Giải pháp thực hiện thanh toán bằng phương thức điện tử qua cơ chế một cửa quốc gia

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thực tế cho thấy, tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế chuỗi giao dịch phức tạp liên quan đến nhiều thực thể khác nhau, bao gồm: doanh nghiệp XNK, cung ứng dịch vụ; hãng vận tải, kinh doanh cảng, kinh doanh kho bãi, logistics, ngân hàng, hãng bảo hiểm,… Với độ mở kinh tế lên tới 200% GDP, tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu, nhập để đạt bước tiến lĩnh vực này, đảm bảo tính cạnh tranh với kinh tế khác đòi hỏi nước ta phải thực giải pháp liệt nhằm tạo thuận lợi thương mại, đảm bảo khả cạnh tranh quốc gia Hướng đến mục tiêu trên, năm 2005, Việt Nam ký kết Hiệp định xây dựng thực Cơ chế cửa ASEAN (ASW) song song với triển khai Cơ chế cửa quốc gia (NSW) Sau nhiều nỗ lực triển khai NSW, đến hết năm 2019 Việt Nam triển khai 188 TTHC NSW, nhiên, TTHC có thu phí dừng lại việc cung cấp dịch vụ cơng mức độ 3, tốn phí lệ phí doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với quan quản lý liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh (XNK); phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh (XNC) Việt Nam nhiều khâu phải thực thủ cơng, tách rời thủ tục khác, làm nhiều thời gian tác động trực tiếp đến q trình thơng quan hàng hóa, phương tiện Do vậy, việc tìm kiếm giải pháp để thực tốn phương thức điện tử thơng qua NSW xuất phát từ yêu cầu: (i) nhu cầu hội nhập thực cam kết quốc tế; (ii) cải cách hành 2 quan nhà nước; (iii) tạo môi trường thuận lợi cho thương mại phát triển, tăng cường khả cạnh tranh quốc gia; (iv) thực mục tiêu xây dựng phủ điện tử; (iv) thực chủ trương không dùng tiền mặt Nếu việc thực tốn thực thơng qua NSW, doanh nghiệp tốn cách nhanh nhất, an tồn thuận lợi nhất, toán lần cho tất loại thuế, phí lệ phí khác liên quan đến hàng hóa XNK; phương tiện XNC Xuất phát từ lý đó, NCS lựa chọn đề tài “ Giải pháp thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia” làm đề tài nghiên cứu mình, với mong muốn đưa giải pháp để thực nội dung quan trọng Cơ chế cửa quốc gia, tạo thuận lợi cho phát triển thương mại Việt Nam thời gian tới Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam giai đoạn 2020 - 2030 - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án phương thức thu nộp khoản thuế, phí, lệ phí hàng hóa XNK, phương tiện XNC phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận án bao gồm: nghiên cứu thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia các khoản thuế, phí lệ phí phải nộp hàng hóa XNK, phương tiện XNC doanh nghiệp với quan quản lý Nhà nước 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án Ý nghĩa khoa học: Luận án góp phần khái qt hệ thống hố vấn đề lý luận toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; yếu tố tác động đến thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, xây dựng mơ hình kinh tế lượng đánh giá tác động yếu tố Bên cạnh đó, Luận án xây dựng mơ hình mơ thực tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Qua đó, chứng minh tính hiệu việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Ý nghĩa thực tiễn: Luận án tổng hợp phân tích cách hệ thống thực trạng thực toán phương thức điện tử khoản thu ngân sách Việt Nam hàng hóa xuất nhập Trên sở phân tích kết đạt được, hạn chế phân tích tầm quan trọng thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, từ đề xuất mơ hình, quy trình, lộ trình thực hiện, giải pháp khác có ý nghĩa thiết thực Những kết nghiên cứu Luận án làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác đạo, triển khai toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, xây dựng tích hợp ứng dụng tốn thuế, phí lệ phí phương thức điện tử thông qua Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam ASEAN CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 4 ĐẾN ĐỀ TÀI Để thực đề tài luận án, NCS tham khảo cơng trình tài liệu nghiên cứu Cơ chế cửa quốc gia, toán điện tử ngồi nước Các cơng trình nghiên cứu góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn triển khai Cơ chế cửa quốc gia, tốn thuế, phí, lệ phí phương thức điện tử, giúp NCS tiếp tục phân tích làm rõ lợi ích, cần thiết giải pháp thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam 1.2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.2.1 Các lý thuyết sử dụng nghiên cứu Bên cạnh mục tiêu phát triển kinh tế quan điểm Đảng, nhà nước, NCS sử dụng lý thuyết sau trình nghiên cứu:Các lý thuyết liên quan đến Cơ chế cửa quốc gia vận dụng việc xây dựng, hình thành áp dụng thực toán điện tử; Các lý thuyết liên quan đến thuế, phí, lệ phí; Các lý thuyết toán điện tử, giao dịch điện tử; Các lý thuyết liên quan đến thống kê, hồi quy tuyến tính phân tích dự báo 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu Các câu hỏi đạt trình nghiên cứu bao gồm: - Lợi ích việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia? - Các nhân tố ảnh hưởng đến thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia phương pháp/cách thức đo lường/đánh giá tác động nhân tố tới việc thực 5 tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia? - Thực trạng toán phương thức điện tử khoản thu liên quan đến hàng hóa XNK, phương tiện XNC Việt Nam nào? Đã đạt kết gì? Tồn nguyên nhân tồn này? - Khả sẵn sàng thực tốn khoản thuế, phí, lệ phí phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia doanh nghiệp, quản quản lý nhà nước Việt Nam nay? - Các giải pháp để triển khai hiệu việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam? CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA 2.1 KHÁI NIỆM CÁC KHOẢN THU CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH; PHƯƠNG TIỆN XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH Phổ biến hầu hết quốc gia giới, hàng hóa XNK đối tượng chịu thuế XNK Ngồi ra, tùy theo loại hàng hóa thời điểm, quốc gia áp dụng thêm loại thuế: Thuế tiêu thụ đặc biệt, Thuế bảo vệ môi trường, thuế giá trị gia tăng bổ sung thêm thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế tự vệ thi cam kết WTO Các loại phí, lệ phí hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh bao gồm lệ phí hải quan; phí cấp phép, phí kiểm định chất lượng, phí kiểm dịch động thực vật, phí 6 chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) … hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, q cảnh Ngồi để phát triển mới, tu, bảo dưỡng tầng giao thơng, Quốc gia thu phí với phương tiện XNC tham gia sử dụng hạ tầng giao thông 2.2 KHÁI NIỆM CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA VÀ THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ 2.2.1 Khái niệm bên tham gia vào Cơ chế cửa quốc gia Theo Điều 4, Luật Hải quan sô 54/2014/QH13: “ Cơ chế cửa quốc gia việc cho phép người khai hải quan gửi thông tin, chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục quan quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất nhập thơng qua hệ thống thơng tin tích hợp Cơ quan quản lý nhà nước định cho phép hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh; quan Hải quan định thơng quan, giải phóng hàng hóa hệ thống thơng tin tích hợp” Các bên tham gia vào chế cửa quốc gia Việt Nam bao gồm: - Các quan quản lý nhà nước cảng biển; Cơ quan hải quan, Cảng vụ, Cơ quan đăng kiểm, kiểm dịch động thực vật, y tế, cấp phép hàng hóa XNK; - Các doanh nghiệp XNK; hãng vận tải XNC; Các doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho bãi; đại lý hải quan, giao nhận hàng hóa; Các ngân hàng thương mại, doanh nghiệp bảo hiểm 2.2.2 Khái niệm toán điện tử 7 Dennis (2004) định nghĩa hệ thống tốn điện tử hình thức cam kết tài có liên quan đến người mua người bán thông qua việc sử dụng thông tin liên lạc điện tử Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam đưa định nghĩa “giao dịch toán” “giao dịch điện tử” Theo đó, “Giao dịch tốn việc thực nghĩa vụ trả tiền chuyển tiền tổ chức, cá nhân thông qua phương tiện tốn khác (tiền mặt khơng dùng tiền mặt)” Như vậy, toán phương thức điện tử hay gọi “Thanh tốn điện tử” hiểu việc thực nghĩa vụ trả tiền chuyển tiền chủ thể kinh tế thông qua phương tiện điện tử 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA 2.3.1 Khái niệm đặc trưng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Khái niệm toán điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia xây dựng dựa khái niệm toán điện tử khái niệm Cơ chế cửa quốc gia bối cảnh phát triển thương mại quốc tế, tạo thuận lợi thương mại phát triển cách mạng cơng nghiệp 4.0 Theo đó, “Thanh tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia” hiểu việc thực nghĩa vụ trả tiền chuyển tiền bên tham gia vào Cơ chế cửa quốc gia phương tiện điện tử thông qua kết nối, xử lý thông tin Hệ thống 8 Cổng thông tin cửa quốc gia.” Từ lý thuyết đề cập trên, thấy đặc trưng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia gồm: Thứ nhất: Các bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia thực toán phương thức điện tử Khơng thực tốn thủ công, tự động phần, bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia thực tốn thuế, phí, lệ phí bên hồn tồn phương thức điện tử Thứ hai: Các bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia kết nối tốn tập trung Cổng thơng tin Một cửa quốc gia, Thay kết nối bên để tốn theo nghiệp vụ riêng lẻ tại, bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia kết nối tốn tập trung Cổng thơng tin Một cửa quốc gia 2.3.2 Các nhân tố tác động đến thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Qua nghiên cứu NCS, nhân tố ảnh hưởng đến thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia bao gồm: - Nhân tố pháp lý; Nhân tố mơ hình quy trình tốn; Nhân tố kỹ thuật; Nhân tố tài chính; 9 - Nhân tố nhận thức bên tham gia; Với việc tìm hiểu tham khảo mơ hình nghiên cứu học giả nước, kết hợp với phân tích nhân tố tác động đến thực phương thức toán điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Để phù hợp với thực tế Việt Nam, NCS đề xuất cụ thể nhân tố tác động chung số tiêu chí đánh giá cụ thể 2.4 KINH NGHIỆM THANH TỐN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trong khuôn khổ Luận án này, NCS lựa chọn nghiên cứu học tập mơ hình toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia nước gồm: Singapore, Indonesia, nước gần gũi với Việt Nam; Nhật Bản quốc gia hỗ trợ xây dựng triển khai Hệ thống VNACCS/VCISS cho Việt Nam; Hoa Kỳ, quốc gia có kinh tế phát triển hàng đầu giới Cơ chế cửa quốc gia nước cho phép thu nộp thuế, phí, lệ phí nhiều khoản thu khác liên quan đến hoạt động XNK, XNC thông qua Cơ chế cửa quốc gia nhờ cấu phần toán điện tử Cổng thông tin cửa quốc gia Trên sở thực tiễn triển khai nước, rút kinh nghiệm cho công tác triển khai Việt Nam gồm: (1) nghiên cứu đầy đủ khuyến nghị tổ chức quốc tế UN, WCO, WTO để xây dựng mơ hình tốn phương thức điện tử qua chế cửa quốc gia cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam; (2) trọng cơng tác rà sốt, chuẩn hóa quy trình thủ tục, hài hòa liệu từ giai đoạn đầu trình triển khai; (3) cần phải cân đối, 10 10 xác định nguồn lực ưu tiên để đầu tư hồn thiện hạ tầng cơng nghệ giải pháp đảm bảo an toàn, an ninh thơng tin; (4) cần có hệ thống văn pháp lý, văn hướng dẫn hoàn chỉnh, đảm bảo sở pháp lý để người dân doanh nghiệp yên tâm thực thi dễ dàng thực hiện; (5) công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến cần quan tâm thực để giúp người dân doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia CHƯƠNG THỰC TRẠNG THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI VIỆT NAM 3.1 HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THANH TOÁN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, tổng trị giá XNK hàng hóa Việt Nam năm 2019 vượt 500 tỷ USD, gần gấp 1,6 lần so với kim ngạch XNK năm 2015 Sự bùng nổ của công nghệ thông tin, phát triển mạnh mẽ hoạt động thương mại điện tử sở để ngân hàng nhanh chóng tiếp cận, mở rộng cung cấp dịch vụ toán điện tử để phục vụ người dân doanh nghiệp Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan, tổng số thu thuế, phí, lệ phí hàng hóa XNK qua năm tăng số thu qua phương thức điện tử tăng tương ứng Nếu năm 2015, tỷ lệ thu phương thức điện tử 62,88% năm 2019 số lên tới 97,11% Số lượng ngân hàng phối hợp thu với Tổng cục Hải quan tăng nhanh chóng, đén hết năm 2019 có 43 phối hợp thu với Tổng cục Hải quan, có 32 ngân hàng tham gia chương trình thu thuế điện tử 24/7 12 12 điểm, từ mức độ 1= Hồn tồn khơng đồng ý đến mức độ 5= Hoàn toàn đồng ý Khảo sát thực tế: NCS thực khảo sát đối tượng thông qua bảng hỏi Bảng hỏi thiết kế gửi in giấy tới 800 đối tượng Thu thập liệu: Kết số lượng bảng hỏi thu thập 598 bảng hỏi trả lời nhập vào bảng tính Excel 13 13 3.3.1.1 Đánh giá độ tin cậy thang đo Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thực thông qua số liệu nghiên cứu định lượng phân tích thơng qua phần mềm xử lý thống kê SPSS 20 đánh để giá độ tin cậy thang đo thực thông qua sử dụng Cronbach’s alpha biến quan sát 3.3.1.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA Để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, tác giả sử dụng kỹ thuật phân tích khám phá nhân tố EFA nhằm nhận diện yếu tố Kết ma trận xoay cho thấy, 25 biến quan sát gom thành nhân tố, tất biến quan sát có hệ số tải nhân tố Factor Loading lớn 0,5 Với kết đạt qua nghiên cứu liệu đề tài cho thấy kết luận ảnh hưởng nhân tố Cơ quan hải quan; hữu ích đem lại từ việc toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; Quy định pháp luật; Chất lượng hệ thống toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, chức toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; Sự hỗ trợ kỹ thuật; tham gia tích cực Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đơn vị truyền thơng (truyền hình, báo, đài) tuyên truyền việc áp dụng phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia có tác động tích cực đến mức độ định sử dụng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa 14 14 quốc gia 3.4 MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA Ở VIỆT NAM Một số tồn thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia bao gồm : (i) Các doanh nghiệp gặp khó khăn thực nộp thuế, phí, lệ phí với hàng hóa XNK, phương tiện XNC phương thức điện tử; (ii) Kết nối bên liên quan để thực tốn điện tử phức tạp; (iii) Các bên liên quan tham gia Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam thực toán bán thủ cơng, nhiều chi phí thời gian, nhân lực (iv) Tâm lý e ngại an ninh, an toàn thiếu hỗ trợ thực toán phương thức điện tử Việc chưa thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia xuất phát từ nguyên nhân sau đây: - Hệ thống sở pháp lý phục vụ thực toán qua Cơ chế cửa quốc gia chưa đầy đủ; - Thiếu mơ hình quy trình tốn tổng thế, qn bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia; - Hạ tầng công nghệ thông tin chưa đảm bảo; - Nhận thức khác bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia; - Sự hỗ trợ quan Nhà nước doanh nghiệp chưa rõ nét; 15 - 15 Các nguyên nhân khác : Ngồi ngun nhân nêu trên, số nguyên nhân khác kể đến : Nguồn lực bên liên quan hạn chế; Cơng tác tuyên truyền chưa phát huy hiệu quả; Thủ tục đầu tư dự án công nghệ thông tin quan quản lý Nhà nước nhiều bất cập CHƯƠNG BỐI CẢNH VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI VIỆT NAM 4.1 BỐI CẢNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG TRIỂN KHAI THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI VIỆT NAM Cơ chế cửa quốc gia diễn bối cảnh bùng nổ thương mại hàng hóa, quốc gia coi trọng hợp tác, phát triển giao thương hàng hóa dịch vụ Việt Nam khơng nằm ngồi xu Trong đó, việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia có vai trò quan trọng để cung cấp dịch vụ công đạt mức độ qua Cổng thông tin cửa quốc gia NCS đề xuất định hướng thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thời gian tới sau: - Ưu tiên triển khai toán phương thức điện tử việc nộp thuế, phí, lệ phí doanh nghiệp với quan quản lý Nhà nước (B2G), tạo tảng cho toán điện tử doanh nghiệp với doanh nghiệp Việt Nam qua Cơ chế cửa quốc gia; 16 16 - Áp dụng chuẩn mực quốc tế thực toán phương thức điện tử cho doanh nghiệp qua Cơ chế cửa quốc gia; - Chú trọng huy động nguồn lực tồn xã hội thơng qua xã hội hóa dịch vụ để thực toán phương thức điện tử cho doanh nghiệp qua Cơ chế cửa quốc gia; - Tăng cường tuyên truyền đến bên liên quan lợi ích thực toán phương thức điện tử Cơ chế cửa quốc gia; - Tiếp tục thực chủ trương Đảng, hồn thiện sách, quy định Nhà nước đẩy mạnh toán điện tử 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN TRIỂN KHAI THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI VIỆT NAM Các giải pháp triển khai toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Việt nam NCS nghiên cứu, đề xuất bao gồm : 4.2.1 Hồn thiện sách quy định pháp luật nhà nước Thanh toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thực nhiều bên (hãng tàu, công ty logistics, doanh nghiệp XNK, ngân hàng thương mại) với nhiều quan quản lý nhà nước (Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài - Tổng cục Hải quan, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Thông tin truyền thông,…) Do NCS, đề xuất cần ban hành: (i) Nghị định 17 17 Chính phủ toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia để thay cho quy định pháp lý hành; (ii) Thông tư Bộ Tài quy định tiêu chí thơng tin, quy trình, trình tự xử lý bên (cơ quan QLNN) để làm sở pháp lý triển khai thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia 18 18 4.2.2 Xây dựng mơ hình thực tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Do Việt Nam trình nghiên chuẩn bị triển khai, việc xây dựng mơ hình tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng NCS nghiên cứu đề xuất mơ hình tốn tích hợp để triển khai tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Với mơ hình việc tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thức phương thức sau: 4.2.2.1 Thực tốn khơng qua tài khoản tốn Với phương thức này, việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thực qua 02 cách sau: 19 19 - Bên toán thực gửi yêu cầu chuyển tiền qua Cổng thông tin Một cửa quốc gia: Theo phương thức này, bên toán thực gửi lệnh chuyển tiền qua Cơ chế cửa quốc gia lệnh chuyển tiền chuyển đến Ngân hàng (của bên toán) - Bên toán thực bảo lãnh điện tử khoản toán qua Cơ chế cửa quốc gia: Phương thức giống phương thức bảo lãnh điện tử Điểm khác biệt bên toán thay gửi đề nghị bảo lãnh trực tiếp đến Ngân hàng gửi thông qua Cơ chế cửa quốc gia đến Ngân hàng để thực bảo lãnh 4.2.2.2 Thực tốn thơng qua tài khoản toán: Để thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia theo mơ hình này, bên tốn thực mở tài khoản ví điện tử Cổng thơng tin Một cửa quốc gia Tài khoản Ví điện tử Cổng thông tin Một cửa quốc gia bên toán liên kết với tài khoản đơn vị, cá nhân Ngân hàng thương mại ví điện tử thuộc tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian toán khác Bên toán thực chuyển tiền tốn qua cơng cụ Cổng thông tin Một cửa quốc gia cung cấp 4.2.3 Xây dựng quy trình tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia NCS đề xuất quy trình tốn phương thức điện tử 20 20 sẵn sàng áp dụng chung cho bên liên quan thực thủ tục với phương tiện, hàng hóa đường bộ, đường biển, đường sắt, đường hàng không qua Cơ chế cửa quốc gia đủ điều kiện với mục tiêu cắt giảm thời gian chi phí cho tất bên liên quan Các quy trình xây dựng dựa khái niệm “Thanh tốn tích hợp” Tồn khâu tốn tích hợp chặt chẽ q trình thực thủ tục bao gồm: - Nhóm Quy trình toán phương thức điện tử theo phương - thức khơng qua tài khoản tốn Nhóm Quy trình thực toán phương thức điện tử theo phương thức thơng qua tài khoản tốn 4.2.4 Đảm bảo khả hệ thống thông tin phục vụ toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Để đảm bảo toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, NCS đề xuất mơ hình hệ thống cơng nghệ thông tin phù hợp đảm bảo kết nối bên có liên quan, đáp ứng yêu cầu đảm bảo khả mở rộng, phát triển tương lai phục vụ thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia 21 21 N goài ra, NCS đề xuất giải pháp công nghệ thông tin đảm bảo kết nối tất bên liên quan phù hợp với khả hạ tầng viễn thông, hạ tầng cung cấp dịch vụ chứng thực giao dịch điện tử Việt Nam; đảm bảo giao dịch điện tử bên nhanh chóng, an tồn, bảo mật; 4.2.5 Giải pháp Tài Đối với quan Nhà nước cần dành nguồn kinh phí đủ cho cơng việc : - Hồn thiện quy định pháp luật; - Xây dựng hệ thống Cổng thông tin cửa quốc gia triển khai tập trung Tổng cục Hải quan; - Xây dựng mới, nâng cấp hệ thống thông tin Bộ, ngành; - Tuyên truyền, đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp Việc tuyên truyền, đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp cần có 22 22 phối hợp với bên liên quan Ngân hàng thương mại, công ty cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng ( công ty tin học, , công ty cung cấp dịch vụ trung gian toán ) để sát với nhu cầu đào tạo giảm bớt chi phí từ Ngân sách nhà nước Đối với doanh nghiệp cần có khoản vay ưu đãi để nâng cấp hệ thống CNTT, có sách xã hội hóa để bên thứ ba (các công ty tin học, công ty cung cấp dịch vụ trung gian tốn, ) cung cấp giải pháp cho doanh nghiệp thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Tạo chế để bên thứ đầu tư thu phí để cung cấp dịch vụ giải pháp; kết nối, truyền dẫn, xử lý liệu, 4.2.6 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp chủ yếu nêu trên, NCS đề xuất số giải pháp sau : (i) Đảm bảo hỗ trợ kỹ thuật hướng dẫn vận hành quan nhà nước hệ thống toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; (ii) Đảm bảo môi trường xã hội thuận lợi cho thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; (iii) Tăng cường nhận thức bên liên quan; (iv) Đảm bảo nguồn nhân lực bên tham gia thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; (v) Tăng cường khả cung cấp dịch vụ Ngân hàng thương mại 4.3 TÍNH HIỆU QUẢ VÀ KHẢ NĂNG MỞ RỘNG THỰC HIỆN THANH TOÁN BẰNG PHƯƠNG THỨC ĐIỆN TỬ QUA CƠ CHẾ MỘT CỦA QUỐC GIA Xuất phát từ khoảng trống nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, mơ 23 23 hình đề xuất, NCS lựa chọn nghiên cứu định lượng để kiểm định tính hiệu thực tốn phương thức điện tử qua Cơ chế quốc gia Trong phạm vi nghiên cứu, để chứng minh tính hiệu thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, NCS xây dựng hệ thống mơ tốn bên hệ thống máy tính Thơng qua ngơn ngữ lập trình tiên tiến, hệ thống mơ tính toán thời gian tiết kiệm thủ tục tốn lệ phí hàng hải 692 ngày cấp phép hàng hóa XNK 1632 ngày năm Việc toán phương thức điện tử qua Cơ chế quốc gia đáp ứng phương thức quản lý đại áp dụng tương lai quan quản lý nhà nước nhu cầu tốn phí doanh nghiệp với doanh nghiệp chuỗi dây chuyền thương mại quốc tế Việt Nam 4.4 ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ Căn chủ trương Đảng, Chính phủ thực cam kết quốc tế, tạo thuận lợi thương mại, thực Cơ chế cửa quốc gia, giảm toán tiền mặt kinh tế, NCS đề xuất lộ trình thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia đưa kiến nghị với Chính phủ; với Bộ, ngành liên quan; với Phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp; với cộng đồng doanh nghiệp với quan thơng tấn, báo chí 24 24 KẾT LUẬN Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, theo nguyên tắc chuẩn mực thị trường tồn cầu; có quan hệ ngoại giao với 185 nước, quan hệ kinh tế với 224 quốc gia vùng lãnh thổ, thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với 15 nước, đối tác toàn diện với 10 nước Cho đến nay, có 64 quốc gia cơng nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, có đối tác thương mại lớn Việt Nam Việt Nam ký kết 12 Hiệp định thương mại tự (FTA) khu vực song phương, tiếp tục đàm phán Hiệp định FTA hệ Mơi trường quốc tế có biến động nhanh chóng thời gian gần đây, Việc tham gia đàm phán, ký kết FTA có tác động tích cực tới phát triển kinh tế, song đan xen nhiều thách thức đến từ bên nội kinh tế, chủ nghĩa bảo hộ có xu hướng quay lại giới Đến Việt Nam tham gia vào số chuỗi giá trị có vai trò quan trọng kinh tế tồn cầu có: Chuỗi giá trị lương thực an ninh lương thực; chuỗi giá trị lượng an ninh lượng (dầu mỏ, khí, than); chuỗi giá trị hàng dệt may da giày., XNK có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Triển khai Cơ chế cửa quốc gia có vị trí quan trọng tổng thể kế hoạch cải cách thủ tục hành chính, tăng cường lực canh tranh quốc gia Tồn nơi dung trình bày Chương làm rõ, quan quản lý Nhà nước giữ vai trò chủ đạo xây dựng sách, tạo dựng sở hạ tầng bên trực tiếp thực để triển khai hiệu Cơ chế cửa quốc gia thiếu vắng vai trò doanh nghiệp Lược bỏ, đơn giản 25 25 hóa, điện tử hóa thủ tục hành doanh nghiệp với quan quản lý Nhà nước giảm phần thời gian, chi phí chuỗi dây truyền cung ứng, doanh nghiệp có trách nhiệm việc giảm phân lại theo luật chơi chung chuẩn mực giao dịch thương mại quốc tế Các kết nghiên cứu NCS Luận án “ Giải pháp thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia” bao gồm: Về mặt lý luận : Từ lý thuyết tảng đưa khái niệm, đặc trưng toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; Xác định mơ hình, yếu tố tác động tiêu chí đánh giá tác động đến thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; Nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia phát triển giới khu vực từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Về đánh giá trạng : Đánh giá trạng triển khai Cơ chế cửa quốc gia; trạng toán điện tử; thực trạng hàng hóa XNK, phương tiện XNC; khoản thuế, phí, lệ phí thu nộp bên tham gia Cơ chế cửa quốc gia; Xử lý kết điều tra phần mềm SPSS 20 từ xác định tồn tại, nguyên nhân dẫn đến chưa triển khai toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia ; Về giải pháp đề xuất : Đã xác định bối cảnh, xác định định hướng, đề xuất giải pháp tương đối tồn diện để thực tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Các giải pháp đề xuất giải vấn đề đặt 26 26 Luận án mà có khả mở rộng tương lai Hệ thống thơng tin giả lập mơ hình tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia xây dựng ngơn ngữ lập trình tiên tiến để chứng minh tính hiệu giải pháp toán so với giải pháp Kế hoạch triển khai đề xuất cụ thể với Chính phủ, Bộ, ngành, Hiệp hội doanh nghiệp, Phòng Thương mại Cơng nghiệp cộng đồng đưa để đảm bảo thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia Qua kết nghiên cứu Luận án, NCS đưa phương thức tiếp cận thực tế, giải pháp hiệu quả, khả thi nhằm thực bước đột phá khâu toán thuế, phí, lệ phí hàng hóa XNK, phương tiện XNC tổng thể cải cách thủ tục thương mại quốc gia, góp phần cắt giảm, hợp lý hóa thủ tục thương mại; giảm thời gian chi phí cho quan quản lý Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp Kết nghiên cứu Luận án có khả mở rộng góp phần thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước, tăng cường lực cạnh tranh quốc gia thời gian tới ... toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; Quy định pháp luật; Chất lượng hệ thống toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia, chức toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia; ... tốn phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thức phương thức sau: 4.2.2.1 Thực tốn khơng qua tài khoản tốn Với phương thức này, việc thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia thực. .. thực toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia phương pháp/ cách thức đo lường/đánh giá tác động nhân tố tới việc thực 5 toán phương thức điện tử qua Cơ chế cửa quốc gia? - Thực trạng toán