NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT KHOÁNG SẢN VÀĐỀ XUẤT CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THAY ĐỔI NHỮNG BẤT CẬPTRONG THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT KHOÁNG SẢN NĂM 2010

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT KHOÁNG SẢN VÀ ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THAY ĐỔI NHỮNG BẤT CẬP TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT KHOÁNG SẢN NĂM 2010 Mã số: TNMT.2017.03.10 (Kèm theo Quyết định số 2524/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 10 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường)  HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT KHỐNG SẢN VÀ ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THAY ĐỔI NHỮNG BẤT CẬP TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT KHOÁNG SẢN NĂM 2010 Mã số: TNMT.2017.03.10 (Kèm theo Quyết định số 2524/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 10 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường)  CƠ QUAN CHỦ TRÌ TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH VÀ CƠNG NGHỆ ĐỊA CHẤT CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Nguyễn Công Thủy HÀ NỘI, NĂM 2017 PL2-TMNV.a 05/2015/TT-BTNMT THUYẾT MINH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ (Áp dụng đề tài nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ) I THƠNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI Tên đề tài: 1a Mã số (được cấp Hồ sơ trúng tuyển): Nghiên cứu đánh giá tác động Luật khoáng sản TNMT.2017.03.10 đề xuất chế sách để thay đổi bất cập thực tiễn thi hành Luật khoáng sản năm 2010 Thời gian thực hiện: 30 tháng (Từ tháng 01/năm 2018 đến tháng 06 /năm 2020) Tổng kinh phí thực hiện: 1.785.000.000 đồng, đó: Nguồn - Từ Ngân sách nghiệp khoa học - Từ nguồn tự có tổ chức - Từ nguồn khác Kinh phí (đồng) 1.785.000.000 Phương thức khoán chi: Khoán đến sản phẩm cuối Khốn phần, đó: - Kinh phí khốn: 746,460 triệu đồng - Kinh phí khơng khốn: 1.038,540 triệu đồng Thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ (Ghi rõ tên chương trình, có), Mã số: TNMT.2017.03.10 Độc lập Khác Lĩnh vực khoa học Tự nhiên; Khoa học xã hội nhân văn Kỹ thuật công nghệ; Khác Chủ nhiệm đề tài Họ tên: NGUYỄN CÔNG THỦY Ngày, tháng, năm sinh: 13 tháng 01 năm 1967 Giới tính: Nam Học hàm, học vị/ Trình độ chun mơn: Kỹ sư Địa chất / Nữ: Chức danh khoa học: Kỹ sư địa chất Chức vụ: Phó Vụ trưởng Điện thoại: Tổ chức: 04.38260672 Nhà riêng: Mobile: 0937756539 Fax: E-mail: : thuynguyencong@gmail.com Tên tổ chức cơng tác: Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Địa tổ chức: số 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Địa nhà riêng: số 627, đường Nguyễn Khối, P Thanh Trì, Q Hoàng Mai, TP Hà Nội Thư ký đề tài Họ tên: Đinh Thanh Bình Ngày, tháng, năm sinh: 11 tháng năm 1970 Nam/ Nữ: Nam Học hàm, học vị/ Trình độ chun mơn: Thạc sỹ địa chất Chức danh khoa học: Chức vụ: Chuyên viên Điện thoại: ………………………………………………………………………… Tổ chức: Nhà riêng: Mobile: 0912.670.611 Fax: E-mail: dbinh117@gmail.com Tên tổ chức công tác: Tổng cục địa chất Khoáng sản Việt Nam Địa tổ chức: số 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Địa nhà riêng: Tổ dân phố số 2, phường Xuân Phương, Q Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Tổ chức chủ trì đề tài Tên tổ chức chủ trì đề tài: Trung tâm Kiểm định công nghệ địa chất Điện thoại: 04.38.242.538 Fax: 04.38.254.734 Website: Địa chỉ: 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Nguyễn Huy Phương Số tài khoản: Kho bạc nhà nước/Ngân hàng: Tên quan chủ quản đề tài: Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 10 Các tổ chức phối hợp thực đề tài (nếu có) Tổ chức 1: Cục Kiểm sốt hoạt động Khoáng sản miền Bắc Tên quan chủ quản: Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Điện thoại: 04.39.336.341 Fax: 04.39.336.338 Địa chỉ: 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Trịnh Minh Cương Số tài khoản: 9527, Kho bạc nhà nước thành phố Hà Nội Tổ chức 2: Cục Kinh tế Địa chất Khoáng sản Tên quan chủ quản: Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Điện thoại: 04.37640331 Fax: Địa chỉ: 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Ngô Văn Minh Số tài khoản: 9527, Kho bạc nhà nước thành phố Hà Nội Tổ chức 3: Vụ Khoáng sản Tên quan chủ quản: Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Điện thoại: 04.35565575 Fax: Địa chỉ: 6- Phạm Ngũ Lão, Q Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Hoàng Cao Phương 11 Các cán thực đề tài (Ghi người có đóng góp khoa học chủ trì thực nội dung thuộc tổ chức chủ trì tổ chức phối hợp tham gia thực đề tài, không 10 người kể chủ nhiệm đề tài Những thành viên tham gia khác lập danh sách theo mẫu gửi kèm theo hồ sơ đăng ký) Thời gian làm việc T Họ tên, Tổ chức T học hàm học vị công tác Nội dung, cho đề cơng việc tham tài gia (Số tháng quy đổi ) KS Nguyễn Công Thủy ThS Đinh Thanh Bình Vụ CS&PC, TCĐCKSVN Vụ CS&PC, TCĐCKSVN Xây dựng thuyết minh, nội dung 1, 4, 6, BCTK tham gia nội dung khác 9,5 Nội dung tham gia nội dung khác 8,6 Một (01) tháng quy đổi tháng làm việc gồm 22 ngày, ngày làm việc gồm tiếng TS Hoàng Cao Phương TS Lê Ái Thụ Vụ Khoáng sản, TCĐCKSVN Tổng Hội địa chất Việt Nam Nội dung tham gia nội dung khác Nội dung 3, tham gia nội dung khác 4,5 10,5 KS Phạm Khắc Mạnh Cục Kiểm soát HĐKS Nội dung tham gia miền Bắc, nội dung khác TCĐCKSVN 3,2 TS Nguyễn Bá Minh Vụ Địa chất, Tổng Nội dung tham gia cục Địa chất nội dung khác Khoáng sản Việt Nam 3,2 ThS Vương Mạnh Sơn Vụ Địa chất, Tổng Nội dung tham gia cục Địa chất nội dung khác Khoáng sản Việt Nam 4,1 Tổng Hội Địa chất Việt Nam Nội dung 1, 4, tham gia nội dung khác 5,5 Cục Kinh tế Địa chất Khoáng sản, TCĐCKSVN Nội dung tham gia nội dung khác 2,7 Trung tâm Kiểm định Công nghệ Địa chất Tham gia xây dựng thuyết minh, BCTK nội dung khác 5,5 TS Hồng Văn Khoa KS Đào Chí Biền 10 ThS Nguyễn Quang Lộc II MỤC TIÊU, NỘI DUNG KH&CN VÀ PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 12 Mục tiêu đề tài (Bám sát cụ thể hoá định hướng mục tiêu theo đặt hàng) Đánh giá tác động quy định Luật khống sản cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản; đánh giá mặt được, ưu việt Luật khoáng sản, tồn tại, hạn chế, bất cập quy định Luật, nội dung cịn thiếu, điều, khoản Luật khoáng sản cần bổ sung, sửa đổi quy định mới; Đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định mớicủa Luật khống sản 13 Tình trạng đề tài Mới Kế tiếp hướng nghiên cứu nhóm tác giả Kế tiếp nghiên cứu người khác 14 Tổng quan tình hình nghiên cứu, luận giải mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài 14.1 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Ngồi nước (Phân tích đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan kết nghiên cứu lĩnh vực nghiên cứu đề tài; nêu bước tiến trình độ KH&CN kết nghiên cứu đó) Các nước khu vực giới Trung Quốc (Luật Tài nguyên khoáng sản), Lào(Luật Khai khoáng), Nhật Bản (Luật Khai khoáng), Philippin (Luật Khai khoáng), Indonesia, Canada… sau Luật áp dụng vào thực tế thời gian phải tiến hành đánh giá lại quy định hành nhằm mục đích sửa đổi, bổ sung quy định cho hoàn thiện Trong nước (Phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu nước thuộc lĩnh vực nghiên cứu đề tài, đặc biệt phải nêu cụ thể kết KH&CN liên quan đến đề tài mà cán tham gia đề tài thực Nếu có đề tài chất thực cấp khác, nơi khác phải giải trình rõ nội dung kỹ thuật liên quan đến đề tài này; Nếu phát có đề tài tiến hành mà đề tài phối hợp nghiên cứu cần ghi rõ Tên đề tài, Tên Chủ nhiệm đề tài quan chủ trì đề tài đó) Luật khống sản số 60/2010/QH12 Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011 Luật có 11 chương với 86 điều, có 48 điều bổ sung hoàn toàn 38 điều giữ lại Luật khoáng sản năm 1996 sửa đổi, điều chỉnh Sau Luật khống sản thơng qua, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khống sản theo quy định pháp luật Theo đó, Nghị định số 15/2012/NĐCP Chính phủ quy đinh chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản Thủ tướng phủ thay mặt Chính phủ ký ngày 09 tháng năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng năm 2012 Để triển khai quy định khoản Điều 79 Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 Quốc hội khóa XII nguyên tắc, điều kiện, thủ tục đấu giá quyền khai thác khoáng sản, ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2012/NĐ-CP quy định chi tiết đấu giá quyền khai thác khoáng sản Đồng thời, để triển khai nhiệm vụ Quốc hội giao Khoản Điều 77 Luật khoáng sản, ngày 28 tháng 11 năm 2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 203/2013/NĐ-CP quy định phương pháp tính, mức thu thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Ngày 29 tháng 11 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 158/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật khống sản có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2017 thay nghị định số 15/2012/NĐ-CP nêu sửa đổi, bổ sung chấm dứt hiệu lực thi hành số điều Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Đồng thời, để triển khai Luật khoáng sản năm 2010 vào thực tiễn, Thủ tướng Chính phủ ban hành thị số 02 số 03 nhằm tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực khống sản Ngồi ra, Bộ: Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Cơng Thương Tài theo thẩm quyền trách nhiệm ban hành thơng tư quy định chi tiết điều, khoản Luật khoáng sản năm 2010 Qua 06 năm triển khai Luật khoáng sản vào thực tiễn cho thấy: a/ Những kết đạt Là sở pháp lý quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước khống sản ngành cơng nghiệp khai khống phát triển theo hướng bền vững, chuyển từ phát triển bề rộng sang chiều sâu; Cơng tác lập, trình phê duyệt quy hoạch khống sản Trung ương địa phương tiếp tục đẩy mạnh; công tác khoanh định, phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản đạt kết đáng kể Đây sở pháp lý quan trọng để cấp phép hoạt động khống sản, góp phần chấn chỉnh tình trạng cấp phép tràn lan khơng theo quy hoạch khống sản trước đây; Cơng tác cấp phép hoạt động khoáng sản chấn chỉnh ngày cặt chẽ theo quy định pháp luật khoáng sản; Hoạt động khoáng sản tổ chức, cá nhân ngày vào nề nếp, tuân thủ quy định pháp luật khống sản Nhìn chung, tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản tuân thủ tương đối tốt quy định pháp luật khống sản pháp luật khác có liên quan, số lượng tổ chức, cá nhân cũng hành vi vi phạm giảm Đặc biệt, tỷ lệ tổ chức, cá nhân chấp hành quy định việc báo cáo định kỳ hoạt động khoáng sản; lập đồ trạng, mắt cắt trạng, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản đạt tỷ lệ cao so với năm trước Đã có nhiều doanh nghiệp quan tâm đến việc thực trách nhiệm xã hội, góp phần giải cơng ăn việc làm cho người lao động; hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật địa phương; số doanh nghiệp có hoạt động chế biến sâu khoáng sản trọng, quan tâm đầu tư thiết bị đại, công nghệ tiên tiến để thu hồi tối đa khoáng sản trình khai thác, làm giàu chế biến khống sản, giảm thất thoát tài nguyên Từ Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 có hiệu lực, cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản từ trung ương đến địa phương tăng cường hơn, hiệu công tác quản lý nhà nước rõ ràng hơn, tính phân công, phân cấp công tác quản lý ngày minh bạch hơn; Theo quy định tại Điều 76 Luật khống sản nguồn thu ngân sách từ hoạt động khống sản gồm khoản thuế, phí, lệ phí tiền cấp quyền khai thác khống sản thực theo quy định pháp luật thuế, phí lệ phí Với vai trị cơng cụ tài thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực khống sản, sách tài khống sản phần nâng cao hiệu quản lý tài nguyên khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững; Cũng thời gian qua, từ Luật khống sản 2010 thơng qua có hiệu lực, đầu tư ngân sách cho công tác điều tra liên tục tăng, từ năm 2011 đến 2015, năm sau đầu tư nhiều so với năm trước từ 5,65% đến 16,62% Kết công tác điều tra địa chất khoáng sản tiền đề cho phát triển cơng nghiệp khai khống tương lai b/ Những hạn chế, bất cập Luật khoáng sản năm 2010 Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua trình triển khai Luật khoáng sản 2010 cũng bộc lộ hạn chế, bất cập định Những hạn chế, bất cập thể qua điểm sau đây: - Hầu hết quan theo thẩm quyền quy định chậm ban hành văn thi hành luật, có nội dung luật cần quy định Nghị định Chính phủ Nguyên nhân chậm trễ ban hành văn nêu chủ yếu nhiều nội dung quy định lần đầu luật quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản, quy định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản,…; Quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản Luật cũng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật bước đầu triển khai vào cuối năm 2014 năm 2015 Tuy nhiên, khoáng sản loại tài sản đặc biệt, có điểm mang tính đặc thù khơng giống với tài sản hữu hình khác Do đó, q trình xây dựng văn hướng dẫn tổ chức thực gặp khó khăn định, dẫn tới số lượng mỏ cấp phép thăm dị, khai thác thơng qua hình thức đấu giá quyền khai thác khống sản chưa nhiều, chí chưa thực hiện; - Tại thời điểm ban hành Luật khoáng sản năm 2010 cũng thời điểm Luật Thuế tài nguyên Quốc hội thông qua bắt đầu có hiệu lực Theo đó, thuế tài nguyên khoáng sản (đánh vào sản lượng khoáng sản nguyên khai) tăng gấp 3-5 lần so với trước cũng so với nước giới Luật khoáng sản quy định thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản sỡ trữ lượng khoáng sản chưa khai thác (kể mỏ chưa khai thác, tạm dừng khai thác giai đoạn xây dựng mỏ- thời điểm gần chưa có doanh thu từ khoáng sản) tổ chức, cá nhân phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Mặt khác, tiền cấp quyền khai thác khống sản tính sở thuế tài nguyên khoáng sản UBND cấp tỉnh quy định Thực tế tạo nên không khó khăn cho nhà đầu tư, giai đoạn kinh tế giới Việt Nam giai đoạn khó khăn, nhiều nhà đầu tư, chí nhà đầu tư có lực buộc phải trả lại giấy phép khai thác tạm dừng khai thác Có nhiều quan, đơn vị, doanh nghiệp đề nghị rà soát, đánh giá việc thực quy định nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản cho phù hợp với thực tiễn hoạt động khoáng sản kinh tế thị trường; - Sau văn quy định luật quan có thẩm quyền ban hành có hiệu lực thi hành, trình triển khai vào thực tiễn quan quản lý nhà nước cấp cũng tổ chức, cá nhân chịu tác động trực tiếp từ văn doanh nghiệp hoạt động khống sản, quan chịu trách nhiệm tính toán khoản thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản gặp nhiều lúng túng thực thi; - Có quy định luật khống sản Chính phủ ban hành quy định chi tiết thông qua nghị định, chưa triển khai vào thực tế, mà nguyên nhân chưa làm sáng tỏ; - Chưa hướng dẫn cụ thể việc thực sách bảo hộ quyền lợi địa phương, người dân nơi có khống sản khai thác cũng trách nhiệm tổ chức, cá nhân khai thác khống sản; - Chưa có quy định cụ thể việc bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân có giấy phép hoạt động khống sản bị thu hồi liên quan đến khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; - Chưa quy định việc liên danh, liên kết hoạt động khoáng sản; thay đổi tên chủ đầu tư giấy phép; - Chưa có quy định đảm bảo thể chế, sách, pháp luật thực thi; Cơng tác phối hợp quản lý khoáng sản khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố Từ dẫn đến bất cập việc cấp phép quản lý khai thác khoáng sản cũng phối hợp tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Vẫn tồn chồng chéo, mâu thuẫn văn quy phạm phạm luật thuộc lĩnh vực khoáng sản với văn quy phạm pháp luật khác có liên quan pháp luật bảo vệ mơi trường, pháp luật đất đai, pháp luật tài nguyên nước, pháp luật du lịch, di sản… văn thuộc lĩnh vực khoáng sản - Ngày 04 tháng năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 36/2017/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài ngun Mơi trường, theo ngồi lĩnh vực khống sản lĩnh vực khác lĩnh vực địa chất Chính phủ giao nhiệm vụ cho Bộ nhiều nội dung như: hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án địa chất… tai biến địa chất, di sản địa chất, công viên địa chất… thẩm định công nhận danh hiệu di sản địa chất công viên địa chất cấp quốc gia… Tuy nhiên, vấn đề lại chưa đề cập nhiều Luật khống sản, đồng thời chưa có quy định tiêu chí cụ thể di sản địa chất công viên địa chất cấp quốc gia Như Luật khoáng sản cần phải đề cập đến nội dung quy định vấn đề này, làm sở pháp ý để triển khai thực 10 Tổng số TT Hạng mục công việc Thuê Hội trường (3 lần: Quảng Ninh, Đà Nẵng, HCM) 1.1 Thuê thiết bị, trang trí (3 lần: Quảng Ninh, Đà Nẵng, HCM 1.1 Nước uống 1.1 Photo, VPP,… Hợp tác quốc tế (Đoàn ra, Canada, 06 người, ngày) E (ĐVT: USD) (tỷ giá quy đổi: 1USD=23.000đ) 1.9 Đơn vị tính Đồng Đồng Khối lượng Đơn giá Nguồn vốn Trong Thành tiền Giao khốn Khơng giao khoán 30.000.000 NSNN - Sự nhiệp khoa học 30.000.000 10.000.000 30.000.000 30.000.000 - 2.800.000 - 1.400.000 1.400.000 700.000 - 350.000 350.000 464.370.000 464.370.000 - 464.370.000 276.000.000 - Người 140 20.000 2.800.000 Bộ 140 5.000 700.000 - 1.1 Vé máy bay (Khái toán) Vé 2.000 276.000.000 1.2 Bảo hiểm Thẻ 50 6.900.000 6.900.000 - 1.3 Tiền ăn tiêu vặt Người*ngày 30 75 51.750.000 51.750.000 - 1.4 Tiền thuê phòng nghỉ Người*ngày 30 80 55.200.000 55.200.000 - 110 15.180.000 15.180.000 - 80 1.840.000 1.840.000 - 30 80 55.200.000 55.200.000 - 100 2.300.000 2.300.000 - 132.270.000 132.270.000 Tiền thuê phương tiện sân bay Chuyến khách sạn 1.6 Tiền điện thoại Đoàn Tiền thuê phương tiện làm 1.7 Người*ngày việc hàng ngày (khái toán) Tiền cước hành lý tài liệu 1.8 Đoàn mang theo Văn phịng phẩm, in ấn, F photo tài liệu, thơng tin liên đồng lạc,… 1.5 20.000.00 20.000.00 10.000.000 33 26.454.000 276.000.00 6.900.000 51.750.00 55.200.00 15.180.00 1.840.000 55.200.00 2.300.000 39.681.000 10.000.000 10.000.000 66.135.000 Tổng số TT Hạng mục cơng việc 1.1 Văn phịng phẩm Photo, in ấn tài liệu, đồ, 1.2 báo cáo,… Thuê dịch tài liệu ngôn 1.3 ngữ (khái toán) Chi quản lý chung nhiệm vụ G khoa học cơng nghệ TỔNG CỘNG: Đơn vị tính đồng đồng đồng đồng Khối lượng Đơn giá Nguồn vốn Trong Thành tiền Giao khốn NSNN - Sự nhiệp khoa học Khơng giao khoán 20.000.000 4.000.000 6.000.000 10.000.000 2.454.000 3.681.000 6.135.000 20.000.000 20.000.000 12.270.000 12.270.000 12.270.000 100.000.000 100.000.000 20.000.000 30.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 20.000.000 50.000.000 30.000.000 500 200.000 1.785.000.000 746.460.000 1.038.540.000 200.264.000 1.183.341.000 401.395.000 34 PHỤ LỤC 02: BẢNG TỔNG HỢP CÔNG LAO ĐỘNG TT Tên cán dự kiến tham gia Chức danh Cơ quan công tác Tổng số ngày công Lương sở Thành tiền Số Tháng I THÀNH VIÊN CHÍNH KS Nguyễn Cơng Thủy Chủ nhiệm đề tài Vụ Chính sách Pháp chế, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 210,0 1.300.000 133.770.000 9,55 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên Vụ Chính sách Pháp chế, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 190,0 1.300.000 64.870.000 8,64 TS Lê Ái Thụ Thành viên Tổng Hội Địa chất Việt Nam 230,0 1.300.000 70.720.000 10,45 TS Nguyễn Bá Minh Thành viên Vụ Địa chất, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 70,0 1.300.000 22.750.000 3,18 ThS Vương Mạnh Sơn Thành viên Vụ Địa chất, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 90,0 1.300.000 27.040.000 4,09 TS Hoàng Văn Khoa Thành viên Tổng Hội Địa chất Việt Nam 120,0 1.300.000 40.300.000 5,45 KS Đào Chí Biền Thành viên 60,0 1.300.000 19.240.000 2,73 ThS Nguyễn Quang Lộc Thành viên 120,0 1.300.000 39.650.000 5,45 TS Hồng Cao Phương Thành viên 100,0 1.300.000 33.280.000 4,55 10 KS Phạm Khắc Mạnh Thành viên 70,0 1.300.000 21.840.000 3,18 II THÀNH VIÊN THAM GIA Cục Kinh tế địa chất Khoáng sản, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Trung tâm Kiểm định Cơng nghệ địa chất, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Vụ Khoáng sản, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Bắc, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 35 TT Cơ quan công tác Tổng số ngày công Lương sở Thành tiền Số Tháng Thành viên Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Nam, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 110,0 1.300.000 28.600.000 5,00 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên Khoa luật, Đại học Kinh tế Đà Nẵng 100,0 1.300.000 26.000.000 4,55 ThS Trần Đại Dũng Thành viên 60,0 1.300.000 15.600.000 2,73 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 90,0 1.300.000 23.400.000 4,09 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 100,0 1.300.000 26.000.000 4,55 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 110,0 1.300.000 28.600.000 5,00 KS Đặng Thái Sơn Thành viên 40,0 1.300.000 10.400.000 1,82 KS Nguyễn Văn Đức Thành viên 40,0 1.300.000 10.400.000 1,82 KS Phạm Ngọc Chi Thành viên 40,0 1.300.000 10.400.000 1,82 KS Vũ Đình Quyết Thành viên 40,0 1.300.000 10.400.000 1,82 ThS Nguyễn Tiến Phương Thành viên 60,0 1.300.000 15.600.000 2,73 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh ThS Nguyễn Như Quỳnh Vụ Hợp tác quốc tế Khoa học công nghệ, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Bắc, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Vụ Chính sách Pháp chế, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Vụ Chính sách Pháp chế, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Trung, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lâm Đồng Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Bắc, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Lâm Đồng Vụ Khống sản, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 36 TT Cơ quan công tác Tổng số ngày công Lương sở Thành tiền Số Tháng Thành viên Tổng Hội Địa chất Việt Nam 80,0 1.300.000 20.800.000 3,64 CN Phạm Việt Huy Thành viên Vụ Pháp chế, Bộ Tài nguyên Môi trường 60,0 1.300.000 15.600.000 2,73 ThS Nguyễn Thị Kim Anh Thành viên Chuyên gia, nguyên Chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh Lâm Đồng 60,0 1.300.000 15.600.000 2,73 Thành viên Cục Kiểm sốt hoạt đơng khống sản miền Trung, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 60,0 1.300.000 15.600.000 2,73 746.460.000 105 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh TS Nguyễn Thành Vạn KS Bùi Văn Đào Tổng cộng 2.310 37 PHỤ LỤC 03: BẢNG GIẢI TRÌNH CHI TIẾT CƠNG LAO ĐỘNG TT Nội dung A XÂY DỰNG THUYẾT MINH Tên cán dự kiến tham gia ThS Đinh Thanh Bình ThS Nguyễn Quang Lộc 1.1 Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở 40 KS Nguyễn Công Thủy B Chức danh Chủ nhiệm đề tài Thư ký, Thành viên Thành viên CÁC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU NỘI DUNG 1: Nghiên cứu vấn đề chiến lược, quy hoạch địa chất khoáng sản Công việc 1: Nghiên cứu, đánh giá chiến lược, quy hoạch địa chất khoáng sản Thuyết minh đề tài phê duyệt Tổng tiền 19.760.000 20 0,49 1.300.000 12.740.000 10 0,27 1.300.000 3.510.000 10 0,27 1.300.000 3.510.000 2.120 670.800.000 430 133.900.000 150 43.550.000 TS Hoàng Văn Khoa Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Như Quỳnh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 TS Nguyễn Thành Vạn Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 CN Phạm Việt Huy Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 38 TT Nội dung 1.2 Công việc 2: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định điều tra địa chất; điều tra địa chất khoáng sản Tên cán dự kiến tham gia Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở 140 TS Nguyễn Bá Minh ThS Nguyễn Như Quỳnh ThS Vương Mạnh Sơn ThS Đinh Thanh Bình ThS Vương Mạnh Sơn ThS Nguyễn Quang Lộc 1.3 Chức danh 41.860.000 Thành viên 50 0,27 1.300.000 17.550.000 Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Cơng việc 3: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ; khu vực có khống sản độc hại 140 ThS Vương Mạnh Sơn ThS Nguyễn Quang Lộc Tổng tiền 48.490.000 Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 Thành viên 20 0,49 1.300.000 12.740.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 TS Nguyễn Bá Minh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 39 TT 2.1 Nội dung Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh KS Nguyễn Văn Đức KS Đặng Thái Sơn NỘI DUNG 2: Nghiên cứu vấn đề bảo vệ khoáng sản quyền lợi người dân nơi có khống sản khai thác Công việc 1: Nghiên cứu, đánh giá tác động nội dung quy định quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác Dự kiến sản phẩm 290 92.170.000 150 51.220.000 KS Nguyễn Công Thủy Chủ nhiệm đề tài 30 0,49 1.300.000 19.110.000 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Nguyễn Như Quỳnh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 40 TT 2.2 Nội dung Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Thị Kim Anh Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Trần Đại Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh KS Bùi Văn Đào Công việc 2: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Dự kiến sản phẩm 140 40.950.000 KS Phạm Khắc Mạnh Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Như Quỳnh Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Nguyễn Văn Đức Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Bùi Văn Đào Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 CN Phạm Việt Huy Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Trần Đại Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 NỘI DUNG 3: Nghiên cứu vấn đề kinh tế khoáng 260 41 83.330.000 TT Nội dung Tên cán dự kiến tham gia Chức danh Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền sản 3.1 Công việc 1: Nghiên cứu chất tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, đánh giá tác động quy định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 120 KS Đào Chí Biền Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 ThS Nguyễn Tiến Phương Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 TS Hoàng Cao Phương ThS Nguyễn Quang Lộc 3.2 35.750.000 Công việc 2: Nghiên cứu chất đấu giá quyền khai thác khống sản, đánh giá tác động, tính phù hợp tính khả thi quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản 140 TS Lê Ái Thụ KS Nguyễn Công Thủy TS Nguyễn Thành Vạn 47.580.000 Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 Chủ nhiệm đề tài 20 0,49 1.300.000 12.740.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 42 TT 4.1 4.2 Nội dung Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Đặng Thái Sơn Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Đào Chí Biền Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh ThS Nguyễn Quang Lộc NỘI DUNG 4: Nghiên cứu vấn đề thủ tục hành cấp phép hoạt động khống sản Cơng việc 1: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định nguyên tắc, điều kiện cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, thay đổi nội dung Giấy phép khai thác khoáng sản Dự kiến sản phẩm 500 161.590.000 120 36.660.000 TS Hoàng Cao Phương Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 20 0,27 1.300.000 7.020.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Bùi Văn Đào Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Công việc 2: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản 140 TS Hồng Cao Thành viên 43 40 40.040.000 0,27 1.300.000 14.040.000 TT Nội dung Tên cán dự kiến tham gia Chức danh Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền Phương 4.3 ThS Nguyễn Tiến Phương Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Phạm Ngọc Chi Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Thị Kim Anh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Công việc 3: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường 140 52.390.000 KS Nguyễn Công Thủy Chủ nhiệm đề tài 40 0,49 1.300.000 25.480.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 ThS Nguyễn Như Quỳnh Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Nguyễn Văn Đức Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 TS Nguyễn Thành Vạn Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 10 0,27 1.300.000 3.510.000 TS Hồng Cao Phương Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 KS Bùi Văn Đào Thành viên 10 0,20 1.300.000 2.600.000 44 TT Nội dung 4.4 Công việc 4: Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định Khai thác khống sản khu vực có dự án đầu tư xây dựng cơng trình 5.1 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở 100 Tổng tiền 32.500.000 TS Hoàng Văn Khoa Thành viên 30 0,27 1.300.000 10.530.000 KS Nguyễn Cơng Thủy Chủ nhiệm đề tài 10 0,49 1.300.000 6.370.000 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Vũ Đình Quyết Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 NỘI DUNG 5: Nghiên cứu vấn đề quy định quản lý nhà nước địa chất khống sản Cơng việc 1: Nghiên cứu, đánh giá tính đầy đủ, tính khả thi tính phù hợp quy định trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Bộ, quan ngang Bộ 300 91.910.000 110 32.240.000 ThS Đinh Thanh Bình ThS Nguyễn Như Quỳnh Thư ký, Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Phạm Phú Ninh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 45 TT 5.2 6.1 Nội dung Tên cán dự kiến tham gia Chức danh ThS Nguyễn Thị Kim Anh Thành viên Công việc 2: Nghiên cứu, đánh giá tính đẩy đủ, tính phù hợp tính khả thi quy định trách nhiệm quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực khoáng sản quy định Điều 81 Luật khoáng sản Dự kiến sản phẩm Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền 10 0,20 1.300.000 2.600.000 190 59.670.000 TS Hoàng Văn Khoa Thành viên 30 0,27 1.300.000 10.530.000 KS Nguyễn Công Thủy Chủ nhiệm đề tài 20 0,49 1.300.000 12.740.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Phạm Ngọc Chi Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Đặng Hữu Đoàn Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 CN Nguyễn Văn Dũng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Thị Kim Anh Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Trần Đại Dũng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 NỘI DUNG 6: Nghiên cứu vấn đề khác Công việc 1: Nghiên cứu, đánh giá tính khoa học, tính khả thi, tính đầy đủ tính thực tiễn quy định giải thích từ ngữ 46 340 107.900.000 190 55.770.000 TT Nội dung Số ngày công Hệ số tiền công theo ngày Lương sở Tổng tiền Thành viên 40 0,27 1.300.000 14.040.000 ThS Đinh Thanh Bình Thư ký, Thành viên 30 0,27 1.300.000 10.530.000 KS Phạm Khắc Mạnh Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 Thành viên 30 0,20 1.300.000 7.800.000 Tên cán dự kiến tham gia Chức danh TS Lê Ái Thụ TS Nguyễn Thành Vạn ThS Nguyễn Quang Lộc CN Phạm Việt Huy 6.2 Công việc 2: Nghiên cứu vấn đề bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 150 52.130.000 KS Nguyễn Công Thủy Chủ nhiệm đề tài 30 0,49 1.300.000 19.110.000 TS Lê Ái Thụ Thành viên 20 0,27 1.300.000 7.020.000 ThS Lê Thị Thu Hằng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 KS Vũ Đình Quyết Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Trần Đại Dũng Thành viên 20 0,20 1.300.000 5.200.000 ThS Nguyễn Tiến Phương ThS Nguyễn Như Quỳnh C Dự kiến sản phẩm LẬP BÁO CÁO TỔNG KẾT 150 KS Nguyễn Công Thủy Chủ nhiệm đề tài 47 40 55.900.000 0,49 1.300.000 25.480.000 ... TRƯỜNG THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT KHOÁNG SẢN VÀ ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THAY ĐỔI NHỮNG BẤT CẬP TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT KHOÁNG SẢN NĂM 2010 Mã số: TNMT.2017.03.10... đánh giá tác động sách, quy định Luật khoáng sản năm 2010 cơng tác QLNN khống sản hoạt động khoáng sản Đánh giá kết đạt được, ưu việt Luật khoáng sản, tồn tại, hạn chế, bất cập quy định luật Yêu... I.1 Nghiên cứu, đánh giá chiến lược, quy hoạch địa chất khoáng sản; I.2 Nghiên cứu, đánh giá tác động quy định điều tra địa chất; điều tra địa chất khoáng sản; I.3 Nghiên cứu, đánh giá tác động