THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách cơng cơng cụ Nhà nước sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo mục đích, mục tiêu Đảng đề Ở giai đoạn phát triển, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu sách cơng ln đặt Hiện chủ trương phát triển mạnh mẽ chương trình khởi nghiệp quốc gia Đảng, Nhà nước thời gian qua cổ vũ, khuyến khích xây dựng tinh thần khởi nghiệp cho niên Đã có nhiều gương niên tiêu biểu có sáng tạo trị giá nhiều tỷ đồng từ ngồi ghế nhà trường Nhằm tạo động lực mạnh mẽ cho tuổi trẻ nước, phát huy vai trò xung kích niên, tạo lập mơi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ niên trình khởi nghiệp, đổi sáng tạo, cấp Đảng quyền cần trọng đưa sách thích hợp khuyến khích niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu kinh tế Việt Nam Thành phố chiếm 0,6% diện tích 8,34% dân số Việt Nam chiếm tới 20,5% tổng sản phẩm GDP, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp 37,9% dự án nước ngồi Nền kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đa dạng lĩnh vực, từ khai thác thủy sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, xây dựng đến du lịch, tài Cơ cấu kinh tế thành phố, khu vực nhà nước chiếm 33,3%, quốc doanh chiếm 44,6%, phần lại khu vực có vốn đầu tư nước Về ngành kinh tế, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất: 51,1% Phần lại, công nghiệp xây dựng chiếm 47,7%, nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chiếm 1,2% Tuy vậy, kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với nhiều khó khăn Tồn thành phố có 10% sở cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ đại Trong đó, có 21/212 sở ngành dệt may, 4/40 sở ngành da giày, 6/68 sở ngành hóa chất, 14/144 sở chế biến thực phẩm, 18/96 sở cao su nhựa, 5/46 sở chế tạo máy có trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất tiên tiến Cơ sở hạ tầng thành phố lạc hậu, tải, giá tiêu dùng cao, tệ nạn xã hội, hành phức tạp gây khó khăn cho kinh tế Ngành công nghiệp thành phố hướng tới lĩnh vực công nghệ cao, đem lại hiệu kinh tế Ở thành phố, năm có hàng trăm doanh nghiệp nhỏ lẻ cấp phép thành lập, số lượng doanh nghiệp trụ vững vòng 10 năm đầu lại (chiếm chưa tới 1%) Đa phần chủ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh bạn niên trẻ tuổi, chưa có kinh nghiệm, chưa có vốn chưa có đất để kinh doanh Với ý tưởng ban đầu hướng kinh doanh lâu dài bước ban đầu chưa đầu tư mức, thiếu kinh nghiệm thiếu đội ngũ hướng dẫn cụ thể, doanh nghiệp nhỏ lẻ với vốn điều lệ thấp, thị trường hạn hẹp, khả cạnh tranh chưa cao sớm vào ngõ cụt vừa sinh Từ yêu cầu thực tế trình phát triển kinh tế thành phố gắn với trình ươm mần từ ý tưởng kinh doanh đến khởi nghiệp thành công niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tơi nhận thấy thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cấp thiết cần có đầu tư, chỉnh chu trình thực Vì qua kiến thức học được, xin chọn nghiên cứu đề tài “thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu Có thể thấy cơng trình nghiên cứu có liên quan đến sách hỗ trợ doanh nghiệp sách niên cấp tỉnh thành Những phân tích, đánh giá tác giả kinh nghiệm, tài liệu quý báu cho việc đổi thực tốt sách hỗ trợ niên Tuy nhiên nghiên cứu cơng trình cơng bố dạng cơng trình định hướng nghiên cứu từ lý luận tới thực tiễn vài khía cạnh liên quan đến tổ chức doanh nghiệp đặc điểm niên, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Việc phân tích đánh giá kết đạt bất cập tổ chức xây dựng thực thi sách hỗ trợ niên khởi nghiệp vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, hoàn thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hỗ trợ niên hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Điều cho phép tác giả có sở khẳng định tính cấp thiết vấn đề đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích: Nội dung tiểu luận góp phần nêu rõ sách khuyến khích niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua đạt kết Qua đó, đánh giá sách khởi nghiệp ban hành cần phải điều chỉnh, bổ sung tìm giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Một là, cung cấp hệ thống sở lý luận khái quát làm tảng nghiên cứu sách khởi nghiệp cho niên Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, thơng qua nghiên cứu, phương pháp, công cụ khác nhau, tác giả hướng đến kiểm chứng, đối chiếu đánh giá làm rõ thực trạng thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp tổ chức thực Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Qua đó, đề xuất vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung sách hỗ trợ niên khởi nghiệp; đề xuất giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Khách thể nghiên cứu: Thanh niên, chuyên gia nhà nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian: Cơ quan nghiên cứu nơi tác giả công tác, địa phương nơi tác giả sinh sống 4.2.2 Phạm vi thời gian: Trong giai đoạn 4.2.3 Phạm vi nội dung: Chính sách dành cho niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận chung: Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử gắn với quan điểm mối liên hệ phổ biến, quan điểm phát triển Triết học Mác - Lê-nin 5.2 Phương pháp luận cụ thể 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính: Nghiên cứu, tra cứu tài liệu thứ cấp (sách báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu có liên quan,…) 5.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Thu thập thông tin, liệu định lượng tập hợp thông qua tổ chức điều tra xã hội học (phát phiếu điều tra) với quy mô nhỏ (tại quan tác giả cơng tác), xử lí liệu có phần mềm Mirosoft Excel 2013 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Đóng góp, làm rõ sở lý luận sách hỗ trợ khởi nghiệp: khái niệm, chất, quy trình, nội dung, đặc điểm, yếu tố tác động đến sách phát triển kinh tế Làm lý luận cho Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hồn thiện sách phát triển hồn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp địa bàn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Làm rõ, đánh giá thục trạng, phân tích nguyên nhân, đề giải pháp góp phần cung cấp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu sách phát triển kinh tế, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thể chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm Khái niệm niên: Luật niên Việt Nam có ghi rõ Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Thanh niên xem lực lượng đầu lĩnh vực bảo vệ phát triển đất nước từ kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, bảo vệ an ninh trật tự xã hội … Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định vai trò nòng cốt niên Việt Nam “Đâu cần niên có, việc khó có niên” Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, góp phần quan trọng việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, tinh thần tự hào dân tộc, sẵn sàng vượt qua thử thách khó khăn vươn lên sống, tinh thần xung kích, tình nguyện, dám nghĩ, dám làm Ngày nay, niên lực lượng đầu công đổi mới, bảo vệ xây dựng đất nước, niên trang bị học vấn cao với trình độ chuyên môn kỹ thuật, khoa học công nghệ tiên tiến, đời sống vật chất tinh thần ngày nâng lên Đảng xác định công tác niên công tác Đảng, vấn đề có định đến thành bại cách mạng Tại Nghị Cộng sản niên vận động tháng 10/1930, Đảng ta khẳng định: “Thanh niên lao động thành lực lượng cách mạng quan trọng không kể tới được” Điều 66 Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung) khẳng định: “Thanh niên gia đình, Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập, lao động giải trí, phát triển thể lực, trí lực, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đầu công lao động sáng tạo bảo vệ Tổ quốc” Đảng ban hành nhiều Nghị quyết, thị, văn quan trọng cơng tác niên Trong Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII cơng tác niên thời kỳ nêu rõ: “Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Thực chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước ban hành nhiều quy định, sách nhằm chăm lo nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, phát huy vai trò niên Tuy nhiên nhiều hạn chế việc thể chế hóa chủ trương Đảng chưa đồng bộ, việc ban hành Luật Thanh niên chậm, số sách chưa phù hợp với thực tiễn Khái niệm khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo: Hiện nay, cụm từ startup (khởi nghiệp sáng tạo) trở nên phổ biến nhiên nhiều người chưa phân biệt start-up, tức khởi nghiệp đổi sáng tạo, với khởi nghiệp hay lập nghiệp Theo dự thảo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ định nghĩa, khởi nghiệp trình thực ý tưởng kinh doanh, bao gồm trình thành lập vận hành doanh nghiệp vòng năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, chưa niêm yết thị trường chứng khốn Đây xem khởi nghiệp tự doanh, hay nói cách khác tương tự với khởi doanh nghiệp Trong khởi nghiệp sáng tạo (startup) khởi nghiệp dựa sáng tạo (dựa cơng nghệ mới, tạo hình thức kinh doanh mới, xây dựng phân khúc thị trường ) Tức doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo phải có khác biệt khơng với doanh nghiệp nước, với tất công ty trước với doanh nghiệp khác giới Vì đặc điểm nên doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo nhanh chóng thu hút đầu tư nước để phát triển nhanh, ví dụ Facebook, Google 2-3 năm phát triển để trở thành tập đoàn lớn Tóm lại, khởi nghiệp sáng tạo (startup) trình khởi nghiệp dựa việc tạo ứng dụng kết nghiên cứu, giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh Theo cách hiểu chung, “Startup” hay khởi nghiệp sáng tạo, trình khởi nghiệp dựa giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh Nói đơn giản, startup phải bảo đảm hai yếu tố “start” “up” “Start” có nghĩa bạn bắt đầu với ý tưởng mới, ý tưởng khơng cách làm phải đột phá thường gắn với ứng dụng cơng nghệ Còn “up” liên quan đến khả thương mại hóa quy mơ thị trường, nghĩa ý tưởng phải có khả triển khai thực tế, có khách hàng khách hàng tiềm năng, đồng thời phải có khả mở rộng để “up” thời gian nhanh tốt Khái niệm niên khởi nghiệp, niên khởi nghiệp sáng tạo: nghiệp vào chương trình học trường đại học phương pháp kích thích tư khởi dậy tiềm phát triển nhà lãnh đạo doanh nghiệp trẻ tương lai Sinh viên tiếp thu trải nghiệp từ ngồi ghế nhà trường Với cá nhân có tố chất mong muốn khởi nghiệp trình học tập có lợi giúp đỡ nhà trường, thầy cô tổ chức hỗ trợ sinh viên khởi nghiệp Một số trường chưa có chuyên khoa riêng dành cho môn tổ chức khóa đào tạo khởi nghiệp Có thể kể đến như: tổ chức khóa đào tạo “Khởi doanh nghiệp” trường Đại học Lâm nghiệp; dự tính đưa mơn học Khởi nghiệp vào trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh… Các trường đại học khởi xướng khuyến khích phát triển phong trào khởi nghiệp môi trường giáo dục chưa nhiều phần đông nhận ủng hộ đa số sinh viên bước để trường đại học, cao đẳng nước noi theo Bên cạnh khóa đào tạo việc tổ chức chương trình, ngày hội như: Ngày hội khởi nghiệp; Festival Khởi nghiệp - Ngày hội đầu tư; Ngày hội khởi nghiệp công nghệ… chương trình phát triển rầm rộ năm 2017 Đây năm giai đoạn ngân sách 20172021, theo đó, hoạt động tổ chức quy mô hơn, với tham gia hỗ trợ tổ chức, có phối hợp chặt chẽ số trường đại học Xu hướng tổ chức chương trình ngày hội lĩnh vực khác vô đa dạng phong phú Sự lên số chương trình khởi nghiệp nỗ lực trường đại học cần phát triển đa dạng hình thức cách truyền tải thông tin đến đối tượng tiếp nhận Giới trẻ động, điều khơi dậy niềm đam mê sáng tạo cách thức truyền đạt - ấn tượng 60 quan trọng, điều ảnh hưởng đến định khởi nghiệp lựa chọn hướng khởi nghiệp trường đại học - Chính sách thúc đẩy hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp thơng qua gói hỗ trợ vay vốn Một vấn đề khơng riêng sinh viên mà doanh nghiệp khác bắt đầu khởi gặp phải vấn đề liên quan đến tài Khi cá nhân muốn khởi nghiệp học, điều khó khăn Cá nhân, tổ chức khởi nghiệp huy động vốn từ nguồn sau: vốn tự có, vốn huy động tài trợ từ người quen vốn vay Trong đó, vốn tự có vốn huy động từ người thân không đáng kể, không đủ để khởi nghiệp, đặc biệt dự án kinh doanh sáng tạo lớn Vốn vay phần quan trọng nguồn tài doanh nghiệp khởi nghiệp, nữa, việc sử dụng vốn vay cam kết để cá nhân, tổ chức khởi nghiệp cố gắng đầu tư chất xám tâm huyết cho nghiệp Do đó, việc xây dựng phát triển gói hỗ trợ vay vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học vấn đề Nhà nước xã hội quan tâm Hiện nay, ngân hàng thương mại có gói vay vốn kinh doanh, nhiên thủ tục vay vốn gặp nhiều khó khăn Đối tượng sinh viên nhà trường bắt đầu khởi nghiệp mô hình cơng nghệ cao, đổi sáng tạo thường kèm với rủi ro cao, lại khơng có tài sản chấp nên tỷ lệ vay thành công không cao Một số Quỹ hình thành Quỹ hỗ trợ niên BSSC vào hoạt động, cho vay tín chấp để doanh nghiệp thực nghiệp Tuy vậy, với tốc độ đời nhanh chóng doanh nghiệp khởi nghiệp tương lai cần có nhiều tổ chức, Quỹ sẵn sàng hỗ trợ trình khởi doanh nghiệp tương lai Có thể thấy, hệ thống giáo dục, có chương trình khởi nghiệp việc nhà trường đề xuất, liên kết 61 tổ chức thực gói hỗ trợ vay vốn cho sinh viên khởi nghiệp động lực để ươm mầm tài doanh nghiệp trẻ khởi nghiệp ngồi ghế nhà trường Hiện nay, số trường đại học thực chương trình hỗ trợ vay vốn này, trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh lập Quỹ khởi nghiệp trường, nhằm hỗ trợ sinh viên vay vốn thực ước mơ với gói vay từ 50-200 triệu đồng Tuy nhiên, việc vay vốn khởi nghiệp trường đại học Việt Nam nói chung gặp phải số ràng buộc xếp loại học lực, kết rèn luyện, giới hạn năm học vay vốn… Điều nhằm đảm bảo sinh viên phấn đấu, muốn khởi nghiệp, trước hết phải đảm bảo việc học hành yêu cầu khác mà trường đặt Tuy nhiên, số tiền mà cá nhân vay từ gói vay, quỹ hỗ trợ sinh viên thường không nhiều, so với mức độ trượt giá lạm phát giá trị vay để thực dự án đạt phần Đây khó khăn dự án sáng tạo lớn, có tính đột phá, lạ lại khó khăn cơng tác tìm hỗ trợ tài thực - Chính sách thúc đẩy hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp thông qua vườn ươm doanh nghiệp Tính đến thời điểm nay, việc phát triển vườn ươm doanh nghiệp phát huy tính hiệu thiết thực Hiện có nhiều vườn ươm tạo trường đại học Trung tâm Ươm tạo Doanh nghiệp Công nghệ trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, … Theo số liệu thống kê năm 2017 Cục Phát triển Thị trường Doanh nghiệp khoa học công nghệ (NATEC), riêng Thành phố Hồ Chí Minh, với 21 vườn ươm bao gồm có vườn ươm thuộc trường đại học nước, với vườn ươm thuộc quan nhà nước, 11 vườn ươm tổ chức tư nhân tổ chức nước thành lập Hiện 62 nay, thành phố hỗ trợ số 20 vườn ươm thực ươm tạo 86 dự án Vườn ươm doanh nghiệp Công nghệ phần mềm Quang Trung vườn ươm hoạt động hiệu thành phố với tỷ lệ doanh nghiệp thành công sau ươm tạo đạt 80 đến 90% Các vườn ươm truyền thống hỗ trợ doanh nghiệp hình thức dịch vụ cơng, nhiên thời gian hoạt động ngắn, số lượng ít, nên hiệu ảnh hưởng đến kinh tế- xã hội chưa cao Các hoạt động hỗ trợ ươm tạo công nghệ doanh nghiệp khoa học công nghệ cung cấp điều kiện sở vật chất, khơng gian làm việc phòng thí nghiệm để thử nghiệm sản phẩm Xét mặt tài chính, vườn ươm chưa nhận nhiều hỗ trợ; xét mặt kết nối đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp vườn ươm chưa đạt hiệu mà trọng công tác ươm tạo Để hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học từ lúc hình thành ý tưởng đến thành lập phát triển doanh nghiệp, nhà trường cần có sách hỗ trợ tài ban đầu sở hạ tầng Trong đó, cần ý bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên số kinh phí đặc thù cho vườn ươm; quy định cụ thể mức độ hỗ trợ kinh phí dựa vào mơ hình hoạt động; xác định hỗ trợ có cạnh tranh theo chế thị trường để thúc đẩy tăng trưởng đột phá, chí phát triển vươn lên tầm quốc tế Đây hỗ trợ chiều, mà tác động qua lại, nghĩa nhà trường hỗ trợ xây dựng mơ hình vườn ươm tồn diện mặt, vườn ươm phát triển bền vững, doanh nghiệp khởi nghiệp có tảng vững để phát huy lợi mình, liên kết với doanh nghiệp khác vườn ươm để phát triển, tạo uy tín động lực thu hút nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp trường đại học Thực tốt quy trình tạo điều kiện để doanh nghiệp khởi nghiệp thực tốt vai trò liên kết việc nghiên cứu khoa học với sản xuất, kinh doanh, nhằm 63 tạo sản phẩm chất lượng cao, phụ vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống, chất lượng sống thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2.2 Nhóm giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức niên doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đẩy mạnh truyền thông doanh nghiệp khoa học công nghệ Doanh nghiệp công nghệ khoa học trọng đầu tư ngày nhiều, với nhiều lĩnh vực khác lĩnh vực công nghệ đại, trí thơng minh nhân tạo Đây lĩnh vực nhận nhiều mơ hình sáng kiến doanh nghiệp khởi nghiệp Nhằm khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp đầu tư phát triển tròn lĩnh vực cơng nghệ khoa học, quyền cần có sách tun truyền nêu gương doanh nghiệp khởi nghiệp thành công lĩnh vực Ngoài ra, giới thiệu cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp mơ hình mới, phát minh từ nước giới lĩnh vực khoa học công nghệ Giới thiệu thông qua kênh đoàn thể xã hội địa phương, chương trình giới thiệu sản phẩm mơ hình buổi triển lãm địa phương kênh báo đài, mạng xã hội Muốn đẩy mạnh tuyên truyền doanh nghiệp công nghê khoa học vào cộng đồng, cần xây dựng có chế sách hỗ trợ Sở khoa học cơng nghệ bố trí cán chun trách hoạt động phát triển doanh nghiệp Sở khoa học cơng nghệ Bộ phận có trách nhiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật doanh nghiệp Sở khoa học công nghệ Cần bổ sung kinh riêng dành cho truyền thông doanh nghiệp Sở khoa học công nghệ: lên dự tốn thơng qua việc tổ chức hội nghị, tập 64 huấn phát triển doanh nghiệp Sở khoa học công nghệ 24 quận huyện kinh phí dành cho truyền thơng Sở khoa học cơng nghệ hàng năm Tăng cường hiệu đa dạng hóa hình thức truyền thơng Ngồi việc tăng cường đạo, đầu tư kinh phí điều kiện khác việc đa dạng hóa hình thức truyền thơng tổ chức hội nghị phổ biến sách, triển lãm sản phẩm doanh nghiệp, tuyên truyền loại báo hình, báo giấy, báo nói… cần thiết Càng tăng cường tuyên truyền nhiều cách nhiều hình thức khác nhau, thu hút nhiều người dân biết đến chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, hiểu rõ sách hỗ trợ hình thức tham gia chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Có thêm cơng tác hỗ trợ nhà nước, doanh nghiệp khởi nghiệp nhiều hình thức loại mặt hàng dịch vụ có thêm khả thành công thời gian khởi nghiệp rút ngắn Giảm thiểu chi phí phá sản, chi phí tiếp cận thị trường, chi phí điều tra xã hội học, … Ngồi hỗ trợ chi phí tham gia, tổ chức hội nghị, triển lãm nhằm phổ biến sách doanh nghiệp khoa học công nghệ giới thiệu điển hình doanh nghiệp Sở khoa học cơng nghệ viện nghiên cứu, trường đại học, địa phương để tăng cường hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp Nội dung hình thức truyền thơng này: khuôn khổ tổ chức Triển lãm sản phẩm khởi nghiệp sáng tạo viện nghiên cứu, trường đại học, đồng tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm giới thiệu doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo sách hỗ trợ hoạt động ươm tạo, khởi nghiệp doanh nghiệp từ trường đại học, viện nghiên cứu Các hình thức khác - Biên tập xuất sổ tay hỏi đáp phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; phổ biến sách doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đổi công nghệ thông qua 65 phương tiện truyền thơng, đại chúng, chương trình, thi tìm hiểu sản phẩm sáng tạo; - Kết hợp linh hoạt hình thức tin ngắn, báo cáo phân tích chuyên sâu, giới thiệu sách,… tùy theo hình thức phổ biến Các website Sở khoa học công nghệ cần thiết kế trang riêng giới thiệu doanh nghiệp khoa học cơng nghệ (chính sách pháp luật Nhà nước, quy trình đăng ký chứng nhận hưởng ưu đãi, sản phẩm công nghệ doanh nghiệp khoa học công nghệ, ) 3.2.3 Một số giải pháp hỗ trợ khác Xây dựng khu công nghiệp cho Startup Cũng thực trạng nhiều khó khăn khung pháp lý, chế độ sách cho cộng đồng khởi nghiệp, nên có chế phối hợp cơng – tư đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho startup Chẳng hạn, sở ươm tạo công lập, cần có chế cho sở thu hút nguồn lực, nhân có chun mơn quản lý từ bên để tăng hiệu hoạt động Kiến nghị nhà nước có sách hỗ trợ nhà đầu tư bỏ vốn vào startup Cụ thể, cho phép nguồn đầu tư vào startup trích từ nguồn thu nhập trước thuế; có sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp tạo sản phẩm sáng tạo khuyến khích doanh nghiệp tạo sản phẩm sáng tạo Thành phố phải xác định xong vị trí để thành lập khu công nghiệp cho doanh nghiệp startup “tốt nghiệp” từ vườn ươm vào hoạt động Song song đó, nhanh chóng tích hợp đơn vị hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo hoạt động địa bàn địa chung để tiếp nhận, tổng hợp hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo địa bàn Địa chung tiếp nhận thơng tin, cơng bố tồn chương trình hỗ trợ, trung tâm hỗ trợ dự án hỗ trợ cho cộng đồng khởi nghiệp biết Hỗ trợ niên khởi nghiệp từ bước 66 Thanh niên quan tâm đến vấn đề khởi nghiệp, nhiều mơ hình khởi nghiệp nhân rộng, tạo động lực cho niên khởi nghiệp Tuy nhiên, kỹ năng, kiến thức, vốn… bạn trẻ trang bị trường đại học trang bị thêm, nhiều bạn trẻ vướng số vấn đề, kiến thức liên quan đến sách pháp lý, thủ tục hồ sơ liên quan để thành lập doanh nghiệp, sách pháp lý vấn đề an toàn thực phẩm… Đây vấn đề bạn chưa tiếp xúc nhiều Rõ ràng ý tưởng khả thực thi chưa có nhiều kinh nghiệm nên dự án thành cơng hạn chế Chúng ta cần có thêm nhiều vườn ươm, tư vấn thêm để bạn có thêm động lực, thêm kinh nghiệm quay trở lại phát triển dự án cần có mơ hình khởi nghiệp để trau dồi thêm cho bạn trẻ Ngồi mơ hình khởi nghiệm nước, quyền cần định hướng cho bạn nhiều mơ hình khởi nghiệp quốc tế Từ bạn có thêm kiến thức hỗ trợ cho bạn nhiều Tại địa phương Thành phố Hồ Chí Minh nên thành lập câu lạc khởi nghiệp để tạo môi trường cho bạn trẻ Không nhận hỗ trợ sách, thủ tục hành chính, câu lạc mơi trường để học hỏi kinh nghiệm thực tế từ doanh nghiệp thành công nhiều lĩnh vực Yếu điểm bạn trẻ khởi nghiệp nguyên nhân dẫn đến 80% dự án không thành công bạn chưa tìm hiểu sâu sản phẩm có phù hợp với thị hiếu thị trường, chưa có kinh nghiệm phù hợp với thị trường… Để giải vấn đề này, cách làm thiết thực thành viên Ban chấp hành câu lạc hỗ trợ, 'đỡ đầu' nhóm sinh viên ngành nghề hoạch định kinh doanh, tài makerting… Các bạn trẻ phải trang bị cho kiến thức cần thiết trước khởi nghiệp để giảm thiểu tối đa rủi ro khởi nghiệp 67 Đề xuất chương trình đào tạo riêng khởi nghiệp cho sinh viên Có nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng, song có khơng doanh nghiệp thất bại Điều khơng gây thất thoát nguồn vốn cho nhà nước, doanh nghiệp hỗ trợ, mà nguồn vốn cá nhân người khởi nghiệp Việc định hướng cho niên khởi nghiệp vấn đề cần quan tâm Nhà nước có sách để hỗ trợ người khởi nghiệp Mặc dù đầu tư cho khởi nghiệp có rủi ro khơng phải doanh nghiệp thành công Trước hết Ủy ban nhân dân Thành phố cần có nhiều hỗ trợ dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp nói chung niên nói riêng Cụ thể, xây dựng sách cụ thể, quy định chi tiết khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo giúp khơi thơng dòng vốn khởi nghiệp sáng tạo, khuyến kích thành lập quỹ đầu tư tạo dựng pháp lý cho địa phương hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo địa phương Nhưng để trở thành thị khởi nghiệp cần phải có yếu tố cốt lõi hệ sinh thái khởi nghiệp Đó là, vai trò quan Nhà nước việc ban hành chế sách, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng thành công hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo; doanh nghiệp khởi nghiệp; nhà đầu tư sở ươm tạo doanh nghiệp 3.3 Kiến nghị Thành phố Hồ Chí Minh thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo Kiến nghị sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Theo quy định Khoản Điều 47 Nghị định 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Khoa học Công nghệ, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tổ chức trung gian thị trường khoa học công nghệ Các sở ươm tạo thành lập, hoạt động phải đáp ứng 68 điều kiện quy định Nghị định Ngồi ra, cần có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể vấn đề sau: Điều kiện nhân lực Có 05 người có trình độ đại học trở lên, có 40% làm việc thức, 30% có chứng chỉ, chứng nhận hồn thành khóa học kỹ năng: ươm tạo quản lý hoạt động ươm tạo công nghệ, ưu tiên ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; quản trị doanh nghiệp; tư vấn đầu tư; tư vấn tài chính; Người đứng đầu phải có trình độ đại học trở lên, có chứng chỉ, chứng nhận hồn thành khóa học kỹ nêu Điểm a Khoản này, có 01 năm kinh nghiệm công tác liên quan đến lĩnh vực: ươm tạo, thương mại hóa cơng nghệ; ưu tiên ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; phát triển doanh nghiệp; đầu tư; tài Điều kiện sở vật chất - kỹ thuật Có quyền sử dụng mặt diện tích tối thiểu 100 m2 thời hạn từ 01 năm trở lên để thiết lập không gian làm việc chung cho đối tượng ươm tạo; Có quyền sử dụng hợp pháp phòng thí nghiệm, sở sản xuất thử nghiệm, trang thiết bị cần thiết cho hoạt động ươm tạo lĩnh vực liên quan; Có sở liệu có quyền sử dụng, khai thác sở liệu công nghệ, đối tượng ươm tạo, chuyên gia công nghệ, chuyên gia tư vấn cho hoạt động ươm tạo liên quan; Có quy trình ươm tạo cơng nghệ, ưu tiên ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kiến nghị doanh nghiệp ươm tạo cộng đồng địa phương 69 Để xây dựng sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thành công nâng cao lực khoa học cơng nghệ chung nước ta trình độ áp dụng, vận hành khoa học công nghệ doanh nghiệp, tính chủ động ý thức cộng đồng địa phương, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp địa phương quan trọng Có thể thấy từ kinh nghiệm nước phát triển Mỹ, Châu Âu, nước Châu Á thành cơng với mơ hình sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Hàn Quốc, Singapore, Ấn Độ, Đài Loan, Nhật Bản,… đóng góp cộng đồng doanh nhân địa phương việc quảng bá, nâng cao nhận thức, tư giới trẻ, bạn sinh viên, chuyên gia nghiên cứu tinh thần doanh nhân, khởi nghiệp,… to lớn Chính vậy, cộng đồng doanh nghiệp cần chủ động hoạt động sau: Cộng đồng nói chung cần nâng cao tinh thần đổi mới, tinh thần doanh nhân Chủ doanh nghiệp, tập đoàn lớn: CEO doanh nghieejo vừa nhỏ thành cơng tài trợ, hợp tác với sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tài đào tạo, cố vấn cho doanh nghiệp ươm tạo Khuyến nghị sách ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cần khẩn trương rà soát hệ thống sách hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Trên sở đó, tiến hành xây dựng chỉnh sửa, bổ sung, thay sách khơng phù hợp nhằm tiến đến đồng hóa hệ thống sách này; tạo sở vững cho hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển Cần có quy định sách ưu đãi cụ thể, rõ nét cho hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đơn giản hóa thủ tục cho việc tiếp cận sách ưu đãi đối tượng thụ hưởng Đặc biệt, 70 sách ưu đãi thuế, cần có hướng dẫn cụ thể, dễ tiếp cận để tạo động lực cho doanh nghiệp đăng ký ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học cơng nghệ q trình sản xuất, kinh doanh 71 KẾT LUẬN Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Doanh nghiệp Việt Nam nói chúng doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ngày thể vai trò quan trọng kinh tế địa phương, đất nước Hiện nay, doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm khoảng phần lớn tổng số doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, đóng góp tổng thu nhập GDP 40% nước khu vực phát triển nhanh Tuy nhiên, doanh nghiệp nhỏ vừa thường bị cạnh tranh bị sức ép hoạt động Chính vậy, sách hỗ trợ niên khởi nghiệp coi công cụ hữu hiệu để hỗ trợ gây dựng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tiềm Khác với hình thức hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khác, sách hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo phải nơi hội tụ yếu tố cần đủ hỗ trợ niên thực nắm bắt tốt hội khởi nghiệp để phát triển kinh doanh, khó khăn mặt sản xuất địa điểm làm việc doanh nghiệp hỗ trợ giải cách hiệu Ở quốc gia phải có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ) việc đổi tăng cường lực cạnh tranh Ở Việt Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, sách giai đoạn đầu phát triển, song đạt thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh vấp phải nhiều khó khăn vướng mắc việc tìm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển biện pháp hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo sở ươm tạo doanh nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm, chương trình thực tế khỏi nghiệp ý tưởng khởi nghiệp thu hút quan tâm người dân, giới trẻ nhà đầu tư cần thiết Đề tài nghiên cứu đạt số kết 72 sau: - Xây dựng khuung khổ lý thuyết sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu mơ hình kinh nghiệm nước quốc tế xây dựng sách hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo - Trên sở phân tích thực trạng hình thành, phát triển sách hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo Thành phố Hồ Chí Minh, qua đánh giá kết đạt khó khăn vướng mắc nguyên nhân - Đề tài đưa số giải pháp sách nhằm phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với mục đích hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển mạnh để phục vụ cho việc cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Từ phân tích phần trên, khẳng định việc xây dựng phát triển sách hỗ trợ niên khởi nghiệp sáng tạo Thành phố Hồ Chí Minh việc làm cần thiết Đó coi nhiệm vụ vừa có tính thời cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta 73