Phương án giá thuê hạ tầng ngầm hóa cáp viễn thông

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG _ PHƯƠNG ÁN GIÁ CHO THUÊ HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM HĨA CÁP NGOẠI VI VIỄN THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG (Kèm theo Cơng văn số 1585 /STTTT-BCVT ngày 30/7/2019) CHỦ TRÌ TƯ VẤN SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRUNG TÂM TƯ VẤN THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG – VIỆN CHIẾN LƯỢC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Hải Phòng, tháng năm 2019 MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT ĐỊNH GIÁ II CĂN CỨ ĐỊNH GIÁ III DANH MỤC HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG IV PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ 2.1 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 2.2 Chi phí quản lý vận hành hàng năm 19 2.3 Chi phí bảo trì, bảo dưỡng cơng trình 20 2.4 Chi phí khác 20 2.5 Lợi nhuận 20 2.6 Sản lượng 20 V GIÁ CHO THUÊ HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23 VI THUYẾT MINH VÀ KẾT QUẢ TÍNH TOÁN 25 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 25 Chi phí quản lý vận hành hàng năm 26 Kết tính tốn 26 PHỤ LỤC CÁC BẢNG TÍNH TỐN ĐƠN GIÁ 27 Phụ lục 1: TÍNH TỐN CHI PHÍ XÂY LẮP 27 Phụ lục 2: TÍNH TỐN CHI PHÍ ĐẦU TƯ 32 Phụ lục 3: TỔNG CHI PHÍ CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG 34 Phụ lục 4: TÍNH TỐN GIÁ CHO TH CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT NHẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG DÙNG CHUNG (Chưa điều chỉnh kết quả) 36 Phụ lục 5: TÍNH TỐN GIÁ CHO TH CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG DÙNG CHUNG (Đã điều chỉnh kết quả) 39 Phụ lục 6: TÍNH TỐN CHI PHÍ HỒN TRẢ MẶT BẰNG HÈ, PHỐ VÀ CHI PHÍ PHÁ DỠ MẶT BẰNG HÈ, PHỐ 43 Phụ lục 7: ĐƠN GIÁ VẬT LIỆU, NHÂN CÔNG, MÁY THI CÔNG 50 Phụ lục 8: HỆ SỐ TRƯỢT GIÁ 52 Phụ lục 9: DỰ TOÁN CHI PHÍ LÀM HÀO KỸ THUẬT VÀ TUYNEL KỸ THUẬT 53 Phụ lục 10: TÍNH TỐN KHỐI LƯỢNG ĐÀO ĐẤT VÀ KHỐI LƯỢNG ĐẮP ĐẤT 55 Phụ lục 11: CHIỀU DÀI MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỚNG NỘI THÀNH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 56 UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hải Phòng, ngày 30 tháng năm 2019 PHƯƠNG ÁN GIÁ CHO THUÊ HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG I SỰ CẦN THIẾT ĐỊNH GIÁ 1.1 Căn pháp lý Căn quy định Điều Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Quốc hội: Ủy ban nhân dân thành phố phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giá địa phương theo quy định pháp luật; Căn quy định Khoản 17 Khoản 18 Điều Luật Viễn thông năm 2009: Cơ sở hạ tầng viễn thông tập hợp thiết bị viễn thông, đường truyền dẫn, mạng viễn thông công trình viễn thơng; Cơng trình viễn thơng cơng trình xây dựng, bao gồm hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (nhà, trạm, cột, cống, bể) thiết bị mạng lắp đặt vào đó; Căn quy định điểm e m Khoản Điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá, sửa đổi bổ sung Khoản Điều Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá: Ủy ban nhân dân thành phố quy định giá cho th tài sản Nhà nước cơng trình kết cấu hạ tầng đầu tư từ nguồn ngân sách địa phương; giá hàng hóa, dịch vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành; Căn quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 72/2012/NĐCP ngày 24/9/2012 Chính phủ quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật: Ủy ban nhân dân thành phố định giá cho th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước áp dụng thống địa bàn; Tổ chức, cá nhân quy định giá thuê cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đầu tư (ngồi nguồn ngân sách nhà nước) thỏa thuận với tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng, đồng thời thực đăng ký giá theo quy định pháp luật quản lý giá; Căn quy định Khoản Điều Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương: Hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động bao gồm nhà, trạm viễn thông, cột ăng ten, cột treo cáp, cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (cống, bể, hào nen kỹ thuật, v.v) quan, tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép viễn thông, giấy phép tần số thuê tự xây dựng để lắp đặt thiết bị viễn thông Tại Quyết định số 3482/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành Chương trình cơng tác năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố Công văn số 3110/UBND-VX ngày 29/5/2019 việc xây dựng Bộ đơn giá cho thuê hạ tầng kỹ thuật ngầm hóa cáp ngoại vi viễn thơng, Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Thông tin Truyền thông chủ động phối hợp với quan liên quan xây dựng đơn giá cho thuê hạ tầng kỹ thuật ngầm hóa cáp ngoại vi viễn thơng địa bàn thành phố Hải Phòng theo trình tự ban hành văn quy phạm pháp luật để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Tại Khoản Điều Quyết định số 2522/QĐ-UBND ngày 04/11/2015 Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025: Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Thông tin Truyền thơng có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành đơn giá cho thuê để sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông (đối với công trình nhà nước định giá) 1.2 Thực tiễn quản lý nhà nước sở hạ tầng viễn thông địa bàn thành phố Thực tiễn quản lý nhà nước thời gian qua cho thấy, địa bàn thành phố, hệ thống nhà, trạm, cột (cột treo cáp viễn thông, cột ăng ten) để lắp đặt thiết bị viễn thông, treo cáp viễn thông doanh nghiệp viễn thông đầu tư từ nguồn vốn doanh nghiệp xã hội hóa, thuê tổ chức cá nhân khác; hệ thống cống, bể, hào, nen để bố trí, lắp đặt cáp viễn thơng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, vốn tài trợ nước nguồn vốn hợp pháp khác Thời gian qua, công tác chỉnh trang đô thị lãnh đạo Thành phố Hải Phòng xác định nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng hình ảnh thành phố thơng minh, đại, xanh-sạch-đẹp Với giải pháp đồng bộ, đạo liệt, tập trung đầu tư mạnh mẽ cho kết cấu hạ tầng thị, hạ tầng giao thơng, có hạng mục đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm dùng chung phục vụ ngầm hóa cáp ngoại vi viễn thông đảm bảo quy định kỹ thuật có liên quan đồng với hạ tầng kỹ thuật ngành khác, hạn chế tình trạng đào bới, san lấp lòng hè đường Từ pháp lý thực tiễn nêu trên, việc xây dựng giá cho thuê hạ tầng kỹ thuật ngầm hóa cáp ngoại vi viễn thông địa bàn thành phố Hải Phòng cần thiết II CĂN CỨ ĐỊNH GIÁ Luật Giá ngày 20/6/2012; Luật Viễn thông ngày 23/11/2009; Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/09/2012 Chính phủ quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Thông tư số 28/2017/TT-BTC ngày 12/4/2017 Bộ trưởng Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2013 Thông tư số 147/2016/TT-BTC ngày 13 tháng 10 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định; Thông tư số 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng; Thơng tư số 147/2016/TT-BTC ngày 13/10/2016 Bộ trưởng Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định; Thơng tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật: Trong đó, bao gồm Quy chuẩn chuyên ngành viễn thông QCVN 073:2016/BXD Công trình hào Tuy nen kỹ thuật QCVN 07-8:2016/BXD Cơng trình viễn thơng; Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thơng tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT ngày 30/12/2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Thơng tin Truyền thơng hướng dẫn chế, ngun tắc kiểm sốt giá phương pháp xác định giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung; Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương; Thông tư 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định; Thông tư số 03/2013/TT-BXD ngày 02/04/2013 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành mẫu hợp đồng sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật hợp đồng quản lý vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung; Quyết định số 1291/QĐ-BXD ngày 12/10/2018 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu công trình năm 2017; Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; Quyết định số 587/QĐ-BXD ngày 29/05/2014 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc công bố Định mức dự tốn xây dựng cơng trình Phần lắp đặt (sửa đổi bổ sung); Công văn số 258/BTTTT-KHTC ngày 09/02/2009 Bộ Thông tin Truyền thông cơng bố Định mức xây dựng cơng trình bưu chính, viễn thơng; Cơng văn số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ Xây dựng cơng bố Định mức dự tốn xây dựng cơng trình – Phần Xây dựng; Quyết định số 3482/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành Chương trình cơng tác năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố III DANH MỤC HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Theo quy định Luật Viễn thông số 41/2009/QH12; Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông; Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương, hạ tầng kỹ thuật ngầm cáp ngoại vi viễn thông dùng chung bao gồm: Ống, bể; Hào kỹ thuật; Tuy nen kỹ thuật; Cáp viễn thông ngầm DANH MỤC HẠ TẦNG KỸ THUẬT NGẦM CÁP NGOẠI VI VIỄN THÔNG DÙNG CHUNG 1.1 1.2 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm cáp ngoại vi viễn thông Ống, bể Cáp viễn thơng đường kính D > 45mm Cáp viễn thơng đường kính 40mm < D