Kinh nghiệm xây dựng và đạt chuẩn nông thôn mới của xã phổng lái, huyện thuận châu, tỉnh sơn la

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN THÀNH CÔNG KINH NGHIỆM XÂY DỰNG VÀ ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ PHỔNG LÁI, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN THÀNH CÔNG KINH NGHIỆM XÂY DỰNG VÀ ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ PHỔNG LÁI, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 62 01 18 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN DUY HOAN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thành Công ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Duy Hoan tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn hoàn thành luận văn Để hoàn thành luận văn xin trân trọng cảm ơn Khoa sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới tập thể cán bộ, công chức nhân dân xã Phổng Lái, Phổng Lập, Chiềng La, Phòng, Ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La tạo điều kiện tốt cho tơi tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu để viết hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình bạn đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thành Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trò nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 10 1.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn giới 10 1.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 15 1.2.3 Tình hình xây dựng NTM tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 17 1.2.4 Tổng quan số cơng trình nghiên cứu 19 1.2.5 Kết luận qua phân tích tổng quan 30 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Đặc điểm huyện Thuận Châu 33 2.1.2 Đặc điểm xã Phổng Lái 40 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 46 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 46 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Chương 3: KẾT QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 49 3.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu 49 3.1.1 Kết thực nhóm Quy hoạch 49 3.1.2 Kết thực nhóm Hạ tầng kinh tế Xã hội 49 3.1.3 Về phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 52 3.1.4 Về văn hóa, xã hội mơi trường 54 3.1.5 Về hệ thống trị, Quốc phòng An ninh 57 3.1.6 Đánh giá chung 59 3.2 Kết xây dựng nông thôn xã Phổng Lái 62 3.2.1 Kết thực công tác thông tin, tuyên truyền 62 3.2.2 Kết công tác tổ chức thực chương trình xây dựng NTM xã 71 3.3 Những thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM Thuận Châu 77 3.3.1 Thuận lợi 77 3.3.2 Khó khăn 78 3.3.3 Tổng hợp phân tích SWOT 78 3.4 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 80 3.4.1 Quan điểm chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện 80 3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế - xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Thuận Châu năm 2017 34 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Thuận Châu (2015 – 2017) 40 Bảng 2.3 Tình hình sử dụng đất đai xã Phổng Lái 41 Bảng 3.1 Đánh giá mức độ nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội tính đến 31/12/2017 49 Bảng 3.2 Đánh giá mức độ nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất tính (tính đến 31/12/2017) 53 Bảng 3.3 Đánh giá văn hóa, xã hội mơi trường 54 Bảng 3.4 Kết thực nhóm tiêu Hệ thống trị, quốc phòng an ninh 57 Bảng 3.5 Kết điều tra công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng Nông thôn 62 Bảng 3.6 Kết thực số tiêu hạ tầng nông thôn xã Phổng Lái (%) 64 Bảng 3.7 Kết thực tiêu kinh tế tổ chức sản xuất 66 Bảng 3.8 Tình hình phát triển đời sống văn hố - xã hội - môi trường 68 Bảng 3.9 Quan điểm người dân ý nghĩa chương trình xây dựng NTM 74 Bảng 3.10 Quan điểm người dân vai trò tổ chức chương trình xây dựng NTM xã 75 Bảng 3.11 Quan điểm người dân mức độ quan trọng yếu tố liên quan đến xay dựng NTM xã 76 Bảng 3.12 Mức độ hài lòng người dân kết xây dựng NTM xã 77 Bảng 3.13 Phân tích SWOT 78 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng chương trình xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Giải pháp kinh nghiệm xây dựng đạt chuẩn nông thôn xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu - Phân tích thuận lợi khó khăn, hội thách thức trình thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Phổng Lái nói chung huyện Thuận Châu nói chung - Đúc rút kinh nghiệm, khuyến cáo cho xã chưa đạt chuẩn nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Nội dung nghiên cứu Nội dung 1: Đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Nội dung 2: Phân tích thuận lợi khó khăn, hội thách thức q trình xây dựng nơng thôn huyện Thuận Châu Nội dung 3: Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đạt hiệu Phương pháp nghiên cứu 3.1 Chọn điểm nghiên cứu 3.2 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: - Thu thập số liệu sơ cấp: + Các thông tin chung hộ + Sự tham gia, mức độ tham gia hộ xây dựng mơ hình NTM + Đánh giá hộ tham gia + Các ý kiến, nguyện vọng đóng góp để xây dựng NTM xã 3.3 Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp thống kê mô tả viii - Phương pháp thống kê so sánh - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích SWOT - Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin, viết báo cáo Kết nghiên cứu Thứ nhất, có 19/19 tiêu chí đạt từ 40% - 100% cụ thể hạng mục như: Quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở văn hóa, bưu điện, chợ nơng thơn, nhà dân cư, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa mơi trường, thu nhập Thứ hai, tạo chuyển biến nhận thức tính đồng thuận cao nhân dân xã Chẳng hạn, làm đường giao thông bản, xây dựng nhà văn hóa người dân đồng tình ủng hộ hiến đất, tài sản đất để diện tích xây dựng nhà văn hóa theo quy định Thứ ba, chương trình xây dựng nơng thơn xã huy động đông đảo quần chúng nhân dân tham gia ủng hộ nhiều phương diện Thứ tư, hệ thống trị ngày củng cố, tăng cường cán chủ chốt có trình độ, lực lãnh đạo Thứ năm, thực chương trình xây dựng nơng thôn xã đem lại bước đầu kinh nghiệm cho xã toàn huyện Thuận Châu sử dụng vốn, nhân lực, phương pháp triển khai Thứ sáu, thực chương trình xây dựng nơng thơn xã đem lại diện mạo cho xã, đời sống vật chất nhân dân xã ngày nâng lên Có chuyển đổi diện tích đất hiệu sang trồng ăn quả, cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao Áp dụng loại giống trồng, chăm sóc, phân bón giúp cho suất đạt cao Kết luận Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đây chương trình có nội 76 Qua kết đánh giá quan điểm người dân vai trò tổ chức chương trình xây dựng nơng thơn xã tổ chức Đảng ủy, UBND xã, tổ chức trị xã hội cấp xã, Chính quyền tổ chức cấp thơn có vai trò quan trọng trình tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân thực xây dựng nông thôn mới, với tổng số 57 phiếu chiếm 47,50% đánh giá tổ chức Nhưng để sát thực quan trọng cấp thơn bản, nơi cuối triển khai tất tiêu chí địa bàn thơn mà người dân sinh sống, hỏi có đánh giá tương tự với nhau, Mô Cổng 11 phiếu chiếm 27,50%, Mường Chiên 12 phiếu chiếm 30,50% cuối Đông Quang phiếu chiếm 22,50% Bảng 3.11 Quan điểm người dân mức độ quan trọng yếu tố liên quan đến xay dựng NTM xã Bản TT Tên tổ yếu tố Mô Cổng n=40 Mường Chiên n=40 Số Số lượng Điều kiện tự nhiên % lượng % Đông Quan n=40 Số lượng % Tổng Số lượng % 5,00 7,50 2,50 5,00 Yếu tố người 11 27,50 12 30,00 13 32,50 36 30,00 15,00 10,00 12,50 15 12,50 Cơ chế sách nhà nước Đóng góp dân 15,00 12,50 10,00 15 12,50 Cả yếu tố 15 37,50 16 42,50 17 52,50 48 40,00 xã Nguồn: Số liệu điều tra trực tiếp Qua phiếu khảo sát quan điểm người dân mức độ quan trọng yếu tố liên quan đến xây dựng NTM xã yếu tố: Điều kiện tự nhiên, Yếu tố người, Cơ chế sách Nhà nước, Đóng góp dân yếu tố quan trọng việc xây dựng nơng thơn Trong yếu tố 77 người quan trọng trình thực triển khai xây dựng nông thôn Bảng 3.12 Mức độ hài lòng người dân kết xây dựng NTM xã STT Tiêu chí Số người Số người hài Tỷ lệ hỏi lòng (%) Hạ tầng nông thôn 120 89 74,17 Phát triển kinh tế 115 101 87,83 Văn hóa xã hội 117 83 71,69 Y tế môi trường 109 76 69,72 An ninh trật tự 118 77 65,25 Nguồn: Số liệu điều tra trực tiếp Qua khảo sát mức độ hài lóng người dân kết xây dựng NTM xã đánh sau: + Về Kinh tế: có đến 87,83% đánh giá cao hài lòng phát triển kinh tế, từ xây dựng nông thôn đem lại nhiều lợi ích lớn q trình phát triển kinh tế địa phương + Về hạ tầng nông thôn: 89/120 người hỏi chiếm tỷ lệ 74,17% hài lòng người dân Người dân cho muốn phát triển ngành lĩnh vực khác việc đầu tư hạ tầng điện, đường giao thông, nước sinh hoạt… quan trọng để phục vụ cho phát triển chung + Tiếp theo lĩnh vực văn hóa, y tế, mơi trường, an ninh trật tự người dân đánh giá cao hài lòng kết xây lĩnh vực 3.3 Những thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM Thuận Châu 3.3.1 Thuận lợi Đây chủ trương phù hợp với mong muốn nguyện vọng nhân dân nước nói chung Thuận Châu nói riêng 78 3.3.2 Khó khăn Từ triển khai chương trình quốc gia xây dựng NTM huyện Thuận Châu nói riêng, tỉnh Sơn La nói vùng TDMN phía Bắc vùng có điểm xuất phát thấp nước Là vùng có địa hình hiểm trở, bị chia cắt mạnh, diện tích rộng, mật độ dân số thấp, dân cư sống phân tán, gây khó khăn khơng nhỏ phát triển kinh tế- xã hội vùng, chi phí cho việc xây dựng đại hoá hệ thống sở hạ tầng, lượng vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng vùng thường đòi hỏi cao so với vùng khác nước Với đặc điểm độ dốc cao, thời thiết khí hậu thường xảy nhiều tượng cự đoan lũ lụt mùa mưa, hạn hán mùa khô, sương muối làm cho việc phát triển kinh tế xã hội vùng gặp nhiều khó khăn, chi phí khắc phục hậu thiên tai lớn Hệ thống sở hạ tầng toàn vùng, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa thiếu thốn, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Cơ cấu kinh tế vùng nặng nông nghiệp, sản xuất công nghiệp, thương mại dịch vụ chưa phát triển Hoạt động sản xuất nông thôn vùng chủ yếu nông, quy mô nhỏ, manh mún, suất chất lượng nơng lâm sản thấp, dẫn đến thu nhập người dân chưa cao, khả huy động nguồn lực tài từ cộng đồng hạn chế Tỷ lệ hộ nghèo toàn vùng cao, mức 28,7%, thu nhập bình qn đầu người mức thấp nước Trình độ lao động toàn vùng chưa cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Trình độ đội ngũ cán sở nhiều hạn chế 3.3.3 Tổng hợp phân tích SWOT Bảng 3.13 Phân tích SWOT S- Mặt mạnh W- Mặt yếu O - Cơ hội T- Thách thức 79 Mặt mạnh: Đã huy động sức mạnh hệ thống trị vào cơng xây dựng nông thôn Người dân hiểu phong trào thiết thực để phát triển tất lĩnh vực kinh tế, hạ tầng, văn hóa, giáo dục, y tế Cơ hội: Đây chương trình phát triển tồn diện mặt, hội để người dân chủ động hoạt động bước xóa dần khó khăn mà người dân gặp phải như: đầu tư hạ tầng phục vụ sinh hoạt sản xuất, phát triển kinh tế tiền sẵn có, văn hóa, giáo dục, y tế, môi trường quan tâm đầu tư Mặt yếu: Với đầu tư tất lĩnh vực, nguồn lực đầu tư lớn, kinh tế người dân địa bàn khó khăn, Thách thức: Kết xây dựng nơng thôn không đồng xã địa bàn huyện Chất lượng đạt chuẩn số tiêu chí thiếu bền vững, phần lớn tiêu chí sở hạ tầng thiết yếu đạt chuẩn mức thấp như: giao thông, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa,.v.v đặc biệt xã khó khăn, kinh phí đầu tư lớn, nguồn ngân sách khó đáp ứng Tiêu chí hộ nghèo thu nhập hai tiêu quan trọng đạt thấp mà việc thực đòi hỏi phải thực đồng bộ, có nhiều chế, sách đột phá Tỷ lệ hộ nghèo huyện cao so với mặt chung tỉnh, công tác giảm nghèo chưa bền vững 3.3.4 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn xã Phổng Lái Một là, phải thực phát huy vai trò chủ thể người dân Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải giải pháp quan trọng hàng đầu Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp cơng, chủ động thực nhiệm vụ với phương châm: Xây dựng nơng thơn xây dựng sống dân, dân bàn, dân thực hiện, dân hưởng, nhà nước hỗ trợ 80 Hai là, cần có quy hoạch, đề án cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng công việc, lộ trình, giải pháp triển khai thực khả thi với tiêu chí phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Ba là, đạo thực tiêu trí, cần đặc biệt coi trọng việc hướng dẫn, giúp đỡ dân, cầm tay việc đề nhân dân thực Thực tốt chủ trương xã hội hóa, huy động nguồn lực cộng đồng dân cư doanhh nghiệp Việc huy động, đóng góp người dân phải thực sở thực tự nguyện, bàn bạc dân chủ không gượng ép sức dân; lồng ghép sử dụng có hiệu hỗ trợ ngân sách Nhà nước nguồn lực khác 3.4 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 3.4.1 Quan điểm chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đạo thực thống toàn quốc Toàn tỉnh Sơn La có 188 xã xây dựng nơng thơn có 11 xã Ban đạo tỉnh thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn vào sở vật chất, nguồn lực, nhân lực, trí tuệ chọn làm xã thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn để rút kinh nghiệm nhân rộng toàn huyện toàn tỉnh Xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu lựa chọn xã thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thôn cấp tỉnh Xây dựng nông thôn địa bàn xã Phổng Lái có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp công nghiệp chế biến, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xây dựng nông thôn ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao 81 Để đạt kết theo tiêu chí quốc gia việc tổ chức xây dựng nông thôn phải thực theo quy định địa phương, phủ, bộ, ngành liên quan quy định thành phố đảm bảo thực dân chủ, công khai với tham gia thực đóng góp đơng đảo nhân dân, mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Các ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể triển khai thực nhằm đạt mục tiêu chương trình đặt cho giai đoạn theo 19 tiêu chí nơng thơn Chính phủ quy định Xây dựng nông thôn cần thiết cần lập kế hoạch thực cụ thể nhằm đạt kết tốt 3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu Để thực chương trình xây dựng nơng thơn tồn xã huyện đạt kết tốt đẹp cần:  Giải pháp thông tin, tuyên truyền Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng với nhiều hình thức nội dung tư tưởng đạo, chế sách đảng nhà nước xây dựng nông thôn mới, nhằm nâng cao nhận thức quan điểm xây dựng nơng thơn đảng, nhà nước tới tồn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu tham gia Vận động toàn thể người dân tham gia vật chất lẫn sức người để xây dựng bản, xã ngày khang trang, phát triển kinh tế Tuyên truyền để người dân xem xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên người hệ thống trị, cần có kiên trì, liên tục, phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm Các tiêu chí phải thực sức mạnh toàn thể nhân dân Xây dựng nông thôn nghiệp dân, dân, dân làm, dân hưởng thụ Tập trung huy động nguồn lực xã hội để đầu tư cho chương trình, đặc biệt 82 khai thác nguồn lực chỗ địa phương, đề cao vai trò đóng góp nhân dân, coi trọng việc huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cấp Thực lồng ghép chương trình, mục tiêu, kêu gọi, huy động doanh nghiệp tham gia đóng góp xây dựng  Lập dự án, đề án chi tiết cho hạng mục cơng trình Đề án Xây dựng NTM sau phê duyệt, ban đạo đề án cấp huyện, ban đạo ban quản lý cấp xã kết hợp với quan chuyên môn tiến hành khảo sát lập kế hoạch xây dựng cho hạng mục cơng trình liên quan đến phát triển nơng thơn - Tích cực chủ động xây dựng chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế xã hội - Lập dự án chuyển đổi cấu kinh tế trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế trang trại - Lập kế hoạch khai thác có hiệu nguồn lực đất đai - Lập dự án chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nông nghiệp gắn với chế biến công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nhằm giải việc làm, tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân - Phê duyệt tổ chức thực dự án triển khai thực đảm bảo tiến độ đề án Lập dự án, kế hoạch cho hạng mục cơng trình phải đảm bảo đại, văn minh, ổn định, bền vững phải phù hợp với nguồn vốn tình hình thực tế địa phương  Tăng cường giám sát thực sử dụng đất theo quy hoạch - Tiếp tục tuyên truyền luật đất đai để người dân hiểu thực Tăng cường công tác giám sát, quản lý đất đai từ xã xuống 83 - Cương ngăn chặn xử lý kịp thời tổ chức cá nhân vi phạm luật đất đai Xử lý nghiêm hoạt động xây dựng tự phát, gây trật tự, ảnh hưởng đến cảnh quan, mỹ quan môi trường địa bàn xã - Đề cao vai trò quản lý cán bản, đồn thể, để ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất đai Hoàn tất thủ tục đấu giá đất giải phóng mặt - Chỉ đạo hộ dân có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai, làm dự án để cấp phê duyệt theo quy định Triển khai luật xây dựng để trì việc xây dựng theo quy định  Tăng cường khai thác nguồn vốn đầu tư - Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, hình thành phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp nơng thơn, doanh nghiệp có đầu tư sản xuất, chế biến nông lâm sản, sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động chỗ - Đối với việc bê tơng hóa đường giao thơng bản, ngõ, xóm nên vận động, tuyên truyền người dân nhằm thu hút vốn cho xây dựng đường giao thông bản, ngõ, xóm cứng hóa đẹp 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đây chương trình có nội dung tồn diện, tổng hợp chương trình mục tiêu, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến tất lĩnh vực: kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân toàn quốc triển khai thời gian dài - Về kết xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu: Sau năm triển khai xây dựng NTM, có nhiều cố gắng tồn huyện đến năm 2017 có 01 xã đáp ứng đầy đủ 19 tiêu chí tiêu chuẩn NTM Các xã khác đạt từ – 15 tiêu chí Trong có tiêu chí hoàn thành Quy hoạch, Thủy lợi, sở hạ thương mại nông thôn, tỷ lệ lao động có việc làm… Các tiêu chí xây dựng hạ tầng giao thơng, trường học, nhà văn hóa tiêu chí cứng cần nhiều nguồn lực thời gian hoàn thành cần phải kéo dài để huy động nguồn lực nhà nước nhân dân triển khai Qua nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng nông thôn xã Phổng Lái theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cho thấy xã đạt kết sau: + Về kết xây dựng nông thôn xã Phổng Lái Thứ nhất, có 19/19 tiêu chí đạt từ 40% - 100% cụ thể hạng mục như: Quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở văn hóa, bưu điện, chợ nơng thơn, nhà dân cư, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa mơi trường, thu nhập Thứ hai, tạo chuyển biến nhận thức tính đồng thuận cao nhân dân xã Chẳng hạn, làm đường giao thông bản, xây 85 dựng nhà văn hóa người dân đồng tình ủng hộ hiến đất, tài sản đất để diện tích xây dựng nhà văn hóa theo quy định Thứ ba, chương trình xây dựng nơng thơn xã huy động đông đảo quần chúng nhân dân tham gia ủng hộ nhiều phương diện Thứ tư, hệ thống trị ngày củng cố, tăng cường cán chủ chốt có trình độ, lực lãnh đạo Thứ năm, thực chương trình xây dựng nông thôn xã đem lại bước đầu kinh nghiệm cho xã toàn huyện Thuận Châu sử dụng vốn, nhân lực, phương pháp triển khai Thứ sáu, thực chương trình xây dựng nơng thôn xã đem lại diện mạo cho xã, đời sống vật chất nhân dân xã ngày nâng lên Có chuyển đổi diện tích đất hiệu sang trồng ăn quả, cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao Áp dụng loại giống trồng, chăm sóc, phân bón giúp cho suất đạt cao + Đánh giá người dân chương trình xây dựng NTM xã Qua phiếu phấn tới người dân cho thấy người dân hài lòng đánh giá cao chương trình bước đầu đem lại lợi tất mặt địa phương Cái lớn kinh tế phát triển thông qua thu nhập hàng năm tăng lên, kết cấu hạ tầng ngày đầu tư đồng bộ, môi trường ngày cải thiện Sự quan tâm, hướng dẫn cấp ủy, quyền tổ chức trị xã hội Đặc biệt cấp thôn tạo niềm tin người dân trình xây dựng nơng thơn Kiến nghị Để mơ hình xây dựng nông thôn nhân rộng xã toàn huyện đạt thành tựu tốt từ kinh nghiệm trước xã Phổng Lái, luận văn đưa số khuyến nghị để hoàn thiện như: 86 Thứ nhất, sâu vào trình thực hạng mục để nắm bắt rõ khó khăn, đặc biệt tiêu chí xây dựng kết cấu hạ tầng trình thực Thứ hai, tiếp xúc với trình huy động vốn xã để từ có biện pháp tối ưu huy động vốn nhiều nhanh hơn, kêu gọi ủng hộ nhiệt tình nhanh chóng bà Thứ ba, có nghiên cứu sau thị trường, kênh tiêu thụ sản phẩm nông sản giúp người dân nắm bắt nhu cầu thị trường góp phần nâng giá trị khả tiêu thụ sản phẩm 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2010), Năm 2010 xuất nông sản đạt 19,15 tỷ USD, http://www.vutaichinhbnn.gov.vn/Tin-tuc/Tin-tu-bo-nn-ptnt/Nam-2010Xuat-khau-nong-san-dat-1915-ty-USD.aspx Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Cục Hợp tác xã PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, hợp tác hoá, dân chủ hoá, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Minh Duy (2011), Đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, http://www.baomoi.com/Den-nam-2015-20-so-xa-dat-tieu-chuan- Nong-thon-moi/122/6412293.epi 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 11.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 13.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 14.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020; 15 Dương Thị Mỹ Trang( 2011), Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mỏ Cày Nam, http://sonnongnghiep.bentre.gov.vn/nongthonmoi/chuongtrinhnongthonmoi/37 0-gii-phap-xay-dng-nong-thon-mi-tren-i-ban-huyn-m-cay-nam.html 16 UBND huyện Thuận châu (2017) Báo cáo Kết thực xây dựng xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu đạt chuẩn nông thôn 17 Viện Quy hoạch TKNN (2007), Dự án chiến lược phát triển điểm dân cư nông thôn tới năm 2020, Hà Nội 89 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN Xin chào Ông (bà), học viên sau đại học Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường ĐHNL Thái Nguyên, kế hoạch học tập nghiên cứu mình, tơi thực đề tài Kinh nghiệm xây dựng đạt chuẩn xây dựng nông thôn xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La làm luận văn tốt nghiệp Việc cung cấp thông tin lấy ý kiến hồn tồn tự nguyện Những thơng tin thu thập hôm phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trước hết xin ơng (bà) vui lòng trả lời số câu hỏi duới I THÔNG TIN CHUNG NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ:…………………………… Dân tộc: Tuổi:……………4 Giới tính: nam ; nữ Địa chỉ: Bản………………………., Xã……………….……………………… Số nhân gia đình:………………………………………………… Số lao động hộ : …… Số người tham gia bảo hiểm y tế : … Gia đình có cơng nhận gia đình văn hóa khơng? Có ; Khơng II THƠNG TIN CHI TIẾT Gia đình ơng (bà) có thơng tin, tun truyền XD nơng thơn - Tham gia họp thơn bản? Có ; Khơng - Tham gia cấp xã? Có ; Không - Tham gia họp cấp huyện trở lên? Có ; Khơng - Nhận tờ rơi, tài liệu hướng dẫn? 90 Có ; Khơng - Nghe thơng tin phương tiện truyền thơng? Có ; Khơng Quan điểm ơng (bà) ý nghĩa Chương trình xây dựng NTM - Sự cần thiết chương trình Rất cần thiết ; Cần thiết ; Bình thường ; Khơng cần thiết - Lợi ích quan trọng chương trình NTM Về kinh tế ; Về văn hóa, giáo dục Về y tế, mơi trường ; Cả khía cạnh Quan điểm ơng (bà) vai trò tổ chức chương trình xây dựng NTM xã? - Đảng ủy, UBND xã - Các tổ chức CTXH cấp xã - Chính quyền tổ chức cấp thôn - Cả tổ chức Quan điểm ông (bà) mức độ quan trọng yếu tố liên quan đến xây dựng NTM xã - Điều kiện tự nhiên xã - Yếu tố người - Cơ chế sách nhà nước - Đóng góp dân - Cả yếu tố Mức độ hài lòng ông (bà) kết xây dựng NTM xã? - Hạ tầng nông thôn - Phát triển kinh tế - Văn hóa xã hội - Y tế mơi trường - An ninh trật tự Một lần xin trân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà Xin kính chúc ơng/bà gia đình mạnh khỏe hạnh phúc! ... thơn mới, từ kinh nghiệm xây dựng đạt chuẩn nông thôn xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La để nhân rộng kinh nghiệm xây dựng nông thôn cho xã địa bàn huyện Thuận Châu sớm hoàn thành việc xây. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN THÀNH CÔNG KINH NGHIỆM XÂY DỰNG VÀ ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ PHỔNG LÁI, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số:... tài - Đánh giá thực trạng chương trình xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Giải pháp kinh nghiệm xây dựng đạt chuẩn nông thôn xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu - Phân tích thuận lợi