Đánh Giá Kết Quả Của Công Tác Giao Đất, Thuê Đất Cho Các Tổ Chức Kinh Tế Trên Địa Bàn Huyện

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực kết nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, nội dung trình bày hoàn toàn hợp lệ, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Cơng Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Đánh giá kết công tác giao đất, thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2018", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Cho phép bày tỏ quan tâm cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Đỗ Thị Lan người hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Cảm ơn giúp đỡ cộng tác quan chuyên môn địa bàn huyện, lãnh đạo, CBCC xã, thị trấn giúp đỡ tơi q trình thu thập thông tin, số liệu, dành thời gian tham gia ý kiến phiếu điều tra giúp tơi có liệu để hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Cơng Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Những quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng tổ chức 10 1.2.1 Về giao đất, cho thuê đất 10 1.2.2 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất 11 1.2.3 Công tác giao đất 12 1.2.4 Công tác cho thuê đất 12 1.2.5 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 13 1.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất số nước Thế giới 13 1.3.1 Khái quát sách đất đai Trung Quốc 13 1.3.2 Khái quát sách đất đai Pháp 15 1.3.3 Khái quát sách đất đai Mỹ 17 1.3.4 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 18 1.3.5 Tình hình sử dụng đất nước 22 1.4 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước năm 2017 24 1.5 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nước 26 Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Bình Chánh 30 2.2.2 Đánh giá thực trạng, kết sử dụng đất sau Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 30 2.2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phân tích ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 31 2.2.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ chức 32 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá 34 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 Đánh giá thực trạng, kết sử dụng đất sau Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 54 3.2.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 54 3.2.2 Kết sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 65 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, mơi trường phân tích ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 67 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2 Những ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 70 3.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 72 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 73 3.4.2 Giải pháp kinh tế 73 3.4.3 Giải pháp tra, kiểm tra 74 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 74 3.4.5 Giải pháp khoa học công nghệ 75 3.4.6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Cổ phần DN : Doanh nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã QSDĐ : Quyền sử dụng đất SX - TM : Sản xuất - thương mại SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài ngun mơi trường TP.HCM : Thành phố Hồ Chính Minh UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Bảng 3.19 Hiện trạng sử dụng đất nước năm 2017 23 Hiện trạng sử dụng đất nước phân theo vùng năm 2017 23 Diện tích loại đất huyện Bình Chánh 38 Cơ cấu giá trị sản xuất¸các ngành kinh tế (tính theo giá thực tế) 42 Diện tích, dân số năm 2018 huyện Bình Chánh 42 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 45 Diện tích, cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp năm 2018 46 Diện tích, cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2018 48 Tình hình biến động đất đai năm 2016-2018 huyện Bình Chánh 51 Thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế theo đơn vị hành 54 Loại hình tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh 55 Các tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh 56 Các tổ chức kinh tế cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 57 Tình hình cho th, mượn khơng mục đích số tổ chức kinh tế 58 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 59 Các tổ chức kinh tế chưa đưa diện tích đất vào sử dụng địa bàn huyện 60 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 64 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 64 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2016 - 2018 65 Kết thu tiền thuê đất qua năm 67 Hiệu xã hội mà doanh nghiệp đem lại 68 Bản đồ: Bản đồ 3.1 Vị trí địa lý huyện Bình Chánh 36 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 46 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết trình khai thác sử dụng đất ln gắn liền với trình phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất cao Thế sống nhân loại lại theo quy luật người số lượng ngày nhiều đất đai lại có hạn, đất đai ngày khan trở nên q giá Chính vậy, mà việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững ln nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ hoạch định khoa học để sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp, hiệu đáp ứng nhu cầu chung người Ngày với phát triển mạnh mẽ xã hội, đặc biệt tăng dân số nhanh Điều tác động, ảnh hưởng to lớn đến việc sử dụng đất đai Trước thực trạng đất đai, khí hậu có biến đổi khơng ngừng phát triển xã hội Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác giao đất, cho thuê đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc công tác giao đất, cho thuê đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tại Khoản 7, Khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất; Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng + Đối với tổ chức gây ô nhiễm môi trường phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải theo quy định Nếu cơng ty cố tình vi phạm thu hồi cam kết bảo vệ mơi trường đình hoạt động - Diện tích tranh chấp cần tiến hành rà sốt, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Khi thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực chủ đầu tư, chấp nhận chủ đầu tư có lực thật để thực dự án đầu tư thực ký quỹ đầu tư 3.4.5 Giải pháp khoa học công nghệ Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, Đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Chánh 3.4.6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Bình Chánh nói riêng TP.Hồ Chí Minh nói chung cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên môn Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thông tin quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có lồng ghép quy hoạch sử dụng đất cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh Bên cạnh giải pháp cần phải trọng đến công tác bảo vệ mơi trường hầu hết dự án tình trạng gây nhiễm mơi trường khơng tránh khỏi khơng có biện pháp xử lý tốt Chính cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đất đai gắn liền với công tác tra, kiểm tra việc xử lý chất thải, rác thải, khí thải… bảo vệ mơi trường tổ chức kinh tế Tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường văn hướng dẫn để doanh nghiệp người dân địa bàn hiểu thực tốt việc bảo vệ môi trường giúp cho môi trường xanh, sạch, đẹp Đó cách để bảo vệ sức khỏe Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Bình Chánh huyện có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng có nhiều lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên kinh tế xã hội công phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa đồng thời đảm bảo nhiệm vụ trị quan trọng an ninh, quốc phòng Thành phố Hồ Chí Minh Trong giai đoạn từ 2016-2018 địa bàn huyện Bình Chánh có 372 tổ chức kinh tế quản lý sử dụng đất với tổng số khu đất 541 khu tổ đến năm 2018, huyện Bình Chánh có 305 tổ chức sử dụng đất mục đích giao, cho thuê với diện tích 5108.55 ha, chiếm 90.77 % tổng diện tích đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế Qua số liệu điều tra, phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh Nhà nước giao đất, cho thuê đất số tồn sau: Có 137 tổ chức kinh tế sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 226.87 chiếm 9.23% tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế, đó: - Diện tích cho thuê, mượn, chuyển nhượng trái phép 11 tổ chức với diện tích 2.36 ha, chiếm 0.04% tổng diện tích đất giao, cho thuê - Diện tích bị tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm 10 tổ chức với diện tích 0.54 ha, chiếm 0.01% tổng diện tích giao, cho thuê - Diện tích sử dụng vào mục đích khác 124 tổ chức với diện tích 70.69 ha, chiếm 1.32% tổng diện tích đất giao, cho thuê - Diện tích đất giao, cho thuê chưa đưa vào sử dụng tổ chức, với diện tích 162.35 chiếm 3.04% tổng diện tích giao, cho thuê Đánh giá chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 giai đoạn 2016-2018 Số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện Bình Chánh thực thủ tục môi trường ngày tăng cao từ 70% (năm 2016) tăng lên đến 94% (năm 2018) Như rằng, công tác quản lý Nhà nước môi trường vào ổn định, nề nếp, ngày chặt chẽ Đồng thời phản ánh công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp, tổ chức ngày nâng cao Đánh giá hiệu xã hội, năm 2016 có 20.983 người dân tạo việc làm sang năm 2017 25.729 người dân tạo việc làm sang đến năm 2018 số 29.699 người Việc sử dụng đất cách hợp lý hiệu thực cấp thiết giúp cho ngành, cấp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Thành phố, thúc đẩy huyện Bình Chánh phát triển nhanh, mạnh bền vững kinh tế, ổn định trị xã hội Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội có xu hướng ngày gia tăng, quỹ đất dành cho công nghiệp mở rộng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện ngày nhiều nên việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê nói riêng cần phải quản lý, sử dụng tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao từ trình khai thác sử dụng đất Để công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ có hiệu quỹ đất tổ chức quản lý sử dụng đất cần có kết hợp nhiều yếu tố ưu tiên trọng tới giải pháp đưa phần kết nghiên cứu thảo luận là: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp kinh tế; Giải pháp tổ chức quản lý; Giải pháp tra, kiểm tra; Giải pháp tăng cường quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế; Giải pháp khoa học công nghệ; Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Kiến nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh ngày tốt cần thực vấn đề sau: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 - Nâng cao trách nhiệm quản lý, sử dụng đất tổ chức thông qua việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Không ngừng cải cách thủ tục hành liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kiên xử lý nghiêm tổ chức sử dụng đất vi phạm pháp luật hình thức thu hồi đất, xử phạt vi phạm hành cần thiết, xử lý hình theo quy định pháp luật - Ủy ban nhân dân cấp, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã, với vai trò đại diện Nhà nước sở hữu đất đai địa phương, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất; xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền, đề xuất cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành ngồi thẩm quyền, đề xuất xử lý hình theo quy định pháp luật tổ chức sử dụng đất có vi phạm đề xuất thu hồi đất tạo quỹ đất đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương - Nhanh chóng lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết đô thị để làm sở cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo việc quản lý Nhà nước đất đai, làm sở Nhà nước bảo hộ quyền sử dụng đất cho tổ chức đồng thời tăng thu ngân sách Nhà nước - Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi huyện, với đối tượng cụ thể số tổ chức kinh tế, đề xuất có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 3277/BC-TNMT ngày 26 tháng 12 năm 2018 Kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh Báo cáo số 3498/BC-TNMT ngày 15 tháng 11 năm 2016 Kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh Báo cáo số 3498/BC-TNMT ngày 15 tháng 11 năm 2017 Kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Bình Chánh Báo cáo số 547/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 UBND huyện Bình Chánh, “Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, ngân sách năm 2018 kế hoạch năm 2019” Báo cáo thuyết minh số 84/BC-UBND ngày 15 tháng 02 năm 2019 UBND huyện Bình Chánh, “Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai 2018 UBND huyện Bình Chánh - Thành phố Hồ Chí Minh” Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Số liệu thống kê đất đai năm 2017 Nguyễn Mạnh Hiển, Chiến lược phát triển ngành Quản lý đất đai Việt Nam giai đoạn 2010-2020 định hướng đến năm 2030 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới vấn đề Việt Nam,http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanhtuu-KH-CN/Kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-tren-thegioi-va-van-de-doi-voi-Viet-Nam-35616.html Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia 10 Quốc hội nước CHXHC Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2018 UBND thành phố Hồ Chí Minh Cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh 17 Quyết định số 2591/QĐ-UB ngày 26 tháng 05 năm 2014 UBND thành phố Hồ Chí Minh, duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Bình Chánh 18 Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2017 UBND thành phố Hồ Chí Minh Ban hành quy định phối hợp giải thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất, cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 19 Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân Thành phố, quy định diện tích tối thiểu tách địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 20 Lưu Quốc Thái (2007), “Q trình “Thị trường hóa đất đai” Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệm”, Tạp chí KHPL, số 2/39/2007 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn doanh nghiệp đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh) (Phục vụ luận văn cao học) Đề nghị tổ chức, cán bộ: đánh dấu X vào ô vuông trước phương án trả lời mà tổ chức chọn câu hỏi có vng trước phương án trả lời A THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC 1.Tên tổ chức:………………………………………………………………………… Địa trụ sở chính:………………………………………… ….……………… Địa khu đất:……………………………………………… ….……………… Thủ tục hành Tổ chức thực tại:……………………………………… II PHẦN CÂU HỎI: I TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH TẠI Câu Xin doanh nghiệp cho biết mức độ hài lòng doanh nghiệp văn hướng dẫn thủ tục hành đất đai tại…………………….? Dễ hiểu Hiểu Khác Khó hiểu Rất khó hiểu Câu Doanh nghiệp thấy cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai ……………………………………………………như nào? Nhiệt tình Đúng mực nhiệt tình Gây phiền hà Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………… ……… Câu Doanh nghiệp cho biết đánh giá doanh nghiệp khả thực quy định ………………………………………………như nào? Dễ thực Thực Khó thực Rất khó thực Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………… ……… Câu doanh nghiệp cho biết đánh giá doanh nghiệp thời gian hoàn thành thủ tục hành …………………………………………như nào? Nhanh chóng Bình thường Lâu Rất lâu Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………… ……… Câu Doanh nghiệp cho biết đánh giá doanh nghiệp mức thu phí lệ phí ………………………………………….…………………như nào? Cao Vừa phải Thấp Rất thấp Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………………… Câu Doanh nghiệp cho biết đánh giá doanh nghiệp giá đất nào? Cao Vừa phải Thấp Rất thấp Khác (xin nêu rõ lý do) Câu Doanh nghiệp cho biết đánh giá doanh nghiệp lo ngại sách thay đổi ………………………………………………………như nào? Sợ Ít sợ Rất sợ Không sợ Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………………… Câu Doanh nghiệp cho biết thủ tục môi trường mà doanh nghiệp thực gì? Báo cáo đánh giá tác động mơi trường Kế hoạch bảo vệ môi trường Đề án bảo vệ mooit rường đơn giản, chi tiết Báo cáo giám sat mơi trường định kì Khác (nêu rõ thủ tục) ……………………………………………………………………………………… Câu Doanh nghiệp cho biết doanh nghiệp có thực nộp thuế, phí bảo vệ mơi trường khơng? khơng thực có thực Khác (xin nêu rõ) ……………………………………………………………………………………… Câu 10 Doanh nghiệp cho biết hàng năm doanh nghiệp có tuyển dụng lao động địa phương làm việc cho doanh nghiệp không? khơng tuyển dụng có tuyển dụng ……………………………………………………………………………………… Câu 11 Nếu tuyển dụng lao động địa phương, yêu cầu số lượng lao động tuyển dụng doanh nghiệp năm nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 12 Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí (hòm thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phòng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân…)? Rất thuận tiện Không thuận tiện Khác (xin nêu rõ lý do) ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn quý quan, tổ chức! Ngày tháng năm ĐẠI DIỆN CƠ QUAN TỔ CHỨC XÁC NHẬN (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn cán làm công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh (Phục vụ luận văn cao học) I THÔNG TIN LIÊN HỆ CỦA NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU - Họ tên: - Chức vụ: - Nơi làm việc: II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT - Ông (bà) vui lòng cho biết việc bố trí nguồn lực cho cơng tác quản lý giao đất, cho thuê đất đơn vị? Khơng bố trí Tương đối đủ Khơng đủ Đầy đủ - Ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá cơng tác đạo, đơn đốc việc thực công tác giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh? Yếu, Khá Trung bình Tốt - Ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với tình hình thực tế văn luật công tác giao đất, cho thuê đất? Không phù hợp Phù hợp - Ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý giao đất, cho thuê đất đơn vị? Yếu, Khá Trung bình Tốt - Ơng (bà) vui lòng cho biết tình hình sử dụng đất giao, cho thuê để thực dự án tổ chức? Khơng mục đích giao, thuê Cho đơn vị khác thuê trái pháp luật Đúng mục đích giao, thuê Chưa đưa vào sử dụng Để hộ dân lấn chiếm trái phép Chưa giải phóng xong mặt Cho th đất trái mục đích sử dụng Giao đất 12 tháng chưa sử dụng - Theo ơng (bà), khó khăn tổ chức việc thực dự án đầu tư gì? Không chấp thuận chủ trương đầu tư Nguồn vốn Không có quỹ đất phù hợp Nguồn lao động Thực thủ tục hành th đất Khơng gặp khó khăn - Theo ơng (bà) khó khăn công tác quản lý giao, cho thuê đất đâu? Do trình tự thủ tục rườm rà đai ln thay đổi Do sách pháp luật đất Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành Do khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Do quỹ đất hạn chế Do quy hoạch không đồng Do đơn vị thiếu hiểu biết luật Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Nguyên nhân khác: …………………………………………………… - Ơng (bà) có thường xun kiểm tra, tra việc sử dụng đất tổ chức sau giao, cho thuê đất không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn - Theo ông (bà) Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh,kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp quan, ban ngành Quy hoạch đồng Phương án khác: ………………………………………………… 10 - Trên địa bàn Ông (bà) quản lý có doanh nghiệp gây nhiễm mơi trường khơng? có khơng 11 - Mức độ gây ô nhiễm doanh nghiệp địa bàn ông (bà) quản lý là? ô nhiễm môi trường ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không 12 Trên địa bàn ông (bà) quản lý, số doanh nghiệp vi phạm bảo vệ môi trường là? khác( ) 13 - Ơng (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm - 10; khơng hợp lý; 10: hợp lý) …… ……… điểm Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cung cấp thơng tin Ngày Người điều tra tháng năm 2017 Người vấn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN THỰC HIỆN PGS.TS Đỗ Thị Lan ĐINH CÔNG TÚ ... Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng tổ chức 10 1.2.1 Về giao đất, cho thuê đất 10 1.2.2 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất 11 1.2.3 Công tác giao đất ... NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã... trạng, kết sử dụng đất sau Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 54 3.2.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện