Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện năng lực tư vấn thiết kế tại công ty tư vấn thiết kế 36 69 tổng công ty 36 công ty cổ phần

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong những năm qua, công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là Trần Thị Thu Huyền, học viên lớp cao học 25QLXD21, chuyên ngành Quản

lý xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi

Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện năng lực tư vấn thiết kế tại công ty tư vấn thiết kế 36.69-Tổng công ty 36-Công ty cổ phần” được

Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi giao nghiên cứu tại Quyết định số 1668 ĐHTL ngày 12 tháng 12 năm 2017

/QĐ-Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực

và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây

Tác giả

Trần Thị Thu Huyền

LỜI CẢM ƠN

Sau quá trình học tập cao học tại trường Đại học Thủy lợi, được sự giúp đỡ tận tình

của các thầy, cô giáo, đặc biệt là Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, với sự tham

gia góp ý của các nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp, cùng sự nỗ lực của bản thân, tác

giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: "Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện năng lực tư vấn thiết kế tại công ty tư vấn thiết kế 36.69-Tổng công ty 36-Công ty cổ phần", chuyên ngành Quản lý xây dựng

Các kết quả đạt được là đóng góp nhỏ về mặt khoa học nhằm nâng cao và hoàn thiện năng lực, chất lượng thiết kế trong các công trình xây dựng dân dụng Tuy nhiên, do năng lực, kinh nghiệm và điều kiện còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những góp ý của các thầy, cô giáo và các đồng nghiệp

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã

hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng- khoa Công trình cùng các Thầy, Cô giáo thuộc phòng Đào tạo Đại học và sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình

Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp công tác tại Công ty Tư vấn thiết kế 36.69 và gia đình đã động viên, khích lệ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Hà Nội, tháng 02 năm 2019

Tác giả

Trần Thị Thu Huyền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 5

1.1 Chất lượng công trình xây dựng và chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng công trình 5 1.1.1 Khái quát về công trình xây dựng 5

1.1.2 Khái quát về chất lượng công trình xây dựng 6

1.1.3 Khái quát về chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng 6

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 7

1.2.1 Các yếu tố trong công tác khảo sát 7

1.3 Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 8

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng 8

1.3.2 Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 14

1.4 Công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 17

1.4.1 Trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 17

1.4.2 Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 18

1.4.3 Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 18

1.4.4 Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình 19

1.5 Khái quát về ISO 9000 và tiêu chuẩn ISO 9001-2015 19

1.5.1 Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (International Organization for Standardization - ISO) 19

1.5.2 Quá trình phát triển của ISO 9000 20

1.5.3 Lợi ích của việc áp dụng ISO 9000 20

1.5.4 Cấu trúc bộ tiêu chuẩn ISO 9000-2015 20

1.5.5 Nội dung chính của tiêu chuẩn ISO 9001-2015 21

Kết luận chương 1 22

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG DÂN DỤNG 23

2.1 Hệ thống văn bản pháp quy trong quản lý chất lượng tư vấn thiết kế 23

2.2 Chất lượng thiết kế công trình dân dụng 23

2.2.1 Khái quát chung về nội dung các công trình dân dụng 23

2.2.2 Tình hình công tác tư vấn thiết kế ở việt nam trong những năm qua 24

2.3 Những yêu cầu và nội dung trong quản lý chất lượng thiết kế 30

2.3.1 Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 30

2.3.2 Yêu cầu về quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình 31

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thiết kế công trình trong xây dựng dân dụng 31

2.4.1 Nguồn nhân lực 31

2.4.2 Quy trình thiết kế và quy trình kiểm soát hồ sơ thiết kế 32

2.4.3 Vật tư, máy móc, thiết bị 32

2.5 Mô hình nghiên cứu đề xuất 33

2.6 Phương pháp phân tích, điều tra, thu thập số liệu 34

2.6.1 Khái quát chung 34

2.6.2 Phương pháp nghiên cứu mô hình đề xuất 35

2.6.3 Thống kê mẫu nghiên cứu 37

2.6.4 Kiểm định mô hình và thảo luận kết quả 42

2.6.5 Thảo luận kết quả 48

Kết luận chương 2 49

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN THIẾT KẾ TẠI CÔNG TY TƯ VẤN THIẾT KẾ 36.69-TCT36 50

3.1 Giới thiệu chung về công ty cổ Tư vấn thiết kế 36.69 –TCT36 50

3.1.1 Giới thiệu chung về Công ty Tư vấn thiết kế 36.69 50

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 51

3.2 Đánh giá hoạt động Tư vấn thiết kế tại công ty Tư vấn thiết kế 36.69-TCT36 56

3.2.1 Quy trình thực hiện hoạt động Tư vấn thiết kế của Công ty: 56

3.2.2 Thực trạng kết quả phê duyệt hồ sơ thiết kế của Công ty: 59

3.2.3 Những kết quả đạt được trong quá trình tư vấn thiết kế của Công ty: 63

3.2.4 Những tồn tại trong công tác thiết kế của Công ty: 65

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện Năng lực tư vấn thiết kế tại Công ty Tư vấn thiết kế

36.69 66

3.3.1 Giải pháp nâng cao qui trình thiết kế: 66

3.3.2 Giải pháp nâng cao năng lực kiểm soát hồ sơ: 72

3.3.3 Giải pháp nâng cao nhân lực thực hiện: 76

3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng thiết bị vật tư máy móc: 79

Kết luận chương 3 81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Sơ đồ đảm bảo chất lượng sản phẩm 11

Hình 1.2 Mô hình đảm bảo chất lượng 12

Hình 1.3 Mô hình quản lý chất lượng toàn diện - TQC 13

Hình 1.4 Bố cục bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2015 21

Hình 1.5 Nội dung chính của bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2015 21

Hình 1.6 Mô hình nghiên cứu đề xuất 34

Hình 1.7 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo đơn vị công tác 38

Hình 1.8 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo kinh nghiệm làm việc 39

Hình 1.9 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo vị trí hiện tại 39

Hình 1.10 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo loại dự án công trình 40

Hình 1.11 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo tình trạng biết về quản lý chất lượng thiết kế công trình 41

Hình 1.12 Biểu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sát theo sự cần thiết của quản lý chất lượng thiết kế công trình dân dụng 41

Hình 1.13 Biểu đồ P – P plot của hồi quy phần dư chuẩn hóa 45

Hình 1.14 Biểu đồ tần số của phần dư chuẩn 46

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 37 Bảng 1.2 Kết quả kiểm định Pearson’s mối tương quan giữa biến phụ thuộc và các biến độc lập 42 Bảng 1.3 Phân tích hồi quy các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 44 Bảng 1.4 Kết quả kiểm định F 44 Bảng 1.5 Kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến 47

DANH MỤC VIẾT TẮT

TKBVTC: Thiết kế bản vẽ thi công

BCNCKT: Báo cáo nghiên cứu khả thi

BNNPTNT: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Sở NN&PTNT Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn

ISO: International Organization for Standardization

BTN: Bê tông nhựa

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong những năm qua, công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng đã phát huy được hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển Kinh tế - Xã hội Tuy nhiên vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có những công trình vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội , làm lãng phí tiền của, không phát huy được hiệu quả đầu tư

Trên thực tế hiện nay, hầu hết các đơn vị tư vấn xây dựng nói chung và các đơn vị tư vấn trực thuộc Bộ quốc phòng nói riêng đang tập trung chú trọng tìm kiếm việc làm, nâng cao doanh thu của đơn vị, bởi lẽ nguồn việc thụ động từ Bộ quốc phòng ngày càng trở nên khan hiếm, năng lực phải đủ mạnh thì mới có nguồn việc ổn định Không chỉ thế, với xu thế hiện nay thì để nhận được một hợp đồng tư vấn từ Bộ Quốc phòng cũng rất khó khăn, không chỉ là việc chỉ định thầu mà các nhà thầu phải tham gia hoạt động đấu thầu công khai, cạnh tranh rất lớn Trong xu hướng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới hiện nay để một doanh nghiệp tìm cho mình một vị trí đứng trên thị trường trong nước cũng như từng bước mở rộng thị trường ra thế giới, đáp ứng với tiêu chuẩn

là một đơn vị tư vấn đạt chuẩn thì việc đưa ra các giải pháp trong giai đoạn thiết kế nhằm nâng cao chất lượng và giảm giá thành, đồng thời thỏa mãn các yêu cầu của chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án về chất lượng dịch vụ tư vấn xây dựng cũng như các yêu cầu luật định là điều vô cùng quan trọng

Chất lượng công trình được quyết định trong tất cả các giai đoạn Nhưng quan trọng nhất vẫn là giai đoạn Thiết kế công trình, giai đoạn này các kiến trúc sư phải căn cứ vào các tiêu chuẩn để đảm bảo chất lượng hồ sơ được phê duyệt, đảm bảo an toàn thi công Vì thế để đứng vững trên thị trường các công ty Thiết kế cần nắm được và phát huy năng lực của mình để khẳng định và phát triển doanh nghiệp ngày một vững mạnh

Công ty tư vấn thiết kế 36.69 – Tổng công ty 36-CTCP thành lập theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch Đầu Tư thành phố Hà Nội cấp ngày 12/1/2012 chuyển đổi (CPH) từ doanh nghiệp nhà nước theo quyết định số 1668./QĐ-BTM ngày 12/1/2012 của Bộ Quốc Phòng, hoạt động chính trong lĩnh vực:

Hoạt động kiến trúc và tư vấn kỹ thuật có liên quan các công trình xây dựng Quân đội, dân dụng, nhà xưởng, …

- Hoạt động tư vấn quản lý

- Xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác

Trong suốt quá trình sản xuất, Công ty 36.69 đã luôn nỗ lực cố gắng để đạt yêu cầu về chất lượng, đảm bảo yêu cầu sản phẩm thiết kế, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại và khuyết điểm cần khắc phục do thời gian hoạt động trong lĩnh vực Quân đội quá lâu, cơ cấu và sản phẩm thiết kế đơn điệu, mang tính áp dụng lại thiết kế mẫu nên độ sáng tạo

và linh hoạt trong thiết kế không nhạy bén, không tạo ra được sản phẩm độc đáo thuyết phục Chủ đầu tư ngày càng yêu cầu cao trong thị trường xây dựng dân dụng Xuất phát từ các vấn đề cấp thiết do yêu cầu thực tiễn đặt ra chính là lý do tác giả chọn

đề tài: Hoàn thiện năng lực tư vấn thiết kế tại công ty Tư vấn thiết kế 36.69-Tổng công

ty 36-CTCP

2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI

Nghiên cứu về công tác tư vấn thiết kế xây dựng công trình, các văn bản pháp luật hiện hành quy định về công tác tư vấn thiết kế xây dựng nêu được vai trò của chất lượng thiết kế đối với chất lượng và hiệu quả của dự án đầu tư

Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng của công tác tư vấn thiết kế, các hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng và kết hợp với các nghiên cứu nhằm đưa ra giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng thiết kế công trình xây dựng tại Công ty 36.69

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

 Vấn đề thiết kế và quản lý chất lượng thiết kế công trình dân dụng ở Việt Nam

 Các giải pháp nhằm hoàn thiện chất lượng thiết kế công trình dân dụng tại công ty

4.2 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp nghiên cứu tổng quan

 Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc

 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu theo định tính và định lượng

 Kết hợp một số phương pháp khác

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC - THỰC TIỄN

- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về công tác Tư vấn thiết kế trong công tác quản lý chất lượng công trình

- Làm rõ thực trạng công tác quản lý chất lượng Tư vấn thiết kế trong công trình xây dựng dân dụng

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn thiết kế Qua đó, nâng cao hiệu quả dự án đầu tư và chất lượng công trình xây dựng nói chung và xây dựng dân dụng nói riêng

6 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

Phận tích, đánh giá thực trạng Tư vấn thiết kế tại công ty tư vấn thiết kế 36.69 trong thời gian vừa qua, từ đó đánh giá những kết quả đạt được những mặt tồn tại hạn chế, nguyên nhân, tìm ra những giải pháp khắc phục

Kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện năng lực tư vấn thiết kế tại công ty Tư vấn thiết

kế 36.69 – TCT36

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Chất lượng công trình xây dựng và chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

1.1.1 Khái quát về công trình xây dựng

Sản phẩm xây lắp có đặc điểm riêng biệt khác với các ngành sản xuất khác cụ thể như sau [2]:

- Sản phẩm xây lắp là những công trình xây dựng, vật kiến trúc , có quy mô đa dạng kết cấu phức tạp mang tính đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâu dài Đặc điểm này đòi hỏi việc tổ chức quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp nhất thiết phải lập dự toán (dự toán thiết kế, dự toán thi công) Quá trình sản xuất xây lắp phải so sánh với dự toán, lấy dự toán làm thước đo, đồng thời để giảm bớt rủi ro phải mua bảo hiểm cho công trình xây lắp;

- Sản phẩm xây lắp được tiêu thụ theo giá dự toán hoặc theo giá thoả thuận với chủ đầu tư (giá đấu thầu), do đó tính chất hàng hoá của sản phẩm xây lắp không thể hiện rõ (vì đã quy định giá cả, người mua, người bán sản phẩm xây lắp có trước khi xây dựng thông qua hợp đồng xây dựng nhận thầu);

- Sản phẩm xây lắp cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải di chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm;

- Sản phẩm xây lắp từ khi khởi công đến khi hoàn thành công trình bàn giao đưa vào

sử dụng thường kéo dài Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn được chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc này thường diễn ra ngoài trời nên chịu tác động lớn của nhân tố môi trường như nắng, mưa, bão Đặc điểm này đòi hỏi việc tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ sao cho đảm bảo chất lượng công trình đúng như thiết kế, dự toán Các nhà thầu có trách nhiệm bảo hành công trình (chủ đầu tư giữ lại tỉ lệ nhất định trên giá trị công trình, khi hết thời hạn bảo hành công trình mới trả lại cho đơn vị xây lắp)

1.1.2 Khái quát về chất lượng công trình xây dựng

- Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng

về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sát, chất lượng thiết kế

- Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng

- Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối với người thụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân,

kỹ sư xây dựng

- Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng

- Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả

mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động

và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng

- Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi trường tới quá trình hình thành dự án

1.1.3 Khái quát về chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng

Chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng là chất lượng của hồ sơ được thiết kế theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng hiện hành

Các bước thiết kế sau phải phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt Sự phù hợp của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ (nếu có)

Đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự toán Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế- kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá Việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán theo quy định

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng

Các yếu tố trong công tác khảo sát

Trừ những công trình quá nhỏ, mọi công trình xây dựng (thủy lợi, dân dụng, giao thông…) đều phải đi qua các bước: khảo sát - thiết kế - thi công Việc tuân thủ đầy đủ các bước này nhằm mục đích công trình xây dựng bảo đảm đồng thời ổn định về mặt

kỹ thuật và hiệu quả về mặt kinh tế Khảo sát xây dựng phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, đảm bảo tính trung thực, khách quan đúng thực tế Khối lượng, nội dung yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng Một số vấn đề trong khảo sát ảnh hưởng đến chất lượng công trình như sau:

- Các công trình khi lập thiết kế bỏ qua bước khảo sát, không có hồ sơ địa chất công trình Đơn vị tư vấn, thiết kế kết cấu công trình dựa trên cơ sở địa chất lân cận hoặc giả định vì vậy thiết kế, thi công xây dựng công trình không đảm bảo chất lượng công trình làm ảnh hưởng đến độ an toàn và bền vững công trình

- Nhận thức về trách nhiệm trong việc quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, xây dựng của chủ thể tham gia hoạt động xây dựng còn chưa đầy đủ

- Công tác khảo sát chưa thực hiện đúng quy trình khảo sát, số liệu khảo sát chưa phù hợp, chưa đủ số liệu phục vụ cho công tác thiết kế

- Khảo sát còn nhiều bất cập vẫn mang tính hình thức; có nhiều kết quả khảo sát không phản ánh đúng thực tế; phương án khảo sát hầu như không có; quá trình khảo sát không được nghiệm thu; có đơn vị khảo sát lợi dụng báo cáo khảo sát của công trình

lân cận để đưa ra kết quả khảo sát hoặc chỉ khảo sát một hai vị trí sau đó nội suy cho các vị trí còn lại,

- Một số trung tâm kiểm định thực hiện chức năng khảo sát xây dựng với năng lực yếu kém, thiết bị khảo sát lạc hậu và công tác giám sát khảo sát xây dựng còn nhiều hạn chế, cung cấp số liệu không đáng tin cậy gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình

1.3 Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng

Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả của sự tác động của hàng loạt yếu tố

có liên quan chặt chẽ với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản

lý một cách đúng đắn các yếu tố này Quản lý chất lượng là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng [2]

Hiện nay đang tồn tại các quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng:

-Theo GOST 15467-70: Quản lý chất lượng là xây dựng, đảm bảo và duy trì mức chất lượng tất yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tạo, lưu thông và tiêu dùng Điều này được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thống, cũng như tác động hướng đích tới các nhân tố và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng chi phí

-Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quản lý chất lượng được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và

sự phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kế, sản xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu quả nhất, đối tượng cho phép thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng

-Theo các tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định: Quản lý chất lượng là hệ thống các phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm hàng hoá có chất lượng cao hoặc đưa ra những dịch vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dùng

-Theo giáo sư, tiến sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nổi tiếng trong lĩnh vực quản lý chất lượng của Nhật Bản đưa ra định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa là: nghiên cứu

triển khai, thiết kế sản xuất và bảo dưỡng một số sản phẩm có chất lượng, kinh tế nhất,

có ích nhất cho người tiêu dùng và bao giờ cũng thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng

1 -Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản lý chất lượng: là một phương tiện có tính chất hệ thống đảm bảo việc tôn trọng tổng thể tất cả các thành phần của một kế hoạch hành động

2 -Theo tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO 9000 cho rằng: quản lý chất lượng là một hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục đích đề ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm và thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chất lượng

1.3.1.1 Các giai đoạn quản lý chất lượng

(1) Kiểm tra chất lượng (Inspection)

Một phương thức đảm bảo chất lượng sản phẩm phù hợp với qui định là kiểm tra các sản phẩm và chi tiết bộ phận, nhằm sàng lọc và loại bỏ các chi tiết, bộ phận không đảm bảo tiêu chuẩn hay quy cách kỹ thuật

Các sản phẩm sau quá trình sản xuất mới tiến hành kiểm tra các khuyết tật Khi phát hiện ra các khuyết tật mới, đề ra các biện pháp xử lý, thông thường phương pháp này không phát hiện ra được nguyên nhân đích thực Để khắc phục những sai sót này thì các doanh nghiệp đã tăng cường các cán bộ kiểm tra Đi kèm với việc này là việc tăng chi tiêu rất nhiều mà công tác kiểm tra không đảm bảo, trong nhiều trường hợp độ tin cậy rất thấp

(2) Kiểm soát chất lượng - QC (Quality Control)

Walter A Shewhart, một kỹ sư thuộc phòng thí nghiệm Bell Telephone tại Priceton, Newjersey (Mỹ) là người đầu tiên đề xuất việc sử dụng các biểu đồ kiểm soát vào việc quản lý các cụm công nghiệp và được coi là mốc ra đời của hệ thống kiểm soát chất lượng hiện đại Kiểm soát chất lượng là các hoạt động kỹ thuật mang tính tác nghiệp được sử dụng để đáp ứng các yêu cầu chất lượng

Để kiểm soát chất lượng, công ty phải kiểm soát được mọi yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình tạo ra chất lượng Việc kiểm soát này nhằm ngăn ngừa sản xuất ra sản phẩm khuyết tật

Mỗi doanh nghiệp muốn có sản phẩm, dịch vụ của mình có chất lượng cần phải kiểm soát được 5 điều kiện cơ bản sau đây:

- Kiểm soát con người: Tất cả mọi người, từ lãnh đạo cấp cao nhất tới nhân viên thường trực phải được đào tạo để thực hiện nhiệm vụ được giao; đủ kinh nghiệm để sử dụng các phương pháp, qui trình cũng như biết sử dụng các trang thiết bị, phương tiện; hiểu biết rõ về nhiệm vụ và trách nhiệm của mình đối với chất lượng sản phẩm; có đầy

đủ những tài liệu, hướng dẫn công việc cần thiết và có đủ phương tiện để tiến hành công việc; có đủ mọi điều kiện cần thiết khác để công việc có thể đạt được chất lượng như mong muốn

- Kiểm soát phương pháp và quá trình: Phương pháp và quá trình phải phù hợp nghĩa

là bằng phương pháp và quá trình được nghiên cứu kỹ, phù hợp, chắc chắn sản phẩm

và dịch vụ được tạo ra sẽ đạt yêu cầu

- Kiểm soát việc cung ứng các yếu tố đầu vào: Nguồn cung cấp nguyên vật liệu phải được lựa chọn Nguyên liệu phải được kiểm tra chặt chẽ khi nhập vào và trong quá trình bảo quản

- Kiểm soát trang thiết bị dùng trong sản xuất và thử nghiệm: Các loại thiết bị này phải phù hợp với mục đích sử dụng Đảm bảo được yêu cầu như: Hoạt động tốt; Đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật; An toàn đối với công nhân vận hành; Không gây ô nhiễm môi trường, sạch sẽ

- Kiểm soát thông tin: Mọi thông tin phải được người có thẩm quyền kiểm tra và duyệt ban hành Thông tin phải cập nhật và được chuyển đến những chỗ cần thiết để

sử dụng

(3) Đảm bảo chất lượng - QA (Quality Assurance)

Sau khi kiểm soát được chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp cần phải duy trì mức chất lượng đã đạt được thông qua việc đảm bảo chất lượng sản phẩm Đây là quá trình

cung cấp các hồ sơ chứng minh việc kiểm soát chất lượng và các bằng chứng việc kiểm soát chất lượng sản phẩm cho khách hàng

Đảm bảo chất lượng được thực hiện dựa trên hai yếu tố: Phải chứng minh được việc thực hiện kiểm soát chất lượng và đưa ra được những bằng chứng về việc kiểm soát

ấy

Hình 1.1 Sơ đồ đảm bảo chất lượng sản phẩm

Tùy theo mức độ phức tạp của cơ cấu tổ chức và mức độ phức tạp của sản phẩm dịch

vụ mà việc đảm bảo chất lượng đòi hỏi phải có nhiều văn bản Mức độ tối thiểu cần đạt được gồm những văn bản như ghi trong sơ đồ trên Khi đánh giá, khách hàng sẽ xem xét các văn bản tài liệu này và xem nó là cơ sở ban đầu để khách hàng đặt niềm tin vào nhà cung ứng

Hình 1.2 Mô hình đảm bảo chất lượng (4) Quản lý chất lượng

Là việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng, đồng thời tính toán hiệu quả kinh tế để

có thể có được giá thành rẻ nhất Bằng việc đề ra các chính sách thích hợp, quản lý chất lượng cho phép tiết kiệm tối đa và giảm thiểu các chi phí không cần thiết

(5) Quản lý chất lượng toàn diện - TQC (Total Quality Control)

Đây là giai đoạn phát triển cao nhất của quản lý chất lượng sản phẩm bao gồm cả 4 quá trình trên

Quản lý chất lượng toàn diện là một phương pháp quản lý trong một tổ chức định hướng vào chất lượng, dựa trên sự tham gia của mọi thành viên và nhằm đến sự thành công dài hạn thông qua sự thoả mãn khách hàng và lợi ích của mọi thành viên trong công ty và xã hội

Hình 1.3 Mô hình quản lý chất lượng toàn diện - TQC 1.3.1.2 Các nguyên tắc quản lý chất lượng

(1) Hướng vào khách hàng

Mọi tổ chức đều phụ thuộc vào khách hàng của mình và vì thế cần hiểu những nhu cầu hiện tại và tương lai của khách hàng, cần đáp ứng các nhu cầu của khách hàng và cố gắng vượt cao hơn sự mong đợi của họ

(2) Sự lãnh đạo

Lãnh đạo thiết lập sự thống nhất giữa mục đích và phương hướng của tổ chức Lãnh đạo cần tạo ra và duy trì môi trường nội bộ để có thể hoàn toàn lôi cuốn mọi người tham gia để đạt được các mục tiêu của tổ chức

(3) Sự cam kết của mọi người

Mọi người ở tất cả các cấp là yếu tố của mọi tổ chức và sự cam kết đầy đủ sẽ giúp cho việc sử dụng được năng lực của họ vì lợi ích của tổ chức

(4) Tiếp cận theo quá trình

Kết quả mong muốn sẽ đạt được một cách hiệu quả khi các nguồn lực các các hoạt động có liên quan được quản lý như một quá trình

(5) Cải tiến

Cải tiến liên tục các kết quả thực hiện phải là mục tiêu thường trực của tổ chức

(6) Đưa ra quyết định dựa trên bằng chứng

Mọi quyết định có hiệu lực đều phải được đưa ra dựa trên phân tích bằng chứng và thông tin

(7) Quản lý mối quan hệ

Các mối quan hệ giữa tổ chức và người cung ứng luôn phụ thuộc lẫn nhau và mối quan

hệ cùng có lợi sẽ nâng cao năng lực của cả hai bên để cũng tạo ra giá trị

1.3.2 Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình

Chất lượng công trình là tổng hợp của nhiều yếu tố hợp thành, do đó để quản lý được chất lượng công trình thì phải kiểm soát, quản lý được các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình, bao gồm: con người, vật tư, biện pháp kỹ thuật và áp dụng các tiêu chuẩn tiên tiến Bên cạnh đó, quản lý chất lượng còn gắn liền với từng giai đoạn của hoạt động xây dựng và mỗi giai đoạn lại có những biện pháp riêng, đặc thù nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng Trong phạm vi nghiện cứu của đề tài học viên chỉ đưa ra các biện pháp kiểm soát, quản lý nhằm nâng cao chất lượng công trình trong giai đoạn thiết kế công trình hồ đập giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi Cụ thể các yếu tố như sau:

(1) Về con người

Để quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế công trình tốt thì nhân tố con người là hết sức quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình Cán bộ phải là những kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành có nhiều kinh nghiệm trong công tác, có phẩm chất, đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm cao Phải là những người có tay nghề cao, có chuyên ngành, có sức khỏe tốt và có ý thức trách nhiệm cao, đều là kiến trúc sư, kỹ sư được đào tạo cơ bản qua các trường lớp Nếu kiểm soát tốt chất lượng đội ngũ kiến trúc sư,

kỹ sư thì sẽ kiểm soát được chất lượng hồ sơ thiết kế công trình góp phần vào việc quản lý tốt chất lượng công trình Nội dung về quản lý nguồn nhân lực gồm có:

- Nguồn nhân lực phải có năng lực dựa trên cơ sở được giáo dục, đào tạo, có kỹ năng

- Lưu giữ hồ sơ thích hợp về trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn, hiệu quả làm việc của mỗi người lao động Sau này sẽ dựa vào đó để xem xét lựa chọn người được

cử đi học chuyên tu nâng cao chuyên môn, tay nghề

- Viện cần có chính sách đãi ngộ hợp lý cho các bộ cán bộ, nhân viên để có thể khuyến khích họ làm việc hăng say và có trách nhiệm trong công việc Việc khuyến khích phải tuân theo nguyên tắc:

+ Gắn quyền lợi với chất lượng công việc Lấy chất lượng làm tiêu chuẩn đánh giá trong việc trả lương, thưởng và các quyền lợi khác

+ Kết hợp giữa khuyến khích vật chất và khuyến khích tinh thần Thiên lệch về một phía thì sẽ dễ gây ra tác động ngược lại

Ngoài ra, Viện cần lập kế hoạch cụ thể cho việc tuyển dụng lao động để đảm bảo về số lượng cũng như chất lượng nguồn lao động để tránh tình trạng thừa lao động nhưng lại thiếu lao động có chuyên môn cao Kế hoạch tuyển dụng có thể tiến hành hàng năm hoặc 5 năm 1 lần, tùy theo nhu cầu của Viện, và tính chất công việc

Việc tuyển dụng cần được thực hiện như sau:

+ Lập hồ sơ chức năng: nêu rõ những yêu cầu, tính chất công việc cần tuyển dụng + Dự kiến trước nội dung thi và cách thức tổ chức, đánh giá và tuyển chọn

(2) Về phương pháp

Trình độ quản lý nói chung và trình độ quản lý chất lượng nói riêng là một trong những nhân tố cơ bản góp phần đẩy mạnh tốc độ cải tiến, hoàn thiện chất lượng công trình Một doanh nghiệp là hệ thống trong đó có sự phối hợp đồng bộ thống nhất giữa các bộ phận chức năng Chất lượng đạt được dựa trên cơ sở giảm chi phí, nó phụ thuộc rất lớn vào trình độ tổ chức quản lý của mỗi doanh nghiệp

Chất lượng từ hoạt động quản lý phản ánh chất lượng hoạt động của doanh nghiệp Vì vậy hoàn thiện chất lượng quản lý là nâng cao chất lượng của sản phẩm cả về chỉ tiêu kinh tế lẫn kỹ thuật

(3) Về máy móc, thiết bị và công nghệ

Trước khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh thì doanh nghiệp cần phải có đầy

đủ máy móc, thiết bị và công nghệ phù hợp với lĩnh vực kinh doanh của mình Trình

độ hiện đại của công nghệ có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng sản phẩm Cơ cấu công nghệ, thiết bị của doanh nghiệp và khả năng bố trí phối hợp máy móc thiết bị, phương tiện sản xuất ảnh hưởng lớn đến chất lượng các hoạt động, chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp

Trong nhiều trường hợp, trình độ và cơ cấu công nghệ quyết định đến chất lượng sản phẩm tạo ra Công nghệ lạc hậu khó có thể tạo ra sản phẩm chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu của khách hàng cả về mặt kinh tế và các chỉ tiêu kỹ thuật Quản lý máy móc thiết bị tốt, xác định đúng phương hướng đầu tư phát triển về lĩnh vực hoạt động hoặc cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm trên cơ sở tận dụng công nghệ hiện có với đầu tư đổi mới là biện pháp quan trọng nâng cao chất lượng sản phẩm của mỗi doanh nghiệp

Khả năng đổi mới công nghệ lại phụ thuộc vào tình hình máy móc, thiết bị hiện có, khả năng tài chính và huy động vốn của các doanh nghiệp Sử dụng tiết kiệm hiệu quả thiết bị hiện có, kết hợp giữa công nghệ hiện có với đổi mới công nghệ, bổ sung máy móc thiết bị mới là một trong những hướng quan trọng để nâng cao chất lượng sản phẩm

(4) Về vật tư

Trong quá trình thiết kế vật tư là một nhân tố không thể thiếu Vật tư là một trong những nhân tố cấu thành lên sản phẩm thiết kế Vì thế quan tâm đến đặc điểm cũng như chất lượng của vật tư ảnh hướng rất lớn đến chất lượng sản phẩm thiết kế Để thực hiện tốt các mục tiêu chất lượng đặt ra cần thực hiện tốt hệ thống cung ứng, đảm bảo nguyên vật liệu cho quá trình cung ứng, đảm bảo vật tư cho quá trình thiết kế Trong môi trường kinh doanh hiện nay thì tạo ra mối quan hệ tin tưởng đối với một số nhà cung ứng là một biện pháp quan trọng đảm bảo chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp

Ý nghĩa

Chất lượng công trình xây dựng là một vấn đề sống còn được Nhà nước và cộng đồng hết sức quan tâm Việc nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng không chỉ là nâng cao chất lượng công trình mà còn góp phần chủ động chống tham nhũng, chủ động ngăn ngừa tham nhũng, ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng Theo kết quả thực tế cho thấy, ở đâu tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của nhà nước về quản lý chất lượng công trình thì ở đó chất lượng công trình tốt

Công trình xây dựng khác với sản phẩm hàng hoá thông thường khác vì công trình xây dựng được thực hiện trong một thời gian dài do nhiều người làm, do nhiều vật liệu tạo nên chịu tác động của tự nhiên rất phức tạp Vì vậy, việc nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là rất cần thiết, bởi nếu xảy ra sự cố thì sẽ gây ra tổn thất rất lớn về người và của, đồng thời cũng rất khó khắc phục hậu quả

Nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là góp phần nâng cao chất lượng sống cho con người Vì một khi chất lượng công trình xây dựng được đảm bảo, không xảy ra những sự cố đáng tiếc thì sẽ tiết kiệm được rất nhiều cho ngân sách quốc gia Số tiền đó sẽ được dùng vào công tác đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, hoặc dùng cho công tác xóa đói giảm nghèo

1.4 Công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

1.4.1 Trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

- Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

- Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng

- Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng

- Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình

- Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

1.4.2 Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

- Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế;

- Chỉ sử dụng kết quả khảo sát đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình;

- Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chất lượng hồ sơ thiết kế;

- Trình chủ đầu tư hồ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng; tiếp thu ý kiến thẩm định và giải trình hoặc chỉnh sửa hồ sơ thiết kế theo ý kiến thẩm định;

- Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định

1.4.3 Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức, chủ đầu

tư, người quyết định đầu tư hoặc Viện chuyên môn về xây dựng không thay thế và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện

Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhận thiết kế những hạng mục công trình chủ yếu hoặc công nghệ chủ yếu của công trình và chịu trách nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thầu thiết

kế phụ chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kế trước tổng thầu và trước pháp luật đối với phần việc do mình đảm nhận

Trong quá trình thiết kế xây dựng công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp, nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền đề xuất với chủ đầu tư thực hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tính toán khả năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàn công trình

1.4.4 Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

Hồ sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh thiết kế, bản tính, các bản vẽ thiết kế, các tài liệu khảo sát xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình và quy trình bảo trì công trình xây dựng (nếu có);

Bản vẽ thiết kế phải có kích cỡ, tỷ lệ, khung tên được thể hiện theo các tiêu chuẩn áp dụng trong hoạt động xây dựng Trong khung tên từng bản vẽ phải có tên, chữ ký của người trực tiếp thiết kế, người kiểm tra thiết kế, chủ trì thiết kế, chủ nhiệm thiết kế, người đại diện theo pháp luật của nhà thầu thiết kế và dấu của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình trong trường hợp nhà thầu thiết kế là tổ chức

Các bản thuyết minh, bản vẽ thiết kế, dự toán phải được đóng thành tập hồ sơ theo khuôn khổ thống nhất, được lập danh mục, đánh số, ký hiệu để tra cứu và bảo quản lâu dài

1.5 Khái quát về ISO 9000 và tiêu chuẩn ISO 9001-2015

1.5.1 Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (International Organization for Standardization - ISO)

Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế (International Organization for Standardization - ISO) được thành lập năm 1947, trụ sở đặt tại Geneve, Thuỵ Sĩ Hiện tại, ISO có khoảng 170 quốc gia thành viên Việt Nam là một trong những thành viên chính thức của ISO [6]

Để ban hành tiêu chuẩn, ISO thành lập khoảng 200 tiểu ban kỹ thuật (Technical Commitee - TC) Đến hết năm 2015, ISO đã ban hành gần 20.000 tiêu chuẩn các loại, bao gồm các tiêu chuẩn về kĩ thuật và các tiêu chuẩn về quản lý

1.5.2 Quá trình phát triển của ISO 9000

Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 do Tiểu ban kỹ thuật ISO/TC 176 ban hành lần đầu vào năm

1987 Đến thời điểm hiện tại (2016), ISO 9000 đã được sửa đổi 4 lần vào năm 1994, năm 2000, năm 2008 và lần gần nhất là năm 2015 ISO 9000 là bộ các seri tiêu chuẩn

và các hướng dẫn về quản lý chất lượng áp dụng trong mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Sau hơn 26 năm áp dụng, đến cuối năm 2013 đã có hơn 1,1 triệu chứng chỉ ISO 9001 được ban hành trên toàn thế giới

Tại Việt Nam, ISO 9001 đã được các tổ chức kinh tế, Viện hành chính Nhà nước áp dụng thành công và mang lại hiệu quả cao Đến cuối 2013, số chứng chỉ ISO 9001 xấp

xỉ 5.600 và vẫn đang tiếp tục tăng

1.5.3 Lợi ích của việc áp dụng ISO 9000

- Chứng minh năng lực của Tổ chức trong việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ một cách ổn định đáp ứng yêu cầu của khách hàng và các bên quan tâm có liên quan

- Nâng cao sự hài lòng của khách hàng thông qua việc liên tục cải tiến chất lượng sản phẩm và dịch vụ

- Giảm chi phí bằng phương pháp tiếp cận theo quá trình và tư duy quản lý rủi ro

- Đưa ra các quyết định đúng đắn từ việc theo dõi, đo lường và phân tích các số liệu

từ hoạt động thực tế hàng ngày

- Tạo dựng mối quan hệ đôi bên cùng có lợi với các đối tác

1.5.4 Cấu trúc bộ tiêu chuẩn ISO 9000-2015

Bộ tiêu chuẩn ISO 9000:2015 bao gồm 3 tiêu chuẩn cốt lõi:

- ISO 9000:2015 Hệ thống quản lý chất lượng - Cơ sở và từ vựng

- ISO 9001:2015 Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu

- ISO 9004:2009 Quản trị cho sự thành công bền vững của tổ chức - Cách tiếp cận quản lý chất lượng

1.5.5 Nội dung chính của tiêu chuẩn ISO 9001-2015

Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 có bố cục chia thành 10 phần

Các yêu cầu của ISO 9001:2015 được nêu trong 7 Điều khoản, từ Điều khoản 4 đến

Điều khoản 10 Chi tiết như sau:

Hình 1.4 Bố cục bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2015

Các yêu cầu từ Điều khoản 4 đến Điều khoản 10 được minh hoạ bằng mô hình sau:

Hình 1.5 Nội dung chính của bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2015

Kết luận chương 1

Trong chương 1, ngoài việc đưa ra những nội dung chính về chất lượng công trình xây dựng, chất lượng thiết kế công trình xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng công trình.và quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng, tác giả đã khái quát bố cục của bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2015 Các cơ sở này là những công cụ hữu ích, để từ đó, tác giả có cách nhìn tổng quan về công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết

kế xây dựng

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG DÂN DỤNG

2.1 Hệ thống văn bản pháp quy trong quản lý chất lượng tư vấn thiết kế

* Các quy định pháp lý của nhà nước

- Luật xây dựng (Ban hành ngày 18/06/2014 theo Nghị quyết số 50/2014/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam);

- Nghị định 46/2015/NĐ-CP ban hành ngày 15/02/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

- Nghị định 32/2015/NĐ-CP ban hành ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình

- Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2015 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một

số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Quyết định 79/QĐ-BXD ban hành ngày 15/2/2017 của Bộ Xây Dựng về việc Công

bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình

- Thông tư 06/2016/TT-BXD ban hành ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

- Thông tư 18/2016/TT-BXD ban hành ngày 25/6/2013 của Bộ Xây Dựng Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình

2.2 Chất lượng thiết kế công trình dân dụng

2.2.1 Khái quát chung về nội dung các công trình dân dụng

- Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình

thuộc tổng mặt bằng xây dựng;

- Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có);

- Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước, kết cấu chính của công trình xây dựng;

- Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho từng công trình;

- Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài công trình, giải pháp phòng, chống cháy, nổ;

- Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để lập thiết kế cơ sở

- Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng;

- Khả năng bảo đảm các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường;

- Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ và các nội dung cần thiết khác;

- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án;

2.2.2 Tình hình công tác tư vấn thiết kế ở việt nam trong những năm qua

- Hoạt động tư vấn đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nó không chỉ là hoạt động mang tính xã hội mà nó còn là đòn bẩy mang lại hiệu quả kinh tế kỹ thuật cao cho xã hội Ở Việt Nam, hoạt động tư vấn mới được ghi nhận và phổ biến

rộng rãi khoảng chục năm trở lại đây, do vậy mà vẫn còn rất mới với các nhà tư vấn lẫn các đối tác sử dụng, khai thác tư vấn Cùng với sự chuyển mình của hoạt động này, các nhà tổ chức tư vấn xây dựng đã và đang từng bước thay đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trường Hiện nay thiếu các tư vấn chất lượng cao ở tầm vĩ mô trong việc đề xuất các chủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỹ thuật công nghệ chính xác, hợp lý, khả thi; Trong nhiều trường hợp đã để xảy

ra các sai sót, phải điều chỉnh cho quá trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình Nhiều tổ chức tư vấn do đòi hỏi bức bách của công việc mà hình thành, chưa có những định hướng, chiến lược phát triển rõ rệt Các Công ty tư vấn xuất hiện tràn lan, đã bắt đầu có hiện tượng một số doanh nghiệp tư vấn về việc thực hiện dịch vụ theo kiểu môi giới hoặc thuê mượn, thiếu thực lực gây hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động tư vấn Trong thời gian gần đây số lượng các công ty tư vấn phát triển tràn lan nhưng năng lực thì lại yếu kém, còn nhiều hạn chế và chưa làm tròn trách nhiệm, còn vi phạm nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng Tất cả các đơn vị tư vấn trên địa bàn đều không có hệ thống quản lý chất lượng; Trên thực tế cho thấy hầu hết các sai sót, khiếm khuyết trong xây dựng đều có liên quan đến tư vấn xây dựng, nhất là trong thiết kế Sai sót của tư vấn thiết kế có trường hợp dẫn đến hậu quả lâu dài khó khắc phục Tuy rằng kinh phí cho công tác tư vấn xây dựng không nhiều nhưng lại có ảnh hưởng rất lớn Những thiếu sót, sai lầm của công tác tư vấn xây dựng thuộc phạm trù chất xám nên khó phát hiện.Tuy nhiên cũng không thể không nhắc đến những thành tựu mà công tác tư vấn thiết kế mang lại cho ngành xây dựng nước nhà

- Những kết quả đạt được

- Ở Việt Nam công tác tư vấn thiết kế đã được chú ý từ đầu những năm 90, thể hiện ở các Luật, nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư và xây dựng, đấu thầu…Trình độ xây dựng ngày càng phát triển, kéo theo đó yêu cầu ngày càng cao về thiết kế xây dựng Do vậy, việc ứng dụng công nghệ ngày càng được đề cao Trong nhiều năm qua, Nhà nước thông qua các Bộ đã đầu tư xây dựng nhiều dự án, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện điều kiện sống cho hàng triệu người dân trên phạm vi toàn quốc Công tác tư vấn thiết kế xây dựng được quan tâm của lãnh đạo các Bộ và

các cấp được phân công, hạn chế thấp nhất rủi ro trong quá trình xây dựng dự án Các

cơ quan chức năng từ Quản lý dự án, tư vấn, nhà thầu xây lắp đã cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao, tuân thủ các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Trong hoàn cảnh thiếu kinh phí nhưng nhiều dự án đã sớm được đưa vào sử dụng, phục vụ sản xuất đem lại những hiệu quả về kinh tế - xã hội Đã đạt được những thành tựu như sau:

- Các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật cũng được hoàn thiện, tuy chưa thật hoàn chỉnh nhưng đã tạo nên khung pháp lý về quản lý chất lượng, giúp các chủ thể tham gia thực hiện công việc một cách khoa học và thống nhất góp phần đảm bảo và nâng cao CLCT xây dựng;

- Năng lực của các nhà thầu Tư vấn đã tiến bộ rất nhiều để đáp ứng được các yêu cầu trực tiếp đến chất lượng hồ sơ thiết kế.Sự phát triển của tư vấn thiết kế phần nào cũng

do các chính sách của Nhà nước và các Bộ ngành đã tạo động lực thúc đẩy cho Tư vấn phát triển Chúng ta ý thức được rằng sự phát triển của Tư vấn sẽ dẫn đến sản phẩm tốt cho xã hội;

- Trong xu thế khu vực hóa, toàn cầu hóa về kinh tế, cạnh tranh trên thị trường ngày càng trở lên quyết liệt, chất lượng sản phẩm sẽ là yếu tố quyết định Nâng cao chất lượng là con đường đảm bảo sự phát triển chắc chắn nhất của doanh nghiệp Với tầm quan trọng to lớn đó, quản lý chất lượng trước tiên thuộc về nhà quản lý sau đó là tất

cả các thành viên trong tổ chức.Ngày một nhiều tổ chức tư vấn xây dựng xác định phấn đấu được cấp chứng chỉ tiêu chuẩn ISO 9001;

- Quản lý chất lượng còn được thể hiện ở khâu kiểm soát thông tin Hiện tại công tác liên hệ và trao đổi kiểm soát thông tin bằng điện thoại mạng vi tính trong các tổ chức

tư vấn đạt 100%, song kết điều tra cho thấy mức độ trao đổi rất khác nhau Chỉ có các

tổ chức tư vấn tương đối lớn có điều kiện xây dựng được mạng thông tin nội bộ và quốc tế Việc trao đổi thông tin giữa các thành viên trong nhóm công tác cũng như đối tác bên ngoài là nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ của dự án;

- Nhà thầu xây dựng ngày càng hội nhập, chuyên nghiệp, nhân lực tốt, máy móc thiết

bị được tăng cường, công nghệ được cập nhập liên tục, công tác quản lý, năng lực và

kinh nghiệm ngày càng đáp ứng được những yêu cầu khắt khe hơn

- Khu liên cơ quan tỉnh Bắc Giang có nhiều sai phạm do thiết kế sai: bản vẽ thiết kế còn có mâu thuẫn trong một số hạng mục công trình; tính toán khối lượng một số hạng mục công trình, công việc chưa đúng như khối lượng cốt thép, khối lượng làm giàn giáo, đào móng, ống nhựa luồn dây điện… Việc áp dụng đơn giá, định mức có một số sai phạm như áp dụng sai định mức vận chuyển cửa, kính lên cao, lập dự toán đưa vào tính toán một số chủng loại vật tư không có cơ sở “Giá trị dự toán do tư vấn thiết kế sai là 9,95 tỷ đồng”

- Dự án Xây dựng Nhà ga T2 – Cảng hàng không quốc tế Nội Bài còn tồn tại một số sai sót như: Tính sai tăng khối lượng thi công, tính thừa hao phí nhân công cẩu ống cống, tính sai đơn giá thang máy và một số nguyên nhân khác dẫn đến làm tăng giá gói thầu hơn 5,4 tỷ đồng

- Một số nguyên nhân làm giảm chất lượng thiết kế công trình xây dựng

- Phần lớn các đơn vị tư vấn thiếu các cá nhân chủ trì thiết kế theo đúng các chuyên ngành phù hợp, điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng còn hạn chế; Do thiếu về năng lực hành nghề chuyên môn vì vậy thiết kế không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, dẫn đến chất lượng sản phẩm hồ sơ rất kém, không có sự đầu tư nghiên cứu, chủ

yếu là copy từ các công trình tưng tự, điển hình; tác giả chủ yếu là những kỹ sư mới ra trường, chưa có kinh nghiệm; Đa số các đơn vị tư vấn thiết kế không có bộ phận kiểm tra KCS; Các đơn vị tư vấn thiết kế thường không có sự giám sát tác giả và từ trước tới nay chưa có công trình nào được thiết kế lập quy trình bảo trì hoặc biệm pháp thi công chỉ đạo;

- Trong giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi: Giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi chỉ là giai đoạn đầu của dự án nên tài liệu điều tra còn sơ sài, thông tin còn thiếu sót, chưa thực sự chú trọng khâu khảo sát dẫn đến quy mô kích thước công trình không chính xác gây khó khăn cho giai đoạn sau phải phê duyệt hiệu chỉnh lại, gây tốn kém, lãng phí Do yếu tố chi phí và thời gian trong giai đoạn này hạn hẹp nên phần tính toán, tổng mức đầu tư còn chưa được tính toán kỹ lưỡng, nhiều chỗ còn mang tính khái toán, khối lượng mang tính tạm tính Những công việc tư vấn chưa có quy định về định mức chi phí nhưng không lập, duyệt dự toán hoặc lập, duyệt với đơn giá cao; Xác định tổng mức đầu tư không chính xác và không đủ cơ sở

- Trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công: Trong giai đoạn thiết kế

kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, các sai sót thường gặp như: tính toán thiết kế sai, không phù hợp, sơ đồ tính toán thiết kế không phù hợp, tính thiếu hoặc sót tải trọng, tính toán tổ hợp sai nội lực, không tính hoặc tính không đúng độ lún công trình; Giải pháp nền móng chưa đúng; Quá tải đối với đất nền Nguyên nhân của những sai sót đó

là do: Ngày nay việc sử dụng các phần mềm phân tích kết cấu được sử dụng rộng rãi, người thiết kế có thể thiết kế công trình giống như thật cả về hình dáng, kích thước và vật liệu Tuy nhiên chính sự tiện ích của phần mềm này đã gây ra sự phụ thuộc vào kết quả do phần mềm trả về, việc quá phụ thuộc vào phần mềm kết cấu cũng có thể gây ra những sai lầm đáng tiếc trong tính toán thiết kế

- Giám sát tác giả của tư vấn thiết kế: Mới chỉ thực hiện ở dự án do Tư vấn trong nước thiết kế, nhưng nhìn chung việc giám sát tác giả của Tư vấn thiết kế cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm về sản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng đối với sản phẩm thiết kế của mình

- Sai sót dự toán thiết kế: Thiết kế khi chưa đủ thông tin về nhu cầu đầu tư, chưa căn

cứ trên nhu cầu; Thiết kế không đầy đủ, chưa lường hết được các phạm vi khối lượng công việc cần thiết dẫn tới phát sinh khối lượng lớn phải giao thầu bổ sung làm chậm tiến độ và vượt dự toán chi phí; Thời hạn thiết kế quá ngắn vì vậy đến khi thi công việc thiết kế mới được hoàn thành đầy đủ dẫn tới tiến độ thi công bị ảnh hưởng và không thể kiểm soát được chi phí; Dự toán chi phí chưa chính xác do thông tin chưa đầy đủ, thiếu cẩn thận trong tính toán hoặc chủ ý lập dự toán thấp để dự án dễ được phê duyệt và khi đã thi công sẽ đề nghị duyệt kinh phí bổ sung để hoàn thành; ngược lại, lập dự toán cao để có nguồn kinh phí mua sắm những trang thiết bị đắt tiền; Dự toán bị cắt giảm một cách vô cớ trong quá trình thẩm định và phê duyệt, sau này lại phải duyệt bổ sung; Dự toán chi phí khối lượng phát sinh được lập muộn, thậm chí khi

đã thi công xong hạng mục, vì vậy không có tác dụng đối với việc quản lý chi phí

- Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển của ngành xây dựng nói chung và xây dựng chuyên ngành xăng dầu nói riêng, các đồ án thiết kế đã đạt được nhưng thành quả tốt đẹp, tiến một bước tiến dài trong quá trình tự chủ và cơ bản tạo được những diện mạo công trình xây dựng đẹp về thẩm mỹ, bề vững về kết cấu và quy mô ngày càng lớn Bên cạnh những thành quả đã đạt được, thời gian qua công tác thiết kế công trình xây dựng mà sản phẩm là các đồ án thiết kế công trình còn tồn tại một số nhược điểm làm ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng công trình

- Việc tiếp nhận khoa học – công nghệ trong khâu thiết kế còn chậm Do việc tiếp cận

và chuyển giao công nghệ mới trong khâu thiết kế còn hạn chế, các đồ án thiết kế chưa chú trọng ứng dụng công nghệ mới trong các giải pháp thi công xây dựng công trình Việc lựa chọn biện pháp công nghệ mới ngay từ bước thiết kế có ý nghĩa quan trọng trong việc hoạch định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng ở các giai đoạn sau Việc đưa

ra các giải pháp công nghệ mới trong công tác thiết kế còn giúp cho CĐT có nhiều cơ hội có được sản phẩm thiết kế tốt nhất

- Thiết kế chưa coi trọng hiệu quả của kinh tế dự án Các đồ án thiết kế chưa coi trọng hiệu quả đầu tư xây dựng bởi vì lợi ích kinh tế của CĐT không gắn liền với lợi nhuận của tổ chức tư vấn Vì thế, khi giá thành côg trình giảm thì giá trị thiết kế cũng giảm theo Trong trường hợp phải giảm giá thành công trình theo yêu cầu của CĐT, tư vấn

thiết kế sẽ thay đổi chi phí trực tiếp Việc thay thế biện pháp công nghệ để tiết kiệm chi phí còn chưa được quan tâm đúng mức

2.3 Những yêu cầu và nội dung trong quản lý chất lượng thiết kế

2.3.1 Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

Nhà thầu thiết kế xây dựng có trách nhiệm quản lý chất lượng sản phẩm thiết kế của mình Cụ thể:

- Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế;

- Chỉ sử dụng kết quả khảo sát đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình;

- Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chất lượng hồ sơ thiết kế;

- Trình chủ đầu tư hồ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng; tiếp thu ý kiến thẩm định và giải trình hoặc chỉnh sửa hồ sơ thiết kế theo ý kiến thẩm định;

- Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định

- Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức, chủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc Viện chuyên môn về xây dựng không thay thế và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện

- Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhận thiết kế những hạng mục công trình chủ yếu hoặc công nghệ chủ yếu của công trình và chịu trách nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thầu thiết

kế phụ chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kế trước tổng thầu và trước pháp luật đối với phần việc do mình đảm nhận