QUY HOẠCHBẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY SÂM NGỌC LINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRÀ MY TỈNH QUẢNG NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY SÂM NGỌC LINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRÀ MY TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2014 -2020 QUẢNG NAM, THÁNG NĂM 2015 BẢN ĐỒ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ ĐẶT VẤN ĐỀ Cây Sâm Ngọc Linh hay gọi Sâm K5, có tên khoa học (Panax vietnamensis Ha et Grushv), họ nhân Sâm (Araliaceae) Năm 1985, hai nhà thực vật Hà Thị Dụng (VN) Grushvisky (Nga) xác định loại Panax đặt tên Sâm Ngọc Linh Sâm Ngọc Linh loài dược liệu q có nhiều cơng dụng cơng tác chữa bệnh chăm sóc sức khỏe người có giá cao thị trường nên việc khai thác, mua bán, sử dụng chưa kiểm sốt có nguy bị tuyệt chủng Hiện phân bố tự nhiên Sâm Ngọc Linh khơng còn, thấy vườn giống Trạm dược liệu Trà Linh số vườn Sâm lưu dân xã Trà Linh Chính phủ Việt Nam có nỗ lực cứu lồi khỏi nguy tuyệt chủng biện pháp thành lập vùng cấm quốc gia khu vực có Sâm Ngọc Linh tự nhiên tỉnh Quảng Nam Kon Tum, đưa Sâm Ngọc Linh vào sách đỏ Việt Nam với mức độ đe dọa bậc E, lồi thực vật có giá trị đặc biệt khoa học kinh tế, có số lượng, trữ lượng có nguy bị tuyệt chủng, nghiêm cấm khai thác, sử dụng Tỉnh Quảng Nam có lợi phát triển Sâm Ngọc Linh thiên nhiên ban tặng số xã địa bàn huyện Nam Trà My, quyền tỉnh Quảng Nam có nhiều nỗ lực nhằm bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh việc hỗ trợ ngân sách xây dựng trạm dược liệu Trà Linh từ 2004, thành lập Trung tâm phát triển Sâm Ngọc Linh, xây dựng chế khuyến khích, bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh giai đoạn 2014-2020, Quyết định bảo tồn nguồn gen, v.v UBND huyện Nam Trà My xây dựng Đề án bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện giai đoạn 2013-2020 phê duyệt phương án thành lập Trại Sâm giống Tắc Ngo, hỗ trợ giống cho nhân dân để phát triển bảo tồn nguồn gen,.v.v Tuy nhiên, việc phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn tỉnh thời gian qua mang tính chất thực nghiệm, bảo tồn phát triển chưa có quy hoạch cụ thể Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tiền đề cho việc quản lý, hoạch định sách định hướng phát triển loài quý nhằm thu hút đầu tư, bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tán rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo, tiến tới làm giàu đưa Sâm Ngọc Linh thành sản phẩm chủ lực tỉnh Vì vậy, việc xây lập Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2020 nhiệm vụ cần thiết cấp bách Từ lý trên, UBND tỉnh Quảng Nam đạo Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp với Phân viện Điều tra quy hoạch rừng Trung Trung Bộ xây dựng “Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà my tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2020 ” Nội dung Quy hoạch gồm phần PHẦN I CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH Cơ sở pháp lý 1.1 Các văn Trung ương - Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 - Luật đất đai 2003; Luật bảo vệ môi trường 2014 - Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 Chính phủ thi hành luật bảo vệ phát triển rừng - Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý rừng - Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg ngày 24/6/2011 Thủ Tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý rừng ban hành theo Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ Tướng Chính phủ - Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; - Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh; - Thơng tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT, ngày 29/01/2011 Bộ NN&PTNT, Bộ Tài nguyên &MT hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp; - Nghị số 74 NQ-CP ngày 13/6/2013 phủ QHSDĐ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ ( 2011-2015) tỉnh Quảng Nam; - Quyết định số 1976/QĐ-TTg Ngày 30/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển dược liệu đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, có quy hoạch phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam 1.2 Các văn địa phương - Quyết định số 2462/QĐ-UBND ngày 09/8/2013 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 2020, có nội dung điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng đến năm 2020; - Quyết định số 2905 /QĐ-UBND ngày 24 /9/2013 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Đề án Phát triển sản xuất nơng, lâm sản góp phần giảm nghèo khu vực miền núi tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2014-2016 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 3277/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2013 Phê duyệt Đề án khung Danh mục nhiệm vụ bảo tồn nguồn gen cấp tỉnh thực giai đoạn 2014 - 2020; - Quyết định số 1035/QĐ-UBND ngày 14/6/2013 UBND huyện Nam Trà My việc phê duyệt Phương án thành lập Trại sâm giống Tắk ngo - Quyết định số 3053/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 việc thành lập Trung tâm phát triển Sâm Ngọc Linh Dược liệu Quảng Nam (Tiếp quản Quản lý trạm Dược liệu Trà Linh từ Công ty Cổ phần Dược-Sâm Quảng Nam) - Quyết định số 2821/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 chế khuyến khích, bảo tồn, phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020 ban hành theo Nghị số 114/2014/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2014 - Quyết định số 2117/QĐ-UBND ngày 8/7/2014 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Đề cương dự toán Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2020; Nghị số 15 -NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Nam ngày tháng 12 năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Các tài liệu tham khảo sử dụng - Kết điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Quảng Nam ban hành theo Quyết định 2462-QĐ-UBND; - Đề án bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My giai đoạn 2013-2020; - Phương án thành lập trại Sâm giống Tắk Ngo thôn 2, xã Trà Linh huyện Nam Trà My năm 2013; - Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng lưu vực sông Tranh tỉnh Quảng Nam số liệu, đồ công bố Đề án - Đề tài Nghiên cứu hồn thiện quy trình sản xuất giống, kỹ thuật trồng quy hoạch phát triển Sâm Ngọc Linh Quảng Nam Trung tâm nghiên cứu trồng chế biến thuốc Hà nội; - Kết nghiên cứu sinh học trồng trọt Sâm Việt Nam Dược sỹ Phan Văn Đệ, trung tâm Sâm dược học Thành phố HCM-Viện Dược liệu - Kết nghiên cứu phát triển Sâm Ngọc Linh định hướng giải pháp tiến sỹ Nguyễn Bá Hoạt- Phó viện trưởng Viện Dược liệu - Tài liệu nghiên cứu Sâm Ngọc Linh Sở Khoa học công nghệ tỉnh Quảng Nam - Bản đồ lập địa tỉnh Quảng Nam 2004 - Các quy trình, quy phạm lâm nghiệp hành - Niên giám thống kê huyện Nam Trà My năm 2013 Cơ sở lý luận thực tiễn 3.1 Cơ sở lý luận - Căn đặc tính sinh trưởng phát triển Sâm Ngọc Linh - Kết nghiên cứu nhà khoa học hiểu biết thực tiễn người dân địa phương Sâm Ngọc Linh - Một số tiêu sinh thái thích hợp với điều kiện phát triển Sâm như: + Độ cao phân bố tự nhiên phát triển Sâm Ngọc Linh từ 1.500 m trở lên + Kiểu rừng thích hợp cho việc phát triển Sâm Ngọc Linh rừng rộng thường xanh mưa ẩm nhiệt đới, bị tác động, độ tàn che rừng đạt từ 70 % trở lên + Khí hậu: Lạnh ẩm quanh năm thích nghi điều kiện phát triển Sâm Ngọc Linh + Tổng lượng mưa trung bình năm vùng Sâm từ 2.600 - 3.200 mm + Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 15oC - 18,5oC + Độ ẩm trung bình từ 85,5 - 87,5 % + Đất đai: Có tầng mùn dày, màu mỡ, chủ yếu đất feralit mùn vàng đỏ phát triển đá Granit 3.2 Cơ sở thực tiễn Theo kết điều tra Dược sỹ Phan Văn Đệ Trung tâm Sâm dược liệu Thành phố Hồ Chí Minh phân bố Sâm Việt Nam; Tiến sỹ Nguyễn Bá Hoạt Phó Viện trưởng Viện Dược liệu Sâm Ngọc Linh phát triển tốt độ cao từ 1.500 m1 trở lên, xung quanh đỉnh núi Ngọc Linh thuộc địa bàn huyện Trà My tỉnh Quảng Nam huyện Tu Mơ Rông, Đắc Glei tỉnh Kon Tum Kết điều tra bổ sung thực địa kết hợp vấn cộng đồng khẳng định lại rằng: Cây Sâm Ngọc Linh loại đặc hữu có vùng núi Ngọc Linh thuộc ranh giới tỉnh Quảng Nam Kon Tum, thuốc quý tỉnh Quảng Nam quốc gia Ở tỉnh Quảng Nam, Sâm Ngọc Linh phân bố tự nhiên độ cao từ độ cao 1500 m trở lên địa bàn xã Trà Linh huyện Nam Trà My Từ năm 2004, Sâm Ngọc Linh đem trồng vùng phân bố tự nhiên đai cao từ 1500 m trở lên thôn 2, thôn xã Trà Linh, huyện Nam Trà My Hiện nhân dân vùng Trạm dược liệu Trà Linh thuộc công ty CP Cổ phần Dược-Sâm Quảng Nam (nay Trung tâm bảo tồn Sâm Ngọc Linh Dược liệu tỉnh Quảng Nam) trồng thành công Sâm Ngọc Linh tán rừng khu vực thôn thuộc xã Trà Linh, Trà Nam Trà Cang huyện Nam Trà My từ độ cao từ 1500 m trở lên, Sâm sinh trưởng, phát triển tốt, nhân rộng thực tế vùng, Riêng thôn xã Trà Linh có số diện tích trồng Sâm cho thu hoạch với chất lượng Sâm tương đối tốt Kết nghiên cứu sinh học trồng trọt Dược sỹ Phan Văn Đệ, trung tâm Sâm dược học Thành phố Hồ Chí Minh - Viện Dược liệu Kết nghiên cứu phát triển Sâm Ngọc Linh định hướng giải pháp tiến sỹ Nguyễn Bá Hoạt- Phó viện trưởng Viện Dược liệu PHẦN II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG KHẢO SÁT QUY HOẠCH SÂM NGỌC LINH I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Vị trí địa lý Khu vực khảo sát quy hoạch Sâm Ngọc Linh địa bàn tỉnh Quảng Nam nằm phía Tây Nam huyện Nam Trà My bao gồm xã: Trà Nam, Trà Linh, Trà Cang, Trà Tập Trà Don, Trà Dơn, Trà Leng Phạm vi ranh giới: - Phía Bắc: Giáp huyện Phước Sơn Bắc Trà My - Phía Nam: Giáp huyện Tu Mơ Rơng tỉnh Kon Tum - Phía Đơng: Giáp xã Trà Mai, Trà Vân, Trà Vinh tỉnh Quảng Ngãi - Phía Tây: Giáp huyện Phước Sơn Huyện Đăk Glei tỉnh Kon Tum Nằm cách tỉnh lỵ Quảng Nam khoảng 160 km phía Tây-Nam Địa hình Vùng quy hoạch Sâm Ngọc Linh có kiểu địa hình núi cao (N1) bao quanh vùng núi Ngọc Linh Địa hình núi cao hiểm trở, với độ dốc lớn 25 0, đồi núi trùng trùng điệp điệp, sơng suối chằn chịt, rừng ngun sinh nhiều phong phú Điều kiện địa hình vùng phức tạp, mức độ chia cắt mạnh, nhiều nơi tạo thành thung lũng nhỏ hẹp hợp thủy, khe suối dốc Độ cao trung bình khoảng 1.600 m-1800 m, hệ thống núi liền dải chiếm phần lớn vùng quy hoạch Sâm, cao đỉnh Ngọc Linh với độ cao 2.598 m Khí hậu - Thủy văn 3.1 Khí hậu2 Đây nơi giao thoa hai khối khơng khí, gồm: Khối khơng khí gió mùa Đơng Bắc khối khơng khí Tây Nam Ngồi ra, với đặc thù độ cao, độ che phủ rừng, tạo vùng khí hậu Á nhiệt đới phù hợp với yêu cầu sinh thái Sâm Ngọc Linh Điều kiện khí hậu vùng có đặc điểm khác biệt lớn so với vùng xung quanh, như: lượng mưa lớn, độ ẩm cao, lượng bốc thấp, nhiệt độ thấp, * Nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 15 - 18,5 °c Nhiệt độ khơng khí đạt thấp vào tháng Mười hai, tháng 1, trung bình khoảng - 11 °c, có năm nhiệt độ tối thấp dao động từ 5,5 - 8,5 °c, đạt cao vào tháng Tư, tháng Năm, trung bình khoảng 22 - 23 °c Các tiêu chuẩn nhiệt độ trung bình, tối cao, tối thấp diễn biến nhiệt độ tháng thích hợp với yêu cầu sâm Tại thời kỳ sinh trưởng phát triển sâm nhiệt độ trung bình khoảng 18 °c, ngưỡng nhiệt độ thích hợp với sâm Theo nhiều nghiên cứu ngưỡng thích hợp nhiệt độ cho sâm ban ngày từ 20 - 23 °c ban đêm từ 15 - 18 °c * Độ ẩm trung bình hàng năm đạt từ 86 - 87 %, tháng cao (tháng Tám) đạt 94 - 95 %; độ ẩm trung bình năm vùng phát triển sâm khoảng 85,5 22 Nguồn: Trung tâm khí hậu thủy văn tỉnh Quảng Nam - 87,5 %, chênh lệch độ ẩm tháng lớn, dao động từ - % Độ ẩm tương đối có cực trị sau: độ ẩm cực đại thường xuất từ tháng Bảy đến tháng Chín với khoảng từ 89 - 94 % độ ẩm cực tiểu thường xuất từ tháng Mười Một đến tháng Năm năm sau, đạt thấp từ tháng Hai đến tháng Tư với khoảng từ 77 - 82 %; * Lượng mưa trung bình 3.283mm, cao 4.164mm, thấp 2.049mm * Lượng bốc hơi: Vùng sâm lượng bốc thấp so với vùng khác tỉnh Tổng lượng bốc trung bình năm từ 670 - 770 mm Lượng bốc có xu hướng giảm dần theo hướng Đông - Tây Nam - Bắc Giá trị cực đại lượng bốc vào tháng Ba tháng Tư (trung bình đạt 85 mm) cực tiểu vào tháng Tám (trung bình 40 mm) Như vậy, so với yêu cầu lượng ẩm cần thiết cho sinh trưởng phát triển lượng bốc thấp vùng yếu tố thuận lợi cho tăng sinh khối hình thành chất lượng sâm Nhìn chung xã vùng quy hoạch có khí hậu, thời tiết lạnh quanh năm, độ ẩm cao, tầng mùn dày phù hợp với sinh trưởng phát triển sâm Trong mùa mưa, lượng ẩm tăng cao, tao điều kiện thuận lợi thời kỳ sâm sinh trưởng, phát triển thân hoa, đến tháng Mười độ ẩm bắt đầu giảm dần thời kỳ củ sâm phát triển, trùng với thời kỳ sâm bắt đầu vào giai đoạn ngủ đông 3.2 Thủy văn Vùng quy hoạch Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam thượng nguồn sông Tranh Các suối thuộc lưu vực sơng Tranh phân bố chủ yếu phía Tây - Nam huyện Nam Trà my bắt nguồn từ dãy núi quanh đỉnh Ngọc Linh Một số suối lớn như: Nước Nô, Nước Pi, Nước Na, Nước Mua, Nước Leng, Nước Biêu, nước Sú, Dòng chảy sơng, suối vùng biến đổi theo mùa; dòng chảy mùa lũ thường gấp đơi dòng chảy mùa cạn Lòng sơng nhiều thác ghềnh, khơng có khả nămg vận chuyển thuỷ Đất đai Qua tài liệu kết điều tra nhận thấy vùng quy hoạch hầu hết nằm vành đai rừng phòng hộ đặc dụng (được hiểu rừng nguyên sinh) với mức độ ảnh hưởng người chưa nhiều nên tạo tầng mùn thảm mục dày phù hợp với sinh trưởng phát triển Sâm Ngọc Linh Đất đai chủ yếu đất mùn feralit núi cao phát triển đá Granit, nơi có khí hậu lạnh ẩm vùng Tầng đất thường mỏng, có tầng thảm mục mùn thơ dày từ 30-50 cm Hàm lượng mùn đất cao ( >5%), có phản ứng chua, độ PH trung bình 5,0 - 5,5, mức độ bão hoà bazơ thấp Phần lớn diện tích nhóm đất có rừng tự nhiên Đặc biệt đất vùng quy hoạch độ cao từ 1500 m trở lên có độ mùn cao tơi xốp; yếu tố quan trọng cho việc sinh trưởng phát triển Sâm Ngọc Linh 10 Diện tích đất quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh phân theo chức rừng thể bảng 21 Bảng 21: Diện tích đất quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh phân theo chức rừng TT - Đối tựng đầu tư Tổng cộng Hộ gia đình Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Trạm dược liệu Trà Linh Trại giống Tắc Ngo Thu hút doanh nghiệp Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Tổng 12.298 4.579 646 810 914 653 530 498 527 160 60 7.500 2.397 1.693 1.614 459 600 737 Đơn vị tính: Chức nămg Đặc dụng Phòng hộ Sản xuất 6.328 2.605 590 5.694 1.702 276 272 56 810 864 653 50 530 498 362 165 55 3.937 598 1.693 564 160 3.563 1.799 1.050 459 255 600 483 Bảng 22: Diện tích đất quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh phân theo giai đoạn TT Đối tượng đầu tư Tổng cộng Hộ gia đình Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Trạm dược liệu Trà Linh Trại giống Tắc Ngo Thu hút doanh nghiệp Tổng 12.298 4.578 646 810 914 653 530 498 527 160 60 7.500 40 2015 150 60 8 10 10 10 10 5 80 Đơn vị tính: Giai đoạn 2016-2020 2021-2035 1.745 700 150 120 90 80 80 80 100 35 10 1.000 10.403 3.818 488 682 820 563 440 408 417 120 45 6.420 - 2.398 1.692 1.614 458 600 738 Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng 30 30 20 240 200 200 120 120 120 2.128 1.462 1.394 338 480 618 2.2.3 Xác định diện tích thực có khả trồng Sâm Diện tích thực có khả trồng Sâm diện tích đất quy hoạch phát triển Sâm Ngọc Linh đánh giá phù hợp phù hợp kết phân cấp mức độ thích nghi sử dụng đất nhân với hệ số sử dụng đất Đối với Sâm Ngọc Linh trồng tán rừng tự nhiên nên hệ số sử dụng đất áp dụng 0,5 (50% diện tích đất quy hoạch trên) Diện tích thực có khả phát triển Sâm Ngọc Linh quy đổi theo hệ số sử dụng đất thể bảng 23 Bảng 23: Diện tích thực có khả phát triển Sâm Ngọc Linh (Phân theo đơn vị hành chính) Đơn vị tính: TT Đơn vị hành Tổng cộng Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Tổng 6.259 1.742 1.251 1.264 556 565 618 264 Chức nămg Đặc dụng Phòng hộ Sản xuất 3.244 2.875 141 1.354 354 33 1.251 957 282 25 556 565 376 241 181 83 Diện tích thực có khả phát triển Sâm Ngọc Linh phân theo đối tượng đầu tư thể bảng 24 Bảng 24: Diện tích thực có khả phát triển Sâm Ngọc Linh (Phân theo đối tượng đầu tư) TT - Đối tựng đầu tư Tổng cộng Hộ gia đình Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Tổng 6.259 2.289 323 405 457 327 41 Đơn vị tính: Chức nămg Đặc dụng Phòng hộ Sản xuất 3.244 1.303 295 2.875 851 141 136 28 405 432 327 25 - Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Trạm dược liệu Trà Linh Trại giống Tắc Ngo Thu hút doanh nghiệp Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng 265 249 264 160 60 3.750 1.199 846 807 229 300 369 265 249 181 83 55 1.969 160 1.781 900 299 846 282 525 229 300 241 127 Bảng 25: Diện tích thực có khả phát triển Sâm Ngọc Linh phân theo giai đoạn đầu tư TT Đối tựng đầu tư - Tổng cộng Hộ gia đình Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Trạm dược liệu Trà Linh Trại giống Tắc Ngo Thu hút doanh nghiệp Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Cang Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Tổng 6.259 2.289 323 405 457 327 265 249 264 160 60 3.750 1.199 846 807 229 300 369 2015 Đơn vị tính: Giai đoạn 201620212020 2035 80 30 4 5 5 5 40 15 15 10 Phân kỳ quy hoạch giai đoạn 2015 - 2020 Phân kỳ quy hoạch theo giai đoạn thể bảng 26 Bảng 26: Phân kỳ quy hoạch theo giai đoạn 42 895 350 75 60 45 40 40 40 50 35 10 500 120 100 100 60 60 60 5.285 1.910 244 341 410 282 220 204 209 120 45 3.210 1.064 731 697 169 240 309 T T Hạng mục ĐVT 11 22 II III Quảng bá, tuyên truyền Quảng bá, thu hút kêu gọi đầu tư Lượt Tuyên truyền, tập huấn Lớp Bảo vệ rừng có Khốn bảo vệ rừng tự nhiên Ha/năm Bảo tồn, phát triển khai thác Sâm Xây dựng vườn giống (bảo tồn) Xã Trà Cang Xã Trà Linh Xã Trà Nam Trồng (phát triển) Xã Trà Cang Xã Trà Linh Xã Trà Nam Xã Trà Dơn Xã Trà Don Xã Trà Leng Xã Trà Tập Xây dựng kết cấu hạ tầng Xây dựng đường vào vùng Dự án Xây dựng đường vùng Dự án Cơng trình khác ( Điện, nước, thơng tin, sân bay lên thẳng thôn Trà Linh ) IV 2 Khối lượng Giai đoạn Hiện 2015 2016-2020 12 30 10 25 15.567,68 15.567,68 15.567,68 9,6 2,3 3,5 3,8 45 35 120 10 100 10 65,4 2,7 61,5 1,2 ha ha ha ha 920 143 215 192 105 105 105 55 70 13 20 17 5 5 850 130 195 175 100 100 100 50 km 20 15 km 30 10 20 Khởi động Hồn thành * Khối lượng diện tích bảo vệ rừng lồng ghép Đề án chi trả dịch vụ mơi trường thực * Diện tích bảo tồn phát triển sâm giai đoạn 2015-2020 chủ yếu tập trung xã Trà Linh, Trà Nam Trà Cang * Diện tích có khả phát triển Sâm lại 5.000 theo quy hoạch thực sau năm 2020 43 IV CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Giải pháp đất đai Nhà đầu tư Nhà nước giao đất cho thuê đất, ưu đãi, miễn giảm tiền sử dụng đất theo quy định hành Nhà nước Việc giao, cho thuê đất thực dự án cụ thể Giải pháp sử dụng rừng 2.1 Đối với rừng sản xuất rừng phòng hộ - Nhà nước giao khoán rừng sản xuất rừng tự nhiên cho nhóm hộ sinh sống địa bàn trực tiếp lao động lâm nghiệp theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng để bảo vệ rừng hưởng tiền quản lý bảo vệ rừng từ quỹ chi trả dịch vụ môi trường rừng - Nhà nước cho tổ chức kinh tế nước thuê rừng trả tiền hàng năm để phát triển trồng Sâm Ngọc Linh tán rừng theo quy định điểm điều 24, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2.2 Đối với rừng đặc dụng Hiện chế thuê rừng đặc dụng để sản xuất kinh doanh chưa có quy định cụ thể vậy, đề nghị Bộ Nơng nghiệp & PTNT phải có chế đặc thù riêng việc giao rừng, cho thuê rừng đặc dụng để trồng Sâm Ngọc Linh tán rừng thuộc rừng đặc dụng Giải pháp chế sách Để bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh trở thành vùng nguyên liệu cung cấp dược liệu cho thị trường nước xuất cần có chế sách: Ưu đãi tài chính, đất đai nhà đầu tư theo Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; Có chế cho doanh nghiệp, cá nhân trồng Sâm Ngọc Linh vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam; Đưa dự án đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh vào danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư theo Nghị định 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ để khuyến khích đầu tư Đối với Trạm dược liệu Trà Linh, Trại giống TakNgo hộ gia đình (Đã phân thành nhóm hộ) tham gia trồng Sâm thực theo sách khuyến khích theo Nghị số 114/2014/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2014 chế khuyến khích, bảo tồn, phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020 ban hành theo Quyết định số 2821/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 chế khuyến khích, bảo tồn, phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020 Giải pháp lao động Thực Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh sử dụng lao động trực tiếp kỹ thuật tương đối lớn, điều kiện thuận lợi 44 thách thức việc giải việc làm cho đồng bào dân tộc chỗ Vì vậy, cần phải có giải pháp tồn diện đào tạo nhân lực sử dụng lao động cách hợp lý Giải pháp lao động xác định sau: - Tổ chức tập huấn kỹ thuật gieo ươm, trồng chăm sóc Sâm Ngọc Linh cho hộ dân địa bàn nguồn vốn đầu tư dạy nghề theo Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn - Thực ưu đãi doanh nghiệp đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh sử dụng lao động chỗ - Có sách thu hút lao động địa bàn tỉnh, tuyển dụng đội ngũ cán có trình độ kỹ thuật cao đào tạo Viện, trường đại học, trung cấp, cao đẳng dạy nghề vào làm việc vùng quy hoạch Các giải pháp bảo vệ phát triển rừng vùng quy hoạch Để quy hoạch thực hiện, yếu tố quan trọng hàng đầu bảo vệ diện tích rừng có, tránh bị tác động, xâm hại nên cần có giải pháp quản lý bảo vệ phát triển rừng cách đồng bộ, cụ thể: - Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch thực tốt công tác bảo vệ rừng, phòng chống xâm canh, phòng cháy, chữa cháy rừng theo Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 Thủ tướng Chính phủ - Thực quy hoạch vùng nương rẫy ổn định lâu dài, tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng quyền cấp - Ưu tiên bố trí vốn ngân sách để thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt ưu tiên công tác khoán bảo vệ rừng vùng quy hoạch: + Đối với vùng đệm: Hình thành vành đai bảo vệ vùng quy hoạch, bảo vệ môi trường, sinh thái, ổn định khí hậu tạo điều kiện thích nghi để phát triển Sâm vùng quy hoạch Vùng đệm thực giải pháp lâm sinh để nâng cao độ che phủ rừng như: Giao khoán quản lý bảo vệ rừng, trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi, làm giàu rừng, xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung; khơng thực khai thác gỗ vùng đệm + Vùng lõi: Là vùng quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm nên phải đảm bảo đủ điều kiện thích nghi phát triển Sâm Ngọc Linh trạng thái rừng, độ tàn che, điều kiện đất đai, khí hậu, phải bảo tồn ngun vẹn, quản lý bảo vệ cách nghiêm ngặt Trong vùng lõi trồng Sâm tán rừng vị trí phù hợp xác định, thực giải pháp lâm sinh để nâng cao độ che phủ rừng, xây dựng kết cấu hạ tầng theo dự án đầu tư trồng Sâm phê duyệt 45 Các giải pháp kỹ thuật công nghệ Các dự án đầu tư bảo tồn phát triển Sâm vùng quy hoạch ưu tiên lĩnh vực khoa học công nghệ theo quy định Nhà nước bao gồm: - Thực việc hỗ trợ cho đề tài nghiên cứu tạo cơng nghệ mới, Mơ hình di thực phát triển Sâm sang vùng lân cận đánh giá phù hợp, dự án sản xuất thử nghiệm cấp có thẩm quyền phê duyệt theo Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ - Duy trì phát triển vườn ươm giống có (của Trung tâm phát triển Sâm Ngọc Linh Dược Liệu Quảng Nam, Trại giống Tak Ngo thuộc UBND huyện Nam Trà My vườn sâm có nhân dân) để đảm bảo đủ nguồn giống cung cấp cho vùng quy hoạch phương pháp nhân giống hữu tính Tiếp tục xây dựng hồn thiện quy trình sản xuất giống, chọn lọc giống tốt, xây dựng hệ thống vườn giống phù hợp với địa bàn vùng quy hoạch - Tiếp tục nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất giống, tiến tới sản xuất giống công nghệ sinh học để áp dụng vào thực tế rút ngắn chu kỳ sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao hiệu kinh tế việc trồng Sâm - Nghiên cứu, hồn thiện quy trình trồng Sâm, chuyển giao kỹ thuật trồng Sâm hữu tính cho hộ dân có nhu cầu trồng Sâm địa bàn, tiến tới phát triển Sâm theo hướng công nghiệp hóa - Xây dựng thương hiệu Sâm Ngọc Linh thành thương hiệu Sâm Việt nam để tăng sức cạnh tranh loại Sâm khác giới Giải pháp đầu tư sở hạ tầng Để khuyến khích việc đầu tư phát triển Sâm vùng quy hoạch Nhà nước cần đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bao gồm: Hệ thống đường giao thông vào vùng quy hoạch, đường lại vùng quy hoạch Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc phục vụ vùng quy hoạch, Sân bay lên thẳng vùng quy hoạch nhằm thu hút đầu tư Giải pháp vốn Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước, chủ yếu huy động nguồn lực tài tổ chức, cá nhân tỉnh vốn vay, vốn tự có để đầu tư phát triển Sâm vùng quy hoạch Có thể thu hút đầu tư liên doanh với tổ chức nước ngồi để có thêm nguồn vốn 46 PHẦN IV KHÁI TOÁN VỐN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ I KHÁI TỐN VỐN ĐẦU TƯ Khái toán vốn đầu tư theo hạng mục công việc Trên sở mục tiêu nhiệm vụ tiến độ thực hiện, nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 là: 3.113,130 tỷ đồng (làm tròn) Trong đó: - Trồng chăm sóc Sâm : 2.539,209 tỷ đồng - Xây dựng sở hạ tầng : 573,921 tỷ đồng Nhu cầu vốn đầu tư theo hạng mục công việc tổng hợp biểu 27 Bảng 27: Vốn đầu tư theo hạng mục công việc ĐVT: 1000 đồng TT Hạng mục I ĐVT Khối lượng Đơn giá Trồng Sâm + XD vườn giống 974,6 2.605.386 Trồng chăm sóc 920 2.605.386 Xây dựng vườn giống 54,6 2.605.386 II Xây dựng sở hạ tầng Đường giao thông vào vùng dự án Km 20 10.000.000 Đường giao thông vùng dự án Km 30 4.000.000 Xây dựng sở hạ tầng khác (10%) Thành tiền 2.539.209 196 2.396.955 120 142.254 076 573.920 920 200.000 000 120.000 000 253.920 920 3.113.130 115 Tổng * Đầu tư đường vào khu quy hoạch đường bê tông rộng 7m (đường cấp V miền núi), chi phí 10 tỷ đồng /km; đường khu quy hoạch bê tơng xi măng rộng 4m, chi phí tỷ đồng/km (Nguồn sở giao thông cung cấp) Nhu cầu vốn đầu tư theo giai đoạn Khái toán vốn đầu tư theo giai đoạn thể bảng 28 Bảng 28: Nhu cầu vốn đầu tư theo giai đoạn ĐVT: 1000 đồng Giai đoạn TT Hạng mục Nhu cầu vốn 2015 2016-2020 I Trồng Sâm + XD vườn giống 2.539.209.196 207.388.726 2.331.820.470 Trồng chăm sóc 2.396.955.120 182.377.020 2.214.578.100 Xây dựng vườn giống 142.254.076 25.011.706 117.242.370 II Xây dựng sở hạ tầng 573.920.920 160.738.873 413.182.047 Đường vào vùng dự án 200.000.000 100.000.000 100.000.000 Đường vùng dự án 120.000.000 40.000.000 80.000.000 Xây dựng sở hạ tầng khác 253.920.920 20.738.873 233.182.047 3.113.130.115 368.127.598 2.745.002.517 Tổng Khái toán vốn đầu tư theo nguồn vốn 47 Nhà nước đầu tư việc bảo vệ phát triển rừng, xây dựng sở hạ tầng đường vào vùng quy hoạch, Đầu tư trồng Sâm với mức độ hỗ trợ hạn chế Các nhà doanh nghiệp nhân dân đầu tư trồng Sâm nguồn vốn tự có, vốn vay nguồn vốn khác Khái toán vốn đầu tư theo nguồn vốn thể bảng 29 Bảng 29: Nhu cầu vốn đầu tư theo nguồn vốn ĐVT: 1000 đồng TT Hạng mục Phân nguồn Nhu cầu vốn NS NN I Vốn DN, dân Trồng Sâm + XD vườn giống 2.539.209.196 270.000.000 2.269.209.196 Trồng chăm sóc 2.539.209.196 270.000.000 2.269.209.196 II Xây dựng sở hạ tầng 573.920.920 573.920.920 Đường vào vùng dự án 200.000.000 200.000.000 Đường vùng dự án 120.000.000 120.000.000 Xây dựng sở hạ tầng khác 253.920.920 253.920.920 3.113.130.115 843.920.920 Tổng - 2.269.209.196 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh, đề nghị nhà nước hỗ trợ 100% vốn ngân sách Kinh phí trồng chăm sóc Sâm hỗ trợ theo chế sách trình bày phần Tổng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cấp khoảng 27% theo khái tốn, chủ yếu hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng tiền mua giống Dự kiến lợi nhuận từ việc phát triển trồng Sâm Với chu kỳ kinh doanh năm, mật độ bình quân đến thu hoạch 35 nghìn cây/ha, suất ước tính từ 550 kg/ha (bình quân 60 củ thương phẩm/kg), với giá bán tạm tính 15 triệu đồng/kg, ước tính số tiền thu từ bán sản phẩm bình quân/ha tỷ đồng/ha Sau trừ chi phí đầu tư trồng chăm sóc năm, chênh lệch doanh thu chi phí 2,6 tỷ đồng/ Nếu trình thực không gặp rủi ro đạt mục tiêu đề đến 2020 có 920 Sâm trồng, dự kiến sản phẩm thu hoạch từ năm 2023 trở đi, bình quân 300 ha/năm với sản lượng đạt 16.500 tấn/năm 48 II PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ Về kinh tế Theo khái toán trên, chênh lệch doanh thu chi phí 01 Sâm từ trồng đến thu hoạch 2,6 tỷ đồng, diện tích trồng giai đoạn 2015-2020 920 lợi nhuận thu lớn Đây yếu tố quan trọng để khuyến khích doanh nghiệp, hộ dân đầu tư vào trồng Sâm Ngọc Linh vùng quy hoạch Việc đầu tư phát triển Sâm đem lại thu nhập lớn cho nhà đầu tư, hộ dân đồng thời giải việc làm, tăng thu cho ngân sách địa phương Tuy vậy, để đạt mục tiêu theo quy hoạch, cần phải đầu tư lớn, chu kỳ kinh doanh dài, nhiều rủi ro trình thực hiện, đặc biệt công tác bảo vệ vườn Sâm, chống trộm cắp, nguy xâm hại động vật rừng, sâu bệnh hại yếu tố thời tiết ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển vườn Sâm Về xã hội Thực Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020 tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống người lao động, đồng thời nâng cao ý thức người dân công tác bảo vệ rừng, bảo vệ phát triển Sâm Ngọc Linh vùng quy hoạch Thực quy hoạch đôi với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng giao thông, điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc, điều kiện thuận lợi lại, trao đổi hàng hóa, bn bán hoạt động khác doanh nghiệp nhân dân vùng, góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng người dân vùng quy hoạch Về môi trường Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020 thực mang lại nhiều lợi ích kinh tế, xã hội môi trường, bảo vệ diện tích rừng có, nâng cao độ che phủ rừng, tăng cường khả phòng hộ, bảo vệ dòng chảy, chống xói mòn rửa trơi, bảo vệ cơng trình thủy điện, thủy lợi địa bàn - Thực Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh đem lại nhiều lợi ích kinh tế vừa bảo tồn tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn gen quý Sâm Ngọc Linh tránh bị tuyệt chủng, đồng thời hạn chế việc phát nương làm rẫy người dân địa bàn, góp phần cải thiện mơi trường sinh thái, giảm phát thải khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính làm biến đổi khí hậu 49 PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Để Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020 thực có hiệu quả, cần có đạo, giám sát chặt chẽ HĐND, UBND tỉnh Quảng Nam, phối hợp đồng Sở, Ban, ngành quyền địa phương, quan tâm chủ rừng, doanh nghiệp đầu tư trồng Sâm địa bàn tỉnh chương trình, kế hoạch cụ thể sau: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: - Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành đơn vị có liên quan xây dựng tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chế, sách đặc thù để hỗ trợ, thu hút nhà đầu tư, hộ dân phát triển Sâm Ngọc Linh theo quy hoạch duyệt - Nghiên cứu, đề xuất chế quản lý bảo vệ rừng vùng quy hoạch cách có hiệu quả, tránh bị tác động; Tổ chức cơng bố quy hoạch theo quy định; Chủ trì tổ chức kiểm tra việc triển khai thực quy hoạch báo cáo UBND tỉnh đạo thực Các Sở, ban, ngành UBND huyện Nam Trà My chức nhiệm vụ đơn vị, địa phương phối hợp chặt chẽ với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực quy hoạch; hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực trồng Sâm theo quy hoạch - Sở Kế hoạch đầu tư: Triển khai thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư tỉnh vào đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh vùng quy hoạch Nghiên cứu đề xuất chế sách đặc thù nhằm tạo thuận lợi việc kêu gọi thu hút, khuyến khích đầu tư vào trồng, chế biến Sâm Ngọc Linh địa bàn tỉnh - Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Nơng nghiệp & PTNT, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục thuế tỉnh nghiên cứu, đề xuất chế sách tài miễn, giảm tiền thuê rừng ( theo hướng tính tiền thuê rừng giá chi trả dich vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh ) để thu hút khuyến khích đầu tư - Sở Khoa học & Công nghệ: + Nghiên cứu, theo dõi phát triển Sâm Ngọc Linh loại đất, loại hình trồng để khuyến cáo doanh nghiệp, người dân bố trí hình thức trồng cách hợp lý, đạt hiệu kinh tế Tập trung nghiên cứu nhân giống Sâm công nghệ sinh học đại đáp ứng nhu cầu giống Sâm địa bàn + Phối hợp với Cục Sở hữu trí tuệ Sở Khoa học & Công nghệ tỉnh Quảng Nam hoàn thiện dẫn địa lý “ Ngọc linh “ cho sản phẩm Sâm Ngọc 50 Linh địa bàn tỉnh Vận động hướng dẫn doanh nghiệp hộ dân tham gia Hội sản xuất, chế biến kinh doanh Sâm Ngọc Linh + Phối hợp với Bộ ngành trung ương xây dựng Sâm Ngọc Linh thành thương hiệu Sâm quốc gia nhằm quảng bá thương hiệu tăng giá bán sản phẩm Sâm Ngọc Linh thị trường nước quốc tế - Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND huyện Nam Trà My, chủ rừng xác định diện tích cụ thể dự án đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt việc giao đất, cho thuê đất dự án trồng Sâm Ngọc Linh địa bàn - Sở Thông tin truyền thơng, Đài phát thanh, truyền hình tỉnh cơng bố Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 20152020 thường xuyên đưa tin việc triển khai thực Quy hoạch để tổ chức, cá nhân biết đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh vùng quy hoạch - Sở Giao Thông vận tải: Nghiên cứu, đề xuất việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng tuyến đường giao thông phục vụ vùng quy hoạch nhằm thu hút đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn - Sở Công thương, Sở thông tin truyền thông nghiên cứu đề xuất việc xây dựng hệ thống điện, trạm thông tin liên lạc phục vụ vùng quy hoạch nhằm thu hút đầu tư - UBND huyện Nam Trà My phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo chủ rừng, UBND xã, hộ dân xung quanh vùng quy hoạch thực tốt công tác bảo vệ rừng vùng quy hoạch Các chủ rừng: Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp q trình thực dự án Thực tốt cơng tác bảo vệ phát triển rừng vùng quy hoạch Các nhà đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh địa bàn sở nghiên cứu, tìm hiểu nội dung quy hoạch phê duyệt; liên hệ với Sở, ban, ngành UBND huyện Nam Trà My để tạo điều kiện hướng dẫn thực theo quy định 51 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020 xây dựng dựa tài liệu điều tra đáng tin cậy, sở quy hoạch sử dụng đất Ngành, Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh chủ trương, sách bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quốc gia Bản quy hoạch thể tính kế thừa, thực tiễn khoa học Đây quy hoạch mang tính pháp lý có tính khả thi cao, phù hợp với chủ chương sách Đảng Nhà nước Bản quy hoạch xác định quy mô bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh phù hợp với thực tại, phù hợp với Nghị Tỉnh ủy, với chủ trương UBND tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm Bản quy hoạch nêu số giải pháp để thực quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm giai đoạn 2014-2020 năm Với mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đề Quy hoạch mở triển vọng to lớn phát triển kinh tế – xã hội vùng quy hoạch địa bàn tỉnh Quảng Nam, đưa Sâm Ngọc Linh trở thành chủ lực cơng tác xố đói giảm nghèo, làm giàu, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người dân, doanh nghiệp đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh vùng quy hoạch Kiến nghị Để Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2020 thực có hiệu quả, đề nghị Bộ ngành liên quan, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh quan tâm, đạo có chế sách đặc thù để khuyến khích doanh nghiệp nhân dân đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh tán rừng kết hợp bảo vệ phát triển rừng vùng quy hoạch - Đề nghị Chính phủ thành lập Viện nghiên cứu, phát triển Sâm Ngọc Linh; đạo bộ, ngành Trung ương có liên quan xây dựng thương hiệu sản phẩm Sâm Ngọc Linh Việt nam Bố trí ngân sách Trung ương việc xây dựng kết cấu hạ tầng bao gồm: Đường giao thơng, cơng trình điện, nước, thơng tin liên lạc cơng trình phù trợ khác nhằm thu hút đầu tư vùng quy hoạch - Đề nghị Bộ Nơng nghiệp PTNT có chế đặc thù việc đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh bao gồm: + Cho phép trồng Sâm Ngọc Linh tán rừng rừng đặc dụng; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh thời gian xây dựng kiến thiết (8 năm) 52 + Ban hành chế ưu đãi đầu tư trồng, bảo tồn, chế biến dược liệu sản phẩm từ Sâm Ngọc Linh - Đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT nghiên cứu, ban hành tiêu chuẩn hạt giống, chất lượng giống Sâm Ngọc Linh (khi có đủ điều kiện) để giống đưa vào sản xuất kinh doanh đảm bảo chất lượng đạt hiệu Đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam sớm xem xét phê duyệt quy hoạch làm cho Sở, ban, ngành, UBND huyện Nam Trà My đơn vị liên quan triển khai thực ĐƠN VỊ XÂY DỰNG QUY HOẠCH 53 MỤC LỤC - Độ cao tuyệt đối: Là nhân tố liên quan đến chế độ nhiệt ẩm phân bố cây Sâm Căn kết khảo sát, đặc điểm phân bố sâm điều kiện địa hình khu vực, độ cao chia cấp: Cấp 1: Từ 1.200 -