 1986 mở đầu trình đổi đất nước với bước ngoặt đổi tư duy, tư kinh tế Đảng ta, chủ trương mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội khẳng định “ kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại”, nước xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đồng thời tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế khoa học, kỹ thuật với nước giới thứ ba, nước công nghiệp phát triển, tổ chức quốc tế tư nhân nước ngồi ngun tắc bình đẳng có lợi Nghị Đại hội xác định nội dung sách kinh tế đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi trước hết bao gồm: đẩy mạnh xuất nhập khẩu, tranh thủ vốn viện trợ vay dài hạn, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Đây hướng việc xử lý mối quan hệ độc lập tự chủ mở rộng quan 148 hệ đối ngoại bối cảnh quốc tế lực thù địch thực sách bao vây, cấm vận kinh tế, cô lập trị nước ta Sau Đại hội VI, bối cảnh tình hình quốc tế thay đổi nhanh chóng, Liên Xơ nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu lâm vào khủng khoảng, năm 1988, Đảng ta chủ trương mở rộng quan hệ đối ngoại, bình thường hóa quan hệ với Mỹ Trung Quốc Một văn có giá trị ý nghĩa quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam việc Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước tháng 12/1987 Đây văn pháp lý sau Việt Nam thống nhằm kêu gọi vốn đầu tư nước vào Việt Nam Cùng với kết đạt tầm quan trọng kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, đến Đại hội X Đảng tháng 4/2006 xếp kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) Trải qua 30 năm đổi mới, Đại hội XII Đảng tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận, khẳng định vai trò hội nhập quốc tế công đổi đất nước, nhấn mạnh hội nhập kinh tế quốc tế nội dung hội nhập quốc tế Đại hội phát triển định hướng hội nhập quốc tế bối cảnh mới, xác định cần: “đảm bảo lợi ích tối cao quốc gia – dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực qn đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần cho nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới (1) Tổng kết 30 năm đổi mới, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rút học, học thứ tư “ phải đặt l i ích quốc gia dân tộc lên hết”, kiên trì độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (2) (1) Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội, 2016, Tr.153 (2) Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội, 2016, Tr.69,70 149 Thực tiễn 30 năm đổi nước ta khẳng định chủ trương thu hút sử dụng nguồn lực bên ngồi có vị trí quan trọng việc thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững, hỗ trợ nguồn lực cho đầu tư phát triển, thực xóa đói giảm nghèo góp phần xây dựng kinh tế độc lập tự chủ bối cảnh toàn cầu hóa khơng xu khách quan mà q trình Thu hút sử dụng nguồn vốn FDI trình hội nhập quốc tế Việt Nam gắn liền với việc đàm phán ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương như: Việt Nam nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) ngày 7/11/2006, Việt Nam tham gia đàm phán ký kết 12 hiệp định thương mại tự (FTAs) song phương đa phương Trong có FTA hệ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Tổng thống Mỹ D Trump từ bỏ hiệp định này, nên nước lại đàm phán để trì phương án (TPP- 1, khơng có Mỹ), đồng thời Việt Nam đàm phán với Liên minh Châu Âu (EU) để ký kết Hiệp định Thương mại tự FTA với EU, nhiều khả hiệp định ký kết vào mùa hè năm 2018 Theo đánh giá chuyên gia, Việt Nam có nhiều lợi việc thu hút nguồn lực bên đầu tư nước (FDI) Việt Nam nằm khu vực Đông Nam châu Á, thuộc Châu Á -Thái Bình Dương, khu vực phát triển động Đặc biệt với 3.000km bờ biển kéo dài từ Bắc vào Nam, Việt Nam có vị trí thuận lợi để xây dựng cảng nước sâu tiếp cận mạng lưới vận chuyển hàng hóa, hàng hải quốc tế Đây coi lợi lớn Việt Nam mối giao thương tồn cầu Mặt khác, nằm vùng khí hậu nhiệt đới xuất phát từ kinh tế nơng nghiệp, Việt Nam có nhiều mạnh việc phát triển nông nghiệp, trở thành nguồn cung cấp nông – lâm thủy sản tương đối trọng điểm cho khu vực giới Với dân số gần 100 triệu người, dân số độ tuổi lao động chiếm khoảng 60%, phần lớn nguồn lao động trẻ, có khả tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm tiến khoa học công nghệ, lao động thuộc loại rẻ khu vực giới, tạo điều kiện để thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Sau 30 năm đổi mở cửa kinh tế, Việt Nam đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo thực mục tiêu phát triển Thiên nhiên kỷ Liên hiệp quốc, kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao so với bình quân giới khu vực Mặc dù liên tục phải đối mặt với bất ổn thách thức kinh tế giới trải qua giai đoạn suy thối 10 năm gần đây, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng GDP trung bình 6%/năm Chính phủ Việt Nam đặt mục tiêu trở 150 thành nước có thu nhập trung bình cao vào năm 2035 Tốc độ tăng trưởng cao ổn định qua nhiều năm điểm hấp dẫn nhà đầu tư đồng thời giúp Việt Nam nâng cao vị việc thu hút đầu tư nước Bên cạnh đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao, Việt Nam thành công việc trì ổn định số kinh tế vĩ mơ khác như: tỷ lệ lạm phát năm gần kiểm soát mức 5%, tỷ giá ngoại hối trì mức ổn định, khơng có biến động bất thường, tăng trưởng tín dụng kiểm sốt Chính phủ liêm chính, kiến tạo hành động liệt doanh nghiệp người dân, tích cực cải thiện môi trường đầu tư đem lại kết rõ rệt, nhảy bậc ấn tư ng môi trường kinh doanh Việt Nam Báo cáo Doing Business 2018 v a đư c Ngân hàng Thế giới công bố ngày 31/10/2017 v a qua cho thấy có cải thiện đáng kể, lên vị trí 68/190 kinh tế, tăng 14 bậc so với năm ngối (ở vị trí 82) Đây mức tăng bậc nhiều mà Việt Nam đạt thập niên qua Nhờ đó, Việt Nam vượt nhiều nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Cụ thể, ASEAN, Việt Nam đứng sau nước là: Singapore (đứng vị trí thứ giới mơi trường kinh doanh), Malaysia (vị trí 24), Thái Lan (vị trí 26) Brunei Daruxalam (vị trí 56), mơi trường kinh doanh Việt Nam xếp nước lại ASEAN (3) Số liệu Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch Đầu tư) cho biết, tính đến hết tháng 12/2017 có 126.859 doanh nghiệp thành lập, tăng nhanh so với số 110.000 doanh nghiệp đạt năm 2016 năm xác lập kỷ lục thứ liên tiếp Điều cho thấy phong trào khởi nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ (4) Bên cạnh đó, tăng trưởng nhanh tầng lớp trung lưu cho thấy phát triển kinh tế đem lại lợi ích cho tầng lớp xã hội, tăng trưởng nhanh tầng lớp trung lưu động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng tiêu dùng nước, tăng độ hấp dẫn thị trường nội địa Việt Nam Đồng thời với q trình tích cực chủ động hội nhập quốc tế, trì sách mở cửa kinh tế góp phần khẳng định vai trò vị ngày quan trọng Việt Nam kinh tế khu vực giới Việt Nam nước chủ nhà Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á –Thái Bình Dương lần thứ 25, tổ chức thành cơng tuần lễ cấp cao APEC tháng 11/2017 vừa qua, với có mặt nguyên thủ 21 quốc gia vùng lãnh thổ thành phố Đà Nẵng, khẳng định vị thế, uy tín Việt Nam ngày nâng cao khu vực giới (3) (4) Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 262, thứ ngày 02/11/2017, tr.5 127 doanh nghiệp năm 2017, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 309, thứ 4, ngày 27/12/2017, tr.5 151 Hiện nay, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 185 nước, quan hệ kinh tế với 224 nước vùng lãnh thổ, thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với 15 nước, quan hệ đối tác toàn diện với 11 nước, Việt Nam thành viên hầu hết tổ chức khu vực quốc tế lớn Các nhân tố nguyên nhân khách quan chủ quan tạo điều kiện cho Việt Nam thu hút sử dụng thành công nguồn vốn FDI qua 30 năm đổi mới; dư luận quốc tế đánh giá cao, coiViệt Nam điểm sáng khu vực việc thu hút sử dụng nguồn lực bên ngồi, q trình hội nhập quốc tế Việt Nam 2-Kết việc thu hút sử dụng đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam 2.1Những thành tựu đạt đư c Chốt số liệu quý III/2018, Cục đầu tư nước (FIA) – Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, tháng đầu năm 2018, tổng vốn đăng ký cấp mới, tăng thêm góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước 25,37 tỷ USD, 99,6% so với kỳ năm 2017 Tính đến ngày 20/09/2018, nước có 26.646 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 334 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI ước đạt 185,62 tỷ USD, 55,5% tổng vốn đăng ký hiệu lực - Theo lĩnh vực: Các nhà đầu tư nước đầu tư vào 19/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân; đó, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng cao với 190,8 tỷ USD, chiếm 57,1% tổng vốn đầu tư, lĩnh vực kinh doanh bất động sản với 57,3 tỷ USD (chiếm 17,1% tổng vốn đầu tư), sản xuất, phân phối điện, khí nước với 22,7 tỷ USD (chiếm 6,8% tổng vốn đầu tư) - Theo đối tác đầu tƣ: có 129 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư hiệu lực Việt Nam, đứng đầu Hàn Quốc với tổng vốn đăng ký 61,4 tỷ USD (chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư) Nhật Bản đứng thứ hai với 55,7 tỷ USD (chiếm 16,6% tổng vốn đầu tư), Singapore Đài Loan (Trung Quốc), Britishvirgin Islands, Hồng Kông (Trung Quốc) - Theo địa bàn: đầu tư nước có mặt tất 63 tỉnh, thành phố nước; đó, TP HCM địa phương dẫn đầu thu hút FDI với 44,4 tỷ USD (chiếm 13,3% tổng vốn đầu tư), Hà Nội với gần 32,8 tỷ USD (chiếm 9,8% tổng vốn đầu tư), Bình Dương với 30,8 tỷ USD (chiếm 9,2% tổng vốn đầu tư) (TheoThời báo Kinh tế Việt Nam, số 232 – thứ Năm ngày 27/09/2018, trang 4) 152 Như vậy, kể từ Luật Đầu tư nước ngồi có hiệu lực đến hết năm 2017, nước có 24.748 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt gần 318,7 tỷ USD, tương ứng với mức tăng vốn thời kỳ đầu gần 200 lần (5) Đây số tăng ấn tượng đáng ghi nhận bối cảnh kinh tế giới phục hồi chưa vững chắc, gần xu hướng bảo hộ, chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa dân túy có xu hướng gia tăng nhiều khu vực giới (biểu Mỹ từ bỏ Hiệp định TPP, xem xét đàm phán lại hiệp định thương mại đa phương Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ - NAFTA với Canada Mêhicô, Hiệp định Thương mại tự với Hàn Quốc, việc Anh khỏi Liên minh Châu Âu – tượng BREXIT…) Khu vực FDI thời gian qua đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế -xã hội Việt Nam, theo thống kê, khu vực đóng góp tới 70% kim ngạch xuất khẩu, 50% giá trị sản xuất công nghiệp, 22-25% tổng vốn đầu tư tồn xã hội, đóng góp khoảng 15-19% nguồn thu ngân sách Có thể khẳng định 30 năm đổi Việt Nam vừa qua, khu vực đầu tư trực tiếp nước FDI đ thực đư c coi động lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam trình đổi Với tổng vốn đăng ký FDI thời gian qua 307,86 tỷ USD, số giải ngân thực tế theo Cục đầu tư nước ước đạt 163,9 tỷ USD, 53,2% tổng vốn đăng ký hiệu lực, song kết đạt thành tựu to lớn Việt Nam việc thu hút nguồn lực bên phục vụ cho trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng (6) Khu vực đầu tư nước FDI đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam, thời gian qua, khu vực FDI liên tục khu vực phát triển động với tốc độ GDP cao tốc độ tăng trưởng nước, tỷ trọng đóng góp khu vực FDI GDP năm 2016 đạt mức 20,1%, cao năm 2015 Khu vực FDI đóng góp quan trọng ngày tăng vào ngân sách Nhà nước, năm 2016 dự toán đạt mức 5,8 tỷ USD Khu vực năm 2016 tiếp tục tạo thêm việc làm trực tiếp cho khoảng 3,5 triệu lao động nhiều triệu lao động gián tiếp khác Về tổng thể kinh tế vĩ mô, khu vực đầu tư trực tiếp nước sau 30 năm Việt Nam đổi mới, tiếp tục góp phần chuyển dịch cấu kinh tế với nhiều ngành nghề, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ mới… hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp nông thơn, góp phần quan trọng thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế (5) (6) 30 năm FDI: tăng vọt xuất nhập Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 20, thứ 3, ngày 23/1/2018, tr.6 Thời báo Kinh tế Việt Nam số 206, thứ ba ngày 29/8/2017, tr.5 153 quốc tế Việt Nam, nâng cao lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, hỗ trợ q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thay đổi cấu lao động 2.2 Những hạn chế: Bên cạnh đóng góp tích cực quan trọng khu vực đầu tư trực tiếp nước trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, quan hệ Nhà nước - Thị trường Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam thời gian qua bộc lộ hạn chế bật mục tiêu Nhà nước chủ trương, sách doanh nghiệp FDI chưa thực như: -Mục tiêu thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn chuyển giao công nghệ thông qua thu hút FDI chưa đạt kỳ vọng -Hiệu ứng lan tỏa khu vực FDI khu vực nước hạn chế -Một số dự án cấp phép chưa đảm bảo tính bền vững, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, tiêu tốn lượng, sử dụng tài ngun khơng hiệu quả, điều đòi hỏi cần đổi công tác quản lý nhà nước khu vực vốn đầu tư nước ngoài, cần giám sát quản lý chặt chẽ -Xuất tượng khơng bình thường như: đầu tư chui, người nước ngồi thơng qua người Việt Nam đứng tên mua bất động sản, việc hàng nghìn lao động nước ngồi chủ yếu lao động thủ cơng vào làm việc số dự án lớn, tiềm ẩn rủi ro trật tự xã hội, an ninh quốc phòng, cạnh tranh với lao động nước -Hiện tượng phổ biến doanh nghiệp đầu tư nước ngồi tượng “chuyển giá”giữa cơng ty mẹ cơng ty dẫn đến tình trạng “lỗ giả lãi thật” trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, ảnh hưởng đến hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đầu tư nước ngồi -Q trình thu hút sử dụng ngồn vốn FDI trình đổi Việt Nam biểu hạn chế chỗ chưa thu hút nhiều nhà đầu tư tiềm đến từ nước phát triển châu Âu, châu Mỹ, chủ yếu từ nước châu Á Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc… -Ngồi ra, tình trạng cân đối hình thức đầu tư (hình thức doanh nghiệp FDI 100% vốn nước chiếm 80%, hình thức liên doanh doanh nghiệp đầu tư nước doanh nghiệp đối tác nước có xu hướng giảm (7) (7) FDI 2017, vượt khó tiếp tục đà tăng trưởng Thời báo Kinh tế Việt Nam số 20-30 ngày 24/01-4/2/2017, tr.65 154 -Quản lý Nhà nước đầu tư nước bước hồn thiện nhiên chưa đáp ứng u cầu tình hình nước quốc tế, việc phân cấp thống quản lý Trung ương địa phương dự án đầu tư nước ngồi, tượng nhiều địa phương chưa tuân thủ quy định, quy trình thẩm định- cấp phép, chưa xem xét kỹ yêu cầu quy hoạch, thiếu cân nhắc đầy đủ yếu tố liên quan -Bên cạnh tình trạng cấu ngành công nghiệp Việt Nam, công nghiệp phụ trợ chưa phát triển, phản ánh tính chất gia cơng làm thuê phổ biến, khả tham gia vào mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực quốc tế hạn chế, bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (cách mạng công nghiệp 4.0) diễn mạnh mẽ giới Nguyên nhân hạn chế nói trở ngại việc thu hút đầu tư nước kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, cải cách thể chế, Nhà nước xác định sách điểm “ngh n” chủ yếu kinh tế, ý chưa khắc phục bản, chưa đáp ứng yêu cầu trình mở cửa hội nhập, dẫn đến giảm thu hút, khả hấp thụ hiệu đầu tư nước Việt Nam Bên cạnh đó, hệ thống luật pháp, sách Nhà nước liên quan đến đầu tư nước bị chồng chéo, chia cắt làm giảm hiệu lực thi hành, hệ thống pháp luật đầu tư thiếu tính ổn định, minh bạch đồng bộ; khoảng cách quy định pháp luật việc thực thi gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp; ngành cơng nghiệp hỗ trợ chưa phát triển, sách công nghiệp hỗ trợ chưa đủ mạnh hấp dẫn -Ngồi ra, sách ưu đ i nhiều cho doanh nghiệp nước đ tạo thách thức, cạnh tranh không bình đẳng doanh nghiệp nước Theo cam kết quốc tế, Việt Nam phải dành ưu đãi cho doanh nghiệp nước ngồi khơng so với doanh nghiệp nước Tuy nhiên thực tế, hầu hết ưu đãi cho doanh nghiệp nước cao cho doanh nghiệp nước việc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, tiếp cận đất đai, nguồn vốn Điều Việt Nam ưu tiên cho việc thu hút FDI, đặc biệt có cạnh tranh địa phương không lành mạnh việc thu hút FDI, phân bố FDI chưa hợp lý giác độ vùng kinh tế -Mặc dầu đầu tư trực tiếp nước mang lại nhiều hội lợi ích song việc ưu đãi dễ dàng thu hút nguồn vốn FDI, dẫn đến hệ lụy ảnh hưởng đến môi trường, cấu xã hội Thực tế thời gian qua cho thấy nhiều địa phương Việt Nam ưu tiên thu hút đầu tư nước ngồi, thiếu tiêu chí sàng lọc dự án tốt thân thiện với môi trường, nên hậu khơng dự án đầu tư 155 nước ngồi có cơng nghệ thấp, gây tác hại nghiêm trọng đến môi trường dự án Công ty Fomosa tỉnh miền Trung vừa qua Hoặc có tình trạng dự án FDI sử dụng nhiều lao động lao động thủ công từ nước làm tăng cạnh tranh với lao động nước gây áp lực dịch vụ công cộng, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp 3- Định hƣớng giải pháp: 3.1 Định hướng -Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI chủ trương đắn trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi Tuy nhiên điều kiện cần đổi tư việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn này, việc xử lý mối quan hệ Nhà nước - Thị trường Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam Xuất phát từ thực tế trên, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề chủ trương doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần: “ Rà sốt, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, dự án có cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỷ lệ nội địa hóa cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thúc đẩy cấu lại kinh tế Tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sử dụng nhiều lao động Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngành công nghiệp hỗ trợ, lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao… có chế ưu đãi linh hoạt dự án đặc thù Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu triển khai doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam” (8) -Qua 30 năm đổi mới, cần thay đổi định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn FDI, không nên thu hút nguồn vốn giá, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên đất nước, không quan tâm đầy đủ gây ô nhiễm môi trường , biến Việt Nam bãi rác thải giới, không chạy theo số lượng dự án FDI thu hút được, mà phải ý chất lượng dự án, quan tâm thu hút dự án công nghệ cao, hỗ trợ triển khai hiệu Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam, phát triển kinh tế xanh, thân thiện môi trường (8) Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.293 156 - Công nghiệp phát triển dựa vào nguồn vốn FDI mà cần phát huy nội lực, cần thay đổi tư không tiếp tục thu hút vốn FDI đại trà, khắc phục tình trạng Việt Nam tập trung “trải thảm” sách ưu đãi cho doanh nghiệp FDI, nhiên thực tế khu vực đem lại số tăng trưởng lượng cho Việt Nam, yếu tố bền vững, hiệu ứng lan tỏa đến lĩnh vực, khu vực khác hạn chế, điều dẫn đến cạnh tranh khơng bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài, ảnh hưởng đến trình hình thành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Cũng việc vay vốn ODA bối cảnh nước ta vào nhóm nước có mức thu nhập trung bình, nguồn vốn vay ưu đãi Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển Châu Á định chế tài khác chấm dứt theo quy định chung, không nên chạy theo số lượng dự án vay vốn hỗ trợ mà ý tính khả thi, hiệu dự án, tránh tình trạng phổ biến sử dụng lãng phí, coi vốn ODA “của trời cho”, dẫn đến tình trạng chậm tốn cho dự án vốn vay ODA, điều góp phần làm tăng nợ công kinh tế Việt Nam Cân nhắc tính hiệu dư án dự định vay vốn ODA để xây dựng phương án khả thi, trọng khâu chuẩn bị điều kiện triển khai như: vốn đối ứng, giải phóng mặt bằng, điều kiện kỹ thuật, trình độ nguồn nhân lực.Riêng nguồn vốn ODA ,cần phải cân nhắc việc vay vốn khả trả nợ Việt Nam, mà nợ công Việt Nam theo thống kê chiếm gần 63% GDP - Khắc phục tình trạng sau gần 30 năm sau Luật Đầu tư nước ngồi có hiệu lực, thực trạng hoạt động kết nối kinh doanh doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước mờ nhạt hạn chế, hiệu ứng lan tỏa công nghệ suất lao động từ đối tác bên ngồi khơng mong muốn, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, việc tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu doanh nghiệp nước hạn chế 3.2 Giải pháp - Về tổng thể, sách Nhà nước cần xử lý thỏa đáng mối quan hệ độc lập tự chủ chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế có khả tự chủ cao, ứng phó với biến động kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh kinh tế đất nước thời gian tới Tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài, xử lý hiệu mối quan hệ Nhà nước - Thị trường Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam 157 Theo hướng cần tập trung vào giải pháp sau: - Thực đổi mơ hình tăng trưởng gắn liền với cấu lại kinh tế coi vừa tiền đề vừa hệ hội nhập kinh tế quốc tế, giải pháp có tính định để nâng cao nội lực nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mới, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh bền vững - Tiếp tục thực ba đột phá chiến lược, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho phát triển nhanh bền vững, thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị tình hình thực thi cam kết quốc tế, huy động mạnh mẽ nguồn lực nước cho đầu tư phát triển - Tập trung nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm doanh nghiệp, tập trung ưu tiên phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn bối cảnh hội nhập quốc tế - Trong - 10 năm tới tập trung khai thác hiệu cam kết quốc tế kinh tế, xây dựng chế sách phòng vệ thương mại, phòng ngừa giải tranh chấp quốc tế, có sách phù hợp hỗ trợ lĩnh vực có lực cạnh tranh thấp vươn lên; tăng cường đào tạo, nâng cao lực cán trình độ pháp luật quốc tế, xây dựng hàng rào kỹ thuật, biện pháp phòng vệ chủ động hiệu - Tăng cường công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân, cán đảng viên hội nhập kinh tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung, việc thu hút sử dụng nguồn vốn bên ngồi FDI, tránh tình trạng huy động nguồn vốn không trú trọng đến tính hiệu quả, bảo vệ mơi trường, tính liên kết lan tỏa kinh tế -Trong bối cảnh dịch chuyển dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI khu vực quốc tế diễn linh hoạt theo xu hướng hội nhập, Việt Nam cần đổi tư mạnh mẽ để huy động khai thác hiệu nguồn vốn phục vụ cho mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Đặc biệt thích ứng với xu hướng phát triển Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng công nghiệp 4.0) diễn với tốc độ nhanh, tạo thay đổi to lớn phương diện kinh tế, xã hội, thể chế, đòi hỏi Việt Nam phải có chọn lọc thu hút sử dụng hiệu FDI -Về mặt quản lý Nhà nước, cần thống đầu mối quản lý nợ công, thời gian qua việc giao cho quan tham gia quản lý nợ công gây nên tình trạng quản lý nợ cơng phân tán, chồng chéo, không quan nào, cá nhân chịu trách nhiệm Để 158 khắc phục tình trạng này, Quốc hội chỉnh lý Dự án Luật Quản lý nợ công sửa đổi, phiên thảo luận đa số đại biểu Quốc hội đồng tình quy định quan làm đầu mối thống quản lý vay nợ nước nước, phù hợp với yêu cầu khắc phục tình trạng quản lý nợ cơng phân tán, chồng chéo không rõ trách nhiệm Điều phù hợp với tinh thần Nghị Trung ương Khóa XII Cải cách máy hành theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu nguyên tắc“ Một việc giao cho quan, người chủ trì chịu trách nhiệm” - Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi pháp luật, tăng cường quốc phòng an ninh, chủ động đấu tranh kịp thời với âm mưu ý đồ thông qua hội nhập kinh tế quốc tế, huy động nguồn lực bên để xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, bảo vệ phát huy giá trị văn hóa dân tộc, giải tốt vấn đề môi trường Kết luận: Huy động, sử dụng hiệu nguồn lực bên ngồi q trình hội nhập quốc tế Việt Nam chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, thể qua việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI qua 30 năm đổi Chủ trương sách phát huy tác dụng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên thực tế cho thấy cần phải tư kết hợp chặt chẽ hiệu ngoại lực với việc phát huy nội lực đất nước, đồng thời xử lý hiệu mối quan hệ Nhà nước - Thị trường Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam trình đổi nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Thời báo Kinh tế Việt Nam 2017 - 2018 Báo cáo Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam hội nhập, số 31, 32 tháng 1/2018 4.Nhóm Ngân hàng Thế giới Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam 2035 Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ 159 ... FDI qua 30 năm đổi mới; dư luận quốc tế đánh giá cao, coiViệt Nam điểm sáng khu vực việc thu hút sử dụng nguồn lực bên ngoài, trình hội nhập quốc tế Việt Nam 2-Kết việc thu hút sử dụng đầu tƣ trực. .. nghiệp đầu tư nước Việt Nam (8) -Qua 30 năm đổi mới, cần thay đổi định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn FDI, không nên thu hút nguồn vốn giá, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên đất nước, không quan... kinh tế đất nước thời gian tới Tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài, xử lý hiệu mối quan hệ Nhà nước - Thị trường Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế