QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH THOA QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH THOA QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Xuân Bá TS Lê Anh Vũ Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án “Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập, thân tơi hồn thành Các số liệu, kết nghiên cứu luận án phản ánh trung thực chưa công bố cơng trình, tài liệu khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận án nêu rõ xuất xứ, tác giả ghi mục tài liệu tham khảo cuối luận án Tác giả luận án Lê Minh Thoa i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Xuân Bá TS Lê Anh Vũ hai thầy giáo tận tình hướng dẫn tác giả đường học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiên cứu khoa học hoàn thành luận án tiến sĩ ngành Quản lý kinh tế Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế học, Phòng Quản lý đào tạo, Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Viện Kinh tế Việt Nam, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, đơn vị cơng tác tác giả với gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, nhà khoa học, tác giả sách chuyên khảo, tạp chí chuyên ngành đóng góp ý kiến xác đáng giúp đỡ tác giả có tư liệu, tài liệu tham khảo quý báu suốt trình học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiên cứu luận án Tác giả luận án Lê Minh Thoa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HỘP ix DANH MỤC HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 16 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 16 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 21 1.3 Những vấn đề thuộc đề tài chưa cơng trình nghiên cứu công bố nghiên cứu giải (khoảng trống tri thức) 25 1.4 Những vấn đề luận án tập trung giải hướng giải 26 Kết luận chương 28 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 29 2.1 Một số khái niệm lý thuyết liên quan 29 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 29 2.1.2 Một số lý thuyết quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 46 LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 52 ĐÔ THỊ XANH 52 2.2 Quản lý đầu tư phát triển thị xanh tiêu chí đánh giá 53 2.2.1 Mục tiêu quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 53 2.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 53 iii 2.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý đầu tư phát triển thị xanh 54 2.2.4 Nội dung quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 59 2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 60 2.3.1 Nhân tố khách quan 60 2.3.2 Nhân tố chủ quan 61 2.4 Kinh nghiệm quốc tế nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh học cho Hà Nội 62 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 62 2.4.2 Kinh nghiệm nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 71 2.4.3 Bài học quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho Hà Nội 77 Kết luận chương 81 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83 3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nội có ảnh hưởng đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 83 3.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 83 3.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội có liên quan đến đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 84 3.2 Tổng quan đầu tư phát triển khu đô thị xanh thành phố Hà Nội 85 3.2.1 Tổng quan phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 85 3.2.2 Tổng quan đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 89 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư phát triển số đô thị xanh thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2017 92 3.3.1 Thực trạng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị xanh đầu tư phát triển đô thị xanh 92 iv 3.3.2 Thực trạng thực chế, sách quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 95 3.3.3 Thực trạng tổ chức máy thực thi quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 99 3.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc thực thi quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 100 3.3.5 Thực trạng quản lý quyền thành phố Hà Nội đầu tư phát triển đô thị xanh 104 3.4 Đánh giá quyền thành phố việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh địa bàn Hà Nội 112 3.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 112 3.4.2 Đánh giá chung quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 119 3.4.3 Nguyên nhân thành công hạn chế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 122 Kết luận chương 124 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 125 4.1 Bối cảnh khó khăn, thuận lợi đổi quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội đến năm 2030 125 4.1.1 Bối cảnh quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 125 4.1.2 Cơ hội thách thức quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Hà Nội 127 4.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh năm tới thành phố Hà Nội 132 4.2.1 Căn xây dựng định hướng quản lý đầu tư 132 4.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội đến năm 2030 135 v 4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội giai đến năm 2030 140 4.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch thị, tăng cường cơng tác kế hoạch hóa quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho thành phố Hà Nội năm tới 140 4.3.2 Hồn thiện khung khổ pháp lý, hệ thống sách có liên quan đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 141 4.3.3 Tăng cường huy động triệt để nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị xanh - đại Hà Nội thời gian tới 144 4.3.4 Tăng cường cơng tác quản lý quyền thành phố Hà Nội việc đầu tư phát triển đô thị xanh 145 4.3.5 Hồn thiện cấu tổ chức, máy quyền cấp chế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 146 4.3.6 Tăng cường chức quản lý quyền cấp quận (huyện) việc quản lý đầu tư phát triển khu đô thị xanh địa bàn 146 4.3.7 Tăng cường quản lý công tác tra, kiểm tra, giám sát quyền thành phố quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 147 4.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy triển khai giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội 149 Kết luận chương 150 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 PHỤ LỤC 164 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt tiếng Việt Ký hiệu Stt Nguyên nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTTM Đô thị thông minh PTBV Phát triển bền vững PTĐT Phát triển đô thị PTĐTX Phát triển đô thị xanh QHĐT Quy hoạch đô thị QHXDĐT Quy hoạch xây dựng đô thị QLĐT Quản lý đô thị 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XD &PTĐT Xây dựng phát triển đô thị vii Viết tắt tiếng Anh Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt B/C Benefit/Cost CPM EFC GB GC GdC GCF GDSS Critical Oath Method Environmental Friendly City Green Building Green City Garden City Green Cities Fund Green city urban planning Decision Support System Green Infrastructure Incremental Capital – Output Ratio Internal Rate of Return Linear City Low Carbon City Leadership in Energy and Environmental Design GI 10 ICOR 11 12 13 14 IRR LC LCC LEED 15 NPW Net Present Worth 16 PERT Program Evaluatian and Review Technique Smart Growth 17 SG 18 U – City 19 UGG 20 VGBC 21 ZEC Ubiquitous City Urban Green Gowth Vietnam Green Building Council Zero Emission City viii Tỷ số lợi ích/Chi phí (Tỷ số thu - chi) Phương pháp đường găng Đô thị thân thiện với mơi trường Cơng trình xanh Đơ thị xanh Đơ thị vườn Quỹ thành phố xanh Hệ thống hỗ trợ định lập quy hoạch đô thị xanh Hạ tầng đô thị xanh Hệ số đầu tư tăng trưởng Suất thu lợi nội Đơ thị tuyến tính Đơ thị khí thải Định hướng Thiết kế Năng lượng Môi trường (Tiêu chuẩn Xanh kiến trúc đại) Hiện giá hiệu số thu chi Kỹ thuật ước lượng đánh giá chương trình Phát triển thị thông minh Đô thị nơi Đô thị tăng trưởng xanh Hội đồng cơng trình xanh Việt Nam Đơ thị khơng khí thải ... động viên, sử dụng mơ hình Modular dễ dàng nhanh chóng xây lắp tháo dỡ để tái sử dụng tạo thuận lợi cho việc vận hành, bảo dưỡng Có thể thấy áp dụng mơ hình Modular vào lĩnh vực xây dựng đáp ứng... với mạng giao thông Vùng quốc gia Đô thị trung tâm phân cách với đô thị vệ tinh, thị trấn hành lang xanh (khu vực nơng nghiệp, làng xóm, di tích văn hóa - lịch sử, bảo tồn thiên nhiên…) Để Thủ... cacbon theo vùng, đưa ưu đãi cho quy hoạch thành phố xanh theo đặc điểm vùng [35] Nghiên cứu “Modular - Mơ hình xây dựng xu hướng phát triển đô thị xanh bền vững” Kim Sang Soo Giám đốc văn phòng