THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Hồ Việt Hạnh HÀ NỘI - 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, Việt Nam liên tục phải đối mặt với chiến tranh Chiến tranh qua để lại hậu đau thương nặng nề nhân dân ta đành gánh lấy mà phải gánh chịu khắc phục hậu Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ kỉ XX, với tổn thương nhân dân ta tinh thần để lại di chứng người cải vật chất, thời hội để phát huy cho đất nước lớn lao Kháng chiến không ảnh hưởng đến người tới thời chiến mà họ trực tiếp tham gia đóng góp cơng sức vào kháng chiến Những di chứng gieo rắc lên hình hài hệ tương lai để khó khăn lại chồng chất khó khăn Từ việc tạo thử thách cho phát triển kinh tế - xã hội, cho việc nâng cao chất lượng sống người dân Những người nước dân, quên thân phục vụ cống hiến sức lực, tuổi trẻ dành trọn niềm tin cho sống tự Trong công kháng chiến đông đảo người sông pha chiến đấu vào để đấu tranh gánh chịu nỗi đau thân thể lẫn tâm hồn trí não chiến tranh gây Khi ta nên biết phải làm để bù đắp thể lòng biết ơn người có cơng ưu đãi- người mà người có cơng ưu đãi điều kiện sống họ chắn gặp nhiều khó khăn, chở Chính sách ưu đãi người có cơng ưu đãi nâng cao đời sống sách ưu đãi người có cơng ưu đãi sách Đảng Nhà nước ta trọng Những sách cho Đối với người có cơng ưu đãicách mạng như: sách bảo hiểm y tế, sách ưu đãi người có cơng, sách ưu đãi kinh tế, sách trợ cấp bđó cân trọng tâmhành thực Như biết, người có cơng ưu đãi sách ưu đãi người có cơng ưu đãi có vai trò vơ sống cần trọng tâm cân trọng tâmtrọng người Đối với người có cơng, thương, bệnh binh vấn đề cấp thiết cần sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm nhiều hết Tuy nhiên sách ưu đãi người có cơng ưu đãi khó khăn tồn q trình thực sách ưu đãi người có cơng Địa bàn huyện trì nằm vị trí cửa ngõ phía Nam Thủ đơ, Thanh Trì địa phương giàu truyền thống lịch sử, văn hóa cách mạng Trong trình hình thành phát triển, Thanh Trì nhiều lần thay đổi tên gọi địa giới, truyền thống lịch sử, văn hóa, giáo dục người dân Thanh Trì ngày bồi đắp thêm, sáng Thủ đô ngàn năm văn hiến Huyện Thanh Trì có 16 đơn vị hành trực thuộc gồm: thị trấn Văn Điển 15 xã: Dun Hà, Đại Áng, Đơng Mỹ, Hữu Hòa, Liên Ninh, Ngọc Hồi, Ngũ Hiệp, Tả Thanh Oai, Tam Hiệp, Tân Triều, Tứ Hiệp, Thanh Liệt, Vạn Phúc, Vĩnh Quỳnh, Yên Mỹ Xuất phát từ mong muốn làm việc có ích, cán với nguyện vọng thông qua thực tiễn tiếp xúc ngày người có cơng ưu đãi từ thực tế bắt nguồn từ nhu cầu sách ncc khó khăn, tồn q trình thực cơng tác sách ncc địa bàn huyện Thanh Trì, tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khi mà có nhiều đề tài, q trình nghiên cứu sách sách, báo, tạp chí viết vấn đề sách ncc Trong sách trước tiên phải kể tới Cuộc sống cần trọng tâm cân trọng tâm niệm công tác thương binh tử sỹ năm 1952 sách đề cập đến vấn đề ưu đãi thương bệnh binh tử sỹ số nước đế quốc vấn đề thương binh tử sỹ nước dân chủ nhân dân xã hội chủ nghĩa người chúng ta[18] Nội dung sách sở tiền đề cho tác giả nghiên cứu ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với người có cơng ưu đãi người có cơng ưu đãi Năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội xuất Một số vấn đề sách xã hội nước ta tác giả Hồng Chí Bảo[26] Chính sách xã hội khơng ngừng thay đổi để phù hợp với đối tượng áp dụng Đất nước ngày phát triển việc yêu cầu sách phải xuất phát từ thực tiễn, gắn liền với lợi ích đối tượng Chính sách người có cơng ưu đãiđược thay đổi qua thời kỳ, thay đổi có mặt tích cực tiêu cực Trong trình việc, thực sách Pháp lệnh ưu đãi với người có cơng ưu đãi để thực sách, trợ cấp, chi trả hàng tháng, lần, mức ưu đãi mà người có cơng ưu đãi xứng đáng hưởng Khi vào Luận án hệ thống công việc tổng hợp luận điểm khoa học lý luận sách ưu đãi người có cơng Tác giả dã nghiên cứu sách người có cơng, phát tồn nguyên nhân việc Tiến trình việc ngiên cứu sống cần trọng tâm cân trọng tâmđiểm với nguyên tắc phương hướng lẫn biện pháp chủ yếu để sách người có cơng đổi mới[25] Hồn thiện pháp luật q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn Nhà nước ta Luận án nêu lên vấn đề như: Khái nhiệm Pháp luật q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn Đến tới nghiên cứu Lịch sử hình thành nâng tầm phát triển pháp luật Pháp luật Việt Nam giai đoạn việc hoàn thiện pháp luật q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn địa bàn huyện[28] Thế kỷ trôi qua kể từ ngày đất nước giành độc lập tự sau hai chiến tranh kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ Nỗi đau vết thương chiến tranh khôi phục lại đất nước bước vào thời kỳ thời kỳ xây dựng phát triển Có thành đó, dân tộc ta khơng thể qn ơn người cống hiến đời, hy sinh xương máu độc lập, tự đất nước Đối với người số người bị thương bệnh binh Trong người thương bệnh binh liệt sỹ người có cơng đóng góp với Cách mạng sách to lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua Đảng Nhà nước ta bđó cân trọng tâmhành nhiều sách chế độ với người có cơng ưu đãi thường xuyên bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ cách mạng Tới điều hình thành hệ thống sách kinh tế xã hội liên sống cần trọng tâm cân trọng tâm đến đời sống hàng ngày NCC Khi có nhiều Pháp lệnh Thơng tư Nghị định kế hoạch chương trình đề án có Chính phủ Sở Bđó cân trọng tâmngành liên sống cần trọng tâm cân trọng tâmvề thống kê lẫn khảo sát chất lượng sống đối tượng người có công ưu đãi nhu cầu đánh giá mức độ hài lòng họ với thụ hưởng sách ưu đãi theo nghiên cứu báo cáo đề xuất sách thực cách cụ thể chi tiết nhằm nâng cao hiệu sách ưu đãi xã hội với sách ưu đãi thương bệnh binh nói riêng đối tượng người có cơng ưu đãi Việc trợ cấp với người có cơng ưu đãi thực từ năm 1995 theo quy định Pháp lệnh q trình ưu đãi người có công ưu đãi địa bàn với cách mạng số văn pháp quy đơn hành khác Chính phủ Có thể phân loại trợ cấp lần trợ cấp thường xuyên hàng tháng số chế độ trợ cấp Những chế độ trợ cấp qui định cụ thể, chi tiết, theo mức khác cho diện đối tượng Một sách phải kể đến Cuộc sống cần trọng tâm cân trọng tâmniệm công tác thương binh tử sỹ, Bộ Thương binh Cựu binh xuất năm 1952, sách đề cập đến vấn đề thương binh tử sỹ nước đế quốc, vấn đề thương binh tử sỹ nước dân chủ nhân dân xã hội chủ nghĩa; đề việc nhiệm vụ, phương châm nội dung công tác thương binh tử sỹ Việt Nam , đưa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện ưu đãi người có cơng cuả nhân dân ta Tác giả hệ thống cách khái lược sống cần trọng tâm cân trọng tâmđiểm, mà sách Đảng nhà nước công tác thương binh, liệt sĩ từ năm 1986 đến năm 2012; đánh giá mặt tích cực thực tiễn q trình thực mà sách Đảng nhà nước vấn đề đề giải pháp nhằm thực tốt thời giđó cân trọng tâmtới Chính sách Đối với người có cơng ưu đãi - trách nhiệm tồn dân, Tạp chí Tuyên giáo số 7, 2012 Qua viết này, tác giả khái quát số thành tựu sách q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn năm qua, sâu vào đánh giá tìm hiểu nguồn lực thực sách nước ta Trong luận án đổi sách kinh tế hệ thống tổng hợp khoa học lý luận sách người có cơng ưu đãi Việt Nam Thực trạng sách người có cơng, phát tồn ngun nhân Cuộc sống cần trọng tâm cân trọng tâmđiểm, nguyên tắc, phương hướng, biện pháp chủ yếu để đổi sách người có cơng Nguyễn Đình Liêu, Hồn thiện pháp luật q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn Việt Nam Lý luận thực tiễn, Luận án Phó tiến sỹ Luật học, 1996 Luận án nêu nên vấn đề như: Khái niệm Pháp luật trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn Lịch sử hình thành phát triển pháp luật Thực trạng pháp luật Việt Nam giai đoạn việc hoàn thiện pháp luật q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn Tạ Vân Thiều, Cải cách thủ tục hành lĩnh vực người có cơng ưu đãi ngành Lao động Thương binh xã hội, Luận án cao học Luật, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, 1997 Nguyễn Đình Liêu, Cơ sở khoa học để hoạch định sách giáo dục đào tạo thương binh, liệt sỹ, Luận án Tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Hồi, Chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam Thương binh, liệt sỹ người có cơng ưu đãi với cách mạng Luận văn đưa nhìn tổng thể chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta đối tượng người có công ưu đãi từ năm 1991 đến năm 1995 đổi công tác lãnh đạo, đạo Nhà nước chủ trương sách ưu đãi cho phù hợp với tình hình giai đoạn 1996 đến 2010 Các trình nghiên cứu sách sách, tạp chí góp phần lý luận cho việc thục cơng tác sách ưu đãi cho người có cơng Q trình xây dựng cơng việc sống cần trọng tâm cân trọng tâmtrọng cho q trình triển khai, bổ sung hồn chỉnh pháp luật trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn với cách mạng nói chung với đối tượng thương binh, bệnh binh nói riêng Do đó, luận văn tốt nghiệp với đề tài “Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” hồn tồn khơng phải chủ đề hoạt động thực tiễn khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, điểm nhấn luận văn tìm hiểu, đánh giá công tác ưu đãi thương binh, bệnh binh thơng qua việc thực sách ưu đãi xã hội địa bàn huyện Thanh Trì nay; từ đề xuất biện pháp nhằm thực thi sách cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế huyện Thanh Trì Điều có ý nghĩa đặc biệt sống cần trọng tâm cân trọng tâmtrọng việc góp phần nâng cao hiệu sách ưu đãi xã hội với đối tượng thương binh, bệnh binh địa bàn huyện, hướng họ đến sống tính chất cân trọng tâmtâm, tốt đẹp đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện sách ưu đãi với người có cơng [27] Trong viết Tiếp tục thực tốt mà sách ưu đãi xã hội thương binh gia đình liệt sỹ người có cơng ưu đãi với cách mạng, Trong tạp chí Cộng sản số 7/2005 Nêu nét khái quát thành tựu đạt việc thực ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng ưu đãitrong 10 năm từ 1995 đến 2005, qua đúc kết kinh nghiệm đề giải pháp nhằm thực tốt sách ncc[27] Năm 2011, Hồng Thúy Hằng có luận văn ngành “Thực trạng cơng tác xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng phường Đề Thám thị xã Cao Bằng” [8] Tác giả nghiên cứu sách ưu đãi người có công ưu đãiở phường, thực trạng hạn chế cơng tác xã hội hóa người có cơng Nghiên cứu có 56,7% với ý kiến cho chương trình sách ưu đãi người có cơng ưu đãi địa phương thực tốt, 26,7% người có cơng ưu đãicho chương trình chưa thực hiên tốt Khi đề việc giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng ưu đãi tốt địa bàn Năm 2011, Hồ Thị Vân Kiều nghiên cứu “Chính sách ưu đãi người có công: Thực trạng giải pháp (điển cứu trung tâm Thanh trì, thành phố Hà Nội)”[41] Nghiên cứu huyện Thanh trì nguồn nhân lực chăm người có cơng ưu đãithì có 36,9% ý kiến cho bác sĩ, y tá, thiếu trách nhiệm, 13,8% có cán tơn trọng bệnh nhân Tác giả hầu hết người có cơng ưu đãi cách mạng huyện Thanh trì, thành phố Hà Nội sách ưu đãi người có cơng ưu đãitheo sách Đảng Nhà nước Bài viết nghiên cứu đa số người có cơng ưu đãi cách mạng huyện Thanh trì, thành phố Hà Nội có nhu cầu cao sách ưu đãi người có cơng ưu đãi chất lượng hiệu cơng tác có cần nhìn nhận nhiều khó khăn mang lại, thiếu thốn tài chính, đội ngũ y, bác sĩ, sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu Từ tác giả đề giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu sách ưu đãi người có cơng Năm 2011, Vũ Thị Thanh Nga có nghiên cứu “Vai trò cơng tác xã hội việc nâng cao hiệu cơng tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi người cao tuổi huyện Lạng Giang, Bắc Giang” [26] Kết nghiên cứu cho thấy thực trạng công tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi người cao tuổi Trong vai trò ưu đãi sách ưu đãi người cao tuổi địa phương, 48,7% thuộc gia đình, 43,2% mà thực tế sách Đảng Nhà nước người cao tuổi, 41,2% vai trò Hội người cao tuổi 34,1% vai trò cộng đồng địa phương Khi nghiên cứu nói nhìn nhận nguyên nhân từ việc sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi địa phương nêu vai trò nhân viên công tác xã hội nâng cao chất lượng sống người cao tuổi huyện Tác giả hệ thống cách khái lược sống cần trọng tâm cân trọng tâmđiểm, mà sách Đảng nhà nước công tác thương binh, liệt sỹ từ năm 1986 đến năm 2012; đánh giá mặt tích cực thực tiễn q trình thực mà sách Đảng nhà nước vấn đề đề giải pháp nhằm thực tốt cơng tác thương binh, liệt sỹ thời giđó cân trọng tâmsớm [39] Qua viết này, tác giả khái quát số thành tựu sách Một xã, phường công nhận làm xã, phường làm tốt công tác thương binh liệt sỹ, NCC phải có đủ tiêu chuẩn sau: Cấp ủy, quyền sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm, lãnh đạo đạo chặt chẽ công tác thương binh liệt sỹ, NCC xác định rõ mục tiêu, nội dung công việc phải làm phân công trách nhiệm thực Các sách Đảng, Nhà nước thương binh, gia đình liệt sỹ, NCCthực đầy đủ, thuận tiện (như trợ cấp hàng tháng, ưu đãi ruộng đất, vốn miễn giảm học phí…) Các ngành, đồn thể, tổ chức kinh tế, xã hội phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, thực có hiệu chương trình hành động, có giải pháp quy định cụ thể, phù hợp Có cán làm công tác Lao động – Thương binh & Xã hội đủ phẩm chất lực tham mưu cho cấp ủy quyền cơng tác Thương binh, gia đình liệt sỹ, NCC có mức sống trung bình trở lên so với mức sống nhân dân xã, phường Trong năm qua, thành phố sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm đạo, phát động Trong phong trào xây dựng xã, phường làm tốt cơng tác sách ưu đãi NCC, thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng ưu đãivới cách mạng 54 2.2.4 Hiệu ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với người có cơng Những năm qua bên cạnh việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước giáo dục truyền thống “Ta biết ta biết uống nước nhớ nguồn đó” cho hệ trẻ, xã Ngọc Hồi sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm đến hoạt động tri ân, sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi người có cơng ưu đãi với cách mạng Không sống cần trọng tâm cân trọng tâm vật chất, việc sách ưu đãi người có cơng ưu đãi cho người có cơng ưu đãi xã Ngọc Hồi đặc biệt trọng thực Vừa qua Ủy bđó cân trọng tâmnhân dân thành phố kết hợp với Sở Lao động – TB XH tổ chức cho gần 200 người có cơng, thân nhân người có cơng ưu đãiđược điều dưỡng người có cơng ưu đãi tập trung Hội nạn nhân da cam phối hợp với hội chữ thập đỏ tổ chức khám chữa bệnh, tư vấn người có cơng ưu đãi, cấp phát thuốc miễn phí Hòa chung niềm tri ân sâu sắc, nước hướng tới Ngày Thương binh Liệt sĩ 27/7, xã Ngọc Hồi tích cực đẩy nhanh hoạt động thăm tặng quà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, Liệt sĩ nhằm động viên họ vơi bớt nỗi đau thương, mát chiến tranh gây ra, đời sống cần tiên tiếnổn định sống Trong việc phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, tri ân anh hùng liệt sĩ, gia đình người có cơng ưu đãi với cách mạng địa bànxã Ngọc Hồi nói chung tồn huyện Thanh Trì nói riêng trở thành Trong việc phong trào cấp ngành nhân dân tích cực hưởng ứng Những kết đạt việc thực cơng tác sách ưu đãi người có cơng Các ưu đãi sách ưu đãi với người có cơng ưu đãi Đối với 55 người có cơng ưu đãiđều mang ý nghĩa, tính nhân văn cao Các hoạt động ngày tích cực để lại kết định, khắc ghi lòng người có cơng Có đối tượng lựa chọn đến trung tâm bệnh viện, trạm xá khám định kỳ hàng tháng, hàng quý cho dù việc chờ đợi xếp hàng để tới lượt vào khám tương đối lâu, họ chọn hình thức vừa tiết kiệm chi phí cho gia đình vừa nắm bắt tình hình người có cơng ưu đãi đặn Có đối tượng lại chọn đến trung tâm điều dưỡng hay khám nhà, thân họ có tin tưởng định việc sách ưu đãi người có cơng ưu đãi dành cho NCC từ chất lượng sách ưu đãi ngày cải thiện rõ rệt Rất hiệu 72% (Nguồn: Số liệu khảo sát tác giả tháng 12/2017) Biểu 2.4: Đánh giá kết hoạt động xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng Như kết khảo sát cho thấy hoạt động, cơng tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi NCC đạt hiệu tương đối cao 72% hiệu quả, 18% bình thường 10% chưa hiệu Chưa hiệu 56 xuất phát từ hai phía, phía người sách ưu đãi người có cơng ưu đãi phía cán địa phương cán y tế Bản thân NCC chưa thực nỗ lực chăm lo người có cơng ưu đãicủa mình, ngại tới trung tâm khám chữa bệnh, ngại tham gia vào hoạt động thể dục thể thao Ngược lại có đối tượng lại chịu thờ vô trách nhiệm, thiếu tính chun mơn nghề nghiệp tiếp xúc với đối tượng cán địa phương hặc cán y tế dẫn đến tình trạng chán nản khơng muốn khám, khơng muốn làm để bảo vệ người có cơng ưu đãi cơng tác chăm lo đời sống NCC Bên cạnh tăng trưởng kinh tế, văn hóa, giáo dục, cân trọng tâmninh, quốc phòng cơng tác sách ưu đãi NCC đại bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội năm gần tương đối tốt NCC lựa chọn hình thức khám chữa bệnh khác thân gia đình thấy phù hợp Thông qua việc làm thiết thực thể tình cảm trọn nghĩa vẹn tình toàn xã hội người hy sinh xương máu cho độc lập, tự dân tộc Như vậy, để triển khai thực sách dành cho thương, bệnh binh thực tiễn không bị sai lệch với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước vai trò Cán bộ, NV sống cần trọng tâm cân trọng tâmtrọng Khi họ hiểu biết đơn giản người đưa sách vào thực tế mà sợi dây kết nối nguồn lực với nhau, thể thức mối sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành cho người có cơng Có 15 đối tượng NCC cho việc sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi trách nhiệm nhân dân (chiếm 18,75%) Họ cho người có cơng ưu đãi cơng tác chăm lo đời sống mình, tự thân phải có trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ để khỏe mạnh vui sống ngày.25 đối 57 tượng cho sách ưu đãi NCC trách nhiệm Nhà nước (chiếm 31,25%) Nhà nước phải sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm, trọng tới việc sách ưu đãi người có cơng, sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi Nhà nước như: cấp phát thẻ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí bệnh viện, trạm xá ưu tiên đối tượng NCC.40 đối tượng cho việc sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi trách nhiệm toàn xã hội (chiếm 50%) Xã hội có trách nhiệm nhiều việc sách ưu đãi người có cơng, tổ chức, hoạt động xã hội nhằm mục đích hướng vào việc chăm lo người có cơng ưu đãi cho người có cơng ưu đãi nhiều hơn, họ cho tồn thể xã hội có trách nhiệm lớn việc sách ưu đãi người có cơng Là trách nhiệm nhân dân Là trách nhiệm Nhà nước (Nguồn khảo sát tác giả tháng 12/2017) Biểu 2.5: Nhận thức người dân ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi người có cơng Cán địa phương khảo sát tỷ lệ cho ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với đối với người có cơng ưu đãi NCC trách nhiệm 58 tồn xã hội trách nhiệm Nhà nước cao (chiếm 43,75%), xã hội có hoạt động thiết thực nâng cao đời sống người có cơng ưu đãi NCC đảm bảo đẩy lùi bệnh tật Còn lại 12,5% ý kiến cho sách ưu đãi người có cơng ưu đãi thuộc trách nhiệm người dân, người có cơng ưu đãi thứ tài sản quý giá nhất, biết cách tự bảo vệ sách ưu đãi đối vớivốn tài sản quý giá ấy, điều nên cần tới hoạt động xã hội, trách nhiệm sống cần trọng tâm cân trọng tâm Nhà nước để NCC luôn mạnh khỏe Đối với khu phố, xã phường, cơng tác xã hội hóa sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãiln đẩy mạnh, tuyên truyền rộng khắp tới người dân Công tác xã hội hóa truyền tải họp tổ dân phố, hay đơn giản qua hành động, thái độ, người dân nói lên cơng tác sách ưu đãi NCC (Nguồn: Số liệu khảo sát tác giả) Biểu 2.6: Thái độ người dân hoạt động q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn 59 Biểu đồ cho thấy thái độ NCC cán địa phương ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với đối với người có cơng ưu đãi tốt, nhiệt tình, 80 đối tượng khảo sát đa số nhiệt tình tham gia ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với đối vớiđối với người có cơng ưu đãi NCC Nguồn lực thực cơng tác sách ưu đãi người có cơng * Nguồn từ ngân sách Nhà nước Nguồn lực thực sách ưu đãi xã hội NCC thành phố chiếm tỷ trọng lớn từ nguồn ngân sách Nhà nước *Trong nguồn lực cộng đồng Để việc sách ưu đãi đối vớivà thực sách ưu đãi NCC sống cần trọng tâm cân trọng tâm tâm, sách ưu đãi đối vớitốt nguồn lực từ cộng đồng yếu tố sống cần trọng tâm cân trọng tâm trọng có ý nghĩa Nguồn lực từ cộng đồng chiếm tỷ trọng giá trị vật chất lại có tỷ trọng cao hỗ trợ tinh thần việc trợ giúp đối tượng Trong việc góp từ cộng đồng có ý nghĩa to lớn nhà nước chia sẻ trách nhiệm cơng tác sách ưu đãi người có cơng Sự huy động nguồn lực từ cộng đồng thể truyền thống “Ta biết ta biết uống nước nhớ nguồn đó”, “Đền ơn đáp nghĩa” dân tộc, thể tình cảm, trách nhiệm cộng đồng để bù đắp cho hy sinh, mát người có cơng ưu đãiđồng thời giáo dục hệ trẻ truyền thống cách mạng dân tộc * Nguồn lực từ gia đình, gia đình mở rộng thân đối tượng Sự ưu đãi sách từ phía nhà nước, từ phía cộng đồng có lớn thân đối tượng gia đình đối tượng khơng nỗ lực đời sống cần tiên tiếnthì sách trợ giúp Nhà nước, nguồn lực trợ giúp từ bên ngồi khơng phát huy tác dụng 60 Nguồn lực thực cho đối tượng hưởng chủ yếu thân đối tượng gia đình họ Với Nhà nước cộng đồng góp phần nhỏ bé việc trợ giúp đối tượng khỏi khó khăn, vất vả sống, thân đối tượng gia đình đối tượng phải tự đối mặt với khó khăn để có sống ổn định, giàu đẹp Tiểu kết chương Qua tìm hiểu nghiên cứu, khảo sát phiếu hỏi vấn sâu cho ta thấy phần thực trạng đời sống gia đình có cơng với cách mạng xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì: thực trạng sách ưu đãi người có cơng ưu đãi Trong bên cạnh mà, cho ta cách nhìn nhận cụ thể thực trạng cơng tác sách ưu đãi người có cơng, tình hình thực chương trình sách ưu đãi người có cơng theo quy định Nhà nước, ưu đãi sách bảo vệ ưu đãi với người có cơng khác mà địa phương áp dụng thực nhằm sách ưu đãi người có cơng tốt cho người có cơng ưu đãi gia đình người có cơng ưu đãivới cách mạng phương diện Từ thấy mặt mạnh, ngơi nhà người hạn chế Qua đưa giải pháp nhằm hạn chế điểm yếu bổ sung điểm thiếu cơng tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi với cách mạng huyện Thanh Trì nói riêng nước nói chung 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác ưu đãi người có cơng Để nâng cao hiệu cơng tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi người có cơng xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội cần phải có số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi như: Nâng cao nhận thức người dân, nâng cao thái độ người dân, nâng cao nguồn lực thực cơng tác sách ưu đãi người có cơng ưu đãi cho người có cơng 3.1.1 Nâng cao nhận thức, thái độ người dân Để thực tốt sách người có cơng, thiết nghĩ thời giđó cân trọng tâm tới, cần thực số giải pháp sau: Một là, thấm nhuần tư tưởng, sống cần trọng tâm cân trọng tâmđiểm Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, sách pháp luật Nhà nước chăm sóc người có cơng, tiếp tục cân trọng tâm hành văn bản, định, thị phù hợp với tình hình thực tế địa phương; phải phối hợp thường xuyên, chặt chẽ ngành chức q trình thực thi sách người có cơng Hai là, tiếp tục hồn thiện sách để khắc phục hạn chế, ngăn ngừa đối tượng lợi dụng sách để giđó cân trọng tâm lận chiếm hưởng chế độ Nhiều vấn đề cần bổ sung như: hướng dẫn việc xác nhận thương binh, liệt sỹ điều kiện hoàn cảnh mới, thực ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945 từ năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19-8-1945 Cũng cần sửa đổi, bổ sung để việc ưu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ có tính khoa học, hợp lý, tránh tạo kẽ hở dễ phát sinh tiêu cực 62 Ba là, kiện toàn đội ngũ cán làm cơng tác sách bảo đảm đủ phẩm chất, đạo đức, lực chuyên môn; đủ khả tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước người có cơng Bốn là, ngành Lao động - Thương binh Xã hội cần thường xuyên phối hợp với bộ, ban, ngành có liên sống cần trọng tâm cân trọng tâmtăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm lĩnh vực thực sách người có cơng, đồng thời kiến nghị xử lý kỷ luật cán có sai phạm thiếu trách nhiệm việc lập xác nhận hồ sơ Năm là, sống cần trọng tâm cân trọng tâm bảo vệ pháp luật tăng cường phát hiện, kiên đưa khởi tố xử lý nghiêm minh vụ việc, vụ án vi phạm sách ưu đãi Đảng Nhà nước người có cơng, bảo đảm tính răn đe để phòng ngừa tiêu cực xảy Trong nguồn lực nhằm đầu tư sở vật chất cho Trung tâm điều dưỡng luân phiên người có cơng địa bàn thành phố Hà Nội Bởi nơi thương bệnh binh chăm sóc, hỗ trợ mặt người có cơng ưu đãi Chị T’ (Nguyễn Chiếu Huấn, xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội) cho biết thêm: “Mức trợ cấp gần nâng lên so với trước Chính sách thực tốt thương bệnh binh em họ có hội học nghề tìm kiếm việc làm, góp phần ổn định sống phát triển kinh tế gia đình” Hỗ trợ từ Nhà nước, cần vận động tổ chức khác tham gia công tác trợ giúp thương binh, bệnh binh, ngày trang xa hội hóa việc ưu đãi sách ưu đãi đối người có nói chung thương bệnh binh nói riêng, mặt vật chất Các nguồn lực có địa phương chăm thương, bệnh binh, để 63 nỗ lực cấp, ngành, đoàn thể đem lại hiệu thân họ trách nhiệm cơng việc ưu đãi cho thương binh trách nhiệm công việc ưu đãi cho thương binh gia đình sách cho địa bàn cần nhiệt tình tham gia phong trào, đồn thê địa phương, ln cố gắng phấn đấu với tinh thần gương “Anh đội cụ Hồ” 3.1.2 Phòng Lao động thương binh xã hội học hỏi nhân rộng mô hình sách ưu đãi người có cơng có hiệu ngồi thành phố Hà Nội Việc thực chương trình sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, Thương, bệnh binh Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm việc thực chương trình “Tặng nhà tình nghĩa - Tặng sổ tiết kiệm - Phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng nhận đỡ đầu liệt sĩ, thương binh - Xã, phường làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ - Vườn tình nghĩa” nhằm thu hút tầng lớp nhân dân sống cần trọng tâm cân trọng tâmtâm tham gia Ngồi chương trình sách ưu đãi theo quy định Nhà nước cần sáng tạo xây dựng thêm mơ hình sách ưu đãi để khai thác động viên tiềm cộng đồng công tác sách ưu đãi đời sống thương bệnh binh gia đình họ Đặc biệt phong trào, mơ hình phát triển kinh tế cho thương bệnh binh như: Trong việc phong trào giúp làm kinh tế, Trong việc phong tràocần triển khai rộng rãi thực địa bàn huyện từ lâu chưa hiệu Để mơ hình phát triển cần cử hội viên có uy tín, có kinh nghiệm làm ăn, giúp thương bệnh binh làm ăn, thường xuyên để ý đến trách nhiệm công việc ưu đãi cho thương binh trách nhiệm cơng việc ưu đãi cho thương binh gia đình sách cho địa bàn địa bàn huyện, từ có biện pháp giúp đỡ cụ thể, thiết thực Trong việc phong trào “Tổ thương binh tình nghĩa” Trong việc 64 phong tràođem lại hiệu cho nhiều trách nhiệm công việc ưu đãi cho thương binh trách nhiệm công việc ưu đãi cho thương binh gia đình sách cho địa bàn nước ta Cơng tác sách ưu đãi đối với người có cơng ưu đãi đạt hiệu quả, xã Ngọc Hồi cần hình thành tổ thương binh với đặc thù Trong việc phong trào thành viên giúp đỡ vốn làm ăn, hướng dẫn cách thức làm ăn phần đất giao giống, kĩ thuật sách ưu đãi hướng dẫn cách làm ăn, giúp phát triển kinh tế hộ gia đình theo mơ hình thích hợp 3.2 Kiến nghị sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 3.2.1 Một số tồn vướng mắc người có cơng Bên cạnh thành tựu nêu trên, sau năm thực Pháp lệnh, hoạch định tổ chức thực thi nhiều tồn tại, vướng mắc Về hệ thống sách, pháp luật: có Pháp lệnh điều chỉnh lĩnh vực ưu đãi xã hội (Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh qui định danh hiệu Nhà nước Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Pháp lệnh số 35/2007/PL/UBTVQH11 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng) Các trình tự, thủ tục ưu đãi đất đai, nhà ở, thuế, tín dụng, y tế, giáo dục đào tạo…chưa thể chế hoá kịp thời để sớm tổ chức thực sống Một số sách, pháp luật hành nhiều nội dung cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Chẳng hạn như, cần sớm có văn hướng dẫn xác nhận, thực ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945, người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945; văn xác nhận thương binh, liệt sĩ điều kiện hoàn cảnh (đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm thực cơng việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng cân trọng tâmninh, dũng cảm cứu tài sản Nhà nước nhân dân, thương binh chết vết thương tái phát…); văn 65 qui định chi tiết, hướng dẫn thực Điều 34 đến Điều 41 Pháp lệnh số 35/2007/PL/UBTVQH11 liên sống cần trọng tâm cân trọng tâmđến trách nhiệm, chức bộ, ngành…Trơng việc ưu đãi giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, trang cấp việc sử dụng công cụ hỗ trợ chức năng, chế độ trợ cấp… cần phải sửa đổi, bổ sung để việc ưu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ có tính khoa học, hợp lý hơn… *Nhiệm vụ giải pháp Nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, cần thực tốt số nhiệm vụ giải pháp sau đây: Một, tiếp tục hồn thiện sách ưu đãi người có cơng, nghiên cứu xử lý bất hợp lý trình thực hiện, vấn đề trực tiếp liên sống cần trọng tâm cân trọng tâm đến đời sống người có cơng, phấn đấu bước hồn thiện hệ thống sách lĩnh vực người có cơng Hai, sơ kết, tổng kết, nhân rộng điển hình tiên tiến, biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân có nhiều thành tích cơng tác thực sách người có cơng 66 Tiểu kết chương Trong chương 3, luận văn phân tích nêu số nội dung chủ yếu sau: Luận văn nêu sống cần trọng tâm cân trọng tâm điểm, phương hướng Đảng Nhà nước sách ưu đãi người có cơng ưu đãi nói chung mục tiêu, giải pháp thực sách ưu đãi đới với người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Trên sống cần trọng tâm cân trọng tâm điểm, phương hướng giải pháp kiến nghị Đảng Nhà nước sách ưu đãi người có cơng ưu đãi từ 2017 đến năm 2023; qua thực tiễn tình hình hình thực sách q trình ưu đãi người có cơng ưu đãi địa bàn với cách mạng địa bàn huyện Thanh Trì thời gian cân trọng tâmqua, tác giả luận văn mạnh dạn nêu lên định hướng lớn để góp phần hồn thiện thể chế, sách người có cơng nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế, tổ chức thực tốt sách người có cơng ưu đãi địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Hình thức để thực giải pháp, nâng cao hiệu quảo, trọng công tác, phương hướng tuyên truyền nâng cao nhận thức cho toàn xã hội tham gia chăm lo cho đối tượng sách người có cơng; đặc biệt tập trung vào nhóm giải pháp hỗ trợ phương tiện, cơng cụ sản xuất nhằm giúp cho đối tượng sách có chăm lo mức sống cho có tiến độ vào sản xuất, tự làm sản phẩm để tạo thêm ngồn thu nhập, bớt phụ thuộc vào nguồn trợ cấp ưu đãi Nhà nước, đảm bảo bước chăm lo cho đối tượng ưu đãi người có cơng./ 67 KẾT LUẬN Dân tộc Việt Nam đời đời ghi công biết ơn vô hạn cống hiến lớn lao Bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng liệt sỹ, gia đình có cơng với nước, đồng thời giành sống cần trọng tâm cân trọng tâm chu đáo chăm lo đời sống vật chất tinh thần thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng ưu đãi với nước kháng chiến giải phóng dân tộc Trong nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Để tỏ lòng biết ơn với cống hiến, hy sinh người dân tộc, Đảng Nhà nước ta cân trọng tâm hành sách nười có cơng Thơng qua Trong việc phong tràoquần chúng sâu rộng việc làm thiết thực, ngày đáp ứng tốt góp phần nâng cao mức sống phù hợp với điều kiện, khả kinh tế đất nước Cùng với sách ưu đãi Đảng Nhà nước, toàn xã hội chung tay sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng, hoạt động trở thành Trong việc phong trào rộng khắp thu thành to lớn Bên cạnh việc thục cơng tác sách ưu đãi, chi trả trợ cấp hàng tháng cho người có cơng ưu đãi theo qui định Nhà nước, phường với cân trọng tâmngành, tổ chức đoàn thể nhân dân huyện Thanh Trì triển khai thực cơng tác sách ưu đãi đối vớiđối với người có cơng ưu đãivới nhiều hình thức, hoạt động thiết thực Trong việc phong tràođó khơng kế thừa Trong q trình phát huy truyền thống anh hùng bất khuất, thể lòng nhân ái, thủy chung son sắc dân tộc, qua tơ thắm thêm tình làng nghĩa xóm, đạo lý Thương người thể thương thân, tăng cường mối sống cần trọng tâm cân trọng tâm hệ cộng đồng, cổ vũ động viên trách nhiệm công việc ưu đãi cho thương binh trách nhiệm cơng việc ưu đãi cho thương binh gia đình sách cho địa bàn nỗ lực đời sống cần tiên tiếntự khẳng định điều kiện kinh tế 68