Kinh Tế Vĩ Mô.docx

Kinh Tế Vĩ Mô

1 Khái quát chung độc quyền 1.1 Nguyên nhân dẫn tới độc quyền + Chính phủ nhượng quyền khai thác thị trường đó: quyền địa phương nhượng quyền khai thác rác thải cho cơng ty hay nhà nước tạo chế độc quyền nhà nước cho công ty trường hợp phủ Anh trao độc quyền bn bán với Ấn độ cho Công ty Đông Ấn + Nếu chi phí vận chuyển q cao, thị trường bị giới hạn khu vực địa lý khu vực có doanh nghiệp cung cấp sản phẩm dẫn đến tình trạng gần độc quyền + Chế độ quyền phát minh, sáng chế sở hữu trí tuệ: mặt chế độ khuyến khích phát minh, sáng chế mặt khác tạo cho người nắm giữ quyền giữ vị trí độc quyền thời hạn giữ quyền theo quy định luật pháp + Do người sản xuất sở hữu nguồn lực khan hiếm: điều giúp cho người nắm giữ có vị trí gần độc quyền thị trường Một ví dụ điển hình Nam Phi sở hữu mỏ kim cương chiếm phần lớn sản lượng giới quốc gia có vị trí gần độc quyền thị trường kim cương 1.2 Độc quyền ? Độc quyền, hiểu chi phối thị trường hay nhiều công ty, tổ chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Trong kinh tế, doanh nghiệp sản xuất hàng hố ln muốn tự định đến việc sản xuất tiêu thụ hàng hoá - dịch vụ Nhưng cạnh tranh thị trường khơng cho phép họ làm Do doanh nghiệp ln muốn xố bỏ cạnh tranh độc quyền đời để đáp ứng yêu cầu họ Độc quyền kinh doanh việc hay nhiều tập đoàn kinh tế với điều kiện kinh tế trị, xã hội định khống chế thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Trong kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm, khơng có sản phẩm thay gần gũi Tiếng Anh monopoly Từ có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp monos nghĩa polein nghĩa bán Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh Mặc dù thực tế khơng thể tìm trường hợp đáp ứng hoàn hảo hai tiêu chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy tồn dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội 1.3 Đặc điểm độc quyền Có nhiều cách phân chia độc quyền Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền cách phân chia loại độc quyền dựa vào nguyên nhân gây độc quyền cách chia phổ biến Theo tiêu chí này, độc quyền chia làm: + Độc quyền tài nguyên chiến lược + Độc quyền phát minh, sáng chế + Độc quyền luật định + Độc quyền tự nhiên + Độc quyền sản phẩm hay tiện ích cơng cộng Những dạng độc quyền tồn quốc gia quốc gia giới khó tránh khỏi dù độc quyền mặt trái kinh tế xã hội bắt buộc phải chấp nhận Dù kinh tế độc quyền, công ty độc quyền hoàn toàn tự việc định giá Tuy nhiên bị giới hạn sức mạnh chi phối thị trường Tác động độc quyền kinh tế 2.1 Sự tác động độc quyền Độc quyền coi mặt trái kinh tế thị trường Nó đứng cơng kinh tế, làm hạn chế nhiều cạnh tranh phát triển kinh tế Độc quyền gây mức giá cao lượng cung thị trường so với giá lượng cung va lượng cung thị trường bình thường Vì người tiêu dùng thường trích khơng thích thị trường Độc quyền rào cản cạnh tranh dẫn tới phát triển, triệt tiêu cố gắng vươn lên, triệt tiêu đổi sáng tạo Chừng cịn có độc quyền cịn có áp đặt, phải cố gắng để khỏi áp đặt Độc quyền thường dẫn đến xu hướng “cửa quyền”, bạo lực số trường hợp cản trở phát triển khoa học kĩ thuật, làm chậm chí lãng phí nguồn lực xã hội Bởi lẽ với độc quyền doanh nghiệp sản xuất không cần quan tâm đến việc cải tiến máy móc kĩ thuật, khơng cần tìm cách nâng cao suất lao động mà thu lợi nhuận cao nhờ vào độc quyền mua độc quyền bán Độc quyền thống trị tuyệt đối lưu thông sản xuất nên dễ nảy sinh giá độc quyền, giá lũng đoạn cao, Do vậy, phục vụ người tiêu dùng nói riêng cho xã hội nói chung hiệu so với cạnh tranh tự Trong nhiều trường hợp độc quyền áp đặt tiêu dùng làm cho xã hội Chính cung cách mà độc quyền thường làm cho xã hội ln ln tình trạng khan hàng hố, sản xuất khơng đáp ứng nhu cầu ảnh hưởng đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế Vì nói, độc quyền hình thành biểu thất bại thị trường Dưới chế độ định giá độc quyền, doanh nghiệp độc quyền lợi ích riêng gây thiệt hại cho xã hội đưa mức giá cao sản xuất sản lượng q khơng đủ đáp ứng cho nhu cầu thị trường Do phủ phải tốn nhiều kinh phí để can thiệp vào thị trường thơng qua sách, quy định dành cho danh nghiệp độc quyền Độc quyền gây trở ngại cho việc sử dụng lao động, kỹ thuật, sử dụng khơng hiệu tối đa nguồn lực từ dẫn đến khơng đạt hiệu sản xuất Do người ta coi độc quyền mặt trái quy luật thị trường Nó sử dụng khơng hết suất sản xuất làm giảm thặng dư tiêu dùng giá bàn độc quyền cao giá cạnh tranh sản lượng độc quyền nhỏ sản lượng cạnh tranh Ngoài ra, kinh tế độc quyền, thị trường hoạt động hiệu so với thị trường cạnh tranh hồn tồn cơng ty khơng thiết lập quy mô sản xuất tối ưu phí sản xuất cao so với thị trường cạnh tranh hoàn toàn Lợi nhuận tập trung vào số người, tào chênh lệch thu nhập ngày lớn thành phần dân cư Ví dụ độc quyền tự nhiên, chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm giảm dần theo quy mơ phí biên doanh nghiệp độc quyền có xu hướng giảm ln thấp chi phí sản xuất trung bình Cũng tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp độc quyền cung ứng sản phẩm cho doanh thu biên chi phí biên Tại trạng thái sản lượng thấp giá cao so với trạng thái cân thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên chi phí biên Lúc hàng hóa khan hiếm, người dân phải chịu mức giá cao so với thị trường cạnh tranh, từ gây tổn thất phúc lợi xã hội Song song với trình tồn độc quyền, muốn tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng hóa mức sản lượng mà chi phí biên với doanh thu biên thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm chi phí biên thị trường cạnh tranh hoàn hảo (cân cung cầu) Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi mà giá bán sản phẩm không phụ thuộc vào số lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ra, tình trạng độc quyền giá bán giảm xuống doanh nghiệp độc quyền tăng sản lượng Vì doanh thu biên nhỏ giá bán sản phẩm đơn vị sản phẩm sản xuất thêm doanh nghiệp độc quyền thu thêm khoản tiền nhỏ giá bán sản phẩm Điều có nghĩa sản xuất thêm sản phẩm doanh thu thu thêm không đủ bù đắp tổn thất giá bán tất sản phẩm giảm xuống Mặt khác, áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu nghĩa sản xuất đạt hiệu lợi ích biên chi phí biên, tất nhiên lợi ích biên chi phí biên xét góc độ xã hội khơng phải doanh nghiệp độc quyền ta thấy rằng: mức sản lượng mà doanh nghiệp độc quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên đồng nghĩa với tình trạng khơng hiệu Tóm lại, doanh nghiệp độc quyền sản xuất sản lượng thấp bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng giảm sút trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất độc quyền 2.2 Thực trạng độc quyền Việt Nam Một nghịch lý diễn sở sản xuất, kinh doanh dược nước chịu kiểm soát chặt quan quản lý nhà nước chưa thể kiểm soát giá thuốc sở sản xuất, kinh doanh Bản thân quan quản lý muốn công bố giá trần thuốc để minh bạch đấu thầu giá Giá loại số loại thuốc nhập khẩu, thuốc biệt dược, thuốc chuyên dụng tăng cao, có loại lên đến 150% - 300% so với giá gốc Việc quản lý giá thuốc sở bệnh viện công lập phương pháp đấu thầu thực từ năm 2006 Qua năm triển khai, áp dụng giá thuốc cạnh tranh không thấy đâu, lộ nhiều bất cập Bệnh nhân phải mua thuốc giá cao, giá thuốc lũy tiến theo tháng Một câu hỏi đặt “Đến bao giờ, quan chức có chủ động giá thuốc, tránh lệ thuộc từ bên ngoài? Đến bao giờ, người bệnh mua giá thuốc không độc quyền?” Theo quy định Bộ Y tế Bộ Tài chính, nguồn thuốc cung cấp vào sở y tế công lập bắt buộc phải qua công tác đấu thầu Giá mặt hàng thuốc gói đấu thầu khơng cao giá tối đa mặt hàng thuốc công bố thời điểm gần Bộ Y tế Trong trường hợp, mặt hàng thuốc chưa công bố giá tối đa, xây dựng kế hoạch đấu thầu, đơn vị phải tham khảo giá mặt hàng thuốc trúng thầu vòng 12 tháng trước sở y tế công lập Cục Quản lý Dược Việt Nam cập nhật thông báo trang thông tin điện tử ngành y tế Bởi doanh số bán thuốc bệnh viện chiếm tới 70% thị phần bán lẻ nên với quy định vậy, Bộ Y tế hi vọng sớm đưa thuốc trị bệnh vào guồng quản lý, hi vọng kéo giá thuốc xuống chống dược tình trạng độc quyền giá thuốc Thế nhưng, qua đợt kiểm tra Bộ Y tế cho thấy, giá thuốc nhiều bệnh viện bán giá cao giá bán lẻ bên Các lượt thuốc tăng giá chiếm tỷ lệ cao so với mặt hàng giảm giá Theo Hiệp hội kinh doanh dược Việt Nam, vào tháng 10, tiến hành khảo sát 7390 lượt mặt hàng, bao gồm thuốc nội thuốc nhập ngoại, có lượt mặt hàng thuốc ngoại tăng giá, chiếm tỉ lệ chưa đầy 0,1%, tỉ lệ tăng trung bình 5,0% (ngồi có 13 lượt mặt hàng giảm giá chiếm tỉ lệ 0,14% với tỉ lệ giảm trung bình khoảng 4,3%) Với thuốc sản xuất nước: có 37 lượt mặt hàng tăng giá, chiếm tỉ lệ 0,40% so với tổng số lượt mặt hàng khảo sát, mức tăng trung bình 3,8% 11 lượt mặt hàng giảm giá chiếm tỉ lệ 0,12% Một nghịch lý diễn sở sản xuất, kinh doanh dược nước chịu kiểm soát chặt quan quản lý nhà nước chưa thể kiểm soát giá thuốc sở sản xuất, kinh doanh Bản thân quan quản lý muốn công bố giá trần thuốc để minh bạch đấu thầu giá Giá loại số loại thuốc nhập khẩu, thuốc biệt dược, thuốc chuyên dụng tăng cao, có loại lên đến 150% – 300% so với giá gốc Đại diện Tổ chức Y tế giới (WHO), bà Nguyễn Thị Kim Phượng, cho rằng, tổng chi cho y tế Việt Nam ngang với nước thu nhập trung bình cao Việt Nam đối mặt với gia tăng chi phí y tế, hộ gia đình nhà nước Chi phí y tế cao hiệu thấp Không quỹ BHYT mà hộ gia đình phải gánh chịu khoảng 20% chi phí bất hợp lý từ việc cung ứng dịch vụ không cần thiết, giá thuốc không hợp lý sử dụng thuốc không hợp lý Việc đấu thầu giá thuốc thật không mang lại hiệu mong muốn Lý Y Tế cho rằng, thị trường lưu hành khoảng 22.000 mặt hàng thuốc với 1500 hợp chất, loại hợp chất có nhiều chủng loại, hàm lượng quy cách đóng gói, nhà sản xuất, nơi sản xuất khác nên việc xác định mức giá tối đa cho tất mặt hàng thực chất khó khả thi Trong thực tế, có loại thuốc giống nhau, nồng độ nhau, thuốc nhập ngoại đắt thuốc nội sản xuất Nếu Cục Quản lý dược cơng bố giá doanh nghiệp nước đẩy giá lên cao dù chi phí thấp Việc dẫn tới, bệnh viện khơng mua giá Cịn cơng bố mức giá cao trúng thầu để làm sở giá tối đa khơng có ý nghĩa, chế cơng bố giá tối đa dẫn tới tăng giá thuốc đồng loạt thị trường Vậy, câu hỏi đặt ra, quyền định giá thuốc quan nào? Theo khẳng định nhiều chuyên gia, muốn quản lý minh bạch nên mời chuyên gia độc lập tham gia xây dựng giá trần, chuyển quản lý giá thuốc sang Bộ Tài chính, nghiên cứu việc đấu thầu thuốc tập trung, triển khai thí điểm trước số tỉnh Đây cách chống độc quyền giá thuốc Theo thừa nhận Bộ Y Tế, Bộ gặp nhiều vướng mắc việc quản lý giá thuốc Hiện nay, Bộ tính tốn tới chế không công bố giá trần mà công bố thặng số bán buôn tối đa thuốc ngân sách BHYT chi trả, chọn lọc số loại thuốc có tỷ trọng tần suất cao điều trị Ngành điện ngành kinh doanh dịch vụ, mà dịch vụ phải có ý quan tâm , chăm sóc khách hàng Nhưng thật ngược đời, khách hàng phải lo "chăm sóc" ngành điện có hy vọng cấp điện ổn định, ổn định thôi, chưa nói tới việc nguồn điện có đảm bảo chất lượng hay không Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, kinh tế cạnh tranh đề cao chất lượng phục vụ khách hàng Ngành điện Việt Nam ỷ độc quyền, coi thường khách hàng tượng chấp nhận Đã đến lúc phải có xem xét lại tư cách độc quyền kinh doanh điện Trao đổi việc tăng giá điện, nhiều ý kiến cho không nên tăng giá điện lúc kinh tế gặp nhiều khó khăn tăng từ 8-9,8% cao Thông tin việc tăng giá điện năm 2011 khiến nhiều người dân lo lắng Rất nhiều ý kiến cho không nên tăng giá điện thời buổi lạm phát kéo theo giá nhiều mặt hàng khác tăng theo, gây khó khăn cho sống người dân Trong tình hình kinh tế nay, mục tiêu kích cầu Chính phủ tung khoản tiền để giúp kích cầu cho kinh tế Nhưng việc tăng giá điện có tác dụng ngược lại sách Việc tăng giá điện làm cho cầu đầu tư giảm sút trầm trọng Nếu tăng giá điện phải đảm bảo chất lượng điện Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ ngành điện lại kém, vào thời gian cao điểm mùa hè, dân doanh nghiệp phải chịu thiếu điện, bị cắt điện luân phiên gây thiệt hại cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, gây khó khăn cho đời sống Điều thể việc tái đầu tư ngành điện thể độc quyền, thiếu tính cạnh tranh lĩnh vực Nếu coi người sử dụng điện khách hàng phải chịu mua điện theo giá thị trường họ quyền yêu cầu người bán cung cấp dịch vụ tốt nhất, quyền lựa chọn nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ tốt Tuy nhiên, việc có, có đơn vị cung cấp điện cho nước khách hàng khơng có hội lựa chọn Tăng giá điện việc cần thiết tình hình kinh tế dự báo khó khăn năm liệu phù hợp chưa? Đó vấn đề đáng quan tâm, đặc biệt tầng lớp nhân dân có mức sống cịn thấp lại tầng lớp "nhạy cảm" với biến động thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống thường ngày họ Chưa biết tình hình năm nghe đến việc tăng giá hẳn họ khơng khỏi giật Ngun nhân đơn giản việc trả lượng tiền điện sinh hoạt hàng tháng cần phải tính tốn chiếm khoản thu nhập định họ Đấy chưa kể hàng loạt mặt hàng khác tăng giá đời sống họ vất vả, khó khăn Một ví dụ sinh viên trọ, Hà Nội, sinh viên trọ phải trả tiền điện với mức giá 2.500đ/1 số điện Nếu tăng giá điện, chủ nhà trọ thu sinh viên với mức Hơn nữa, với tăng giá điện, mặt hàng tiêu dùng theo tăng lên làm cho đời sống vốn đắt đỏ nơi thị thành trở nên khó khăn đặc biệt phận không nhỏ sinh viên từ nơng thơn Cịn khơng ví dụ khác ví dụ dễ thấy nhất" Bắt đầu từ tháng 7/2011, thị trường phát điện cạnh tranh thức vận hành thí điểm, mở đầu cho việc tiến tới thị trường điện cạnh tranh hoàn chỉnh vào năm 2022 10 Kỳ vọng người tiêu dùng thông qua cạnh tranh, giá điện chất lượng phục vụ theo hướng có lợi cho khách hàng Còn với nhà đầu tư, việc tiến hành theo chế thị trường, có cạnh tranh bình đẳng hội cho họ “chen chân” vào lĩnh vực vốn từ trước tới cho độc quyền Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) Trước đây, tự nhiên mà ngành điện xem độc quyền “tự nhiên” Nó độc quyền “tự nhiên” ôm ba khâu phát điện, truyền tải phân phối công ty mẹ EVN Tuy nhiên, đến ngành điện nảy sinh nhiều bất cập, nên có chủ trương thị trường hóa Để đầu tư dự án hay nhà máy điện lớn thường phải tốn từ 300-500 triệu USD Với số vốn trên, doanh nghiệp tư nhân lớn Việt Nam không đủ tiền để đầu tư dự án điện Do đó, giả dụ có “thả” từ năm trước chưa họ làm Chính vậy, việc hô hào cạnh tranh để tiến đến cạnh tranh bán buôn, cạnh tranh bán lẻ trình dài Vấn đề để người tiêu dùng hưởng mức giá hợp lý, không để doanh nghiệp độc quyền thao túng thị trường, đẩy giá lên Điều đồng nghĩa việc đầu tư vào ngành điện gặp rào cản vốn, tức dù có cho phép cạnh tranh EVN “anh cả” với nhiều lợi đặc quyền vượt trội? Thực ra, EVN phải tính đến việc khơng sớm muộn thị trường điện phải vận hành theo chế thị trường Chính vậy, họ thành lập ban thị trường điện từ năm để lo chuyện Bên cạnh đó, cịn có Cục Điều tiết điện lực nên rõ ràng mục tiêu xóa độc quyền rõ ràng Hiện bắt đầu triển khai giai đoạn cạnh tranh phát điện, đồng thời tách độc lập khối truyền tải cho thành lập tổng công ty phân phối, tổng công ty phát điện… 11 Đặc biệt, Chính phủ có đạo yêu cầu EVN phải tái cấu nhằm nâng cao hiệu tập đoàn đưa ngành điện phát triển bền vững, ổn định quan ngại hai chữ “độc quyền” theo mà giảm nhiều Tuy nhiên, việc chống độc quyền, số hạn chế, bất cập Hạn chế, bất cập thể hai mặt Một mặt, số lĩnh vực độc quyền, điện, than, xuất sách giáo khoa, đáng lưu ý điện sách giáo khoa Điện có tham gia nhiều doanh nghiệp (ngồi Tổng cơng ty điện lực), doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực sản xuất điện Đây nguyên nhân quan trọng làm cho điện sản xuất tăng với tốc độ khá, cân đối so với yêu cầu sử dụng, "nút cổ chai" kinh tế Độc quyền định giá xăng dầu Tại Việt Nam, kinh tế thị trường vận hành từ 20 năm Thế đến tận độc quyền thời bao cấp số lĩnh vực cịn trì, đặc biệt lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Luật cạnh tranh chưa phát huy tác dụng việc chống độc quyền Hiện có 11 đơn vị đầu mối tham gia kinh doanh xăng dầu Con số tưởng nhà nước xóa bỏ độc quyền ngành xăng dầu, Hơn 60% khối lượng phân phối xăng dầu nằm tay Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) 10 đơn vị lại chia sẻ “mẩu bánh” - 40% thị phần, bên tính tốn để tranh giành lợi nhuận nên khó có chuyện hợp tác với để xóa bỏ độc quyền Một Petrolimex giữ 60% thị phần, nên thao túng thị trường Nhất sau nhà nước nghị định 84/2009/NĐ-CP, theo doanh nghiệp 12 áp dụng giá bán mà không cần xin phép chờ đợi phương án điều chỉnh giá, phê duyệt trước Nghĩa đơn vị kinh doanh xăng dầu “chủ động giá bán từ sau 15/12/2009” Việc tăng hay giảm giá xăng dầu thị trường phụ thuộc vào Petrolimex Trong lĩnh vực, tình trạng độc quyền gây thiệt hại cho xã hội, nên cần phải xóa bỏ Việc xóa bỏ độc quyền ngành viễn thông cách năm đem lại nhiều lợi ích cụ thể mà nhận thấy rõ Chính việc phá độc quyền Petrolimex, khơng có khó khăn Nhà nước muốn thực lợi ích chung toàn xã hội Rồi ngành xăng dầu, giá xăng dầu giới tăng cao nước, Nhà nước điều chỉnh giá lên, người dân thông cảm với khó khăn ngành chấp nhận mở hầu bao để mua với giá Thế giá giới thấp nước từ lâu lại khơng thấy ngành có chút ý kiến việc hạ giá bán Xăng, dầu mặt hàng có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế quốc dân Giá ảnh hưởng đến nhiều mặt kinh tế xã hội Vì thế, suốt nhiều năm qua, nhà nước can thiệp trực tiếp vào trình hình thành giá mặt hàng thị trường nội địa Theo đó, doanh nghiệp đầu mối vào giá nhập khẩu, thuế, phí, lợi nhuận để tính tốn mức giá cụ thể đến tay người tiêu dùng Và, kể từ đây, diễn biến giá xăng dầu nước tuân theo diễn biến chung giới, chấm dứt bù lỗ Việc can thiệp Nhà nước hạn chế số trường hợp cụ thể, cấp bách Giải pháp chống độc quyền 3.1 Những điều kiện cần thiết để chống độc quyền 13 Để có cạnh tranh hoàn hảo, nhiều quốc gia coi việc chống độc quyền tạo nên cạnh tranh hoàn hảo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước Để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh cần phải có điều kiện định Đó là: + Điều kiện yếu tố pháp lý - thể chế hoạt động kinh doanh Để có cạnh tranh kinh tế cần phải hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày trình hội nhập ngày cao thể chế pháp lý khơng nhà nước ban hành mà cịn ban hành tổ chức quốc tế khu vực kinh tế gồm nhiều quốc gia ban hành Yếu tố pháp lý thể chế nhân tố quan trọng hình thành nên mơi trường kinh doanh - đất sống hoạt động sản xuất kinh doanh Mỗi yếu tố pháp lý thể chế tác động vào lĩnh vực định hoạt động sản xuất kinh doanh, dùng để điều chỉnh hành vi hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các chủ thể kinh tế muốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực phải dựa vào thể chế - pháp lý ban hành lĩnh vực để tham gia hoạt động kinh tế Như hình thành nên môi trường kinh doanh ổn định, khoa học Mặc dù có định hướng lĩnh vực định, song kinh tế thống để tạo nên hoạt động đồng cho guồng máy kinh tế yếu tố thể chế - pháp lý phải đảm bảo điều kiện: Thứ nhất: Đảm bảo đồng toàn hệ thống thuộc lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Như lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh điều chỉnh thể chế pháp lý, điều tạo nên tính hài hồ kinh tế Nếu không đảm bảo đồng kinh tế có lĩnh vực không bị tác động thể chế pháp lý, việc hoạt động lĩnh vực dễ 14 dàng, tự so với lĩnh vực có yếu tố pháp lý - thể chế tác động, khơng chịu ảnh hưởng, khơng chịu tác động từ Nhà nước Các nhà sản xuất kinh doanh từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo ý muốn Điều tạo nên lộn xộn kinh tế mục đích sản xuất người khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn nhà sản xuất với nhau, tạo điều kiện cho độc quyền hình thành để tránh cạnh tranh Thứ hai: Các thể chế - pháp lý Nhà nước ban hành phải phù hợp với tình hình thực tế Để có hiệu cao việc điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài quy định phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu theo nhiều nghĩa hướng khác nhau, điều dẫn đến hậu trầm trọng Việc ban hành thể chế - pháp lý sát với thực tế, không rõ ràng khơng khơng thực mục đích mà cịn gây thêm hoạt động sai lệch, làm đảo lộn trật tự Thứ ba: Hiệu lực pháp luật quy định pháp lý - thể chế phải thống việc điều chỉnh hành vi kinh tế, khơng có phân biệt đối xử thực quy định Việc tạo nên tính cơng hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu lực quy định + Điều kiện đạo, điều hành kinh tế quốc dân Các tổ chức quốc tế, hiệp hội nhà nước quy định pháp lý - thể chế phải dựa vào điều kiện tình hình thực tế, điều đảm bảo tính sát thực quy định Nhà nước dựa vào quy định để điều hành quản lý kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò quản lý, đạo giám sát thực quy định pháp lý quan trọng, đảm bảo cho việc quy định pháp lý - thể chế thực 15 Do vai trị quan trọng mà việc quản lý kinh tế nhà nước đòi hỏi máy quản lý nhà nước phải có đủ trình độ chun mơn, lực quản lý kinh tế Trong kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt Việc công ty tổ chức độc quyền hình thành điều dễ dàng Do để chống độc quyền tạo nên cạnh tranh với máy quản lý kinh tế non nhà nước quản lý kinh tế, qui định đưa vào áp dụng thực tế, có đưa vào áp dụng khó lịng mà giám sát, đạo việc thực Điều gây việc làm thất thốt, lãng phí tài sản quốc gia, tình hình kinh doanh bất ổn định, tạo điều kiện cho tổ chức độc quyền hình thành Thực tế Việt Nam cho thấy: xây dựng việc đầu tư dàn trải khơng có trọng điểm gây lãng phí vốn đầu tư Trong dự án, cơng trình xây dựng việc thất thoát vốn lớn việc câu kết thông đồng với chủ đầu tư xây dựng Tất điều phần lớn máy quản lý non Chưa đưa quy định pháp lý - thể chế để điều chỉnh hoạt động kinh tế Việc nhà kinh doanh xuất nhập thuốc đầu cơ, thông đồng với tạo khan giả tạo để đẩy giá thuốc lên cao Điều tương tự thị trường bất động sản Ngày trình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ giới nên việc nâng cao lực quản lý kinh tế điều kiện quan trọng để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền + Điều kiện trình độ văn hố, đạo đức xã hội nhân dân chủ thể kinh doanh Các chủ thể kinh tế đối tượng tác động văn pháp lý - thể chế Nhà nước ban hành giám sát, đạo chủ thể kinh tế thi hanh qui định văn pháp lý - thể chế Để quy định thực tốt 16 ngồi vai trị quản lý tốt Nhà nước cịn có hành vi thực chủ kinh doanh nhân dân Ý thức thực quy định văn chủ thể tham gia hoạt động kinh tế điều kiện đủ để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Năng lực quan quản lý có hạn q trình quản lý khơng thể khong mắc sai lầm, thiếu sót Khi điều kiện tốt cho tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, độc quyền lợi dụng sai sót quan quản lý để hoạt động Trong tình để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền cần có tinh thần, ý thức chủ thể kinh doanh nhân dân Tinh thần trách nhiệm, ý thức tốt chủ thể kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quản lý quan quản lý 3.2 Tính tất yếu phải chống độc quyền “Lợi nhuận hết” mục tiêu nhà tư Để có lợi nhuận tối đa, nhà tư xác định - điều quan trọng số điều quan trọng giành “độc quyền phân phối” để đáp ứng cầu thị trường thu lợi nhuận cao Mọi người hiểu nguy kìm hãm phát triển xã hội nạn độc quyền kinh doanh gây ra, nên từ kỷ 20 nhiều đạo luật chống độc quyền (hoặc liên kết tạo độc quyền) áp dụng nhiều nước Như thấy nguồn gốc phát triển, sức cạnh tranh thấp độc quyền Phải tự nâng cao lực cạnh tranh để có tự đứng vững sân nhà không sợ kẻ khác phá giá, thị trường vận động theo qui luật nó, phải tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế 17 Trong kinh tế tồn cạnh tranh, chủ thể kinh tế ganh đua, đấu tranh gay gắt để giành giật lấy điều kiện có lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Trong kinh tế thị trường cạnh tranh vừa môi trường, vừa động lực cho phát triển kinh tế Do mà cạnh tranh đóng vai trò quan trọng kinh tế thị trường thể qua số chức sau: Thứ nhất: Cạnh tranh hình thành nên giá thị trường hàng hố tỉ suất lợi nhuận bình qn điều quan trọng kinh tế thị trường Với giá trị thị trường hàng hoá cho biết doanh nghiệp làm ăn có lãi khơng có hiệu để có thay đổi sản xuất để nâng cao suất lao động Thứ hai: Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Điều giúp cho việc sử dụng nguồn nguyên vật liệu xã hội có hiệu hơn, đem lại lợi ích cho xã hội cao Thứ ba: Cạnh tranh điều tiết cung, cầu hàng hố thị trường, kích thích thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất tăng vốn đầu tư vào sản xuất thị trường Thứ tư: Cạnh tranh kinh tế thị trường khơng có cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất với mà cịn có cạnh tranh người lao động với nhau, để có nơi làm việc tốt, công việc phù hợp Điều khiến cho người xã hội ln ln phải nâng cao trình độ tay nghề Với ý nghĩa cạnh tranh làm cho người ta hồn thiện hơn, cạnh tranh đóng góp phần việc hình thành nên người xã hội thông minh, động sáng tạo 18 Cạnh tranh doanh nghiệp với tất yếu dẫn đến có kẻ thắng người thua Kẻ mạnh ngày mạnh lên nhờ làm ăn hiệu Kẻ yếu bị phá sản Sự phá sản doanh nghiệp khơng hồn tồn mang ý nghĩa tiêu cực Bởi có nguồn lực xã hội chuyển sang cho nơi làm ăn hiệu Việc trì doanh nghiệp hiệu dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội Do muốn có hiệu sản xuất xã hội cao buộc phải chấp nhận phá sản doanh nghiệp yếu Sự phá sản huỷ diệt hồn tồn mà huỷ diệt sáng tạo Nếu chống độc quyền tốt, cổ phần hóa đẩy mạnh, tạo tiền đề cho việc xóa bỏ quan chủ quản, xóa bỏ phân biệt đối xử lạm dụng độc quyền nhà nước, vừa đem lại cạnh tranh công cho doanh nghiệp, lợi ích cho người tiêu dùng, vừa tạo điều kiện để hạn chế dần đến xóa bỏ chế xin - cho chế làm phát sinh tham nhũng hối lộ 3.3 Các biện pháp chống độc quyền Ta thấy tình trạng độc quyền gây tổn thất nhiều cho xã hội, phủ cần can thiệp vào thị trường để làm giảm bớt thiệt hại cho người tiêu dùng xã hội + Thi hành sách hành nhà nước Chính phủ ban hành văn pháp luật nhằm ngăn ngừa số hành vi xấu doanh nghiệp cấu kết với để nâng giá hay hạn chế số cấu thị trường định có hại đến kinh tế đất nước Các nước có thị trường phát triển thường dùng biện pháp để điều tiết doanh nghiệp lớn, chiếm thị phần cao khoảng thời gian dài Phán 19 tịa án Mỹ năm 1911 buộc nhóm công ty Standard Oil phải tách thành 34 công ty độc lập ví dụ điển hình + Khuyến khích cơng ty phát triển nhờ sách phủ Chính phủ thi hành sách khuyến khích doanh nghiệp phát triển đồng thời phá bỏ rào cản để doanh nghiệp dễ đầu tư cho trình phát triển + Giám sát cách chặt chẽ Chính phủ đề quy định cưỡng chế doanh nghiệp phải thực thi lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp Đây biện pháp phổ biến để kiểm sốt cơng ty thuộc sở hữu nhà nước kinh tế phát triển + Kiểm soát tài khoản Chính phủ quy định phù hợp với điều kiện doanh nghiệp để doanh nghiệp bán sản phẩm đạt mức doanh thu hiệu Tuy nhiên biện pháp có khó khăn phủ khó xác định mức giá chung kinh tế dễ dẫn đến lạm phát hay giảm phát không tốt cho kinh tế + Mời gọi đầu tư từ nước Việc mời gọi đầ tư từ nước làm cho kinh tế thị trường trở nên đa dạng hơn, nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp nước trì kinh tế ổn định phát triển tương lai + Thi hành sách chống độc quyền triệt để Chính phủ ban hành đạo luật nhằm ngăn ngừa số hành vi dẫn đến độc quyền doanh nghiệp cấu kết với để nâng giá bán sản phẩm hay hạn chế số cấu thị trường định Các nước có thị trường phát 20 triển thường dùng biện pháp để điều tiết doanh nghiệp lớn, chiếm thị phần cao khoảng thời gian dài + Khuyến khích cạnh tranh Chính phủ thi hành sách khuyến khích cạnh tranh cách phá bỏ rào cản để doanh nghiệp dễ xâm nhập thị trường khuyến khích + Điều tiết việc định giá doanh nghiệp độc quyền Trái với điều luật chống độc quyền quy định hành vi doanh nghiệp khơng làm, phủ đề quy định cưỡng chế doanh nghiệp phải định Đây biện pháp phổ biến để kiểm sốt cơng ty thuộc sở hữu nhà nước + Kiểm soát giá doanh nghiệp độc quyền Chính phủ quy định giá trần (P max) để doanh nghiệp độc quyền bán sản phẩm mức giá thị trường cạnh tranh nhằm đạt mức sản lượng hiệu Tuy nhiên biện pháp có khó khăn phủ khó xác định mức giá thị trường cạnh tranh dẫn đến tình trạng khan hàng hóa mức giá trần bất hợp lý + Đánh thuế Việc sử dụng sách thuế làm giảm bớt lợi nhuận siêu ngạch doanh nghiệp độc quyền, phân phối lại cải xã hội Thế thị trường độc quyền gánh nặng thuế nói chung dồn vào người tiêu dùng nhiều 21 hơn, biện pháp thường khơng hiệu triệt để cần phải áp dụng cách thận trọng Chính sách thuế làm giảm nhẹ vấn đề phân phối lại thu nhập Nếu đánh thuế mạnh vào doanh nghiệp độc quyền lợi nhuận họ giảm Tuy nhiên, đánh thuế nặng doanh nghiệp độc quyền gây tác hại cho xã hội doanh nghiệp độc quyền chuyển phần thuế cho người tiêu dùng chịu cách tăng giá bán, ngưng sản xuất gây áp lực thị trường Do phủ cần tính tốn mức thuế hợp lý cho doanh nghiệp có lợi sau đóng thuế tăng sản lượng bán theo mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, xã hội có thêm hàng hóa Để hạn chế độc quyền nhà nước thường quy định giá trần (mức giá tối đa) cho công ty độc quyền Tuy nhiên việc quy định giá trần gây tác dụng ngược cơng ty lỗ mức giá quy định q thấp, cơng ty ngưng sản xuất gây khan hàng hóa thị trường Do cần phải xem xét mức giá quy định hợp lý mà doanh nghiệp có lợi + Định giá chi phí trung bình Chính phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí trung bình phân bổ hoàn toàn đơn vị sản phẩm (lấy toàn chi phí cố định biến đổi chia cho tất sản phẩm) Cách xóa bỏ hồn tồn lợi nhuận siêu ngạch doanh nghiệp độc quyền giảm đáng kể tổn thất độc quyền khơng loại trừ hồn tồn chưa đạt mức sản lượng hiệu + Định giá chi phí biên bù đắp thuế Chính phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí biên để đạt mức sản lượng hiệu bù đắp lỗ (do chi phí biên thấp chi 22 phí bình qn) cho doanh nghiệp việc giảm khoản thuế Biện pháp gây méo mó giá sử dụng loại thuế khơng phải thuế khốn làm người đóng thuế thắc mắc áp dụng thuế khốn + Định giá hai phần Doanh nghiệp độc quyền định giá gồm hai phần: phần thứ phí cố định để quyền sử dụng sản phẩm, dịch vụ (ví dụ: tiền thuê bao điện thoại), mức phí chênh lệch chi phí trung bình chi phí biên; phần thứ hai tính theo đơn vị sản phẩm, dịch vụ mà người tiêu dùng tiêu thụ, mức phí chi phí biên Tuy nhiên vấn đề biện pháp khoản phí để quyền sử dụng dịch vụ làm người tiêu dùng suy tính làm cho mức tiêu dùng thực tế đạt thấp mức hiệu quả, dẫn tới doanh thu doanh nghiệp bị giảm xuống dù áp dụng độc quyền Tóm lại cho dù sử dụng biện pháp để chống độc quyền, phủ nhấn mạnh vào hai lĩnh vực sau: + Về mặt kinh tế, làm nhiều việc để chống độc quyền Những việc thể theo hai hướng Hướng thứ khuyến khích đời hàng trăm nghìn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước Hướng thứ hai giảm thiểu số lượng doanh nghiệp nhà nước sở cổ phần hóa tới cịn đẩy mạnh tiến độ thực + Về mặt giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao chủ trương xã hội hóa tạo đời hàng chục ngàn trường học, bệnh viện, đoàn nghệ thuật, đơn vị thể thao ngồi cơng lập Đặc biệt việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) mở rộng cửa cho nhà đầu tư nước vào làm ăn lĩnh vực, lĩnh vực nhạy cảm trước có bảo hộ cao 23 nước Để chống độc quyền, Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh, Bộ Thương mại thành lập Cục Cạnh tranh Nhờ chống độc quyền mà số lĩnh vực tăng trưởng cao số lượng chất lượng, giá hình thành sở thị trường cạnh tranh, người tiêu dùng lợi KẾT LUẬN Cạnh tranh lành mạnh động lực để thúc đẩy kinh tế quốc gia tăng trưởng, chất xúc tác giúp kinh tế nhảy nấc thang để bước đến đỉnh điểm phát triển Nhưng q trình cạnh tranh phải đối đầu với trở lực lớn – độc quyền Sự độc quyền kìm hãm bước tiến hạn chế phát triển kinh tế Sự độc quyền làm cho công ty, tổ chức kinh tế khơng có điều kiện để cạnh tranh khiến cho người tiêu dùng động lựa chọn Chính điều lực cản vơ hình cho phát triển kinh tế Trước tình hình này, vấn đề đặt có cách để thúc đẩy cạnh tranh kiểm sốt độc quyền có hiệu Thực trạng độc quyền Việt Nam chứng minh phần vấn đề phức tạp Nước ta tồn tình trạng độc quyền xăng dầu, thuốc, sách giáo khoa điều gây khơng xúc cho người tiêu dùng Độc quyền bệnh cần trừ kinh tế quốc gia Chính phủ nước cần có sách tích cực nhằm hạn chế loại bỏ bệnh khỏi xã hội Tóm lại, độc quyền mối đe dọa nguy hiểm cho người tiêu dùng cho tồn xã hội, cần có quan tâm đặc biệt từ người có chức trách 24 tất người để tìm ngun nhân, chữa bệnh phịng bệnh độc quyền có hiệu quả; để giúp kinh tế quốc gia nói riêng tất nước giới nói chung ngày phát triển 25 ... hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Như lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh điều chỉnh thể chế pháp lý, điều tạo nên tính hài hồ kinh tế Nếu không đảm bảo đồng kinh tế có lĩnh vực không... phần kinh tế 17 Trong kinh tế tồn cạnh tranh, chủ thể kinh tế ganh đua, đấu tranh gay gắt để giành giật lấy điều kiện có lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Trong kinh tế. .. cầu họ Độc quyền kinh doanh việc hay nhiều tập đoàn kinh tế với điều kiện kinh tế trị, xã hội định khống chế thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Trong kinh tế học, độc quyền