Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 35 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
35
Dung lượng
74,18 KB
Nội dung
LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Mục lục Phần câu hỏi điểm .2 Câu 1: Trình bày khái niệm đặc điểm NSX? Câu 2: Trình bày khái niệm đặc điểm quản lý tài xã? Câu 3: Thu NSX hình thành từ nguồn nào? Câu 4: Trình bày nội dung hình thức thu nộp NSX? Câu 5: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý khoản thu nộp NSX? Câu 6: Chi thường xuyên ? Chi đầu tư phát triển NSX ? Câu 7: Điều kiện cấp phát toán chi thường xuyên NSX? Câu 8: Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư NSX? 10 Câu 9: Trình bày mục tiêu, yêu cầu lập dự toán NSX? 10 Câu 10: Hướng dẫn xây dựng dự toán bao gồm nội dung ? 12 Câu 11: Lập, tổng hợp dự toán bao gồm nội dung ? 12 Câu 12: Phân bổ, định dự toán bao gồm nội dung ? 13 Câu 13: Yêu cầu toán NSX? 14 Câu 14: Nội dung tiêu toán NSX? .15 Câu 15: Nội dung thuyết minh tốn NSX? Vai trò thuyết minh ? 17 Câu 16: Trình tự xét duyệt, phê chuẩn báo cáo toán NSX? 18 Câu 17: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân phê duyệt phê chuẩn toán NSX? 19 Câu 18: Nội dung kế toán NS TC xã? 20 Câu 19: Vai trò, nhiệm vụ kế tốn NS TC xã? 20 Câu 20: Hệ thống báo cáo tài NSX việc quản lý quỹ TC NS xã ? .21 Phần câu hỏi điểm .22 Câu 21: Phân biệt thu ngân sách xã địa bàn ? 22 Câu 22: Các khoản thu đóng góp từ cá nhân tự nguyện có đưa vào NSX khơng ? 23 Câu 23: Hiện địa bàn xã, phường, thị trấn có thu thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất khơng? Giải thích? 23 Câu 24: Tại nói NS xã vừa cấp NS vừa đơn vị dự toán ? 23 Câu 25: Ngân sách xã có thực giống khoản chi ĐTPT ngân sách phường khơng? Vì sao? 24 Câu 26: NS xã có vay bù đắp bội chi ngân sách chi TX chi ĐT không? 24 Câu 27: Tồn quỹ ngân sách xã khơng đủ có phép chi TX không? 24 Câu 28: Nội dung chi chuyển nguồn có thể Bảng cân đối NS xã không ? 25 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 PHẦN BÀI TẬP 25 Phần câu hỏi điểm Câu 1: Trình bày khái niệm đặc điểm NSX? Khái niệm: NS xã hệ thống quan hệ kinh tế NN với chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực nhiệm vụ quyền cấp xã hàng năm Đặc điểm: *Thứ nhất, NSX cấp sở hệ thống NSNN (Có t/c “Lưỡng tính” – Vừa đóng vai cấp NS – Vừa đóng vai ĐVDT): + NSX cấp sở - Nó cấp cuối hệ thống NSNN (dưới khơng cấp NS nữa) - Nơi trực tiếp diễn giao dịch phản ánh quan hệ phân phối nhà nước với chủ khác + Bất hệ thống NSNN quốc gia có NS xã (cho dù lượng cấp NS quốc gia khác nhau) + Đóng vai cấp NS: NS xã phân cấp quản lý nguồn thu thực nhiệm vụ chi cấp NS thực thụ * Thứ hai, NS xã thể hoạt động ĐVDT (trên góc độ huy động, quản lý sử dụng tiền): + Vì: - Tại xã có phát sinh khoản quyền trực tiếp thu vào NS xã ( xã dc giữ lại phần tồn số thu để SD) - Xã phải trả toán cho đầu vào đảm bảo hoạt động quyền NN cấp xã (KT,XH,AN-QP,…) CT UBND ký lệnh chuẩn chi *Thứ ba, quản lý điều hành NS xã thiết phải tuân theo chu trình xác lập hệ thống văn QPPL NSNN: - Giúp phân biệt quỹ tiền tệ khác CQ cấp Xã quản lý - Quyền trách nhiệm NS đặt lên vai CQ quyền lực NN người đứng đầu CQ hành pháp LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 2: Trình bày khái niệm đặc điểm quản lý tài xã? - Khái niệm: Quản lý tài xã q trình nhà nước sử dụng pp, cơng cụ thích hợp nhằm hg dẫn, điều khiển hoạt động tài địa bàn vận động, phát triển phù hợp vs quy luật khách quan đạt đc mục tiêu phát triển KT, XH dự định - Trong đó: + Chủ thể quản lý: Đại diện nhà nước chủ khác + Đối tượng quản lý: Các hoạt động thu-chi NS Các hoạt động TC NS + Phương pháp quản lý: Mệnh lệnh; Hành chính(Chính sách); Tổ chức + Cơng cụ quản lý: Pháp luật (Dùng luật quản lý) Kế hoạch (Quản lý kế hoạch qua dự toán) Kế tốn Mục lục NS - Quản lí TC xã mang đậm đặc trưng sau: + Tương tác chủ thể vs đối tượng quản lý thông tin ko thật rành mạch: Đối tg quản lý hoạt động tc vs hình thức biểu thu-chi quỹ tiền tệ Nhưng chủ thể trực tiếp quản lý tg quỹ tiền tệ cụ thể vừa đại diện Nhà nc chủ thể khác nên nhiều người ta nhầm tg chủ thể khác đối tg quản lý tc xã Đây điểm phức tạp đối vs trình quản lý tc xã Sự phức tạp cao địa bàn xã có nhiều chủ thể có khả tổ chức đa dạng hoạt động giảm dần xã có điều kiện pt trung bình; nhàn xã nghèo Do vậy, phải lấy chất lg, hiệu hoạt động chủ thể đc giao quản lý điều hành quỹ tiền tệ địa bàn xã lm thước đo kết quản lý tc quyền cấp + Có thể sử dụng phương pháp công cụ khác vào quản lý tài xã: Vs tư cách cấp quyền đc phân cơng, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn quản lý KT, XH; nên quyền xã sử dụng nhiều pp quản lý nhiều công cụ quản lý khác vào quản lý tc cấp Trong hoạt động thực tiễn phải tùy theo đặc điểm tg đối tg quản lý chủ thể bị quản lý cụ thể mà lựa chọn pp, công cụ cho phù hợp + Sự đa dạng hình thức biểu nguồn tài quyền xã: Trong số nguồn tc huy động NSX có nguồn tc tiềm năng, đất đai, cơng sản; có nguồn tc huy động, lại nhận đc dạng vật tư, tài LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 sản hay hh khác…Song tất nguồn phải quy tiền thời điểm thực tế huy động đc Khi sử dụng quỹ tiền tệ xã kp 100% nghiệp vụ ps đc cấp tiền mà có đan xen tiền vật Do đó, quản lý tc quyền xã thiết phải đảm bảo tính thống cao quản lý vật vs giá trị thuộc pvi nguồn tc cấp quyền Câu 3: Thu NSX hình thành từ nguồn nào? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm * Thu NS xã hình thành từ nguồn sau (Theo điều – TT344) Các khoản thu NS xã hưởng 100%: khoản thu dành cho xã sử dụng toàn để chủ động nguồn ngân sách bảo đảm nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển: Gồm khoản thu sau (Theo quy định pháp luật): a) Các khoản phí, lệ phí giao cho xã tổ chức thu b) Thu từ hoạt động nghiệp xã, phần nộp vào ngân sách nhà nước c) Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản khác xã quản lý d) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác cấp xã thực đ) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc xã xử lý sau trừ chi phí e) Các khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân gồm: khoản huy động đóng góp theo quy định pháp luật, khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý g) Viện trợ không hoàn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã h) Thu kết dư ngân sách xã năm trước i) Thu chuyển nguồn ngân sách cấp xã năm trước chuyển sang k) Các khoản thu khác ngân sách xã Trong sở để xác định nguồn thu xã hưởng 100% là: Cơ sở KT: ng CSH tư liệu sản xuất, ng đc hg lợi ích từ khai thác, sử dg tư liệu sản xuất Nên, khoản thu từ đấu thầu/khốn đất cơng ích xã; khoản thu kết đầu tư xã mang lại, thu kết dư NSX Ngoài ra, số khoản thu đc hình thành từ quyền lựa chọn ưu tiên đầu tư ng dân or ng tài trợ trở thành khoản thu NSX đc hg 100% như: thu ủng hộ, đóng góp; thu viện trợ trực tiếp cho xã LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Yêu cầu tập trung quản lý nguồn thu: Những khoản thu nhỏ lẻ, gắn liền vs hoạt động thường xun quyền cấp xã, giao cho xã thu hg 100%, như: khoản phí, lệ phí số khoản thu khác Các khoản thu NS xã hưởng theo tỷ lệ %: a) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; c) Lệ phí mơn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; d) Lệ phí trước bạ nhà, đất Căn vào khả thực tế nguồn thu nhiệm vụ chi xã, HĐND cấp tỉnh định tỷ lệ phần trăm (%) đến tối đa 100% khoản thu (Khoản Điều 9/ TT344) Ngoài khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) , NSX HĐND cấp tỉnh phân cấp thêm nguồn thu từ khoản thu NSĐP hưởng 100%, khoản thu phân chia NSTW NSĐP Trong sở để xác định nguồn thu xã hưởng theo tỷ lệ % là: Cơ sở để hình thành khoản thu dựa vào sở KT yêu cầu tập trung quản lý nguồn thu Khi dựa sở KT, lợi ích thuộc quyền sở hữu quyền nhà nước cấp ps địa bàn xã, quyền nhà nc cấp đc hg; song nên có phân chia cho cấp xã phần để tạo phối hợp quản lý có hiệu Khi dựa yêu cầu tập trung quản lý nguồn thu, khoản thu lớn tg đối ổn định thg dành cho NS cấp Trong điều kiện nay, Chính phủ khuyến khích tỉnh/tp trực thuộc TƯ nâng cao tỷ lệ để lại cho NS cấp xã Thông qua nhằm phát huy quyền chủ động quyền cấp xã quản lý KT-XH ngày cao 3.Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: - Trong hệ thống tổ chức NSNN, cấp NS có mối quan hệ chặt chẽ vs nhau, cấp phải đảm bảo cân đối thu-chi Tuy nhiên, cấp NS không tự cân đối được, NS cấp có trách nhiệm cấp bổ sung nguồn thu cho cấp NS để đảm bảo cân đối thu-chi từ khâu dự tốn Từ hình thành khoản thu bổ sung từ NS cấp cho NS cấp - Cơ chế xác lập số thu bổ sung từ NS cấp cho NSX nc ta sau: Thu bổ sung để cân đối NS: + Xác định sở chênh lệch dự toán chi theo nhiệm vụ giao dự toán thu từ nguồn thu đc phân cấp + Số bổ sung xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định giao ổn định từ đến năm Thu bổ sung có mục tiêu khoản thu bổ sung theo năm để hỗ trợ xã thực số nhiệm vụ cụ thể LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 4: Trình bày nội dung hình thức thu nộp NSX? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Bộ phận tài – kế tốn xã có nhiệm vụ phối hợp với quan thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu vào NS xã Có hình thức thu nộp thu trực tiếp KBNN thu quan thu - Thu KBNN: Là hình thức thu mà đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ nộp NS, vào thông báo thu cq thu or tc xã, lập giấy nộp tiền vào KBNN Hình thức thơng thg áp dg đối vs khoản thu theo tỷ lệ phân chia or khoản thu khốn, thầu vs số thu ps lớn, có ưu điểm lớn chi phí hành thu thấp, đảm bảo an toàn tài sản cho NS nhà nc cho phép đa bên kiểm soát cơng tác hành thu, nâng cao tính minh bạch hiệu quản lý thu NSX Sau đối tg nộp khoản thu vào KBNN, vào tỷ lệ phân chia cấp quyền địa phg KBNN huyện lập bảng kê báo có cho xã, xã thực ghi thực thu NSX đối chiếu số liệu vs chi cục thuế nơi quản lý đối tg - Thu nộp cq quản lý thu: Áp dg đối tg phải nộp NS ko có điều kiện nộp tiền trực tiếp vào NSNN KBNN theo chế độ quy định Đối vs khoản thu thuộc nhiệm vụ thu cq thuế, quan thuế thu, lập giấy nộp tiền nộp tiền vào KBNN Trg hợp cq thuế ủy quyền cho tc xã thu, thực theo quy trình đc hg phí ủy nhiệm thu theo chế độ quy định Đối vs khoản thu thuộc nhiệm vụ thu tc xã, tc xã thu, lập giấy nộp tiền nộp tiền vào KBNN or nộp vào quỹ NSX để chi theo chế độ quy định nêu xã miền núi, vùng sâu, vùng xa chưa có điều kiện giao dịch thg xuyên vs KBNN đc đồng ý Sở TC VB - Thu tiền mặt trực tiếp xã: Hình thành nên nhiều bp thu nhiều quỹ bp thu, từ vi phạm nguyên tắc tập trung quản lý khoản thu, tc kế tốn xã khó kiểm sốt đc khoản thu vi phạm nguyên tắc quỹ tiền mặt bp kế toán xã Dễ bỏ sót khoản thu: bp thu nghiệp vụ tc, kế tốn yếu dẫn tới tính sai, nhầm mức thu or bỏ sót số đối tg thu Trục lợi: cán thu trục lợi cách thu đối tg ko viết biên lai thu số thu đc ko vào NS Tất khoản thu phải sử dg biên lai phải phản ánh số thu vào sổ sách kế toán; thu phải giao biên lai cho đối tg nộp Trường hợp cq có thẩm quyền định phải hoàn trả khoản thu NS xã, KBNN xác nhận rõ số tiền thu vào NS xã đối tượng nộp trực tiếp chuyển khoản vào LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 KBNN; đối vs đối tg nộp qua quan thu cq thu xác nhận để tài xã làm hoàn trả Việc luân chuyển chứng từ thu đc thực sau: Đối vs khoản thu NS xã đc hưởng 100%, KBNN chuyển liên chứng từ thu cho Kế toán xã Đối vs khoản thu phân chia vs ngân sách cấp trên, KBNN lập bảng kê khoản thu ngân sách có phân chia cho xã gửi kế toán xã Đvs thu bổ sung cân đối quy định mức rút dự toán hàng tháng, UBND cấp xã thực rút bổ sung cân đối giấy rút dự toán từ NS cấp (cấp huyện) - Thu thông qua NHTM ủy quyền thu ( ngân hàng TM phép ủy quyền thu : Agribank, BIDV, ) Câu 5: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý khoản thu nộp NSX? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm - Trách nhiệm Tài xã (6) + Theo dõi đôn đốc đối tg phải nộp nộp tiền vào KBNN + Tính tốn xđ mức thu, thông báo thu, trực tiếp thu or định tạm thu đối vs khoản nộp NS thuộc quyền quản lý + Ra lệnh hoàn trả khoản thu NSX ko quy định or đc miễn giảm + Tổ chức kế toán thu NSX theo chế độ kế toán thống kê BTC quy định + Phối hợp vs KBNN, cq thu vc tổ chức thu NS địa bàn phù hợp vs thực tế địa bàn + Kiểm tra đối chiếu số liệu, lập gửi báo cáo thu NSNN theo quy định - Trách nhiệm KBNN huyện (5) + Tập trung, tổ chức hạch toán phân chia khoản thu NSNN cho cấp NS theo tỷ lệ quy định + Tổng hợp báo cáo thu NSNN gửi cq tc cq hữu quan theo quy định + Thực hoàn trả khoản thu ko quy định or đc miễn giảm theo lệnh TC xã + Phối hợp kiểm tra đối chiếu số liệu thu NSNN vs cq thu TC xã + Thực trích tài khoản tiền gửi đối tg nộp theo yêu cầu cq thu or TC xã để nộp NSNN theo quy định LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 6: Chi thường xuyên ? Chi đầu tư phát triển NSX ? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Chi TX NSX: Chi cho hoạt động văn phòng UBND xã, như: tiền cơng, tiền lương cho cán bộ, công chức cấp xã; sinh hoạt phí đại biểu HĐND; khoản phụ cấp khác theo quy định nhà nước; chi phúc lợi tập thể, y tế, vệ sinh; chi cơng tác phí; chi phí chung cho hoạt động văn phòng UBND; chi khác; Chi kinh phí hoạt động CQ Đảng CSVN cấp xã; Chi kinh phí hoạt động cho tổ chức trị-XH xã như: Mặt trận Tổ quốc Vn; Đoàn Thanh niên cộng sản HCM; Hội cựu chiến binh; Hội liên hiệp phụ nữ; Hội nông dân, sau trừ khoản thu theo điều lệ khoản thu khác có; Chi đóng BHXH, BHYT cho cán xã đối tg khác theo chế độ hành Chi cho công tác dân quân, tự vệ, trật tự an toàn XH như: huấn luyện dân quân tự vệ; khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản chi khác dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ NS xã theo quy định pháp lệnh dân quân tự vệ; đăng kí nghĩa vụ qn sự, cơng tác nghĩa vụ quân khác thuộc nhiệm vụ chi NS xã theo quy định pháp lệnh dân quân tự vệ; tuyên truyền, vận động tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tụ an toàn xã hội địa bàn xã; khoản chi khác theo chế độ quy định; Chi cho công tác XH hoạt động thông tin, VH, TDTT xã quản lý: trợ cấp hàng tháng cho cán xã nghỉ việc theo chế độ hành; chi thăm hỏi gđ sách; chi cứu y tế xã hội công tác xã hội khác; chi hđ văn hóa, thơng tin, thể thao, truyền thông xã tổ chức; Chi nghiệp GD, y tế: hỗ trợ chi thường xuyên mua sắm trang thiết bị phục vụ cho khám chữa bệnh trạm y tế xã; Chi sử chữa, cải tạo cơng trình cơng cộng, ctr thuộc kết cấu hạ tầng xã quản lý: trường học, trạm y tế, đài tưởng niệm, cầu cống, đường xá, cơng trình cấp nước, nước, cơng trình phục vụ thể dục thể thao ; riêng đối vs thị trấn quản lí, sửa chữa cải tạo vỉa hè, đường phố nội thị, đèn chiếu sáng, công viên, xanh( đvs phường NS cấp chi); Chi hỗ trợ, khuyến khích pt nghiệp KT: khuyến nơng, khuyến ngư, khuyến lâm, nhằm nuôi dưỡng phát triển nguồn thu cho NS xã; Các khoản chi TX khác theo quy định PL Căn vào định mức, chế độ , tiêu chuẩn nhà nước, HĐND tỉnh quy định cụ thể mức chi thường xuyên cho công việc phù hợp vs tình hình đặc điểm khả NS địa phương Chi đầu tư phát triển: • Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng KT-XH xã ko có khả thu hồi vốn, theo phân cấp cấp tỉnh LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 • Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng KT-XH xã từ nguồn huy động đóng góp từ tổ chức, cá nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xã định đưa vào NSX quản lý • Các khoản chi đàu tư pt khác theo quy định PL Câu 7: Điều kiện cấp phát toán chi thường xuyên NSX? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Bốn điều kiện để thực cấp tốn bao gồm: - Đã có dự tốn năm đc duyệt: ND dự toán: lập giao năm, chi tiết theo loại, khoản Thời gian gửi dự toán đến KBNN trc 31/12 năm trc Trg hợp xã chưa có dự tốn, KBNN thực tạm cấp - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi: Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi định mức chi tiêu NSNN, có NSX CQNN có thẩm quyền ban hành để làm sở cho cqnn, có KBNN thực kiểm sốt chi NSNN CQNN có thẩm quyền bao gồm CP, TTg CP, BTC, cq hành nhà nc, ĐVSN có thu Đối vs xã đc chủ tịch UBND định cho áp dg chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm định mức chi tiêu xã đc quy định quy chế chi tiêu nội Các loại định mức: Các loại định mức chung CP, TTg CP, BTC ban hành Các loại định mức sử dg pvi địa phương: cụ thể , HĐND tỉnh định chế độ chi ngân sách phù hợp với đặc điểm địa phương khả nguồn ngân sách Riêng chế độ có tính chất tiền lương, tiền công, phụ cấp trước định phải xin ý kiến quản lí ngành, lĩnh vực Định mức cq hành nhà nc thực chế độ tự chủ tc ĐVSN có thu ban hành: Đối vs khoản chi chưa có tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu KBNN thực kiểm sốt chi theo dự toán đc phê duyệt xã - Đã đc định chi: Thẩm quyền định chi: Người định chi Chủ tịch xã or người đc ủy quyền, người đc ủy quyền phải đăng ký mẫu dấu chữ ký KBNN nơi giao dịch Hình thức định chi: Trg hợp xã rút dự toán KBNN hình thức định chi giấy rút dự toán NSNN, trg hợp xã dg lệnh chi tiền để hỗ trợ NS cho đơn vị vs tư cách cấp NS hình thức chi tiền Lệnh chi tiền LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 - Có đủ hồ sơ, chứng từ có liên quan: Kế tốn xã thu thập, kiểm tra, phân loại hồ sơ, chứng từ chi gửi KBNN huyện kiểm soát chi Các loại hồ sơ chi TX bao gồm hồ sơ gửi lần đầu, hồ sơ tạm ứng, hồ sơ toán tạm ứng hồ sơ toán trực tiếp, cụ thể: Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: Dự toán năm đc cấp có thẩm quyền phân bổ Hồ sơ tạm ứng: Tạm ứng phương thức chi trả ngân sách trường hợp chưa có đủ điều kiện tốn trực tiếp tạm ứng để thah toán theo tiến độ thực hợp đồng Hồ sơ toán tạm ứng: Thanh toán tạm ứng việc chuyển khoản tạm ứng sang toán khoản chi đủ đk toán Hồ sơ toán trực tiếp: Thanh toán trực tiếp phương thức chi trả ngân sách đáp ứng đầy đủ đk chi ngân sách theo quy định, bao gồm: Giấy rút dự toán Tùy theo nội dung chi, khách hàng gửi kèm theo tài liệu, chứng từ liên quan - Tồn quỹ Ngân sách xã đủ để toán Nếu tồn quỹ NS xã < số toán => Kho bạc Nhà nước khơng chấp nhận tốn tài khoản khơng có đủ để chi trả ngân sách xã khơng vay Câu 8: Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư NSX? Khái niệm:- NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm - Quản lí đầu tư XDCB quản lí giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đưa cơng trình vào sử dụng Nguyên tắc: - Đúng quy định theo PL hành; đảm bảo dân chủ, công khai - Thẩm quyền quản lý, qđ phê duyệt dự án đầu tư xd công trình UBND xã chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền - Xđ rõ nguồn đầu trc duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; đủ vốn để thực dự án không năm - Quản lý vốn chặt chẽ, mục đích, tiết kiệm hiệu - Trường hợp đặc biệt (do thiên tai, hỏa hoạn) phải khởi công ngay, Thường trực HĐND xã đồng ý UBND huyện chấp thuận văn bản; ưu tiên bố trí vốn có nguồn; tránh nợ đọng vốn - Thỏa mãn điều kiện đầu tư: dự án phải nằm quy hoạch phát triển KTXH đc phê duyệt, phải đc UBND huyện chấp thuận - Các khoản vốn góp tiền tổ chức, cá nhân phải quản lý qua KBNN 10 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 19: Vai trò, nhiệm vụ kế toán NS TC xã? Kn: toán NS xã khâu cuối chu trình ngân sách, việc tổn hợp trình bày cách tổng qt, tồn diện, chi tiết tình hình thực thu, chi cân đối NS xã; đánh giá tình tình thực dự tốn NS xã năm ngân sách theo định cq có thẩm quyền - Kế tốn NS TC xã đóng vai trò cơng cụ quản lý NS TC xã Như cơng cụ kế tốn khác, kế tốn NS TC xã đảm nhận chức thu thập, xử lý, kiểm tra giám sát cung cấp thông tin Tuy nhiên điểm khác biệt thông tin kế toán NS TC xã cung cấp gắn liền vs vận động quỹ NS, quỹ TC hoạt động KT, TC khác xã Thơng tin kế tốn NS TC xã cung cấp đc sử dụng cho nhiều đối tg khác Chính quyền cấp xã sử dụng thơng tin kế toán vc tổ chức thực NS TC xã, ngăn ngừa phát sai sót trình quản lý sử dụng tài sản quỹ, đánh giá kết thực rút học kinh nghiệm vc xd kế hoạch TC NS cho năm Các cqnn cấp trên, tổ chức trị XH, quần chúng nhân dân, cq tra, kiểm tốn, sử dụng thơng tin cung cấp để kiểm tra, giám sát trình quản lý hiệu hoạt động KTTC xã - Là công cụ đắc lực đc sử dụng quản lý NS TC xã, kế tốn NS TC xã có nhiệm vụ: + Tính tốn, ghi chép, phản ánh đầy đủ, kịp thời, xác khoản thu, chi NS, quỹ cơng chun dg, khoản thu đóng góp dân, tài sản, vật tư hoạt động nghiệp xã; + Kiểm tra, kiểm soát phân tích tình hình chấp hành dự tốn thu, chi NSX, quy định tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng loại vật tư, tài sản, quỹ cơng chun dùng, khoản thu đóng góp dân; tình hình sử dụng kinh phí phận trực thuộc hoạt động tài khác xã; cung cấp thơng tin kế tốn, tham mưu, đề xuất vs UBND, HĐND xã giải pháp nhằm thúc đẩy pt KT, trị, XH địa bàn xã; + Lập BCTC BCQT NS trình HĐND xã thảo luận phê chuẩn, phục vụ công khai tài trc nhân dân theo quy định PL Và gửi phòng TC-KH huyện để tổng hợp vào NSNN Câu 20: Hệ thống báo cáo tài NSX việc quản lý quỹ TC NS xã ? - Khái niệm: NS xã hệ thống quan hệ kinh tế NN với chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực nhiệm vụ quyền cấp xã hàng năm Quản lý tài xã q trình nhà nước sử dụng phương pháp, cơng cụ thích hợp nhằm hướng dẫn, điều khiển hoạt động tài địa bàn vận động, phát triển phù hợp vs quy luật khách quan đạt đc mục tiêu phát triển KT-XH dự định - Hệ thống BCTC gồm: Bảng cân đối tài khoản 21 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Bảng cân đối toán NSX BCQT thu NSX theo Mục lục NSNN BCQT chi NSX theo mục lục NSNN BC tổng hợp toán thu NSX theo ND kinh tế BC tổng hợp toán chi NSX theo ND kinh tế Thuyết minh BCTC - Hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn thu, chi ngân sách thu, chi hoạt động tài khác xã có vai trò sau: Tổng hợp trình bày cách tổng qt, tồn diện tình hình thu, chi cấu thu, chi ngân sách; tình hình hoạt động tài khác xã; Cung cấp thơng tin tài cần thiết cho việc tổng hợp thu, chi ngân sách xã vào ngân sách nhà nước đáp ứng việc kiểm tra, kiểm sốt, tổng hợp, phân tích, đánh giá hoạt động tài xã Đồng thời số liệu báo cáo tài báo cáo tốn phục vụ cho việc cơng khai tài theo qui định pháp luật; Thông qua số liệu báo cáo cho phép đánh giá tình hình thực dự tốn ngân sách xã theo kỳ so sánh tiến độ thực ngân sách kỳ so với kỳ trước năm trước tổng số tiêu, hình thức thu chi; Báo cáo tài định kỳ tài liệu quan trọng để xây dựng dự toán ngân sách năm sau, sở phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới thu, chi ngân sách hàng năm Phần câu hỏi điểm Câu 21: Phân biệt thu ngân sách xã địa bàn ? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm + Số thu NSX địa bàn là: số thu phát sinh địa giới hành xã xã hưởng theo phân cấp theo Luật định (Các khoản thuế, phí, lệ phí) + Số thu NSX là: tổng số thu mà Ngân sách xã hưởng (100% , chia theo tỷ lệ phần trăm, thu bổ sung cân đối từ cấp ) + Thu NSNN địa bàn xã là: khoản thu NSNN phát sinh theo luật địa giới hành xã chưa phân chia cấp NSNN VD: Thuế VAT: 100 ( Huyền: 70, Xã: 30 ) Lệ phí mơn bài: 100 (Xã: 100) 22 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Thuế tài nguyên: 100 (Huyện 80, Xã: 20) Bổ sung cân đối từ cấp trên: 500 Số thu NSNN địa bàn xã: 100 + 100 + 100 = 300 Số thu NSX địa bàn: 30 + 100 + 20 = 150 Số thu NSX: 500 + 150 = 650 Câu 22: Các khoản thu đóng góp từ cá nhân tự nguyện có đưa vào NSX khơng ? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Trả lời : - Đưa vào hay không HĐND xã định - Nhu cầu huy động, phương án huy động phải HĐND xã phê duyệt - Đưa hay khơng đưa vào phải hạch tốn, cơng khai, chặt chẽ số tiền phải sử dụng mục đích Câu 23: Hiện địa bàn xã, phường, thị trấn có thu thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất khơng? Giải thích? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Trả lời: Có, thu đổi hình thức tên khác - Thuế nhà đất đổi thành thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất chuyển thành thuế thu nhập cá nhân từ việc chuyển quyền sử dụng đất Cơ quan thu thuế: Cơ quan thuế Huyện , Quận, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh khai thuế quan quan thuế ủy quyền theo quy định pháp luật nơi có quyền sử dụng đất *Trường hợp vùng sâu, vùng xa điều kiện lại khó khăn người nộp thuế đăng ký, khai, tính nộp thuế UBND xã Đối với đất hộ gia đình cá nhân chi cục thuế có thuể ủy nhiệm cho UBND cấp Xã thu Câu 24: Tại nói NS xã vừa cấp NS vừa đơn vị dự toán ? Khái niệm: 23 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 NS xã: hệ thống quan hệ kinh tế NN với chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực nhiệm vụ quyền cấp xã hàng năm Đơn vị dự toan NS quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền giao dự tốn NS Giải thích: + Đóng vai cấp NS: NS xã phân cấp quản lý nguồn thu thực nhiệm vụ chi cấp NS thực thụ + NS xã thể hoạt động ĐVDT (trên góc độ huy động, quản lý sử dụng tiền) : Tại xã có phát sinh khoản quyền trực tiếp thu vào NS xã ( xã dc giữ lại phần tồn số thu để sử dụng) Xã phải trả toán cho đầu vào đảm bảo hoạt động quyền NN cấp xã (KT,XH,AN-QP,…) CT UBND ký lệnh chuẩn chi Câu 25: Ngân sách xã có thực giống khoản chi ĐTPT ngân sách phường khơng? Vì sao? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Trả lời : Khơng, : + Ngân sách phường thực khoản chi ĐTPT cho hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch,… chủ yếu Điển hình khoản chi cho đầu tư XDCB phải theo tiêu chuẩn bắt buộc đô thị: Hệ thống viễn thông, biển báo, vỉa hè, đèn điện, cống thoát nước, đường theo tiêu chuẩn,… + NS xã phát triển hoạt động nông lâm ngư chủ yếu - Các tiêu chuẩn đầu tư XDCB không bắt buộc Câu 26: NS xã có vay bù đắp bội chi ngân sách chi TX chi ĐT không? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Trả lời : Theo quy định thông tư 344/2016/TT-BTC quy định ngân sách xã không vay huy động, chiếm dụng vốn tổ chức, cá nhân hình thức để cân đối ngân sách xã => Khơng vay để bù đắp bội chi ngân sách 24 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 27: Tồn quỹ ngân sách xã khơng đủ có phép chi TX không? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Trả lời: Khơng Điều kiện cấp tốn chi TX tồn quỹ NSX phải đủ toán, tồn quỹ < số tốn Kho bạc Nhà nước từ chối tốn khơng vay (Theo quy định thông tư 344/2016/TT-BTC quy định ngân sách xã không vay huy động, chiếm dụng vốn tổ chức, cá nhân hình thức để cân đối ngân sách xã) Câu 28: Nội dung chi chuyển nguồn có thể Bảng cân đối NS xã không ? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm Bản chất chi chuyển nguồn : Là nhiệm vụ chi chưa thực năm báo cáo mang sang năm sau thực tiếp => Số chi chuyển nguồn bảng cân đối NS xã năm báo cáo năm sau thực chi => Khi thực năm sau => Không ghi vào báo cáo năm sau PHẦN BÀI TẬP Bài 1: Tài liệu giả định tình hình thực dự tốn chi ngân sách xã A năm N (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương) sau: Đơn vị tính: Triệu đồng TT NỘI DUNG Dự toán Thực tháng đầu năm Ước thực năm Tổng chi quản lý nhà nước 5.000 2.180 5.200 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương 3.120 1.260 3.160 Chi hoạt động thường xuyên 1.880 920 2.040 Tài liệu bổ sung: Năm N: Ước thực chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương tăng Nhà nước tăng mức lương sở thêm 0,1 triệu đồng/tháng thực từ tháng năm N Năm (N+1): 25 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Phòng Tài - Kế hoạch hướng dẫn xã tăng dự toán chi hoạt động thường xuyên 5% so với năm N để bù đắp tỷ lệ lạm phát Dự toán chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương tính theo biên chế sách chế độ quy định Quốc hội có chủ trương tăng mức lương sở thêm 0,2 triệu đồng/tháng tháng năm (N+1) Chủ trương thực chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương tăng thêm tháng 30 triệu đồng, Chính phủ chưa ban hành Nghị định mức lương sở Các nhân tố khác tác động làm thay đổi dự tốn chi quản lý nhà nước xã năm (N+1) so với năm N Yêu cầu: 1) Xác định thay đổi dự toán chi quản lý nhà nước ngân sách xã năm (N+1) so với dự toán năm N xã A thể rõ thay đổi dự toán chi tiêu sở dự toán chi đề xuất 2) Lập dự toán chi quản lý nhà nước ngân sách xã A năm (N+1) Bài làm a Chi tiêu sở : - Về chi lương khoản phụ cấp theo lương + Năm N : Nhà nước tăng mức lương lên 0,1 triệu đồng/ tháng thực từ tháng năm N => tháng cuối năm N có thay đổi chi tiền lương dẫn đến ƯTH tăng so với dự toán : 3160 - 3120 =40 => Thay đổi chi tiền lương tháng năm N+1 so với năm N : (3160 - 3120)/6 = 20/3 => Mức tăng chi lương khoản đóng góp theo lương dự toán N+1 so với năm N : 20/3 x 12 = 80 ( trđ ) - Về chi thường xuyên : + Phòng Tài – Kế hoạch hướng dẫn xã tăng chi hoạt động thường xuyên 5% bù đắp tỉ lệ lạm phát => Mức tăng chi thường xuyên : 1880 x 5% = 94 => Thay đổi chi tiêu sở : 80 + 94 = 174 b Chi đề xuất - Về chi tiền lương : 26 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Quốc hội có chủ trương tăng mức lương sở thêm 0,2 triệu đồng/tháng tháng năm (N+1) Chủ trương thực chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương tăng thêm tháng 30 triệu đồng, Chính phủ chưa ban hành Nghị định mức lương sở => Chi đề xuất : 30 x = 180 Dự toán chi QLNN Đơn vị tính: Triệu đồng Thay đổi so với năm N TT NỘI DUNG Tổng chi quản lý nhà nước Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo quỹ lương Chi hoạt động thường xuyên Dự toán năm N Chi tiêu sở Chi đề xuất Dự toán năm N+1 5.000 174 180 5354 3.120 80 180 3380 1.880 94 1974 Bài 2: Tài liệu giả định tình hình thực dự tốn thu ngân sách xã B năm N (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương) sau: Đơn vị tính: Triệu đồng TT I NỘI DUNG Dự toán Thực Ước thực tháng đầu năm năm Tổng thu ngân sách xã 6.000 3.000 6.373 Các khoản thu 100% 1.200 1.000 1.250 Trong đó: Thu từ quỹ đất cơng ích 100 60 120 Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân 100 50 100 … 27 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 2.500 1.500 2.500 Trong đó: Lệ phí mơn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh cá thể 500 250 500 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 220 120 220 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 1.500 1.200 1.623 Bổ sung cân đối ngân sách 1.000 800 1.800 Bổ sung có mục tiêu 500 200 740 … III Tài liệu bổ sung: 1) Ước thực năm N: (i) Thu từ quỹ đất cơng ích tăng đầm nuôi thủy sản hết thời hạn theo hợp đồng từ tháng 7/năm (N-1) đến hết tháng 6/năm N với mức thu 50 triệu đồng/năm, xã tổ chức đấu thầu lại giá trúng thầu bắt đầu thực từ tháng 7/năm N đến hết tháng 6/năm (N+1) 100 triệu đồng/năm (ii) Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân hồn thành dự tốn năm 100% hộ gia đình thực đóng góp tự nguyện làm đường liên thơn xã hồn thành nâng cấp 100% đường liên thơn xã (iii) Bổ sung có mục tiêu tăng 240 triệu đồng để thực mức lương sở Nhà nước quy định, thực từ tháng 5/năm N 2) Kế hoạch năm (N+1): Hội đồng nhân dân có Nghị huy động 0,2 triệu đồng/hộ dân để làm đường nước tới toàn 1.000 hộ gia đình xã Các nhân tố khác khơng có tác động làm thay đổi số thu ngân sách xã năm kế hoạch (N+1) so với dự toán năm N Yêu cầu: 1) Xác định thay đổi dự toán thu ngân sách xã năm (N+1) so với dự toán năm N 2) Lập dự toán thu ngân sách xã B năm (N+1) Bài làm : Xác định thay đổi - Thay đổi thu từ quỹ đất cơng ích dự tốn năm N+1 so với năm N : 28 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 100 – 50 = 50 ( trđ ) - Thay đổi đóng góp tổ chức, cá nhân : + Năm N : 100 trđ + Năm N+1 : Hội đồng nhân dân có Nghị huy động 0,2 triệu đồng/hộ dân để làm đường nước tới tồn 1.000 hộ gia đình xã => Số thu từ đóng góp tổ chức cá nhân : 0,2 x 1000 = 200 (trđ) => Thay đổi dự toán năm N+1 so với năm N : 200 – 100 = 100 ( trđ ) - Thay đổi bổ sung có mục tiêu Năm N+1 : Bổ sung có mục tiêu tăng 240 triệu đồng để thực mức lương sở Nhà nước quy định, thực từ tháng 5/năm N Mức tăng tháng : 240/8=30 trđ => Mức tăng năm N+1 so với năm N : 30 x 12 = 360 Năm N + Năm N TT I NỘI DUNG Dự toán Thực Ước thực tháng đầu năm năm Thay đổi so với năm N Dự toán Tổng thu ngân sách xã 6.000 3.000 6.373 510 6510 Các khoản thu 100% 1.200 1.000 1.250 150 1350 Trong đó: Thu từ quỹ đất cơng ích 100 60 120 50 150 Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân 100 50 100 100 200 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 2.500 1.500 2.500 2500 … II Trong đó: 29 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Lệ phí môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh cá thể 500 250 500 500 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 220 120 220 220 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 1.500 1.200 1.623 360 1860 Bổ sung cân đối ngân sách 1.000 800 1.800 1000 Bổ sung có mục tiêu 500 200 740 360 860 … III Bài : Biểu cân đối tổng hợp dự toán ngân sách xã C năm kế hoạch chuyển đến Phòng Tài - Kế hoạch huyện để thẩm định, có nội dung sau: Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung thu Dự toán Nội dung chi Dự toán Tổng số thu 2.000 Tổng số chi 2.000 I Các khoản thu xã hưởng 100% 200 I Chi đầu tư phát triển 500 II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 50 II Chi thường xuyên 1.350 III Thu bổ sung cân đối 1.650 III Dự phòng 50 IV Vay trả nợ đầu tư xây dựng 100 IV.Chi trả nợ đầu tư xây dựng 50 V Chi dự trữ tài 50 Kế tốn ngân sách xã thuyết minh sở dự tính số thu, chi sau: Thu ngân sách xã hưởng 100% tính theo số ước thực năm báo cáo nhân với tỉ lệ 15% theo yêu cầu Chi cục thuế Các khoản thu phân chia theo tỉ lệ Chi cục thuế thông báo Số bổ sung cân đối tăng lên 10% giống ba năm gần Hội đồng nhân dân xã có Nghị việc vay hộ dân xã để trả nợ đầu tư dự kiến 100 triệu 30 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Chi đầu tư phát triển tập trung giải cơng trình dang dở, không khởi công Chi thường xuyên đảm bảo lương khoản có tính chất tiền lương Chi thường xuyên lương tăng 10% so với ước thực So với số ước thực năm báo cáo, kế tốn tính thêm khoản chi sau đề nghị Ủy ban nhân dân huyện bổ sung cân đối: Ủy ban nhân dân huyện có chủ trương nâng cấp trạm y tế xã, nên kế tốn xã dự tính chi 350 triệu đồng cho cơng việc ghi vào dự tốn chi đầu tư phát triển - May sắm đồng phục cho lực lượng dân quân tự vệ xã dự kiến 30 triệu Số người làm công tác y tế thôn năm báo cáo 12 người Ủy ban nhân dân tỉnh có văn định tăng thêm mức phụ cấp y tế thôn 50.000 đồng/người/tháng so với năm báo cáo kể từ tháng 01/năm kế hoạch - Tăng chi trợ cấp cho trưởng thôn, giáo viên mầm non 10%; Bố trí tăng chi quỹ An ninh - Quốc phòng, Quỹ Khuyến học, Hội sinh vật cảnh xã quỹ/hội 10 triệu đồng Yêu cầu: Nếu người phải thẩm định dự toán ngân sách xã B, anh/chị có ý kiến sở tính dự tốn thu, chi ngân sách xã mà kế tốn xã trình gợi ý biện pháp giải quyết? Bài làm : - Từ bảng ta có số nhận xét khoản thu chi xã sau : + Về nội dung vay trả nợ đầu tư xây dựng chi trả nợ đầu tư xây dựng không hợp lý Theo Luật NSNN 2015 Thông tư 344/2016/BTC quy định khoản điều 5, ngân sách xã không phép vay huy động vốn tổ chức, cá nhân để thực cân đối NS xã Như khoản vay hoàn toàn sai quy định Pháp luật, đương nhiên khơng có khoản chi trả nợ vay Hơn nữa, phần nợ đọng đầu tư xây dựng không diễn giải thành mục riêng mà thực tế đầu tư xây dựng thuộc phần mục Chi đầu tư phát triển => phải loại bỏ khoản mục + Chi dự trữ tài : Theo quy đinh Luật NSNN 2015 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, quỹ dự trữ tài có cấp Trung ương cấp Tỉnh Vì vậy, mục Chi dự trữ tài Ngân sách xã hoàn toàn sai quy định phải loại bỏ + Dự phòng : Theo quy định Thơng tư 344/2016 , mức trích lập dự phòng ngân sách xã từ 2%-4% tổng chi Xét mức trích lập dự phòng xã : 50/2000 x 100% = 2.5% 31 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 => Mức trích lập dự phòng quy định - Từ thuyết minh ta có số nhận xét sau : Thuyết minh thứ thứ hai : Thuyết minh chưa hợp lý Đối với khoản thu NS xã hưởng 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ, tính tốn cần dựa theo cụ thể như: + Các văn quy phạm pháp luật + Nghị HĐND + Các yếu tố làm thay đổi tăng giảm dự toán thu năm báo cáo năm kế hoạch thay đổi chế độ, tiêu chuẩn, định mức, => Cần tính tốn thuyết minh rõ ràng thay đổi , khơng nên tính theo tỷ lệ áp đặt Chi cục Thuế thông báo Mặt khác, Chi cục Thuế khơng có thẩm quyền thơng báo khoản thu phân chia theo tỷ lệ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ mà xã hưởng quy định thông tư 344/2016 thẩm quyền định , thông báo tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu xã HĐND Tỉnh ban hành văn Thuyết minh thứ : Thuyết minh chưa hợp lý Theo Luật NSNN 2015, số bổ sung cân đối NS cấp giao xuống phải xác định năm đầu thời kì ổn định Ngân sách thay đổi có sách, chế độ ban hành => Vì việc xác định tỷ lệ bổ sung cân đối cố định 10% giống năm gần hồn tồn khơng xác Thuyết minh thứ : Thuyết minh chưa hợp lý Theo Luật NSNN 2015 Thông tư 344/2016/BTC quy định khoản điều 5, ngân sách xã không phép vay huy động vốn tổ chức, cá nhân để thực cân đối NS xã Vì , HĐND xã có Nghị , việc vay hộ dân xã để trả nợ đầu tư dự kiến 100 triệu sai so với quy định Thuyết minh thứ : Đúng quy định, không bàn luận Thuyết minh thứ : Thuyết minh chưa hợp lý Chi thường xuyên đảm bảo lương khoản có tính chất tiền lương => Đúng quy định Chi thường xuyên lương tăng 10% so với ước thực : Chưa hợp lý 32 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Các khoản chi lương xác định thay đổi phải dựa yếu tố cụ thể : Thay đổi sách, chế độ hay thay đổi ý chủ quan đơn vị => Không nên áp đặt tỷ lệ 10% Mặt khác cần tính tốn thay đổi so với dự tốn khơng phải ước thực => Chưa với quy định hành Thuyết minh thứ : - Ủy ban nhân dân huyện có chủ trương nâng cấp trạm y tế xã, nên kế toán xã dự tính chi 350 triệu đồng cho cơng việc ghi vào dự toán chi đầu tư phát triển => Đây chủ trương đề xuất UBND huyện, chưa có Nghị HĐND HĐND phê duyệt nên không coi chi đầu tư phát triển ghi vào dự toán - May sắm đồng phục cho lực lượng dân quân tự vệ xã dự kiến 30 triệu => Chưa xác khơng có để xác định khoản chi ( chưa có sách, định, văn quy định việc này, đồng thời khơng đưa tính tốn ) - Số người làm cơng tác y tế thôn năm báo cáo 12 người Ủy ban nhân dân tỉnh có văn định tăng thêm mức phụ cấp y tế thôn 50.000 đồng/người/tháng so với năm báo cáo kể từ tháng 01/năm kế hoạch => Khơng có vấn đề - Tăng chi trợ cấp cho trưởng thôn, giáo viên mầm non 10%; => Các khoản chi lương xác định thay đổi phải dựa yếu tố cụ thể : Thay đổi sách, chế độ hay thay đổi ý chủ quan đơn vị, đồng thời cần đưa tính tốn số biên chế, tiêu cho biên chế, quy định nào, không nên áp đặt tỷ lệ 10% - Bố trí tăng chi quỹ An ninh - Quốc phòng, Quỹ Khuyến học, Hội sinh vật cảnh xã quỹ/hội 10 triệu đồng => Các khoản chi ngồi quỹ Ngân sách nên khơng cho vào dự toán Ngân sách xã Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý chi NSX? Khái niệm: NSX hệ thống quan hệ KT Nhà nước vs chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền vs vc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm - Các tổ chức, đơn vị thuộc xã: Chi dự toán đc giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mục đích, đối tg tiết kiệm, có hiệu 33 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Khi có nhu cầu chi, lm thủ tục đề nghị kế toán xã rút tiền KBNN or quỹ xã để toán; chấp hành quy định PL kế toán, thống kê toán sử dụng kinh phí vs kế tốn xã cơng khai kết thu, chi tc tổ chức, đơn vị - Tài chính-kế tốn xã: Thẩm tra nhu cầu sử dg kinh phí tổ chức đơn vị; bố trí nguồn theo dự tốn năm dự toán quý để đáp ứng nhu cầu chi, trg hợp nhu cầu chi lớn thu quý tạm thời xếp lại nhu cầu chi phù hợp vs nguồn thu, theo nguyên tắc đảm bảo chi lương, có tính chất lg đầy đủ, kịp thời, kiểm tra giám sát vc thực chi NS, sử dg tài sản tổ chức đơn vị sử dụng NS Cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng từ có lq tới khoản chi NSX cho KBNN để kiểm soát toán trc xuất quỹ NSX theo chế độ quy định Đối vs lĩnh vực chi đầu tư XDCB phải theo trình tự quy định, tự chịu trách nhiệm đắn, hợp pháp, hợp lệ số liệu cung cấp cho KBNN lm thủ tục tốn Báo cáo tốn tình hình sử dg kinh phí thg xun, VĐT XDCB vs Phòng TC-KH huyện theo quy định; cơng khai tốn chi NSX cho nd bt theo quy định - Chủ tịch UBND xã người đc ủy quyền định chi: Quyết định chi phải theo chế độ, tiêu chuẩn mức chi phạm vi dự toán đc phê duyệt người định chi phải chịu trách nhiệm định mk, chi sai phải bồi hồn cho cơng quỹ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỉ luật, xử phạt hành or truy cứu trách nhiệm hình - Tài cấp trên: (Phòng TCKH huyện) Theo dõi, giám sát, hg dẫn, kiểm tra q trình chấp hành chi NSX có biện pháp điều hành kịp thời có vấn đề nảy sinh Giám sát theo dõi hoạt động thu chi thông qua TABMIS - KBNN huyện: Đối vs chi TX: KBNN có trách nhiệm kiểm sốt hồ sơ, chứng từ chi thực chi tra toán kịp thời khoản chi NSX theo quy định; tham gia vs cq tc, cqnn có thẩm quyền kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí TX NSX; xác nhận số thực chi NSX qua KBNN có u cầu KBNN đc quyền tạm thời đình chỉ, từ chối toán, chi trả khoản chi NSX trg hợp: chi ko mục đích, đối tg dự toán đc phân bổ; chi ko chế độ, định mức, tiêu chuẩn tc nhà nc; chưa đủ điều kiện chi theo quy định Đối vs chi đầu tư XDCB: KBNN có trách nhiệm hg dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để tạm ứng toán vốn; tổ chức kiểm soát toán cho dự án có đủ điều kiện chi theo chế độ quy định; trả lời VB cho chủ đầu tư đối vs trg hợp giảm toán or từ chối toán vốn KBNN đc quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho cơng tác kiểm tốn tốn vốn; đc quyền tạm ngừng toán vốn or thu hồi vốn tạm ứng sử dụng sai mục đích, trái vs chế độ quản lý tài vốn đầu tư XDCB; xác nhận số vốn toán nhận xét tình hình 34 LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MƠN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 tốn tg dự án đầu tư hồn thành; phối hợp vs chủ tịch xã xử lý vấn đề tồn toán VĐT Khi thực quản lí chi NS xã cần tuân thủ nguyên tắc sau: Đã đc ghi dự toán đc giao, trừ trg hợp dự toán phân bổ dự tốn chưa đc cấp có thẩm quyền định chi từ nguồn tăng thu,nguồn dự phòng ngân sách Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Được chủ tịch Ủy ban nhân dân xã or người đc ủy quyền định chi 35 ... hạn quản lý KT, XH; nên quyền xã sử dụng nhiều pp quản lý nhiều công cụ quản lý khác vào quản lý tc cấp Trong hoạt động thực tiễn phải tùy theo đặc điểm tg đối tg quản lý chủ thể bị quản lý cụ... Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý g) Viện trợ không hoàn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã h) Thu kết dư ngân sách xã năm trước i)... đứng đầu CQ hành pháp LÝ THUYẾT RÚT GỌN | MÔN : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN | CQ54 Câu 2: Trình bày khái niệm đặc điểm quản lý tài xã? - Khái niệm: Quản lý tài xã q trình nhà nước sử