History Or Policy

History Or Policy

CENTER FOR BUSINESS AND GOVERNMENT 79 John F Kennedy Street, Cambridge, MA 02138 VIETNAM PROGRAM tel: (617) 495-1134 fax: (617) 496-5245 david_dapice@harvard.edu Lịch sử hay sách: Tại tỉnh phía Bắc khơng tăng trưởng nhanh hơn? Nhóm nghiên cứu: Nguyễn Đình Cung Phạm Anh Tuấn Bùi Văn Giáo sư David Dapice Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) Hà Nội, Việt Nam Tháng năm, 2004 HARVARD UNIVERSITY CENTER FOR BUSINESS AND GOVERNMENT 79 John F Kennedy Street, Cambridge, MA 02138 VIETNAM PROGRAM tel: (617) 495-1134 fax: (617) 496-5245 david_dapice@harvard.edu Lịch sử hay sách: Tại tỉnh phía Bắc khơng tăng trưởng nhanh hơn? Một tốn hóc búa Sự tăng trưởng nhanh tỉnh quanh thành phố Hồ Chí Minh câu chuyện khơng cịn thường lý giải vị trí ưu hẳn và/hoặc kinh nghiệm với kinh tế thị trường trước công đổi bắt đầu Tuy nhiên, xem xét đến thực tế số tỉnh nằm gần trung tâm kinh tế Việt Nam có tỉnh tăng trưởng tỉnh khác, sâu phân tích, câu chuyện trở nên phức tạp nhiều Có lẽ mà có tốn hóc búa Nếu vùng Việt Nam phát triển nhanh, phải tỉnh gần khu vực Hà Nội-Hải Phịng1 Các tỉnh có sở hạ tầng tốt, nằm gần cảng thị trường chính, đồng thời có nguồn lao động đào tạo.2 Nhưng tốc độ tăng dân số gần khu vực lại thuộc hàng chậm nước, tỉnh lân cận thành phố Hồ Chí Minh có tỷ lệ tăng dân số nhanh Tại dân số tỉnh kề cận Hà Nội Hải Phòng lại tăng chậm so với vùng Đông Bắc, Bắc Nam duyên hải miền Trung hay đồng sông Cửu Long vậy? Có thể có ý kiến khơng đồng tình với việc sử dụng tốc độ tăng dân số làm thước đo thành công Tuy nhiên, thực tế hầu hết tỉnh báo cáo mức tăng trưởng sản lượng cao, (các nhà ngiên cứu) có nghi ngờ đáng tính trung thực số liệu cấp tỉnh Nếu tỉnh không tạo nhiều việc làm hấp dẫn, người dân bỏ Chính di cư khơng phải tỷ lệ sinh tử yếu tố định cho khác biệt tốc độ tăng dân số.3 Tỷ lệ tăng dân số thấp tỉnh chứng tỏ luồng di cư khỏi tỉnh miền Bắc Các vấn cho thấy người có khả thường niên, người có trình độ, thực tế họ bỏ Cuộc tổng điều tra dân số năm 1999 cho thấy chưa tới 1,5% dân bảy tỉnh miền Bắc dân nhập cư từ nơi khác- số bốn tỉnh miền Nam 5% Thậm chí đồng sơng Cửu Long miền Đơng Nam có tỷ lệ dân nhập cư cao Các tỉnh Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Bắc Ninh, Bắc Giang Vĩnh Phúc Dân số tỉnh năm 2002 10 triệu người, tăng 2,6% so với năm 1999 Trong riêng bốn tỉnh miền Nam gần thành phố Hồ Chính Minh Đồng Nai, Bình Dương, Long An Bà Rịa – Vũng Tàu có 5,1 triệu người năm 2002, tăng 5,4% so với năm 1999 (tỉnh Tây Ninh gần kề tăng 2,7%) Trên nước, mức tăng thời gian 4% Cuộc điều tra dân số năm 1999 cho thấy đồng sông Hồng, tỷ lệ dân 13 tuổi có chứng đào tạo 11%, tỷ lệ nước 8% Đồng sông Hồng khu vực dẫn đầu Nếu xét trình độ giáo dục đồng sơng Hồng khu vực cao nguồn cung cấp lao động cho tỉnh vừa nêu Theo tổng điều tra dân số năm 1999, tỷ lệ trẻ em tuổi thường nằm mức 8-10%, trừ trường hợp khu vực Đông Bắc Cao nguyên trung khu vực cao nguyên, miền núi Tỷ lệ trẻ em tuổi đại diện tương đối tốt cho tỷ lệ sinh Tỷ lệ tử tỉnh lân cận Hà Nội thấp hơn, nằm trung bình mức 8,3% (số người có nguy tử vong trước 40 tuổi) tỷ lệ trung bình nước 9,7% Như tỷ lệ tăng tự nhiên (tỷ lệ sinh trừ tỷ lệ tử) vùng chênh lệch đáng kể HARVARD UNIVERSITY Khoảng cách tăng trưởng bốn tỉnh miền Nam bảy tỉnh miền Bắc thực đáng giật mình, hai nhóm tỉnh nằm gần thành phố hải cảng (xem bảng trang sau) Hãy lấy số tốc độ tăng trưởng việc làm từ năm 2000 đến 2002 để so sánh, bốn tỉnh miền Nam với dân số nửa bảy tỉnh miền Bắc tạo 209.000 việc làm, gấp ba lần so với số 70.000 việc làm bảy tỉnh miền Bắc Chỉ riêng Đà Nẵng tạo 30.000 việc làm số dân Đà Nẵng 7% tổng số dân bảy tỉnh Câu chuyện tương tự xảy với xuất Trong năm 2003, bốn tỉnh miền Nam đạt kim ngạch xuất gần tỷ đô la Mỹ (khơng tính dầu mỏ khí đốt) cịn bảy tỉnh miền Bắc thu 0,5 tỷ, tính than Khu vực đồng sông Cửu Long (trừ Long An) xuất 1,7 tỷ đô la4 Do không ngạc nhiên thấy đầu tư nước FDI theo hướng tương tự: từ năm 2001 đến 2003, bốn tỉnh miền Nam thực 2,9 tỷ đơla đầu tư nước ngồi bảy tỉnh miền Bắc đạt 0,6 tỷ đôla Ngay đầu tư tính đầu người dựa theo luật Doanh nghiệp từ năm 2000 đến 2003 khu vực miền Bắc thấp tới 20% Như vậy, với thước đo hợp lý nào, tỉnh miền Bắc không tăng trưởng nhanh mong đợi Và rõ ràng, tỉnh phía Bắc khơng bị tụt lại sau tỉnh tăng trưởng nhanh phía Nam mà xét mặt quan trọng, họ tụt lại sau khu vực có ưu vị trí, sở hạ tầng hay khả tiếp cận nguồn lao động có đào tạo thị trường Một lý đáng lo lắng vùng tụt hậu thường có thiên hướng trì hỗn cách kinh tế cịn khu vực thành công lại hoan nghênh cải cách Nếu khu vực phía Nam thành cơng, khó khăn việc xây dựng trí cao quốc gia tiến theo hướng nhanh chóng gia nhập WTO, thực cải cách hành chính, cải cách tài vấn đề quan trọng khác Nếu tỉnh đồng sơng Hồng tiếp tục trì trệ nhiều lĩnh vực có nhiều ưu vậy, tiến trình tổng thể cải cách kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng Điều cấp bách phải giúp tỉnh nhiều hứa hẹn tăng trưởng nhanh với tiềm Bảy tỉnh miền Bắc Bốn tỉnh miền Nam: So sánh số tiêu kinh tế Dân số (triệu người) Kim ngạch xuất bình qn đầu người Đầu tư nước ngồi thực tÝnh theo bình quân đầu người Đầu tư theo luật Doanh nghiệp tÝnh theo bình quân đầu người Số việc làm mới/1000 (2000-02) (2003) tỉnh miền Bắc 10 tỉnh miền Nam $50 $785 $60 $570 $84 $103 41 12 Tổng cục Hải quan, “Kim ngạch xuất nhập tỉnh năm 2003”, theo Thời báo Kinh tế Việt Nam, tháng 2/2004 Giá trị kim ngạch xuất tính theo nơi đặt trụ sở công ty, nơi sản xuất Ghi chú: Số liệu xuất năm 2003 theo số liệu Tổng cục Hải quan Vốn đầu tư nước ngồi tính đầu người lượng vốn thực từ năm 2001 đến 2003 Vốn đầu tư theo luật doanh nghiệp lượng đầu tư cấp phép từ năm 2000 đến 2003 Số việc làm doanh nghiệp tổng hợp từ cuối năm 2000 đến 2002 theo đợt điều tra đặc biệt tất loại hình doanh nghiệp Số liệu việc làm năm 2003 khu vực thức số liệu Bộ LĐ, TB&XH Giả thuyết cặp đôi Một lý thường đưa để giải thích cho thực trạng yếu tỉnh miền Bắc gần Hà Nội lịch sử Khu vực phía Bắc nhiều năm theo hệ thống kế hoạch hóa tập trung, thiếu kinh nghiệm kinh tế thị trường chưa quen ứng xử với nhà đầu tư tư nhân nước Theo cách suy nghĩ này, vấn đề lực hạn chế máy hành chính, cấu tổ chức xã hội lối suy nghĩ cũ cản trở phát triển miền Bắc Các cán ngồi chờ việc đến, suy nghĩ theo kiểu kế hoạch hoá tập trung kỳ vọng nhà nước dẫn dắt doanh nghiệp lớn Thực nhiều người trở nên e ngại, nghi ngờ doanh nghiệp tư nhân phát triển lớn Xúc tiến đầu tư đơn lên Hà Nội gặp bạn bè cũ xin dự án Ngay người dân suy nghĩ vậy, khơng có thực mong muốn xây dựng công ty tư nhân thật vững mạnh Tất nhiên, 15 năm trôi qua kể từ bắt đầu công đổi thời gian đó, với số lượng áp đảo hội đào tạo nước giành cho Hà Nội khu vực kề cận, cho vấn đề giảm bớt phần Một số ý kiến khác lại cho miền Bắc thiếu truyền thống kinh doanh, cách lập luận khơng thể giải thích nhiều người từ tỉnh vào miền để kinh doanh, số lượng doanh nghiệp (trên 1000 dân) bắt đầu khởi theo luật Doanh nghiệp Bắc Ninh Đồng Nai lại Lịch sử chắn có ảnh hưởng định song ảnh hưởng lẽ phải giảm dần qua thời gian Không xem xét thành phố lớn - điểm khác biệt thành phố Những trao đổi vừa nêu tỉnh khơng tính đến thành phố lớn hẳn nhiều người thấy khơng bình thường Bản chất tăng trưởng thành cơng khả lan tỏa Nếu doanh nghiệp cạnh tranh tạo cho điều kiện thuận lợi, họ mở rộng sử dụng thêm nhiều đất đai lao động Chi phí cao thành phố lớn đẩy doanh nghiệp vùng phụ cận nơi có chi phí thấp Cũng giống nhà thiên văn học phải che bớt mặt trời sử dụng loại kính lọc ánh sáng để nghiên cứu bầu khí quanh mặt trời, nhà kinh tế nghiên cứu tăng trưởng thường lọc thành phố lớn nơi hội tụ nhiều nhà đầu tư dịch vụ bất động sản để nhìn vào tăng trưởng vùng bên “tâm điểm sáng” Nếu so sánh hai khu vực thị (gộp Hà Nội Hải Phòng làm một), thấy số sau: khu phía Nam có số dân cao 20%: thành phố Hồ Chí Minh có 5,5 triệu dân so với 4,6 triệu phía Bắc; số việc làm tạo từ cuối năm 2000 đến 2003 479,000 so với 264,000 Kim ngạch xuất 10 tỷ đô la thành phố Hồ Chí Minh (tính 3,8 tỷ la dầu mỏ) 2,4 tỷ đô la Hà Nội Hải Phịng Đầu tư nước ngồi triển khai tính đầu người từ năm 2001 đến 2003 1.036 đô la 913 đô la; đầu tư theo luật doanh nghiệp đăng ký tính theo đầu người 373 đô la so với 316 đô la Mặc dù kim ngạch xuất số việc làm tạo thị phía nam có cao hẳn, đến kết luận chung thành phố lớn tăng trưởng Như tỉnh phía Bắc nằm lân cận với thành phố động Như khơng cịn nghi ngờ nữa, số lượng lớn việc làm lượng hàng xuất gần thành phố Hồ Chí Minh chứng to phát triển thành có sức lan toả mạnh tỉnh lân cận Chuyến thăm nhà máy 100% vốn nước may túi xách xuất Hải Phòng giải thích phần câu chuyện Mức lương công nhân chưa tới 40 đô la so với mức 60-80 đô la cho công việc tương tự thành phố Hồ Chí Minh Các điều kiện làm việc không tốt với mùi dung dịch keo dán nồng nặc khơng khí cơng nhân phải làm việc căng thẳng ngày tuần Tuy nhiên tỷ lệ công nhân việc lại thấp (chưa tới 4%) hội làm việc khác cho nữ lao động Hải Phịng khơng Nếu làm nơng nghiệp, có việc làm cơng lao động chưa tới la ngày cịn mức lương doanh nghiệp nhà nước hay tư nhân nước khoảng 25 đến 30 đô la tháng Chủ đầu tư khẳng định ông khơng rời Hải phịng chi phí lao động thấp điều kiện khác thuận lợi Chỉ có thêm nhiều hoạt động sử dụng nhiều lao động tạo phía Bắc (có lẽ xuất khẩu) có áp lực kinh tế để có thêm nhu cầu đất đai lao động Khơng thể đạt kết định hay biện pháp hành mà phải xuất phát từ nhà đầu tư họ thấy khu vực phía Bắc hấp dẫn Điều địi hởi nỗ lực chung đồng thời nhiều quan chức thuế vụ, hải quan phận khác Chẳng hạn, tiếp tục vin vào lý sở hạ tầng phía Nam tốt Trong năm qua nhiều khoản đầu tư lớn rót vào cảng thiết bị, đường cao tốc, điện cấp nước cho khu vực phía Bắc5 Khu cơng nghiệp mọc lên nhiều nơi Ngồi chi phí nhân cơng phía Nam cịn cao phía Bắc rõ ràng lợi tỉnh phía Bắc Một lập luận khác, thuyết phục, “Cụm tập trung” (Cluster).Theo cách lập luận này, mức độ tập trung hoạt động đạt tới qui mô định, hay ngưỡng định, tự thân “cụm tập trung” thu hút thêm nhiều hoạt động Khu vực phía Nam cho vượt qua ngưỡng khu vực phía Bắc chưa làm Nhưng trước mười năm, ngưỡng hẳn gần Vậy phía Nam lại tiến nhanh lên trước nhiều vậy? Một hướng nghiên cứu xem xét cấu chiến lược tăng trưởng tỉnh miền Bắc để tìm khác biệt Những khác biệt làm sáng tỏ nhân tố chủ yếu thu hút hay cản trở đầu tư Tất nhiên, câu hỏi làm để tỉnh phía Bắc theo nhịp với tỉnh phía Nam Đây phần hướng nghiên cứu liên quan Một điều tối quan trọng cần nêu quy định thức khơng phải lúc thực thi triệt để Ví dụ, nên tìm hiểu thực vào khu công nghiệp, không nên xem xét đối tượng vào khu cơng nghiệp Nếu doanh nghiệp tư nhân có xu hướng tập trung Thực tuyến đường Hà Nội sang Trung Quốc cảng Cái Lân tốt nhiều so với nhiều tuyến đường phía nam thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ Tốc độ xe chạy trung bình, theo lái xe cho biết, đạt gấp đơi khu vực phía Bắc so với phía Nam Cảng Cái Lân đón tàu trọng tải lớn so với cảng Sài Gịn Các khu cơng nghiệp phía Bắc trống nhiều so với phía Nam vậy, tìm đất tốt khơng phải điều khó tỉnh phía Bắc mà khơng nơi khác, rõ ràng có nhiều tín hiệu phát thu nhận đối xử thực tế (chức văn bản) tỉnh với nhà đầu tư tư nhân Trên thực tế, việc thành lập điều hành doanh nghiệp thành cơng ví chạy đua vượt qua rào cản Các rào cảnở thuê/mua đất, vay vốn, xin giấy phép xin giảm thăm viếng không cần thiết cấp quyền, tìm hiểu thị trường, tìm bí cơng nghệ, v.v… Các doanh nghiệp ngồi nước khơng phải cạnh tranh với doanh nghiệp khác Việt Nam mà ngày phải đối mặt với cạnh tranh doanh nghiệp khu vực giới Nếu rào cản cao, doanh nghiệp bị chậm lại chí trở nên nhụt chí Hướng nghiên cứu viết xác định rào cản liệu chúng có “độ cao” khác không tỉnh khác Xin lưu ý hướng này kết hợp giả thuyết “cụm tập trung” Khi có nhiều doanh nghiệp tương đồng hoạt động gần nhau, tạo điều kiện cho việc hình thành dịch vụ chuyên biệt cho doanh nghiệp này, hạ giá thành hoạt động marketing, thiết kế sản phẩm, sửa chữa, kiểm tra chất lượng, kỹ thuật sản xuất, v.v… Mặt khác, lại có yếu tố độc khơng thể nhân rộng Trường hợp khơng tỉnh khác có vịnh Hạ Long Quảng Ninh hay làng nghề thủ cơng Bắc Ninh ví dụ cụ thể Bốn tỉnh phía Bắc Trong số bảy tỉnh nêu tên từ đầu, bốn tỉnh lựa chọn để phục vụ nghiên cứu sâu Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang Quảng Ninh Ba tỉnh đầu nằm cạnh Hà Nội Quảng Ninh nằm liền kề với Hải Phòng với cảng biển lớn khu du lịch vịnh Hạ Long Ngoài Quảng Ninh cịn có biên giới với Trung Quốc thơng qua cửa Móng Cái Bảng so sánh tỉnh với theo số số phân tích phần Phụ lục B bổ sung số thông tin sản lượng công nghiệp Bốn tỉnh phía Bắc: Một số số liệu chọn lọc 12/20002002 Số việc làm tạo 1000 dân 7.5 4.8 8.8 11.8 7.9 2003 Kim ngạch xuất (triệu $ ) 2002 Giá trị sản lượng công nghiệp đầu người 0 $120 $ 89 $ 49 2000-2003 Đầu tư tư nhân đầu người ($) $114 $24 $34 $339 $115 0-250* 61 244 305-555 2581 $ 88 $105 14.1 20,000 3265 Tỉnh Dân số ‘000 người/ gia tăng 2001-2003 FDI đầu người ($) Bắc Ninh Bắc Giang Vĩnh Phúc Quảng Ninh Subtotal 971/ 3.0% 1535/ 2.6% 1128/ 3.1% 1040/ 3.3% 4674/ 3.0% Việt Nam 79727/ 4.0% 446 4320 4753 2786 Ghi chú: Gia tăng dân số mức tổng từ 1999-2002 Đầu tư nước thực đầu tư tư nhân cấp phép theo Luật Doanh nghiệp đầu người tính cộng dồn cho giai đoạn 2001-2003 2000-2003 (tương ứng) Số việc làm tính theo số việc làm tất loại hình doanh nghiệp tính 1000 người dân tỉnh Nguồn số liệu: Thực trạng doanh nghiệp thông qua kết điều tra năm 2001, 2002, 2003 (Tổng cục thống kê, Nhà xuất thống kê, Hà Nội, 2004) Số liệu kim ngạch xuất khẩu, theo Tổng cục Hải quan * Bắc Ninh báo cáo kim ngạch xuất hàng thủ công đạt tới $250 triệu la năm 2003 số liệu Hải quan tính vào kim ngạch Hà Nội Giữa tỉnh có khác biệt đáng kể Bắc Giang: Mặc dù nằm gần kề Hà Nội với tuyến đường quốc lộ tới Trung Quốc, lượng đầu tư nước tính theo đầu người Bắc Giang 1/4 so với mức chung nước, chưa kể số lượng FDI kim ngạch xuất nhỏ bé Số lượng việc làm tốc độ tăng dân số thấp Bắc Giang bắt đầu thu hút đầu tư tư nhân muộn địa hình tự nhiên tỉnh gồm nhiều vùng núi khó phát triển Một khu cơng nghiệp vừa khai trương sách ưu đãi cho nhà đầu tư bắt đầu có tác động Với kinh tế nghèo dựa chủ yếu vào nông nghiệp, dường tỉnh trọng nhiều tới ngành nhà nước đạo bảo hộ so với hướng tư nhân cạnh tranh Một nhà máy lắp ráp ôtô lớn xây dựng doanh nghiệp nhà nước sử dụng công nghệ Hàn Quốc Hiển nhiên, tương lai, việc cắt giảm chi phí đến mức cạnh tranh với hàng nhập khẩu, xu hướng liên tục giảm thuế nhập thách thức lớn doanh nghiệp Bắc Ninh: Tỉnh Bắc Ninh, trước phần tỉnh Hà Bắc với Bắc Giang, có địa điểm thuận tiện lượng đầu tư tư nhân (đầu tư thực theo Luật Doanh nghiệp) ngang với mức chung nước Tỉnh cịn có lịch sử làng nghề thủ công truyền thống kinh doanh Mặc dù số lượng việc làm thức tăng làng nghề thủ cơng tạo 50.000 việc làm năm qua, sở sản xuất nhỏ Các làng nghề nguồn tạo kim ngạch xuất chủ yếu FDI gần mức thấp Bắc Ninh có vị trí thuận lợi, nằm trục đường sang Trung quốc, gần cảng biển lớn Hà Nội Tuy nhiên, có lẽ có sẵn ưu này, lãnh đạo tỉnh bắt đầu chọn lọc loại hình doanh nghiệp cấp phép kinh doanh tỉnh Các doanh nghiệp lớn chọn thường có mối liên hệ với nhà nước Các doanh nghiêp đăng ký vào khu công nghiệp tỉnh toàn nhà đầu tư thực hoạt động Vĩnh Phúc: Hệ thống đường Vĩnh Phúc song lại tạo nhiều việc làm so với Bắc Ninh FDI thu hút cao mức bình quân nước, song lại hầu hết tập trung vào ngành bảo hộ Đầu tư tư nhân thấp tăng nhanh Các doanh nghiệp tư nhân tỉnh cho biết lãnh đạo tỉnh nhiệt tình thân thiện giúp đỡ doanh nghiệp giải khó khăn Cũng Bắc Giang, Vĩnh Phúc tỉnh tách từ năm 1997, cịn nghèo dựa vào nơng nghiệp Tuy từ đầu lãnh đạo tỉnh định thân thiện với doanh nghiệp Và qua thời gian, hướng thể qua hoạt động ngày gia tăng khối tư nhân xuất phát điểm thấp Quảng Ninh: Quảng Ninh có mức FDI ngang mức trung bình nước số bốn tỉnh, Quảng Ninh đạt kim ngạch xuất (chủ yếu than), số việc làm mới, mức tăng dân số mức đầu tư theo luật Doanh nghiệp cao Tuy nhiên, xuất khẩu, tăng trưởng việc làm tốc độ tăng dân số thấp mức trung bình nước Tỉnh có nhiều ưu cửa nối với Trung Quốc, có cảng biển nâng cấp khu vực du lịch tiếng Song phần lớn doanh nghiệp lớn địa bàn tỉnh doanh nghiệp có liên hệ với nhà nước, trừ khu vực du lịch Những điểm khác rõ nét tỉnh không làm mờ điểm chung Lãnh đạo tỉnh nỗ lực thúc đẩy phát triển công nghiệp kinh tế Tất đưa sách xúc tiến đầu tư tự đầu tư vào sở hạ tầng khu cơng nghiệp Thủ tục hành đơn giản hóa Lượng đầu tư gia tăng dù mức khác Cảm nhận chung tích cực Tuy vậy, chưa có tỉnh thành cơng tỉnh phía Nam loạt nguyên nhân Vấn đề phía Nam thân thiện doanh nghiệp tư nhân lớn, uy tín họ Nhiều cán quyền tỉnh phía Bắc, khơng lãnh đạo tỉnh, yên tâm với doanh nghiệp có quan hệ với nhà nước muốn giữ doanh nghiệp chủ đạo Trên thực tế, họ thường làm vậy, song với giá phải trả môi trường kinh doanh động cạnh tranh Kết trực tiếp thể mức đầu tư nước thấp, kim ngạch xuất thấp ngành thâm dụng lao động tăng trưởng việc làm thấp hơn.6 Các doanh nghiệp nhà nước có quan hệ với nhà nước dựa chủ yếu vào giá thuê đất ưu đãi, tín dụng ưu đãi, hợp đồng ưu đãi hỗ trợ khác rõ ràng cạnh tranh tương lai Các vấn đề đất hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trị trọng yếu làm cản trở tăng trưởng doanh nghiệp cạnh tranh Tựu chung lại, thật khó lý giải tỉnh có địa tốt Quảng Ninh lại tạo số lượng việc làm Long An- tỉnh nông nghiệp đồng sông Cửu Long kỳ 2002-2003 Nếu tỉnh phía Bắc không tiến nhanh nữa, Việt Nam không dễ trì mức tăng trưởng nhanh dựa vào xuất hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư tư nhân gì? Luật Doanh nghiệp đời giúp việc xin giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp trở nên dễ dàng nhiều, nhờ đó, kể từ năm 2000 luật bắt đầu có hiệu lực đến nay, có 70,000 doanh nghiệp đăng ký hoạt động Phần nhiều số doanh nghiệp tư nhân có số doanh nghiệp nhà nước liên doanh với nhà nước Nhiều dự án đầu tư nước thực theo luật khác thực có phần đầu tư nhà nước hình thức liên doanh Và có doanh nghiệp đăng ký hồn tồn doanh nghiệp tư nhân lại hỗ trợ từ tổ chức hay cá nhân lực Những doanh nghiệp vay vốn dễ hơn, thuê đất nhanh tiếp cận tới đầu vào hay hợp đồng quan trọng so với doanh nghiệp khơng có quan hệ Tình khơng thấy riêng Việt Nam, có điều tạo thực tiến phức tạp đơn có hai cung bậc nhà nước tư nhân thường gặp phân tích Một số tỉnh có xu hướng thân thiện với doanh nghiệp có liên hệ với nhà nước có quan hệ với số nhóm có ảnh hưởng, doanh nghiệp tư nhân “thực thụ” lại đối đãi Khi doanh nghiệp tư nhân “thực thụ” tìm kiếm đối xử công bằng cách xem xét lựa chọn tỉnh “tốt” để đầu tư, họ tạo khác biệt rõ nét hoạt động đầu tư tỉnh Thường khó phân biệt loại hình doanh nghiệp từ số liệu cơng bố tỉnh Ngồi Có ý kiến cho để giúp tìm việc làm cho người gia nhập lực lượng lao động người rời nông thôn, cần tạo thêm nhiều việc làm khu đô thị Nếu không, khoảng cách chênh lệch nông thôn thành thị ngày rộng đồng thời tạo nhiều tượng tiêu cực xã hội lượng đầu tư nhiều lại ưu địa điểm có khu du lịch hay gần đường biên giới khơng phải sách Tuy vậy, phân tách loại hình doanh nghiệp hữu ích Rõ ràng doanh nghiệp tư nhân hoàn toàn linh hoạt có nhiều tiềm lớn mạnh so với doanh nghiệp ln cần có mức độ trợ cấp hay hỗ trợ để tồn Đất đai Một chủ đề đề cập chuyến tới tỉnh, vấn đề giá đất phi nơng nghiệp nằm ngồi khu cơng nghiệp Giá đất Hà Nội vùng lân cận đắt Ước tính gần cho thấy giá mét vuông đất Hà Nội tỉnh lân cận cao gần Nhật Bản, thu nhập quốc dân đầu người chưa 2% nước Nhật Bản chật hẹp! Đây biến dạng kinh khủng gây khó khăn cho q trình phát triển hợp lý cơng nghiệp thị hóa Mặc dù đất nơng nghiệp cịn nhiều, thu nhập từ nơng nghiệp vơ ỏi, giá trị quyền sử dụng đất nơng nghiệp thấp, khơng dễ bán đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích sử dụng khác cho giá trị cao thương mại, công nghiệp nhà Điều gây nhiều khó khăn Nơng dân khơng muốn giao đất theo mức đền bù dựa giá trị “cũ” đất nông nghiệp- thường chưa đầy đôla/m2- mà muốn bán với giá đất phi nông nghiệp Ngay tỉnh mức giá lên tới 100 US đôla m2 tới 1.000 US đôla! (Xem bảng mức giá đất đại diện, ba nhóm đất cho xây dựng nhà máy) Khó khăn đền bù dẫn đến trì hỗn tranh chấp kéo dài tỉnh quanh Hà Nội- vấn đề làm trì trệ đầu tư tăng trng Các mức giá đất STT Nhúm loại Đất khu cơng nghiệp, có sở hạ tầng Đất khu cơng nghiệp, chưa có sở hạ tầng (thường khơng có sẵn) Đất cạnh khu cơng nghiệp, chưa có sở hạ tầng (nhiều vấn Giá 1m2 $28-$35 Chú thích Cho 50 năm $0.5-$1 Cho 50 năm, ưu đãi miễn giảm 5-10 năm đầu Cho 50 năm, ưu đãi miễn giảm 5-10 năm đầu Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 50 năm Không hạn chế thời gian sử dụng Phân tích dựa thu nhập từ trồng lúa $0.5-$1 đề giải tỏa đất) Đất phi nông nghiệp $150-300 làng nghề (giá thị trường) Giá đất thổ cư khu đô $500-2000 thị tỉnh Đất nông nghiệp (ước tính giá $0.5 trị, khơng phải giá thÞ tr−êng) Biện pháp mà tỉnh áp dụng đền bù thêm cho nông dân để hỗ trợ hoạt động tái định cư, đào tạo nghề ổn định sống bên cạnh khoản đền bù đất đai Số tiền bổ sung thêm trị giá từ trăm đến vài trăm đôla cho hộ, giá m2 đất theo giá bán tự Khoản hỗ trợ bổ sung lúc thỏa mãn (theo mong muốn nông dân) nghiệp lại cao giá trị mảnh đất doanh nghiệp gia đình có để khởi nghiệp Mặc dù ngồi khu cơng nghiệp, việc mở rộng kinh doanh chỗ doanh nghiệp gia đình cịn đắt song kết chung doanh nghiệp định chỗ trì quy mơ nhỏ trước Tựu chung lại, mở khu công nghiệp điều nên làm có ích khơng phải câu trả lời hoàn hảo cho vấn đề giá đất cao tỉnh này, đặc biệt đất thổ cư đất của doanh nghiệp tư nhân nhỏ Mặt khác, có thơng tin số “nhà đầu tư” (thực nhà đầu đất dự án thực thụ nào) thuê đất với giá rẻ khu công nghiệp nhằm cho thuê lại với giá cao cho nhà đầu tư khác Dẫu có quy định cấm việc làm này, việc áp chế thực cịn lơi lỏng Có thể xây dựng nhiều khu công nghiệp tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tư nhân Đây cách thực tỉnh Bình Dương, miền Nam Việt Nam Tại khu đất phân lô nhỏ thuê theo điều kiện linh hoạt, nhiều địa điểm không xa nơi có nhà đầu tư nội địa có tiềm lớn, có mơi trường thuận lợi- cách làm giảm bớt hàng rào đất đai cho kể doanh nghiệp tư nhân nhỏ Tỉnh Vĩnh Phúc có chín khu cơng nghiệp quy hoạch, chiếm 1.062 héc ta đất phát triển hoàn chỉnh theo hướng (Cần lưu ý kể chín khu cơng nghiệp hồn thiện tổng diện tích khu vực chiếm 1% tổng diện tích tỉnh) Với nguồn thu từ dự án đầu tư trực tiếp, tỉnh áp dụng khung giá đền bù giải tỏa theo qui định chung thỏa mãn người dân phải giao đất nhờ ưu tiên cho địa phương hạ tầng mang lại lợi ích thiết thực cho dân Các công ty tư nhân nhơg thuê đất với giá thấp thấp Nếu diện tích đất cho khu cơng nghiệp nhiều hội cho đầu (thuê đất trước cho thuê lại với giá cao) giảm nhiều Một sáng kiến gần tỉnh Đồng Nai cho phép đơn vị xây dựng khu công nghiệp xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống đồng thời với việc xây dựng nhà xưởng Đó trưởng hợp khu công nghiệp- đô thị Tâm An nằm cách thành phố Hồ Chí Minh 23 km Đất cho thuê với giá 20 đôla/1 m2 49 năm Tắc nghẽn giao thông giảm bớt hẳn lao động có nhà gần nơi làm việc Đơn vị xây dựng vừa bán cho thuê nhà thu hồi vốn nhanh chóng 10 Một lựa chọn thứ hai phát triển theo hướng “làng nghề” tỉnh Bắc Ninh Tại đây, làng phép phát triển việc sản xuất truyền thống thành công nghiệp chuyển đất đai sang phục vụ cho hoạt động công nghiệp Bên cạnh việc tạo thành cụm dựa kỹ thủ công truyền thống, làng cơng nghiệp cịn nhiều vấn đề tồn chật chội, ô nhiễm, đan xen hoạt động sản xuất công nghiệp với sinh hoạt Mặc dù làng mặt giúp thúc đẩy hoạt động thủ công truyền thống, câu hỏi đặt phải xem xét liệu làng cơng nghiệp có đủ khả tạo sở tăng trưởng nhanh chóng bền vững quy mơ lớn hay khơng Diện tích đất cho doanh nghiệp làng khơng nhiều chi phí mở rộng thường cao, phương pháp thường giải phần vấn đề Mặc dù hướng tích cực phát triển 10 Theo báo Saigon Times Weekly, ngày 29/05/2004, trang 20-21 12 Có thể thấy luật đất đai sửa đổi năm 2003 nhiều điểm nới rộng đáng kể so với trước, cần giải pháp đất đai phải cụ thể theo đặc thù vùng địa phương Một phương án hiệu nêu cho phép tỉnh chuyển 3% quỹ đất thành khu công nghiệp khu dân cư với phương án 70/30 cho tỉnh nông thôn nhằm giúp người nơng dân hưởng lợi nhiều giá đất họ khu đất quy hoạch cao hơn11 Biện pháp làm giảm chi phí giải tỏa- thực tỉnh cịn bán đất thu để nâng cấp sở hạ tầng địa phương Các khoản tiết kiệm dùng để trợ giá cho nhà đầu tư khu công nghiệp để xây dựng khu nhà cao tầng với mật độ dày có nhu cầu Việc trì tính linh hoạt làng thủ công nghiệp sở sản xuất quy mô nhỏ hướng phù hợp lãnh đạo quyền địa phương người dân vùng trí thực bước kế hoạch, có quy hoạch hoạt động gây nhiễm tính đến sức khoẻ cộng đồng Cần có chế định đa số người dân (ví dụ 75% hộ dân vùng ảnh hưởng 75% diện tích đất bị mất) chấp thuận chuyển đổi hộ khác phải chấp thuận chuyển đổi với điều kiện tương tự Hay nói cách khác, khơng thể số ách tắc nhỏ mà cản trở đến nguyện vọng chuyển đổi chung với ủng hộ quyền hưởng ứng đại phận dân cư Tăng tính minh bạch phổ biến rộng rãi bước tiến hành chuyển đổi tránh khả lạm dụng Chắc chắn để chuyển đổi sang kinh tế phụ thuộc vào nông nghiệp tăng tỷ phần công nghiệp dịch vụ, thay đổi phải tiến hành từ lâu Vốn Một phát bất ngờ vấn công ty rào cản tiếp cận vốn doanh nghiệp lớn giải toả Các doanh nghiệp nói họ tìm kiếm vốn vay ngắn hạn từ ngân hàng nhà cung cấp với khoản vốn vay vừa phải, phù hợp với quy mô kinh doanh thời Các cơng ty thừa nhận họ gặp khó khăn trường hợp họ muốn mở rộng tăng vốn vay để đầu tư từ vài trăm ngàn đô la lên vài triệu đô la Tuy nhiên qua so sánh với khảo sát trước đây, doanh nghiệp lớn có nhiều điều kiện thuận lợi để tiếp cận với nguồn tài để mở rộng sản xuất tăng vốn kinh doanh Mặc dù vậy, chưa rõ ngân hàng đánh giá khoản vay dựa sở khả sinh lợi thực tế hay dự kiến, hay dựa vào tài sản chấp Tuy vậy, doanh nghiệp cho rằng, việc tìm kiếm thị trường, xin hạn ngạch (như dệt may) hay tìm kiếm cơng nghệ thích hợp khó khăn lớn so với tìm nguồn vốn vay 11 Chỉ cần 3% diện tích thực tế chuyển đổi làm giảm mức độ khan hiếm, từ giảm giá đất phi nông nghiệp Giá đất giảm đáng kể khu vực thành phố định giá sở tương quan hợp lý với thu nhập người dân Ví dụ, giá hộ thấp tầng Kuala Lumpur gần 500 đơla mét vng sử dụng, cịn giá đất hộ tương tự thành phố cấp hai Johore cịn 220 đơla mét vng Chi phí xây dựng Việt Nam dao động khoảng 90 đôla đến 140 đôla mét vuông cho hộ nhà chất lượng cao Malaixia có chi phí nhân cơng cao hơn, hẳn chi phí xây dựng cao Tuy gặp trường hợp giá mét vuông riêng đất Việt Nam cao ngang với giá mét vuông hộ Malaixia! 13 Đây phát thú vị có lẽ khơng với trường hợp doanh nghiệp tư nhân nhỏ Một khảo sát năm 200212 cho thấy doanh nghiệp nhỏ với lao động gặp khó khăn trầm trọng việc vay vốn Một ý gợi mở ngân hàng cổ phần nổ tìm kiếm khách hàng vay vốn đáng tin cậy đồng nghiệp doanh nghiệp nhà nước.13 Ngoài nhiều doanh nghiệp vấn có quan hệ với nước ngồi với nhà nước, có nhiều khả tiếp cận nguồn tín dụng doanh nghiệp tư nhân thực thụ Có số chương trình tín dụng đặc biệt phủ nhằm hỗ trợ cho xuất công nghiệp phần lý cải thiện tiếp cận tín dụng.14 Cuối cùng, nhiều doanh nhân chúng tơi vấn thực lại người địa phương mà từ tỉnh khác đến, thường người phía nam Hà Nội Họ có đất dùng làm chấp Cũng doanh nghiệp lớn với đầy đủ tài sản chấp mở rộng phía Bắc có nhiều thành cơng đủ để ngân hàng tin tưởng cho vay Mặc dù cản trở vốn giảm bớt cho nhóm doanh nghiệp này, dường nhiều doanh nghiệp khác tiếp tục gặp phải khó khăn để vay vốn theo mức lãi suất thông thường phải quay sang thị trường khơng thức Hơn nữa, tỉ lệ tín dụng ngân hàng so với GDP Việt Nam mức 50% so với tỷ lệ 100% Trung Quốc nhiều nước khối ASEAN Như tiến cần tiếp tục trì Vấn đề cịn lại khả đánh giá rủi ro tín dụng ngân hàng, khả hoàn trả doanh nghiệp vay vốn.15 Ai người tạo lập doanh nghiệp? Một lý phải tạo “sân chơi bình đẳng” để khơi gợi tài nguồn lực công dân Việt Nam Trong giới cạnh tranh, việc dựa vào nhóm nhỏ chủ doanh nghiệp kiêm nhà quản lý hạn chế tăng trưởng việc làm sản lượng, đẩy Việt Nam xuống phía chuỗi giá trị gia tăng so với khả Chính vậy, vấn đề đặt liệu người “bình thường” khơng có quan hệ đặc biệt khởi doanh nghiệp có quy mơ lớn 12 “Quốc tế hoá doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam” Ari Kokko Fredrik Sjoholm, thảo tháng 4/2004 Nghiên cứu dựa vào kết khảo sát năm 2002 1600 doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ yếu doanh nghiệp gia đình Hà Nội, Hải Phòng Hà Tây Số lao động trung bình doanh nghiệp trị giá tài sản 20.000 đô la 13 IMF báo cáo phụ lục Số liệu thống kê tháng 12 năm 2003 cho Việt Nam tín dụng cho đối tượng “khác” (ngoài quốc doanh) tăng 30% thời gian tháng 3/2002 đến tháng 3/2003 so với mức doanh nghiệp quốc doanh 13% Tuy nhiên liên doanh doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp nước ngồi cơng ty cổ phần có cổ phần doanh nghiệp nhà nước lại khơng tính vào nhóm doanh nghiệp nhà nước số thực tế không thay đổi nhiều 14 Nhiều doanh nghiệp lớn chuyến khảo sát có liên hệ với nhà nước Quỹ hỗ trợ phát triển cung cấp tỷ đôla hàng năm (năm 2002 năm 2003) cho dự án đóng tàu, dệt may, thép, xi măng nhiều dự án sở hạ tầng khác Quỹ hỗ trợ phát triển cung cấp nhiều vốn cho DNNN khối ngân hàng 15 Tỷ lệ tín dụng GDP bao gồm tín dụng qua ngân hàng, khơng tính đến khoản tín dụng qua Quỹ hỗ trợ phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển cho vay doanh nghiệp tư nhân nhà nước song doanh nghiệp đến vấn cho biết thu tục “rất phiền hà” trừ doanh nghiệp có liên hệ với nhà nước Lãi suất Quỹ thấp thường cho vay chương trình dự án nhà nước phê duyệt 14 doanh nghiệp gia đình; liệu doanh nghiệp lớn phải sản phẩm mối quan hệ đặc biệt Tại tỉnh nghiên cứu, hầu hết doanh nghiệp lớn có vài ưu Hầu hết chủ doanh nghiệp nhà quản lý từ tỉnh đến thường có quan hệ với doanh nghiệp nhà nước trước hay Về chất, điều khơng có xấu mối quan hệ giúp doanh nghiệp khởi để giúp tồn Nếu ln cần phải có ưu đặc biệt để vận hành doanh nghiệp, tiềm tăng trưởng doanh nghiệp bị hạn chế Trợ cấp kéo dài vô tận, kể trường hợp hiệp định thương mại cho phép Đặc biệt, mơ hình liên doanh với 30% cổ phần thuộc doanh nghiệp nhà nước đổi lấy đóng góp đất hỗ trợ sách tồn mơi trường hoạt động khó khăn bảo hộ (Giá trị đất đai không đạt tới 30% giá trị công ty liên doanh) Khi thuế quan giảm xuống cho phép hàng nhập vào theo giá giới cải cách sách giúp hình thành doanh nghiệp với tồn lợi nhuận chi trả cho người mạo hiểm góp vốn, liên doanh theo kiểu cũ hoạt động thành công Không doanh nghiệp cạnh tranh dài lâu mơi trường có thuế quan thấp, bên đối tác phải bỏ 100% vốn để nhận 70% lợi nhuận, trừ trường hợp doanh nghiệp có tỷ lệ vốn vay cao dựa vào trợ cấp Những doanh nghiệp tư nhân quy mô lớn triển vọng thường tập trung Vĩnh Phúc Trong doanh nghiệp này, thấy chuyên gia cán quản lý làm việc doanh nghiệp nhà nước tự đầu tư vào lĩnh vực họ có chun mơn Đây doanh nghiệp tư nhân “thực thụ” với khả tiếp cận đến tín dụng đất đai (theo nhận định nhóm nghiên cứu) khơng khác doanh nghiệp khác Các doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận phá sản để thua lỗ nhiều Với sản phẩm ngói lợp, may mặc hay sữa, doanh nghiệp có đội ngũ quản lý có lực ngành coi cạnh tranh Tất cho biết quyền tỉnh có thái độ hợp tác tích cực việc giải khó khăn họ hưởng lợi từ chi phí đất đai thấp khu công nghiệp- áp dụng chung cho tất đối tượng Các doanh nghiệp tư nhân “thực thụ” nhỏ làng nghề tỉnh Bắc Ninh Tỉnh với bề dày truyền thống sản xuất hàng thủ công ý chí kinh doanh, hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ đơn giản phát triển Mức độ thành cơng doanh nghiệp có khác song số sản phẩm đồ nội thất phát đạt tăng trưởng tương đối nhanh Tuy nhiên doanh nghiệp khơng có cơng nghệ đại, kỹ marketing quản lý cịn trình độ thấp Để trở thành doanh nghiệp cạnh tranh thị trường quốc tế, họ phải cải tiến nhiều mặt Dù vậy, doanh nghiệp nhân tố giúp Bắc Ninh có lượng đầu tư tư nhân cao trở thành hạt nhân cho tăng trưởng rào cản quy mô doanh nghiệp, kiến thức thị trường công nghệ dỡ bỏ Trong hầu hết trường hợp khác có yếu tố đặc biệt doanh nghiệp nghiên cứu Nếu doanh nghiệp có đối tác nước ngồi, thường bên đóng góp phần lớn vốn (ngoài đất) quản lý Đối tác nước, thường doanh nghiệp nhà nước, thụ động có cổ phần thơng qua đóng góp đất hỗ trợ sách Đây trường hợp khởi doanh nghiệp sản xuất dầu ăn hay 15 doanh nghiệp du lịch Đài Loan Quảng Ninh Nhà máy Honda Toyota Vĩnh Phúc hay nhà máy kính Bắc Ninh theo mơ hình Ba nhà máy định quyền trung ương xuống địa phương Tuy nhà máy kính (một liên doanh với Nhật Bản) phải ngừng sản xuất năm 2003 họ có lượng tồn kho q lớn kính nhập từ Trung Quốc có giá rẻ nhiều Giá xe ơtơ Toyota cao gấp hai lần Mỹ cịn giá xe máy Honda cao gấp đôi giá xe tương tự Thái Lan trước xe máy Trung Quốc ạt nhập vào cạnh tranh buộc giảm giá Những ví dụ vừa nêu nhằm chứng tỏ khó khăn tiếp tục cơng thức liên doanh kiểu “cũ” giới với thuế quan thấp Hy vọng cho doanh nghiệp (a) vận động thêm bảo hộ trợ cấp (ví dụ thông qua hợp đồng giá cao với quan phủ) để tiếp tục tồn hiệu kinh doanh thấp (b) thay đổi cấu doanh nghiệp để đối tác 30% phải góp thực đủ 30% vốn cho hoạt động doanh nghiệp, trích ln từ lợi nhuận trước Cách khác đối tác nước đối tác nước mua lại toàn doanh nghiệp để trở thành doanh nghiệp chủ với điều kiện phải xem xét quy mô sản xuất mở rộng đủ để hoạt động hiệu Đối với số sản phẩm, thị trường Việt Nam nhỏ sản xuất khơng hiệu quả, kể có hay vài doanh nghiệp, trừ xuất Chỉ riêng số ngoại lệ mặt hàng xe máy, nhu cầu nước đủ cho sản xuất hiệu Công ty liên doanh du lịch với Đài Loan Quảng Ninh có khả hoạt động tương đối tốt phần nhờ có quan hệ với khách du lịch tiềm nước phần nhờ địa mặt bãi biển với điều kiện thuận lợi Đây ví dụ điển hình cơng ty có đủ ưu để cạnh tranh, có triển vọng phát triển khơng cịn hỗ trợ ngầm tương tự Những hỗ trợ thực có mang lại thêm kỹ quan hệ cho doanh nghiệp giúp doanh nghiệp phát triển nhanh phải chịu chi phí đất đai “thơng thường” Một loại hình nhà đầu tư khác doanh nghiệp nhà nước, cơng ty liên doanh có sở hữu nhà nước doanh nghiệp tư nhân có quan hệ chặt chẽ với nhóm có ảnh hưởng Những nhà đầu tư thường dễ dàng tìm đất khu cơng nghiệp chí trực tiếp sử dụng đất theo điều kiện ưu đãi Thú vị nhà đầu tư người tỉnh mà thường từ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh hay Hải Phòng Một lần nữa, câu hỏi cần đặt cho tỉnh nước liệu doanh nghiệp tận dụng quan hệ khứ để khởi hay họ cịn cần tiếp tục có lợi để tồn cạnh tranh, chưa nói đến phát triển Một quan sát sơ cho thấy hầu hết doanh nghiệp tiếp tục phải dựa vào ưu đãi đặc biệt để tiếp cận thị trường hay trợ cấp ngầm (giá đất lao động thấp, điều kiện tín dụng ưu đãi) bảo hộ thị trường để hoạt động Rõ ràng, khó mường tượng doanh nghiệp lại tạo tảng cho ngành công nghiệp cạnh tranh với doanh nghiệp khối ASEAN hay Trung quốc hàng rào thương mại giảm bớt đấu thầu hợp đồng cạnh tranh Điều khơng có nghĩa doanh nghiệp chuyển đổi hoạt động để trở thành doanh nghiệp hiệu quả- có điều khơng có đảm bảo họ có làm hay khơng Lấy ví dụ sở sản xuất giày Bắc Ninh muốn tránh vùng có chi phí lao động cao Doanh nghiệp lo nhiều nguy lao động tay nghề họ chạy sang doanh nghiệp khác lo để có lợi 16 ích việc hình thành “cụm tập trung” Họ sản xuất sản phẩm đơn giản, giá trị thấp khơng có ý tưởng nâng cấp lên sử dụng máy móc đại, mẫu mã tốt hay lao động tay nghề cao Đây “bẫy” để kìm giữ doanh nghiệp thị trường cấp thấp, giảm tiện ích dịch vụ giá trị cao hình thành từ trình tạo “cụm tập trung” thiết kế, kỹ thuật, marketing hay dịch vụ đặc thù khác Một ví dụ khác nhà máy bê tông đúc sẵn Quảng Ninh Với ưu địa điểm nằm gần cảng Cái Lân - chi phí vận chuyển ống đúc sẵn thường cao - quan hệ tốt với công ty tỉnh, doanh nghiệp trở thành nhà cung cấp nhiều dự án sở hạ tầng Khi hỏi việc thay đổi công nghệ mới, sau yên lặng bối rối, giám đốc cho biết cần phải tham khảo ý kiến chuyên gia chưa thấy cần thiết phải làm Một ví dụ thứ ba doanh nghiệp nhà nước với khả phát triển nhà máy lắp ráp xe ô tô Bắc Giang Là doanh nghiệp 100% vốn Việt nam trực thuộc Bộ GTVT, doanh nghiệp nhận 38 héc ta đất tồn chi phí san lấp mặt tỉnh chi trả Doanh nghiệp lắp ráp ôtô du lịch xe tải nhẹ, ban đầu linh kiện nhập Nếu doanh nghiệp khơng nhanh chóng mua linh kiện loại rẻ, chắn doanh nghiệp khó cạnh tranh với loại xe tải nhỏ từ nước khác- bổ sung thêm điều kiện hàng rào thương mại mức cao Nhu cầu xe tải Việt Nam thực cịn thấp- theo tính tốn nhà máy ơtơ phải sản xuất tối thiểu vài trăm nghìn xe năm đạt mức hiệu Nếu khơng có cơng ty đa quốc gia giúp phát triển đơn vị sản xuất linh kiện nước hay liên kết với nhà cung cấp ASEAN, khó giảm chi phí sản xuất nhà máy Kim ngạch xuất tỉnh phía Bắc thấp, trừ than đồ thủ cơng, thể phần lớn doanh nghiệp yếu cạnh tranh thị trường mở (tính chung tồn Đồng sông Hồng Quảng Ninh, kể Hà Nội Hải Phòng, kim ngạch xuất chiếm 15% nước) Dù sản xuất thay nhập cần thiết quan trọng cho phát triển công nghiệp quốc gia, rõ ràng nhiều doanh nghiệp có quan hệ với nhà nước phải nỗ lực nhiều để nâng cao khả cạnh tranh thuế quan hàng rào thương mại bắt đầu cắt giảm Để làm vậy, doanh nghiệp phải khai thác tối đa đất đai, lao động vốn với giá thấp để tranh thủ thời gian trở nên hiệu hơn, không nên dựa vào lợi để tồn Bởi doanh nghiệp Trung Quốc nước ASEAN tăng nhanh suất chất lượng đồng thời với việc giảm chi phí sản xuất, việc đơn dựa vào đầu vào giá rẻ chiến lược thất bại Do vậy, cần đội ngũ quản lý động sáng tạo để giúp doanh nghiệp tiến nhanh so với Một khả khác trì hỗn việc tự hóa thương mại ví dụ làm chậm lại q trình gia nhập WTO Tác động ngược tạo rào cản cho ngành công nghiệp hiệu trợ cấp cho doanh nghiệp có triển vọng yếu với khả tiềm tạo việc làm vơ ỏi Kết chung tăng trưởng chậm bất công 17 Các hiệp hội doanh nghiệp Tại nhiều kinh tế châu Á bắt gặp nhiều hiệp hội doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, có lẽ nhiều Đài Loan với nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa Các doanh nghiệp Đài Loan có đủ quy mô để thành lập riêng phận kỹ thuật hay marketing Hiệp hội doanh nghiệp khu vực (ví dụ Đài Bắc) hoạt động đại diện cho toàn doanh nghiệp, tiến hành nghiên cứu thị trường điều tra công nghệ để doanh nghiệp thành viên tiếp cận đến thông tin quan trọng thời gian sớm Các hiệp hội này, nhóm liên kết, thường đào tạo cho lao động kỹ chưa đào tạo trường học thông thường Thông qua việc cung cấp đầu vào doanh nghiệp nhỏ khó tự mua được, chúng phận cấu thành thúc đẩy xuất sản phẩm công nghiệp nhẹ Đài Loan đạt mức $650 đôla đầu người so với mức $125 đôla Việt nam (Xuất từ đầu tư nước ngồi Đài Loan khơng cao, so với Việt Nam khu vực đàu tư nước chiếm 50% tổng xuất chung nước 50% xuất sản phẩm công nghiệp Như hiệp hội kinh doanh hoạt động tốt giúp tăng lực nội tại) Hầu hết doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt song riêng doanh nghiệp tư nhân, quy mơ nhỏ cịn yếu hiểu biết thị trường.16 Các doanh nghiệp may mặc thường bán sản phẩm thơng qua cơng ty khác châu Á khách hàng cuối Sản xuất giày lại công ty xuyên quốc gia chi nhánh chiếm ưu thế, phần đơng nước ngồi Kể thị trường riêng biệt khơng có doanh nghiệp độc quyền đồ nội thất gỗ đồ thủ cơng, cơng ty có khả thu thập thơng tin cách có hệ thống triển khai sản phẩm với độ tin cậy cao khả thị trường chấp nhận Ngoài vấn đề quản lý chất lượng nhiều trường hợp “con sâu bỏ rầu nồi canh” tạo uy tín xấu làm ảnh hưởng đến tồn ngành sản xuất giảm giá sản phẩm Việt Nam Đây nguyên nhân gây thua lỗ giảm sản lượng Cuộc điều tra thường niên Diễn đàn Kinh tế Thế giới đánh giá Việt Nam nước marketing Các hiệp hội kinh doanh Việt Nam có xu hướng phủ định hướng điều hành số lý sau Vẫn e ngại hiệp hội hồn tồn độc lập, có áp lực bổ nhiệm cán phủ làm lãnh đạo hiệp hội nước Cho tới gần đây, yêu cầu bắt buộc Khi đó, hiệp hội mang tính chất hành nhiều vị trí thường lại cán quan hay doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân hay tư vấn tư nhân Thêm vào nhiều hiệp hội kinh doanh tổ chức với thành viên doanh nghiệp nhà nước và họ tư theo lối “xin-cho” theo chế hỗ trợ nhà nước Kết hiệp hội đóng vai trò vận động nhà nước hỗ trợ cho số ưu đãi đặc biệt giảm thuế, tăng tiếp cận đất đai vốn, v.v không giúp giải khó khăn thơng tin hay đào tạo Ví dụ hiệp hội thép yêu cầu không 16 Kokko Sjoholm nghiên cứu vừa giới thiệu phát thấy gần nửa số doanh nghiệp coi việc có “quá nhiều cạnh tranh” khó khăn phần tư coi “thiếu cầu” khó khăn 18 ...2 CENTER FOR BUSINESS AND GOVERNMENT 79 John F Kennedy Street, Cambridge, MA 02138 VIETNAM PROGRAM tel: (617)... thấp tầng Kuala Lumpur gần 500 đơla mét vng sử dụng, cịn giá đất hộ tương tự thành phố cấp hai Johore cịn 220 đơla mét vng Chi phí xây dựng Việt Nam dao động khoảng 90 đôla đến 140 đôla mét vuông