Pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục đại học ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN DŨNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Hữu Nghị Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Các tài liệu trích dẫn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Người cam đoan Trần Dũng MỤC LỤC Ở Việt Nam, năm gần đây, vấn đề đầu tư giáo dục đại học thu hút đông đảo nhà khoa học nhiều lĩnh vực kinh tế, quản lý giáo dục đào tạo nghề, khoa học pháp lý doanh nghiệp tham gia bàn thảo Các hội thảo, báo chí thường xuyên đề cập đến vấn đề (GS Ngô Bảo Châu "Đại học Việt Nam làm ngược giới" [4]; Giáo sư Phạm Phụ - Nhà giáo dục tâm huyết - chia sẻ phóng viên Quốc tế số đề xuất nhằm chấn hưng giáo dục nước nhà [29]; Bảng thông kê Tiến sỹ Vũ Quang Việt, "So sánh chương trình giáo dục đại học Mỹ Việt Nam" đăng mạng http://www.ncst.ac.vn/HVGD/ xemina "Chấn hưng giáo dục", ) Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu, hội thảo, viết chuyên khảo nêu tiếp cận nghiên cứu chủ yếu từ giác độ kinh tế học chun mơn Một số cơng trình nghiên cứu tiếp cận giác độ khoa học pháp lý dừng lại việc làm sáng tỏ yếu tố đơn lẻ liên quan đến điều kiện đảm bảo chất lượng hoạt động đầu tư giáo dục, chất lượng hoạt động giáo dục phản ánh kinh nghiệm xây dựng điều chỉnh pháp luật đầu tư giáo dục số nước giới mà chưa nghiên cứu tổng thể sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu pháp luật đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Theo Giáo sư Hoàng Tụy, Tuổi trẻ Online (ngày 25/10/2007): “… Có lẽ 15 - 20% số tiến sĩ có trình độ thật tương xứng với cấp quốc tế Tương tự, 15 - 20% số giáo sư, phó giáo sư có trình độ thật tương xứng Cịn lại khơng thấp, mà có đến phần ba thấp đến tệ hại, nhiều người không đứng phạm trù “dạy đại học”, dù mức thấp Rất nhiều tiến sĩ ta trình độ khơng cử nhân nước, đơng phó giáo sư ta khơng so sánh với trợ giảng trường họ” Bài viết tác giả Chi Mai, vietnam.net ngày 3/3/2014: “24.000 tiến sỹ Việt Nam làm gì?” đưa số liệu thống kê Bộ GD-ĐT, tính đến năm 2013 Việt Nam có khoảng 24.300 tiến sỹ, có 633 tiến sĩ giảng viên trường cao đẳng, 8.519 tiến sĩ giảng viên trường đại học, khoảng 15.000 tiến sĩ làm việc đâu? Bài viết đích danh số tên dỹ rởm “bị lộ” làm việc đâu [17] 26 Nguyên tắc phi lợi nhuận .29 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Association of Southeast Asian Nations ĐH, CĐ GD GDĐT GDĐH UBND TP HCM VN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Đại học, Cao đẳng Giáo dục Giáo dục đào tạo Giáo dục đại học Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực mà trước hết nguồn nhân lực có trình độ, có kỹ cao đòi hỏi tất yếu trình phát triển kinh tế hầu hết nước, đặc biệt nước phát triển Phát triển giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng lựa chọn cần thiết để đáp ứng đòi hỏi Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013; Luật Giáo dục năm 2005 xác định giáo dục “quốc sách hàng đầu” Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục; khuyến khích bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư cho giáo dục Ngân sách nhà nước phải giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực đầu tư cho giáo dục Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Bên cạnh Luật Giáo dục, Luật Đầu tư 2005 quy định sách đầu tư: nhà đầu tư đầu tư lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật không cấm; tự chủ định hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam Nhà nước đối xử bình đẳng trước pháp luật nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, đầu tư nước đầu tư nước ngồi; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư; thừa nhận tồn phát triển lâu dài hoạt động đầu tư Nhà nước cam kết thực điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư, hoạt động đầu tư nhà đầu tư lãnh thổ Việt Nam phải tuân theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Kể từ ngày gia nhập WTO, dịch vụ giáo dục bậc cao, giáo dục cho người lớn, dịch vụ giáo dục khác ngoại trừ dịch vụ giáo dục phổ thông (chưa cam kết) hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục cở mở, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước nước ngồi Chính sách Nhà nước cho phép nhà đầu tư thành lập liên doanh, cho phép phía nước ngồi sở hữu đa số vốn doanh nghiệp liên doanh Từ ngày 1/1/2009 cho phép thành lập sở đào tạo 100% vốn nước Trên thực tế nay, có hai mảng pháp luật chủ yếu điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động đầu tư giáo dục mảng pháp luật giáo dục mảng pháp luật đầu tư, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội đầu tư giáo dục cịn chung chung, thủ tục cịn rườm rà, thiếu tính đồng bộ, quán, nặng hành dẫn đến việc đầu tư diễn cách manh mún, thiếu kiểm sốt quy mơ, chất lượng, hiệu thu khơng cao Tổng nguồn vốn đầu tư ngồi nước giáo dục thấp, chí có những hoạt động đầu tư mang tính lừa đảo ảnh hưởng đến chất lượng sở giáo dục, người học niềm tin nhà đầu tư Chính vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư giáo dục đại học thực có vai trò quan trọng để thu hút nguồn vốn nhà đầu tư, phát triển nguồn nhân lực phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, bước tiếp cận với kinh tế tri thức Nhu cầu cần có hệ thống pháp luật đầu tư giáo dục đồng bộ, thống có giá trị pháp lý cao thực trở thành đòn bẩy tạo đà cho giáo dục phát triển cần thiết Các luận lý để lựa chọn vấn đề vấn đề "Pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, năm gần đây, vấn đề đầu tư giáo dục đại học thu hút đông đảo nhà khoa học nhiều lĩnh vực kinh tế, quản lý giáo dục đào tạo nghề, khoa học pháp lý doanh nghiệp tham gia bàn thảo Các hội thảo, báo chí thường xuyên đề cập đến vấn đề (GS Ngô Bảo Châu "Đại học Việt Nam làm ngược giới" [4]; Giáo sư Phạm Phụ Nhà giáo dục tâm huyết - chia sẻ phóng viên Quốc tế số đề xuất nhằm chấn hưng giáo dục nước nhà [29]; Bảng thông kê Tiến sỹ Vũ Quang Việt, "So sánh chương trình giáo dục đại học Mỹ Việt Nam" đăng mạng http://www.ncst.ac.vn/HVGD/ xemina "Chấn hưng giáo dục", ) Tuy nhiên, công trình nghiên cứu, hội thảo, viết chuyên khảo nêu tiếp cận nghiên cứu chủ yếu từ giác độ kinh tế học chuyên môn Một số cơng trình nghiên cứu tiếp cận giác độ khoa học pháp lý dừng lại việc làm sáng tỏ yếu tố đơn lẻ liên quan đến điều kiện đảm bảo chất lượng hoạt động đầu tư giáo dục, chất lượng hoạt động giáo dục phản ánh kinh nghiệm xây dựng điều chỉnh pháp luật đầu tư giáo dục số nước giới mà chưa nghiên cứu tổng thể sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu pháp luật đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đầu tư giáo dục đại học Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật đầu tư lĩnh vực 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hoạt động đầu tư giáo dục đại học - Nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài văn pháp luật thực tiễn văn pháp luật đầu tư giáo dục dại học Việt Nam Về thời gian, đề tài nghiên cứu phạm vi từ năm 2005 đến Phương pháp nghiên cứu Học viên chủ yếu sử dụng phương pháp truyền thống như: Chủ nghĩa vật biện chứng; Chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp tổng hợp, so sách để làm rõ vấn đề lý luận thực tế pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Đồng thời học viên sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác như: Sử dụng phương pháp so sánh để tìm hiểu tính chất hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học so với hoạt động đầu tư khác, kinh nghiệm số quốc gia học rút cho pháp luật đầu tư vực giáo dục đại học Việt Nam Tác giả luận văn cịn sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thống kê kết nghiên cứu đề tài, báo cáo khoa học có Ý nghĩa luận văn - Thứ nhất, kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức liên quan q trình nghiên cứu hồn thiện pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam - Thứ hai, kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo sở đào tạo nghiên cứu pháp luật giáo dục Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận đầu tư pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 1.1 GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ TÍNH CHẤT 1.1.1 Khái niệm giáo dục giáo dục đại học Giáo dục coi tượng phổ biến ln tồn xã hội lồi người Đã có nhiều quan điểm khác trình bày khái niệm giáo dục, đưa số khái niệm chung giáo dục sau: Tác giả Kelly theo quan điểm phát triển cho rằng: “Giáo dục phát triển với nghĩa phát triển người, phát triển tối đa khả tiềm ẩn người làm cho người có khả làm chủ tình huống, đương đầu với thách thức mà gặp phải đời cách chủ động sáng tạo” Theo quan điểm này, giáo dục trình tiếp diễn liên tục, suốt đời [5] Savin – nhà giáo dục học định nghĩa rằng: “Theo nghĩa rộng, khái niệm giáo dục tất trình chuẩn bị cho hệ lớn lên bước vào sống, bao gồm trình dạy học đào tạo” Theo khái niệm này, giáo dục hiểu gồm giáo dục đào tạo, nhiên đề cập đến mặt: “Quá trình chuẩn bị cho hệ lớn lên…” Trên thực tế giáo dục bao gồm tất hoạt động nhằm nâng cao kiến thức, kỹ người suốt đời[5] Gillis đưa khái niệm tổng quát giáo dục: “Theo nghĩa rộng, giáo dục tất dạng học tập người, hay hẹp q trình có nới chun mơn hóa gọi trường học” Giáo dục dạng quan trọng phát triển tiềm người theo khía cạnh khác Giáo dục với khái niệm rộng gần giống với nghĩa “nghiên cứu” Theo Gillis cho có ba loại giáo dục giáo dục quy, giáo dục khơng quy giáo dục khơng thức [5] 10 định dựa theo tỷ lệ phiếu cổ đông chia lợi tức cho cổ đông hình thức – trường hoạt động mục đích lợi nhuận Mặt khác bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào quan hệ kinh tế giới khiến nhu cầu sửa đổi bổ sung Luật giáo dục ngày cấp thiết Trong tờ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục thuyết minh sau: “ Giáo dục loại hình dịch vụ đặc biệt, quy định Luật đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện ưu đãi đầu tư Việc sửa đổi bổ sung Điều 13 – Đầu tư cho giáo dục nhằm đảm bảo thống nhất, đồng quy định Luật Giáo dục với Luật Đầu tư, tạo sở cho việc xây dựng văn luật theo hướng hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục thực theo hệ thống pháp luật chuyên ngành, phù hợp với quy định Khoản 2, Điều Luật đầu tư: “Hoạt động đầu tư đặc thù quy định luật khác áp dụng quy định Luật đó” Quy định đầu tư cho giáo dục Luật giáo dục hoàn thiện sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư lĩnh vực giáo dục - Dành cho đầu tư phát triển giáo dục đại học nhiều ưu đãi Ưu đãi vấn đề nhà đầu tư quan tâm Dành cho nhà đầu tư ưu đãi thích đáng thu hút đáng kể nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục Ưu đãi hy vọng nhiều ưu đãi đất đai nhiều tổ chức, cá nhân có nguyện vọng tham gia đầu tư thành lập trường đại học gặp nhiều vướng mắc, khơng có đất để triển khai giao đất lại gặp nhiều khó khăn giải phóng mặt Vì cần có quy định rõ ràng, thơng thống cho nhà đầu tư tiếp cận với sách ưu đãi đất đai Ưu đãi thuế quan tâm Các quy định ưu đãi thuế thu nhập, doanh nghiệp nhiều bất cập, chưa cơng chưa khuyến khích hoạt động xã hội hóa Các sở tư nhân hoạt động lĩnh vực 87 xã hội hóa theo quy định Luật doanh nghiệp phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp 28%; không hưởng mức thuế 10% quy định nghị định Chính phủ, cần xây dựng thực sách ưu đãi thuế trường ngồi cơng lập; tổ chức, trung tâm thuộc trường đại học tư thục thực liên kết đào tạo, sở đào tạo thuộc doanh nghiệp, tổng cơng ty, tập đồn kinhh tế, trường tự chủ 100% kinh phí hoạt động Theo đề xuất nhà quản lý nên thực sách miễn thuế thu nhập năm kể từ có thu nhập chịu thuế; giảm 50% thuế thu nhập năm với mức thuế 10% Chính sách thuế áp dụng chung, khơng phân biệt cơng lập ngồi cơng lập Về chủ thể đầu tư, cần quy định cụ thể điều kiện chủ thể thực hoạt động đầu tư giáo dục đại học Thêm vào nguồn gốc vốn đầu tư Mặc dù việc “rửa tiền” đầu tư vào giáo dục vốn thị trường lưu thông tự chưa có điều kiện cụ thể việc “thanh lọc” nguồn vốn đầu tư Giải pháp đưa phải thành lập ngân hàng theo hình thức tín dụng cho giáo dục, không nên để chủ thể cần có tiền tham gia đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học Cũng có chủ thể khơng có khả tài có trình độ, có lực chun mơn cao tâm huyết với nghiệp phát triển giáo dục Những chủ thể tham gia hoạt động đầu tư nay, quan niệm đầu tư lĩnh vực bỏ nguồn lực vật chất Thực trạng người có tiền đầu tư khơng có tâm dẫn đến chạy theo lợi nhuận mà lơ chất lượng giáo dục, ngược lại người có “tâm” lại khơng thể góp vơ hình vào hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục Chính cần bổ sung thêm hình thức đầu tư cho tận dụng nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục đào tạo - Đặt tiêu chuẩn để xếp hạng chất lượng đào tạo sở giáo dục ngồi cơng lập, vinh danh sở giáo dục đại học chất lượng 88 cao nhằm khuyến khích đầu tư vào chất lượng giáo dục Mọi hoạt động đầu tư mục tiêu sinh lợi, hoạt động đầu tư giáo dục đại học mang tính đặc thù, hoạt động mang lại cho xã hội giá trị quý báu, sản phẩm giáo dục thừa hưởng lâu dài sản sinh giá trị vật chất tinh thần khác Vì cần kích thích chất lượng giáo dục, sách cho nhà đầu tư Khi sở đào tạo có chất lượng giáo dục xã hội cơng nhận, vinh danh xứng đáng thương hiệu ngày thu hút người học, mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Tâm lý thực dụng người ln tìm cho dịch vụ tốt nhất, chấp nhận chi phí để hưởng thụ sản phẩm có chất lượng cao Người học vậy, tìm đến mơi trường giáo dục tốt Vì cần có sách ưu đãi, khuyến khích thích hợp, cho phép sở giáo dục đại học có quyền tự chủ có đánh giá xếp hạng xứng đáng để nhà đầu tư không chạy theo lợi nhuận trước mắt mà cịn phải chăm lo cho chất lượng uy tín sở giáo dục - Cần xây dựng mơi trường đầu tư bình đẳng, hạn chế tối đa phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường bình đẳng cho sở giáo dục công lập, tư thục Pháp luật cần có quy định có tầm nhìn xa ổn định hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng có thời hạn kéo dài, sách không ổn định khiến cho nhà đầu tư không an tâm bỏ nguồn vốn lớn cho đầu tư giáo dục Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng hoạt động đầu tư, yếu tố tác động đến hoạt động đầu tư giáo dục đại học nước ta, cần có định hướng giải pháp mang tính tổng quát cụ thể để bảo đảm thực sách đổi giáo dục nói chung giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới, khắc phục hạn chế, thiếu sót lĩnh vực 89 giáo dục đại học Việt Nam thời gian vừa qua, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Định hướng giải pháp nêu theo quan điểm cá nhân em phù hợp với tình hình thực tiễn, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, hoàn thành mục tiêu giáo dục đào tạo nước nhà 90 KẾT LUẬN Giáo dục đại học vừa thực chức phúc lợi xã hội vừa thực chức dịch vụ, đồng thời GDĐH sản phẩm mang lại lợi ích cho cá nhân xã hội Đầu tư cho giáo dục việc làm cần thiết quốc gia, có Việt Nam Để thu hút nhà đầu tư nước cần phải có cơng cụ pháp lý mang tính đồng bộ, thống có tính phù hợp với tình hình thực tiễn, xu hướng phát triển tất yếu thời đại điều cần thiết Việc đời Luật Đầu tư 2005, Luật Giáo dục 2005, Luật Giáo dục Đại học 2012 văn quy phạm pháp luật Nhà nước phần đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục nói chung phát triển giáo dục đại học nói riêng Tuy nhiên thực tiễn triển khai nhiều vấn đề bất cập, cộm cần khắc phục, nguyên nhân từ mơi trường pháp lý chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, rườm rà, lạc hậu, Việc xây dựng hoàn thiện luật để phục vụ nghiệp phát triển giáo dục nói chung GDĐH nói riêng nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết khó khăn, địi hỏi từ phải tập trung nguồn lực, cơng sức, trí tuệ để khẩn trương tổ chức, triển khai thực Từ nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hoạt động đầu tư GDĐH, đánh giá thực trạng pháp luật đầu tư GDĐH Việt Nam đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư GDĐH Việt Nam luận văn Học viên mong kết nghiên nghiên cứu tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức liên quan trình nghiên cứu hồn thiện pháp luật đầu tư lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam có giá trị tham khảo sở đào tạo nghiên cứu pháp luật giáo dục 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Kết luận hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Đề án đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Báo cáo Hiệp hội Trường ĐH-CĐ ngồi cơng lập Hội nghị Đánh giá 20 năm Phát triển Mơ hình giáo dục đại học ngồi cơng lập Việt Nam 1993 – 2013, Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ phụ lục Nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam kết đàm phán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với thành viên WTO Ngô Bảo Châu, Đại học Việt Nam tụt hậu (http://tuoitre.vn/Giao- duc/620953/dai-hoc-viet-nam-dang-tu%CC%A3t-ha%CC%A3u.html) Nguyễn Thị Kim Dung (2002), Thu hút sử dụng vốn đầu tư cho giáo dục Đại học nhằm phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 Luận án Tiến sỹ Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Khánh Đức (2010), Giáo trình Giáo dục Đại học Việt Nam Thế giới dùng cho khóa bồi dưỡng giảng viên cao đẳng, đại học nghiệp vụ Sư phạm đại học theo chương trình Bộ GD&ĐT, Hà Nội Điều lệ Trường Đại học tư thục (Ban hành kèm theo Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục) Giáo trình Luật đầu tư, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 2008 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10 10 Hiến pháp 2013 92 11 Thanh Hà, Mơ hình ĐHQGHN: khẳng định chất giáo dục đại học đại (http://vnu.edu.vn/ttsk/?C1654/N15249/Mo-hinhdHQGHN:-khang-dinh-ban-chat-cua-giao-duc-dai-hoc-hien-dai.htm) 12 Trần Việt Hùng, Nguyên tắc chi phí lợi ích đầu tư cho giáo dục đại học Việt Nam (http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binhluan/Nguyen-tac-chi-phi-va-loi-ich-dau-tu-cho-giao-duc-dai-hoc-cuaViet-Nam/26672.tctc) 13 Luật doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009; 14 Luật Đầu tư 2005 (Luật số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) 15 Luật Giáo dục 2005 (Luật số 38/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 16 Luật Giáo dục đại học 2012 (Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ 7, khóa XI từ ngày 05 tháng đến ngày 14 tháng năm 2005) 17 Chi Mai, 24.000 tiến sỹ Việt nam làm gì? (http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/164238/24-000-tien-si-viet-nam-danglam-gi-.html) 18 Bùi Đức Nam, Tài sở giáo dục đại học công lập-Những vấn đề cần tháo gỡ (http://tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Taichinh-doi-voi-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-Nhung-van-de-canthao-go/45949.tctc) 19 Nghị định 164/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 20 Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 21 Nghị định số 75/2006/NĐCP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; 93 22 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP Chính phủ : Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 23 Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2011 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; 24 Nghị định số 73/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 09 năm 2012 Chính phủ : Quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục 25 Nghị định số 141/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học 26 Nguyễn Nhã, Xây dựng giải pháp đưa giáo dục đại học Việt Nam hội nhập khu vực giới (http://vietbao.vn/Giao-duc/Xay-dung-giaiphap-dua-giao-duc-dai-hoc-Viet-Nam-hoi-nhap-khu-vuc-va-thegioi/45124653/202) 27 Thuận Nhiên, Đầu tư giáo dục nhìn từ trường ĐH Hoa Sen: Mập mờ lợi nhuậnphi lợi nhuận (http://dddn.com.vn/phap-luat/dau-tu-giao-duc-nhin-tutruong-dh-hoa-sen-map-mo-loi-nhuanphi-loi-nhuan20140805035538141.htm) 28 Tao Phùng, Nếu sách giáo dục hướng đến mục tiêu kinh tế (http://tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=62&News=5615&CategoryID=6) 29 Phạm Phụ, Khuôn mặt giáo dục đại học Việt Nam (http://voer.edu.vn/c/khuon-mat-moi-cua-giao-duc-dai-hoc2000/4c212f92/10c314dd) 30 Quyết định số 86/2000/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế trường đại học dân lập 94 31 Quyết định số 47/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 04 năm 2007 Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006-2020, HN 32 Quyết định 153/2003/QĐ-TTg ngày10 tháng 07 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành “Điều lệ trường đại học” 33 Quyết định số 14/2005/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng phủ việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục 34 Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ Trường đại học 35 Quyết định số 07/2009/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học 36 Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế tổ chức thành lập trường đại học tư thục 37 Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 06 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 38 Thông tư số 14/2005/TT-BGD&ĐT-BKH&ĐT ngày 14 tháng 04 năm 2005 hướng dẫn số điều Nghị định 06/2000/NĐ-CP ngày 06 tháng 03 năm 2000 Chính phủ việc hợp tác với nước lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học 39 Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân 40 Thông tư 37/2012/TT-BGD ĐT ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo việc Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học; Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT 95 ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng; Quyết định số 67/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 41 Thông tư số 23/2014/TT-BGDĐT ngày 18 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo đào tạo chất lượng cao trình độ đại học 42 Nguyễn Minh Thuyết, Tự chủ đại học, thực trạng giải pháp cho đại học Việt Nam (http://hocthenao.vn/2014/08/12/tu-chu-dai-hoc-thuctrang-va-giai-phap-cho-dai-hoc-viet-nam-nguyen-minh-thuyet/) 43 Trần Văn Thọ, Muốn kinh doanh nên tránh xa giáo dục (http://tuoitre.vn/Giao-duc/622756/muon-kinh-doanh-nen-tranh-xagiao-duc.html) 44 Vũ Đức Vượng, Thế đại học phi lợi nhuận? (http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/190554/the-nao-moi-la-dai-hoc-philoi-nhuan-.html) 45 Vụ Kế hoạch Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo, năm 2012, ngành giáo dục chi hết 170 ngàn tỷ đồng (http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyenhoc/nam-2012-nganh-giao-duc-chi-het-170-ngan-ty-dong-772267.htm) 96 ... LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 1.1 GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ TÍNH CHẤT 1.1.1 Khái niệm giáo dục giáo dục đại học Giáo dục coi tư? ??ng phổ... đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG... đại học - Nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng