ĐỀ ÁN ÁP DỤNG CHUẨN MỰC BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI VIỆT NAM

BỘ TÀI CHÍNH CỤC QUẢN LÝ, GIÁM SÁT KẾ TỐN, KIỂM TOÁN ĐỀ ÁN ÁP DỤNG CHUẨN MỰC BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI VIỆT NAM Hà Nội - tháng năm 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU PHẦN I: CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Sự cần thiết xây dựng Đề án Căn xây dựng Đề án 2.1 Căn pháp lý 2.2 Căn thực tiễn Mục tiêu Đề án 11 3.1 Mục tiêu tổng quát 11 3.2 Mục tiêu cụ thể 11 Yêu cầu 11 Đối tượng áp dụng Đề án 12 PHẦN II: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 13 Kinh nghiệm quốc tế 13 Bài học cho Việt Nam 14 PHẦN III: NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN 19 Thực trạng áp dụng Chuẩn mực kế toán Việt Nam 19 1.1 Ưu điểm 19 1.2 Nhược điểm 19 1.3 Nhu cầu khả áp dụng IFRS số doanh nghiệp Việt Nam 21 Phương án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam 22 2.1 Phương án công bố, áp dụng IFRS 22 2.2 Phương án xây dựng, ban hành áp dụng VFRS 24 Giải pháp thực Đề án 25 3.1 Thành lập Ban biên dịch, Ban soát xét dịch IFRS 25 3.2 Thành lập Ban soạn thảo tổ biên tập chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam 25 3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài chính, kế tốn 26 3.4 Hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp áp dụng IFRS 26 3.5 Đào tạo nguồn nhân lực 26 3.6 Tăng cường phối hợp quan nhà nước, hội nghề nghiệp, tổ chức khác 27 3.7 Tuyên truyền lộ trình, phương án áp dụng IFRS, VFRS 27 Tổ chức thực 27 4.1.Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Tài 27 4.2 Hoạt động phối hợp, tổ chức thực quan, đơn vị 31 Kinh phí thực Đề án 32 5.1 Nguồn kinh phí thường xuyên thuộc NSNN 32 5.2 Nguồn tài trợ 32 Tác động Đề án 32 6.1 Thuận lợi, khó khăn thực Đề án 32 6.2 Tác động Đề án 35 6.3 Đối tượng hưởng lợi Đề án 40 PHẦN IV: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 44 Kết luận 44 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á BCTC Báo cáo tài IASB Ủy ban chuẩn mực báo cáo tài quốc tế IFRIC Ủy ban diễn giải chuẩn mực báo cáo tài quốc tế IFRS Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước ROSC Báo cáo đánh giá tuân thủ chuẩn mực quy tắc lĩnh vực kế toán kiểm toán Việt Nam TSCĐ Tài sản cố định US GAAP VAMC Các ngun tắc kế tốn Mỹ Cơng ty TNHH thành viên Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam VAS Chuẩn mực kế tốn Việt Nam VFRS Chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam WB Ngân hàng giới MỞ ĐẦU Ngày 18/3/2013, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 480/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược kế toán - kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Theo đó, nêu rõ nhiệm vụ Bộ Tài cập nhật, ban hành bổ sung chuẩn mực báo cáo tài theo hướng phù hợp với chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IFRS), đặc biệt chuẩn mực báo cáo tài kinh tế thị trường phát triển gắn liền với đặc thù kinh tế Việt Nam Đây yêu cầu đề cập Nghị Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ngày 06/10/2017, Văn phòng Chính phủ có Cơng văn số 10607/VPCPKTTH việc thực đánh giá mức độ tuân thủ quy tắc chuẩn mực báo cáo tài chính, chuẩn mực kiểm tốn theo chương trình ROSC WB truyền đạt ý kiến Thủ tướng Chính phủ: “Giao Bộ Tài nghiên cứu nội dung khuyến nghị dự thảo báo cáo ROSC, trường hợp cần thiết báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan theo quy định cho phù hợp” Triển khai nhiệm vụ giao, ngày 23/5/2017, Bộ Tài thành lập Ban Chỉ đạo Ban soạn thảo “Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Việt Nam” theo Quyết định số 918/QĐ-BTC Trong trình soạn thảo Đề án, Cục Quản lý giám sát kế toán, kiểm toán (Cục QLKT) tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng IFRS số quốc gia giới, tiến hành khảo sát nhu cầu áp dụng IFRS doanh nghiệp Việt Nam, nghiên cứu khác biệt IFRS với pháp luật Việt Nam chuẩn mực kế tốn, sách thuế, chế tài Việt Nam, đánh giá tác động việc áp dụng IFRS công tác quản lý Nhà nước mặt kinh tế Dự thảo Đề án gửi xin ý kiến rộng rãi Bộ, ngành, Tổ chức nghề nghiệp kế toán kiểm toán, doanh nghiệp đối tượng khác có liên quan Sau tiếp thu ý kiến tham gia đơn vị, tổ chức, cá nhân, Cục QLKT hồn thiện Đề án gồm có phần, cụ thể: Phần I: Cơ sở xây dựng Đề án; Phần II: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam; Phần III: Nội dung Đề án; Phần IV: Kết luận, kiến nghị Ngồi ra, Đề án có Phụ lục sau: Phụ lục số 01: Danh mục hệ thống chuẩn mực báo cáo tài quốc tế; Phụ lục số 02: Khả áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế số doanh nghiệp Việt Nam; Phụ lục số 03: Kinh nghiệm áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế số quốc gia giới; Phụ lục số 04: Tổng hợp khác biệt chuẩn mực kế tốn, chế tài chính, sách thuế Việt Nam chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Phần I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Sự cần thiết xây dựng Đề án Cùng với xu hướng tồn cầu hóa hợp tác phát triển kinh tế, kế tốn khơng vấn đề mang tính nội tại, riêng biệt quốc gia Vì vậy, để phù hợp với yêu cầu đa dạng doanh nghiệp nhà đầu tư, quốc gia thường cho phép doanh nghiệp lựa chọn Chuẩn mực BCTC quốc gia Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IFRS) lập trình bày BCTC Theo tài liệu Ủy ban Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IASB), tính đến có 131/143 quốc gia vùng lãnh thổ (chiếm tỷ lệ 93% nước IASB khảo sát) tuyên bố việc cho phép áp dụng IFRS hình thức khác Danh mục hệ thống chuẩn mực báo cáo tài quốc tế nêu Phụ lục số 01 kèm theo Đề án Phương pháp áp dụng IFRS quốc gia đa dạng, có quốc gia cho phép áp dụng cho BCTC riêng doanh nghiệp BCTC hợp tập đoàn, có quốc gia áp dụng IFRS cho BCTC hợp Với nước chưa cho phép doanh nghiệp áp dụng IFRS xu điều chỉnh hệ thống chuẩn mực BCTC quốc gia để phù hợp tiệm cận gần với IFRS Việc cho phép áp dụng IFRS hay không tùy thuộc vào điều kiện phát triển tình hình thực tế quốc gia Tuy nhiên định hướng chung áp dụng IFRS cho đơn vị có lợi ích cơng chúng, đơn vị khơng có lợi ích cơng chúng thường áp dụng chuẩn mực BCTC quốc gia tự nguyện áp dụng IFRS Trong khoảng thời gian từ năm 2000 đến 2005, Việt Nam ban hành 26 Chuẩn mực kế toán Việt Nam (VAS) cách vận dụng có chọn lọc quy định chuẩn mực quốc tế phù hợp với điều kiện kinh tế trình độ quản lý nước So với giai đoạn chưa có chuẩn mực, VAS đánh giá bước tiến lớn nghiệp cải cách kế toán Việt Nam, bước q trình hồn thiện khn khổ pháp lý kế tốn, góp phần nâng cao tính minh bạch, trung thực BCTC VAS thời điểm phản ánh nhiều giao dịch kinh tế thị trường non trẻ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân giai đoạn đầu năm 2000, giúp doanh nghiệp người làm cơng tác kế tốn nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen tiếp cận dần với cơng tác kế tốn kinh tế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, ban hành cách 10 năm mà chưa sửa đổi, bổ sung nên VAS ngày bộc lộ nhiều hạn chế, số nội dung chưa phù hợp với giao dịch kinh tế thị trường giai đoạn mới, bối cảnh thị trường vốn phát triển mạnh mẽ, xuất nhiều loại cơng cụ tài phức tạp Hơn nữa, Việt Nam ban hành 26 VAS nên thiếu nhiều chuẩn mực so với thơng lệ quốc tế chuẩn mực nông nghiệp, thăm dò khai thác tài ngun khống sản, nhóm cơng cụ tài phái sinh, giá trị hợp lý, tổn thất tài sản,… dẫn đến doanh nghiệp có phát sinh giao dịch kinh tế thuộc nhóm chuẩn mực chưa có sở pháp lý để thực hạch tốn kế tốn dẫn đến khó khăn cho cơng tác kế toán doanh nghiệp Hiện nay, Việt Nam q trình cải cách hành thể chế cách mạnh mẽ, hoạt động đầu tư nước ngày trở nên sôi động, nhu cầu doanh nghiệp Việt Nam niêm yết thu hút vốn thị trường nước ngày gia tăng Đặc biệt thị trường tài nói chung thị trường chứng khốn nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ, thu hút ngày nhiều nhà đầu tư, tổ chức nước ngồi đến tìm kiếm hội kinh doanh Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế giai đoạn mới, Chính phủ có chủ trương phải đẩy nhanh việc hồn thiện khn khổ pháp lý kế tốn, góp phần thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế với khu vực giới công cải cách thể chế Việt Nam Mặc dù Việt Nam ban hành hệ thống chuẩn mực kế tốn, nhiên nhiều hạn chế khác biệt với thông lệ quốc tế nên VAS chưa thừa nhận rộng rãi, đặc biệt chưa đáp ứng yêu cầu định chế quốc tế nhà đầu tư nước Mặt khác, bối cảnh hội nhập quốc tế, quốc gia giới chuyển dần từ việc áp dụng Chuẩn mực quốc gia sang Chuẩn mực quốc tế để đảm bảo doanh nghiệp có tiếng nói chung phục vụ nhà đầu tư phạm vi tồn cầu, việc nghiên cứu, áp dụng IFRS mang lại nhiều lợi ích to lớn khía cạnh Từ thực tế nêu trên, cần phải xây dựng phương án, lộ trình cơng bố để áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế doanh nghiệp có cầu, đủ điều kiện, đồng thời nghiên cứu, ban hành hệ thống chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam áp dụng cho doanh nghiệp lại Căn xây dựng Đề án 2.1 Căn pháp lý - Luật Kế toán số 88/2015/QH 13 ngày 20/11/2015 (Luật Kế toán 2015) giao Bộ Tài xây dựng chuẩn mực kế tốn sở chuẩn mực quốc tế phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam, có đề cập cụ thể đến nguyên tắc kế toán theo giá trị hợp lý, làm sở cho việc ban hành chuẩn mực BCTC theo thông lệ quốc tế; - Nghị Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán hệ thống BCTC phù hợp với chuẩn mực quốc tế; - Quyết định số 480/QĐ - TTg ngày 18/3/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược kế toán - kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 u cầu Bộ Tài cập nhật, ban hành bổ sung chuẩn mực BCTC theo hướng phù hợp với chuẩn mực BCTC quốc tế, giảm thiểu khác biệt VAS IFRS; Xây dựng, ban hành, công bố bổ sung chuẩn mực BCTC thiếu so với hệ thống chuẩn mực BCTC quốc tế, đặc biệt chuẩn mực BCTC kinh tế thị trường phát triển gắn liền với đặc thù kinh tế Việt Nam - Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019 quy định nhiệm vụ giao Bộ Tài thực năm 2019 xây dựng “Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Việt Nam” trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt - Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 28/2/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại thị trường chứng khoán thị trường bảo hiểm đến năm 2020 định hướng đến năm 2025” có quy định giải pháp cấu lại thị trường chứng khoán bảo hiểm xây dựng, triển khai Đề án áp dụng chuẩn mực BCTC quốc tế; khuyến khích doanh nghiệp niêm yết có quy mơ lớn thực công bố BCTC theo chuẩn BCTC quốc tế (IFRS) 2.2 Căn thực tiễn Để xây dựng Đề án, Bộ Tài phối hợp với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đơn vị tư vấn độc lập tiến hành khảo sát việc áp dụng chuẩn mực BCTC quốc tế số doanh nghiệp Việt Nam Kết khảo sát cho thấy: - Việc áp dụng IFRS Việt Nam cập nhật hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam yêu cầu xu hướng tất yếu VAS hành bộc lộ nhiều hạn chế, chưa có điều chỉnh phù hợp để bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế Theo đó, nhu cầu lập BCTC theo IFRS thể rõ doanh nghiệp có nhu cầu huy động vốn đầu tư nước ngoài, theo yêu cầu nhà đầu tư, cổ đông nhà tài trợ vốn Đối với doanh nghiệp lại, hiểu biết IFRS nhu cầu áp dụng tương đối hạn chế chưa rõ ràng, cần áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam ban hành mới, chuẩn mực báo cáo tài quốc tế, phù hợp với đặc thù Việt Nam - Các đơn vị khảo sát đồng quan điểm việc lập BCTC theo IFRS mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nói riêng cho kinh tế Việt Nam nói chung trung dài hạn Tuy nhiên, ngắn hạn, vấn đề chi phí nguồn lực cần thiết mà doanh nghiệp phải phân bổ cho việc triển khai IFRS tương đối lớn Nếu khơng có nhu cầu vốn đầu tư nước yêu cầu quản lý Nhà nước, doanh nghiệp phân bổ nguồn lực cho nhu cầu khác cấp thiết đó, nguồn lực sử dụng hiệu - Về đối tượng áp dụng IFRS, hầu hết đơn vị khảo sát cho giai đoạn đầu tiên, Bộ Tài nên xác định rõ doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng IFRS doanh nghiệp tự xác định cần thiết, có nhu cầu có khả đáp ứng nguồn lực lập BCTC theo IFRS Báo cáo có đầy đủ tính pháp lý Nhà nước chấp nhận doanh nghiệp phải lập BCTC theo IFRS để giảm thiểu chi phí nguồn lực Sau thời gian áp dụng, Bộ Tài cần đánh giá, tổng kết để mở rộng cho đối tượng doanh nghiệp khác Đối với doanh nghiệp khác, tiếp tục áp dụng chuẩn mực kế toán Việt Nam, nhiên chuẩn mực cần phải cập nhật mới, chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam thay cho 26 chuẩn mực kế toán Báo cáo kết khảo sát khả áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế số doanh nghiệp Việt Nam nêu Phụ lục số 02 kèm theo Đề án Về phía WB, Báo cáo ROSC nêu rõ Việt Nam, việc áp dụng IFRS cần có lộ trình cụ thể cho loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế khác cần có chế để trì tn thủ cách phù hợp Đối với việc lập trình bày BCTC cho mục đích chung, doanh nghiệp cần tuân thủ hoàn toàn theo chuẩn mực BCTC Hiện số doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định đặc thù ưu tiên áp dụng chuẩn mực BCTC lập trình bày BCTC gây phức tạp cho trình lập BCTC doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến mức độ tin cậy tính so sánh thơng tin tài trình bày BCTC doanh nghiệp Trong ngắn hạn trung hạn, Việt Nam cần giảm dần trường hợp doanh nghiệp nhà nước áp dụng hướng dẫn quy định khác với chuẩn mực BCTC cho việc lập trình bày BCTC Theo tương lai, Luật Kế tốn 2015 nên tiếp tục sửa đổi để quy định rõ ràng BCTC lập cho mục đích chung cần tn thủ hồn tồn chuẩn mực BCTC thay ưu tiên quy định đặc thù 10 Chiến lược phát triển kế tốn, kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Văn số 10607/VPCP-KTTH ngày 06/10/2017 Văn phòng Chính phủ, Quyết định số 242/2019/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại thị trường chứng khoán thị trường bảo hiểm đến năm 2020 định hướng đến năm 2025” Hệ thống khung pháp lý kế tốn, kiểm tốn hồn thiện, bao gồm Luật kế toán, Nghị định hướng dẫn Chính phủ, Thơng tư Bộ Tài ban hành chuẩn mực chế độ kế tốn Cơng tác tổ chức triển khai thực đơn vị vào nề nếp, đảm bảo tính tn thủ pháp luật nói chung kế tốn nói riêng Đội ngũ cán bộ, chun gia kế tốn đào tạo bản, có trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu chun mơn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp, ý thức tuân thủ pháp luật kế toán pháp luật kinh tế khác Khả thích ứng ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị phù hợp với trình độ phát triển cơng nghệ, đặc biệt giai đoạn cách mạng công nghiệp 4.0 Chương trình, nội dung đào tạo đơn vị cải tiến nâng cao bước, đáp ứng yêu cầu hoạt động nghề nghiệp kế toán thực tế yếu tố thuận lợi cho việc triển khai Đề án b) Khó khăn, thách thức Việc áp dụng IFRS xây dựng, triển khai áp dụng VFRS gặp phải khó khăn, vướng mắc định Thể qua nội dung sau: Thứ nhất, việc xây dựng hệ thống chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam (VFRS) cơng việc khó khăn, cần tập trung nguồn lực, chuyên gia Trong điều kiện chế sách tài chính, quy định thuế có biệt lớn dẫn đến khác vướng mắc không khâu xây dựng văn mà quan trọng khâu tổ chức thực Việc đưa quy định IFRS vào chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam khó khăn, thách thức lớn Thứ hai, thị trường vốn thị trường tài chưa phát triển đủ mạnh: IFRS hướng đến việc trình bày khoản mục BCTC theo giá trị hợp lý, phù hợp với diễn biến kinh tế thị trường thời điểm báo cáo (Mark to Market) Để đáp ứng yêu cầu IFRS đòi hỏi phải có thị trường hoạt động để cung cấp thơng số tài cách đáng tin cậy thực số kỹ thuật xác định giá trị hợp lý, lãi suất hiệu lực, tổn thất tài sản, Ngoài ra, IFRS hướng đến việc phản ánh giao dịch kinh tế phát triển với nhiều loại cơng cụ tài phức tạp (mà Việt Nam chưa phổ biến) nên việc áp dụng IFRS kinh tế chuyển đổi Việt Nam gặp số khó khăn định ngắn hạn 33 Thứ ba, đạo đức nghề nghiệp tâm lý không muốn công khai tình hình tài số doanh nghiệp: Khi áp dụng IFRS, thơng tin tài doanh nghiệp trình bày sát thực hơn, thận trọng điều làm cho BCTC doanh nghiệp không khả quan Nếu lãnh đạo doanh nghiệp khơng có ý thức tn thủ pháp luật đạo đức nghề nghiệp, không sẵn sàng cơng khai tình hình tài lực cản trình tiếp cận với thông lệ quốc tế Tâm lý e ngại số doanh nghiệp hoạt động hiệu đặc biệt doanh nghiệp nhà nước ảnh hưởng đến xếp hạng, phân loại doanh nghiệp đánh giá người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp, Ban lãnh đạo doanh nghiệp công ty niêm yết kết kinh doanh liên tục bị lỗ ảnh hưởng đến việc trì điều kiện niêm yết theo quy định pháp luật chứng khoán Để giải vấn đề này, hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả, phân loại, xếp hạng doanh nghiệp nhà nước yêu cầu trì điều kiện niêm yết cần phải xem xét sửa đổi lại cho phù hợp với bối cảnh doanh nghiệp áp dụng IFRS Thứ tư, đội ngũ nhân lực kế toán chưa đào tạo sâu IFRS: Nhìn chung, nhân lực kế toán Việt Nam chưa đào tạo IFRS Số lượng chuyên gia am hiểu, có kinh nghiệm kỹ lập BCTC theo IFRS ít, chủ yếu số nhà nghiên cứu kiểm tốn viên cơng ty kiểm tốn lớn Ngay đội ngũ giảng viên trường đại học chưa trang bị kiến thức đầy đủ IFRS nên có số sở đào tạo đưa IFRS vào chương trình giảng dạy Vì vậy, đội ngũ kế toán viên doanh nghiệp (đối tượng trực tiếp áp dụng IFRS) sinh viên hầu hết chưa đáp ứng yêu cầu Thứ năm, rào cản ngôn ngữ: Rào cản ngôn ngữ khó khăn cần tính đến IFRS soạn thảo tiếng Anh để phổ biến, quảng bá rộng rãi IFRS đến công chúng, cần phải dịch sang ngôn ngữ quốc gia Tuy nhiên việc chuyển tải xác thuật ngữ chuyên môn cập nhật thường xuyên, liên tục nội dung thay đổi IFRS điều dễ dàng Việc chuyển tải ngôn ngữ không tác động đến việc ápdụng IFRS, mà tác động đến việc xây dựng triển khai áp dụng VFRS Thứ sáu, yếu tố văn hóa, tư khía cạnh pháp lý: IFRS thiết lập theo phương pháp dựa nguyên tắc quy định pháp luật kế toán Việt Nam thường xây dựng chủ yếu mang tính quy tắc (Luật) cao Mặt khác, văn hố người Việt Nam thường thích cầm tay việc, trích dẫn câu chữ văn mà chưa quen với việc vận dụng nguyên tắc vào tình cụ thể Vì vậy, IFRS yêu cầu thực số đánh giá mang tính xét đốn đưa ước tính giá trị hợp lý, giá trị thu hồi, tổn thất tài sản đơn vị tạo tiền lợi thương mại, xác định 34 giá trị dòng tiền tương lai… giai đoạn đầu áp dụng IFRS, số cán tài chính, kế tốn quan quản lý Nhà nước bỡ ngỡ, chưa kịp thích nghi với cách tiếp cận thông lệ quốc tế Thứ bảy, khác biệt chế tài chuẩn mực BCTC: Hầu hết quốc gia giới, tồn hệ thống văn chuẩn mực BCTC sách thuế mà khơng có chế tài Việt Nam số lượng doanh nghiệp Nhà nước quốc gia giới thơng thường Chính phủ quản lý vĩ mô, cung cấp dịch vụ công không chi phối hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việc xử lý phần lớn nội dung tài giải chuẩn mực BCTC, nội dung khác liên quan đến quản trị, điều hành doanh nghiệp phân phối lợi nhuận, định đầu tư, vay… đơn vị tự định Việt Nam có loại văn quy phạm pháp luật tác động đến công tác tài doanh nghiệp chuẩn mực BCTC, sách thuế chế tài dẫn đến chồng chéo, không quán cách thức tiếp cận áp dụng sách doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước chưa phân biệt rõ phạm vi áp dụng chuẩn mực BCTC, sách thuế chế tài Điều gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp vấn đề chuẩn mực BCTC chế tài xử lý khác Ví dụ quy định khơng qn dự phòng, trích khấu hao TSCĐ, xử lý chênh lệch tỷ giá… làm cho doanh nghiệp gặp lúng túng áp dụng pháp luật giảm khả so sánh thơng tin tài doanh nghiệp giao dịch lại áp dụng quy định khác để lập trình bày BCTC Tổng hợp khác biệt chuẩn mực kế tốn, chế tài chính, sách thuế Việt Nam chuẩn mực báo cáo tài quốc tế nêu Phụ lục số 04 kèm theo Đề án 6.2 Tác động Đề án Với lợi ích to lớn cho quốc gia áp dụng IFRS, kể việc áp dụng VFRS , để trình triển khai thực thi mang lại hiệu cao, phù hợp với đặc thù quốc gia, cần phải đánh giá tác động IFRS, VFRS đến mặt đời sống kinh tế xã hội lường trước khó khăn, vướng mắc gặp phải để có hướng giải chuẩn bị điều kiện cần thiết trước thức áp dụng Cụ thể sau: a) Tác động đến kinh tế - Việc áp dụng IFRS quốc tế thừa nhận lấy lòng tin cộng đồng nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để doanh nghiệp đủ điều kiện niêm yết thị trường quốc tế nhận khoản vay ưu đãi từ định chế tài quốc tế WB, IMF, ADB… Các doanh nghiệp FDI 35 cơng ty tập đồn xun quốc gia khơng phải thêm chi phí để chuyển đổi BCTC sang IFRS cho mục đích hợp BCTC với cơng ty mẹ nước ngồi Theo Hội đồng kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN, việc phép áp dụng IFRS tạo sóng FDI đổ vào Việt Nam giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, giảm rủi ro đáng kể tạo dựng môi trường kinh doanh ổn định Việc áp dụng IFRS giúp khơi thơng dòng vốn đầu tư gián tiếp nước ngồi (FDI) thỏa mãn đòi hỏi nhà đầu tư quốc tế thông qua quỹ đầu tư, quỹ tín thác… - Việc áp dụng IFRS, VFRS tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho việc kế tốn nhiều loại cơng cụ tài chính, tài sản nợ phải trả theo giá trị hợp lý Việc xây dựng quy định cụ thể cơng cụ tài chính, giao dịch phái sinh tác động mạnh mẽ đến thị trường sơ cấp (thị trường phát hành cơng cụ tài chính) thị trường thứ cấp (thị trường giao dịch) Đối với thị trường sơ cấp, ngân hàng tổ chức tài có pháp lý rõ ràng để hạch toán loại cơng cụ tài phát hành hợp đồng tương lai, hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng quyền chọn hợp đồng hoán đổi Đối với thị trường thứ cấp, hệ thống chuẩn mực BCTC công cụ tài ban hành đầy đủ góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư vào công cụ tài phái sinh loại chứng khốn sàn giao dịch tập trung Đặc biệt, việc áp dụng IFRS yếu tố để nâng hạng cho thị trường chứng khoán Việt Nam b) Tác động đến doanh nghiệp - Về BCTC doanh nghiệp IFRS yêu cầu BCTC doanh nghiệp phải trình bày cho mục đích chung cách trung thực hợp lý mà khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan Ban giám đốc Ban Lãnh đạo doanh nghiệp nhằm phản ánh khơng trung thực tình hình tài đơn vị (cho mục đích vay, đẩy giá cổ phiếu che dấu khoản lợi nhuận để hưởng lợi thuế) Một nguyên tắc IFRS yêu cầu khoản mục BCTC phải ghi nhận trình bày theo chất hình thức hay tên gọi giao dịch Vì vậy, BCTC lập trình bày theo IFRS, VFRS giảm thiểu tác động hình thức giao dịch đến phương pháp kế tốn từ làm tăng khả so sánh BCTC doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp khác khu vực giới IFRS yêu cầu trình bày thuyết minh chi tiết rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải rủi ro kinh doanh, rủi ro tín dụng, rủi ro sách…, nhằm cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà đầu tư, chủ nợ định đầu tư vào doanh nghiệp Ngoài ra, IFRS yêu cầu thuyết minh chi tiết khoản mục quan trọng BCTC để giúp người sử dụng có 36 thơng tin tài hữu ích trước đưa định kinh tế IFRS hướng đến việc trình bày thơng tin tài cách thận trọng, đề cao ổn định an tồn tài lên mục tiêu lợi nhuận Với cách tiếp cận trên, IFRS yêu cầu doanh nghiệp phải ghi nhận khoản tổn thất suy giảm giá trị tài sản, biến động giá trị hợp lý, giá trị thực giá trị thu hồi tài sản thấp giá trị ghi sổ… Vì vậy, ban hành đưa IFRS, VFRS vào áp dụng, kết kinh doanh trình bày BCTC nhiều doanh nghiệp có khả bị suy giảm nguyên tắc thận trọng, ảnh hưởng đến việc huy động vốn tín dụng số doanh nghiệp có tình hình tài yếu Tương tự lĩnh vực ngân hàng, tổ chức tín dụng ghi nhận trái phiếu VAMC thay cho khoản nợ xấu bán cho VAMC Mặc dù thời gian bán nợ xấu cho VAMC, tổ chức tín dụng theo dõi khoản nợ xấu tài khoản bảng hết thời hạn xử lý nợ xấu mà VAMC chưa thu hồi ngân hàng lại hạch toán khoản nợ xấu vào tài khoản bảng Tuy nhiên, chất, kể thời gian bán khoản nợ xấu cho VAMC ngân hàng đơn vị chịu rủi ro khoản nợ xấu việc chuyển khoản nợ xấu sang tài khoản bảng trình bày khoản đầu tư trái phiếu VAMC vào tài khoản bảng thay cho khoản nợ xấu bán cho VAMC làm cho người sử dụng BCTC khó nhận định ngân hàng đối tượng chịu rủi ro khoản nợ xấu Mặt khác, IFRS yêu cầu đưa nhiều xét đoán, đánh giá mang tính chủ quan nên mức độ trung thực hợp lý BCTC phụ thuộc nhiều vào ý thức tuân thủ pháp luật Ban giám đốc, người có trách nhiệm trình bày cơng bố thơng tin tài Trong bối cảnh ý thức chấp hành pháp luật phận không nhỏ doanh nghiệp nhiều hạn chế khơng tránh khỏi tranh cãi ước tính kế tốn có hay khơng tổn thất lợi thương mại, giá trị hợp lý số tài sản có thật đánh giá cách đáng tin cậy hay không… Điều dẫn đến số trường hợp, việc cố tình đưa giả định xét đoán tác động lớn đến xu hướng lãi, lỗ BCTC - Về công tác quản trị, điều hành doanh nghiệp IFRS yêu cầu áp dụng nhiều mơ hình tài để xác định giá trị tài sản nợ phải trả theo giá trị hợp lý, giá trị thu hồi, giá trị sử dụng, giá trị thời gian, giá trị nội tại… Vì vậy, thơng tin tài cung cấp tảng IFRS giúp doanh nghiệp đánh giá tình hình tài thời điểm báo cáo giúp Ban giám đốc có thơng tin phục vụ tốt cho việc dự báo kết hoạt động dòng tiền tương lai, từ có 37 công cụ để thực công tác quản trị, điều hành phù hợp với tình hình thực tiễn - Về chi phí đầu tư ban đầu doanh nghiệp Khi áp dụng IFRS, doanh nghiệp phát sinh số chi phí đầu tư ban đầu phục vụ cho việc đào tạo lại nguồn nhân lực thay đổi hệ thống thông tin, phần mềm kế tốn Mặc dù chi phí đầu tư ban đầu tương đối lớn xét lâu dài lợi ích từ việc minh bạch hóa thơng tin, thu hút nhà đầu tư mang lại lợi ích nhiều chi phí ban đầu mà giúp doanh nghiệp phát triển ổn định, bền vững c) Tác động đến quan quản lý Nhà nước - Về quan điểm nhận thức Hiện có số quan quản lý Nhà nước chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng chuẩn mực BCTC nên thường có động thái can thiệp vào thơng tin trình bày BCTC Tuy nhiên, BCTC không phục vụ cho việc xác định nghĩa vụ doanh nghiệp với NSNN mà phục vụ cho nhiều đối tượng khác (cho mục đích chung) Người sử dụng BCTC đa dạng, gồm nhà đầu tư, bên cho vay, người cung cấp, khách hàng, quan quản lý Nhà nước, đối tượng lại có nhu cầu khác phân tích thơng tin tài Vì vậy, BCTC khơng lập trình bày theo ngun tắc phổ biến chấp nhận rộng rãi khơng thể cung cấp thơng tin hữu ích cho cơng chúng dẫn đến việc đánh giá tình trạng tài doanh nghiệp bị méo mó Khi triển khai Đề án này, quan Nhà nước cần vào liệt, từ có cách tiếp cận BCTC theo hướng tôn trọng trung thực khách quan thơng tin tài cơng bố; Phân định rõ ranh giới quy định chế tài chuẩn mực BCTC; Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hoạch định sách quan quản lý Nhà nước, tránh tình trạng có tượng chồng chéo hạn chế đưa quy định áp dụng cá biệt - Về kỹ hoạch định sách quản lý, giám sát quan Nhà nước Do IFRS yêu cầu thực nhiều mơ hình tài phục vụ việc định giá, nhiều ước tính dòng tiền tương lai xét đoán giao dịch để lựa chọn phương pháp ghi nhận hợp lý nên quan quản lý Nhà nước cần có đổi kỹ hoạch định sách, quản lý, giám sát BCTC khía cạnh: + Việt Nam quốc gia sau nên có lợi học tập kinh nghiệm 38 nước trước để tắt, đón đầu Vì vậy, quan quản lý Nhà nước cần hoạch định sách theo hướng ưu tiên phù hợp với thông lệ quốc tế mang tính khả thi Việt Nam sở nghiên cứu kỹ lưỡng thông lệ quốc tế, lựa chọn mơ hình phù hợp cho quốc gia; + IFRS yêu cầu thông tin công bố phải tập trung phản ánh diễn biến thị trường thời điểm báo cáo thông qua việc đánh giá lại giá trị hợp lý, giá trị thu hồi tài sản nợ phải trả… thông tin khứ thời điểm phát sinh giao dịch (giá gốc) Vì quan Nhà nước phải tiếp cận thông tin dựa việc đánh giá lại tài sản nợ phải trả thời điểm báo cáo theo mơ hình định giá tin cậy vào hóa đơn thời điểm phát sinh giao dịch Cách tiếp cận làm thay đổi tư duy, phương pháp đánh giá, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền tình hình hoạt động doanh nghiệp; + Như phân tích trên, BCTC lập trình bày khơng phục vụ quan thuế mà cho mục đích chung nên cần tơn trọng ngun tắc kế tốn chung khơng thể áp dụng quy định việc quản lý điều hành ngân sách vào việc lập trình bày BCTC; + Kế tốn phản ánh giao dịch theo chất tên gọi hay hình thức pháp lý chúng Vì vậy, việc quan Nhà nước áp dụng văn cách máy móc thực kiểm tra, giám sát gây khó khăn cho cơng tác kế tốn doanh nghiệp, đặc biệt số trường hợp việc sử dụng ước tính xét đốn để phản ánh giao dịch thường dẫn đến tranh cãi không thống doanh nghiệp quan Nhà nước Do đó, cần trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tra, giám sát doanh nghiệp kỹ nhận diện giao dịch kinh tế, lựa chọn sách áp dụng phân tích, đánh giá cách toàn diện - Cơ sở liệu đánh giá thực trạng tài hiệu kinh doanh doanh nghiệp cải thiện + Chuẩn mực BCTC hướng đến việc trình bày thơng tin tài cách thận trọng, đề cao ổn định an tồn tài lên mục tiêu lợi nhuận Với cách tiếp cận trên, chuẩn mực BCTC yêu cầu doanh nghiệp phải ghi nhận khoản tổn thất suy giảm giá trị tài sản, biến động giá trị hợp lý, giá trị thực giá trị thu hồi tài sản thấp giá trị ghi sổ… Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống chuẩn mực BCTC giúp bộc lộ yếu tài doanh nghiệp, hạn chế tình trạng lãi giả - lỗ thật, góp phần vào việc phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; + Chuẩn mực BCTC hướng đến việc cung cấp thông tin sát với diễn biến thị trường, từ giúp cho việc đưa dự báo tương lai đạt hiệu 39 cao sở liệu tài doanh nghiệp cập nhật cách thường xuyên, liên tục d) Tác động đến NSNN Mặc dù có khác biệt chuẩn mực BCTC sách thuế BCTC quan trọng để xác định thu nhập tính thuế doanh nghiệp Do việc lập trình bày BCTC theo IFRS tiếp cận quan điểm thận trọng nên kết kinh doanh doanh nghiệp tạm thời bị suy giảm ngắn hạn, làm giảm lợi nhuận kế toán doanh nghiệp nên số lợi nhuận sau thuế lại mà khối doanh nghiệp nhà nước phải nộp vào NSNN bị ảnh hưởng, gây áp lực NSNN Tuy nhiên, dài hạn xét bình diện chung, chất lượng BCTC doanh nghiệp cải thiện, thông tin trở nên minh bạch trung thực việc xác định nghĩa vụ doanh nghiệp với Nhà nước trở nên tin cậy hơn, góp phần đáng kể vào việc thu đúng, thu đủ gia tăng ngân sách Nhà nước 6.3 Đối tượng hưởng lợi Đề án a) Đối với kinh tế Việt Nam tầm vĩ mô - Đề án triển khai thiết lập hệ thống công cụ quản lý hữu hiệu đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế nhà nước thời kỳ hội nhập, phục vụ q trình cải cách thể chế Chính phủ Trong bối cảnh kế toán xem ngơn ngữ kinh doanh tồn cầu việc cho phép áp dụng IFRS giúp quan quản lý nhà nước, chủ sở hữu, nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi có cơng cụ để đánh giá so sánh thơng tin tài đơn vị theo ngôn ngữ, chuẩn mực chung để đưa định kinh tế cách phù hợp Một lý Việt Nam chưa công nhận quốc gia có kinh tế thị trường hệ thống chuẩn mực BCTC để phản ánh giao dịch kinh tế doanh nghiệp chưa đầy đủ lạc hậu so với thông lệ quốc tế Qua khảo sát số tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực tài chính, ngân hàng cho thấy số đơn vị chí khơng phép đầu tư vào trái phiếu Chính phủ Việt Nam hạn mức tín nhiệm Việt Nam chưa đạt mức AA BCTC chưa lập theo chuẩn quốc tế Vì vậy, việc sớm ban hành lại toàn hệ thống VAS phù hợp với thông lệ quốc tế cho phép áp dụng IFRS Việt Nam góp phần để cộng đồng quốc tế sớm công nhận Việt Nam có kinh tế thị trường đầy đủ, từ khơi thơng dòng vốn FDI, thể cam kết mạnh mẽ Chính phủ việc bảo vệ nhà đầu tư tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững 40 - Đề án triển khai yếu tố đề tổ chức quốc tế nâng hạng cho thị trường chứng khoán Việt Nam Trong giai đoạn vừa qua, với điều hành liệt Chính phủ, kinh tế Việt Nam nói chung thị trường chứng khốn nói riêng có bước tăng trưởng vượt bậc Tuy nhiên, theo đánh giá định chế tài quốc tế giới chuyên môn, khác biệt VAS IFRS tương đối lớn, làm giảm niềm tin nhà đầu tư nước vào Việt Nam Việc chưa ban hành số chuẩn mực quan trọng cơng cụ tài chính, tổn thất tài sản, nơng nghiệp… khiến doanh nghiệp chưa có pháp lý để ghi nhận số giao dịch Việt Nam quốc gia có tỷ trọng nơng nghiệp chiếm phần lớn lại chưa có chuẩn mực BCTC cho lĩnh vực nơng nghiệp Vì vậy, Đề án triển khai, hạn chế chuẩn mực BCTC hành giải cách bản, giúp cho thơng tin tài doanh nghiệp niêm yết trình bày đầy đủ, trung thực minh bạch hơn, yếu tố quan trọng để tổ chức quốc tế sớm xem xét, đánh giá nâng hạng cho thị trường chứng khoán Việt Nam - Cơ sở liệu đánh giá thực trạng tài hiệu kinh doanh doanh nghiệp cải thiện Chuẩn mực BCTC hướng đến việc trình bày thơng tin tài cách thận trọng, đề cao ổn định an tồn tài lên mục tiêu lợi nhuận Với cách tiếp cận trên, chuẩn mực BCTC yêu cầu doanh nghiệp phải ghi nhận khoản tổn thất suy giảm giá trị tài sản, biến động giá trị hợp lý, giá trị thực giá trị thu hồi tài sản thấp giá trị ghi sổ… Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống chuẩn mực BCTC giúp bộc lộ yếu tài doanh nghiệp, hạn chế tính trạng lãi giả - lỗ thật, góp phần vào việc phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; Chuẩn mực BCTC hướng đến việc cung cấp thông tin sát với diễn biến thị trường, từ giúp cho việc đưa dự báo tương lai đạt hiệu cao sở liệu tài doanh nghiệp cập nhật cách thường xuyên, liên tục - Tăng cường thu đúng, thu đủ cho ngân sách Nhà nước Mặc dù có khác biệt chuẩn mực BCTC sách thuế BCTC quan trọng để xác định thu nhập chịu thuế Khi chất lượng BCTC doanh nghiệp cải thiện, thông tin trở nên minh bạch trung thực việc xác định nghĩa vụ doanh nghiệp với Nhà nước trở nên tin cậy hơn, góp phần đáng kể vào việc thu đúng, thu đủ gia tăng ngân sách Nhà nước b) Đối với doanh nghiệp 41 - Việc cho phép áp dụng IFRS, VFRS góp phần nâng cao tính trung thực, minh bạch của BCTC, trách nhiệm giải trình doanh nghiệp, cung cấp thơng tin hữu ích cho lãnh đạo định kinh tế, quản trị, điều hành Chuẩn mực BCTC coi công cụ quản lý kinh tế hữu hiệu mà ngơn ngữ kinh doanh quốc tế với yêu cầu doanh nghiệp phải áp dụng nhiều mơ hình tài để xác định giá trị tài sản nợ phải trả theo giá trị hợp lý, giá trị thu hồi, giá trị sử dụng, giá trị thời gian, giá trị nội tại… Vì vậy, thơng tin tài cung cấp tảng chuẩn mực BCTC giúp Ban Lãnh đạo Ban quản trị doanh nghiệp có thơng tin sát để phục vụ việc đánh giá tình hình tài đơn vị thời điểm báo cáo dự báo kết hoạt động dòng tiền tương lai để đưa định kinh tế phù hợp hiệu - Đáp ứng nhu cầu niêm yết thị trường quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để huy động vốn với chi phí thấp từ định chế tài quốc tế WB, IMF, ADB… Hiện nay, số doanh nghiệp Việt Nam có nhu cầu phát hành trái phiếu thị trường quốc tế dự kiến niêm yết sàn giao dịch quốc tế (như Tập đồn Vingroup, Tập đồn Hồng Anh Gia Lai, Cơng ty Cổ phần sữa Việt Nam- Vinamilk,…) nhận tài trợ hình thức vốn vay định chế tài quốc tế Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) (như Tập đoàn Điện lực Việt Nam)… Để thực điều này, theo quy định hầu hết nhà tài trợ quốc tế quan quản lý chứng khốn nước ngồi, việc trình bày thơng tin tài theo chuẩn quốc tế điều kiện bắt buộc, việc triển khai đề án tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thu hút nguồn lực tài phù hợp với chi phí thấp hơn, đem lại hiệu cao cho hoạt động sản xuất kinh doanh - Đáp ứng đòi hỏi khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhiều doanh nghiệp FDI cơng ty tập đồn xuyên quốc gia nước SamSung, Intel, P&G, Cocacola… phải lập BCTC theo chuẩn quốc tế để hợp với BCTC cơng ty mẹ tồn cầu Vì vậy, việc cho phép áp dụng IFRS đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp FDI giúp khơi thơng mạnh mẽ dòng vốn FDI vào thị trường Việt Nam c) Đối với người sử dụng BCTC - Đề án triển khai giúp tăng cường niềm tin bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư, chủ nợ công chúng Do chuẩn mực BCTC yêu cầu BCTC doanh nghiệp phải trình 42 bày cho mục đích chung cách trung thực, hợp lý minh bạch mà khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan Ban giám đốc Ban Lãnh đạo doanh nghiệp (khi cố tình phản ánh khơng trung thực tình hình tài doanh nghiệp nhằm mục đích vay, đẩy giá cổ phiếu che dấu khoản lợi nhuận để hưởng lợi thuế) Vì vậy, việc hồn thiện khn khổ pháp lý kế toán giúp gia tăng niềm tin cho đối tượng sử dụng BCTC doanh nghiệp cổ đông, nhà đầu tư, tổ chức tín dụng, nhà cung cấp…, bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước công chúng d) Khắc phục hạn chế pháp luật hành kế toán Do VAS ban hành trước nhiều năm mà chưa cập nhật theo thay đổi chuẩn mực quốc tế nên VAS trở nên lạc hậu, lỗi thời so với mặt chung giới Kể từ thời điểm ban hành đến 10 năm, VAS chưa sửa đổi, bổ sung kinh tế nước vận động khơng ngừng, q trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ Vì vậy, Đề án triển khai, với việc ban hành hệ thống chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam (VFRS) khắc phục hạn chế VAS, tạo điều kiện để đưa VAS tiếp cận với thông lệ quốc tế, cải thiện đáng kể chất lượng thông tin BCTC doanh nghiệp 43 Phần IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Việt Nam có 700 công ty niêm yết 02 sàn giao dịch Hà Nội (HNX) TP HCM (HOSE), với gần 700 công ty niêm yết sàn UPCOM chưa kể số lượng lớn công ty đại chúng quy mơ lớn cơng ty bảo hiểm, chứng khốn doanh nghiệp chưa niêm yết khác Các doanh nghiệp có ảnh hưởng đáng kể đến cơng chúng kinh tế nên việc cho phép áp dụng IFRS góp phần cơng khai, minh bạch thơng tin tài theo chuẩn quốc tế, bảo vệ lợi ích cơng chúng nhà đầu tư, đảm bảo an toàn cho kinh tế vĩ mô Đồng thời, Việt Nam có nhiều doanh nghiệp có nhu cầu phát hành công cụ nợ, công cụ vốn thị trường quốc tế nên việc áp dụng IFRS giúp doanh nghiệp có hội huy động thu hút nguồn vốn giá rẻ thị trường quốc tế, gia tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, việc áp dụng IFRS giúp doanh nghiệp FDI Việt Nam công ty tập đoàn đa quốc gia giảm chi phí chuyển đổi BCTC từ VAS sang IFRS nay, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư Việt Nam để thu hút nhiều dòng vốn FDI tương lai Đối với số đông doanh nghiệp lại, từ bất cập VAS yêu cầu đổi kinh tế, thấy việc xây dựng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam theo thông lệ quốc tế thay cho 26 chuẩn mưc kế toán cần thiết mang tính tất yếu, cấp bách khách quan Việc đưa IFRS xây dựng ban hành VFRS vào áp dụng Việt Nam tạo bước ngoặt cho cơng tác tài chính, kế tốn doanh nghiệp, mang lại lợi ích to lớn cho kinh tế, phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước việc phát triển kinh tế hiệu quả, bền vững Kiến nghị Đây Đề án phức tạp mặt kỹ thuật, có phạm vi rộng Bộ Tài đề nghị: - Có quan tâm đạo sâu sát Chính phủ, Bộ ngành, địa phương quan điểm định hướng mục tiêu thực Đề án Tạo điều kiện cho Bộ Tài nguồn lực cần thiết để triển khai, hoàn thành nhiệm vụ - Có phối hợp Bộ, ngành địa phương, doanh nghiệp, sở đào tạo, hội nghề nghiệp, chuyên gia kế toán việc thực nội dung xây dựng triển khai Đề án theo lộ trình phê duyệt 44 - Có phối hợp đơn vị thuộc Bộ Tài chính, đảm bảo sách, quy định phù hợp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp - Bố trí nguồn kinh phí ngồi nước để đảm bảo khả thi triển khai thực hoạt động Đề án./ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong nước Luật Kế toán 2015; Nghị định 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật kế toán 2015; Hệ thống 26 chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam; Thông tư số 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp văn sửa đổi, bổ sung; Bộ Tài chính; Thơng tư số 202/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 hướng dẫn phương pháp lập trình bày báo cáo tài hợp nhất; Bộ Tài chính; Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật tổ chức tín dụng, Luật chứng khốn văn quy định chi tiết hướng dẫn liên quan; Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày 26/11/2014 văn hướng dẫn Luật, văn liên quan đến cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; Hệ thống văn pháp luật thuế gồm Luật thuế văn quy định chi tiết hướng dẫn liên quan; Kinh nghiệm áp dụng IFRS số quốc gia định hướng Việt Nam; 10 Hội thảo “IFRS – Định hướng lộ trình áp dụng Việt Nam”; 11 Hội Thảo “Xu hướng tồn cầu ngành Kế tốn Kiểm tốn Tài chiến lược Việt Nam đến 2020”; 12 BCTC số doanh nghiệp, tập đồn, cơng ty niêm yết; 13 Tạp chí kế tốn; Hội Kế tốn Kiểm tốn Việt Nam; 14 Tạp chí chứng khốn; Ủy ban chứng khốn Nhà nước; Nước ngồi Report on the Observance of Standards and Codes (ROSC); Consultant’s reports on adoption of WB and JICA of IFRS adoption experience in some countries (South Korea, Japan, Taiwan, Nigeria, China, Malaysia); IFRS Standards: https://www.ifrs.org; IFRIC Interpretations: https://www.ifrs.org; IASB: Bases for Conclusions of IFRS; 46 IFRS translation: https://www.ifrs.org; Adoptions and copyright IFRS: https://www.ifrs.org; Use of IFRS Standards around the world: https://www.ifrs.org; Accompanying Guidance and IFRS Practise Stantement - Hướng dẫn IFRS; 10 OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises; 11 World Bank’s report about Corporate Governance in Vietnam; 12 IFRS training documents of ACCA, CPA Australia, ICAEW,… 47