Bài viết làm rõ những hạn chế trong nhận thức về công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam thời gian qua, phân tích những hạn chế trong quá trình thực thi công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thể hiện ở các khía cạnh: lựa chọn bước đi, cơ cấu vùng và liên kết vùng, cơ chế phát triển công nghiệp,… Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các giai đoạn tiếp theo.
Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam: Từ nhận thức đến hành động số khuyến nghị Dương Đình Giám(*) Tóm tắt: Trong năm qua, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, nhiên bên cạnh bộc lộ nhiều hạn chế Bài viết làm rõ hạn chế nhận thức công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua, phân tích hạn chế q trình thực thi cơng nghiệp hóa, đại hóa, thể khía cạnh: lựa chọn bước đi, cấu vùng liên kết vùng, chế phát triển công nghiệp,… Trên sở đó, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn Từ khóa: Cơng nghiệp hóa, đại hóa, Phát triển cơng nghiệp, Chiến lược phát triển Abstract: Over the past few years, while the process of industrialization and modernization in Vietnam has achieved several major accomplishments, it also exposed many restrictions The paper clarifies and analyses the perception limitations on the national industrialization and modernization process, which have been articulated in regard to the orientation, regional structures and links, mechanisms for industrial development, etc On that basis, a variety of solutions for industrialization and modernization for the next stages has been nominated Keywords: Industrialization, Modernization; Industrial Development; Development Strategy tự lực, tự cường lại thiếu chưa xuất hiện, thực tế, Việt Nam có cơng nghiệp dàn trải thiếu mũi nhọn - Tư tưởng tự lập đóng cửa kinh tế (nói mở theo hướng) khiến dòng chảy công nghệ kỹ thuật bị chặn lại, kết công nghệ lạc hậu tới nhiều hệ so với giới Cơ chế quản lý công nghiệp xa lạ với nguyên tắc thị trường (*) - Việc tổ chức hệ thống công nghiệp TS., Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam; Email: thương mại gần biệt lập làm duongdinhgiam@gmail.com I Những hạn chế nhận thức công nghiệp hóa, đại hóa1 Nhận xét chung quan điểm phát triển công nghiệp Việt Nam thời kỳ 1976 - 1985: - Quan điểm xây dựng công nghiệp tự lập, tự cường dựa chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng điểm xuyên suốt thời kỳ Tuy nhiên, nhân tố cần thiết để Thông tin Khoa học xã hội, số 6.2018 cho công nghiệp túy sở sản xuất, khơng tự bán sản phẩm, thiếu yếu tố cạnh tranh Trong giai đoạn từ sau Đổi (1986) đến nay, hai số ba khiếm khuyết bước khắc phục chủ trương lớn Đảng Nhà nước phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên, quan điểm “xây dựng công nghiệp tự lập, tự cường…” hay xây dựng kinh tế độc lập tự chủ bị hiểu không chất dẫn đến hậu xấu Trong bối cảnh tồn cầu hóa, ngành cơng nghiệp tự lập, tự cường xuất nhận thức lệch lạc, thể hình thái sau đây: - Tâm lý dồn sức đầu tư cho phát triển công nghiệp cách thái dẫn tới sai lệch cách thu hút đầu tư phân bổ nguồn lực Nền kinh t nước ước tính đạt 12 55,1 triệu người, 11,6 triệu lao động có trình độ chun môn kỹ thuật (bao gồm đào tạo chuyên nghiệp nghề từ tháng trở lên) (Tổng cục Thống kê, 2017) Còn theo số thống kê quý I/2016, tổng số 54,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên làm việc nước, có 11,3 triệu người đào tạo (chiếm 20,89%), Riêng khu vực công nghiệp, theo số liệu Tổng cục Thống kê (2016), tỷ lệ lao động qua đào tạo làm việc ngành: khai khoáng; chế biến, chế tạo; sản xuất phân phối điện, khí đốt; cung cấp nước quản lý, xử lý rác thải, nước thải là: 50,4%; 18,5%; 78,7%; 43,4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo ngành chế biến, chế tạo thấp (18,5%) nguyên nhân khiến sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu gia cơng Nhìn chung, trình độ lao động công nghiệp mức thấp tỷ lệ phân bố trình độ đào tạo cân đối Tỷ lệ trung cấp thấp so với đại học cao đẳng Công nhân kỹ thuật, đặc biệt công nhân kỹ thuật bậc cao chiếm tỷ trọng nhỏ, đa số công nhân đào tạo ngắn hạn, hướng dẫn công việc xưởng sản xuất Kết số khảo sát, nghiên cứu tổ chức nước cho chung kết quả: Hầu hết doanh nghiệp khảo sát khơng hài lòng với chất lượng giáo dục kỹ nhân viên, đặc biệt kỹ sư kỹ thuật viên Không thiếu kiến thức chuyên môn, lao động Việt Nam yếu kỹ giải vấn đề, lãnh đạo giao tiếp Với thực trạng vậy, lợi chi phí nhân cơng thấp Việt Nam dần sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Theo Báo cáo thường niên Doanh nghiệp Việt Nam năm 2015 VCCI, hiệu Thông tin Khoa học xã hội, số 6.2018 sử dụng lao động (mối tương quan doanh thu doanh nghiệp thu nhập người lao động) giai đoạn 20072012 suy giảm đáng kể (từ 17,4 lần xuống 14,9 lần tăng lên 15,4 lần vào năm 2014) Đặc biệt, hiệu suất sử dụng lao động giảm mạnh vào năm 2012 (-11%), chủ yếu doanh thu bình quân lao động tăng 2,65%, số tiền phải trả cho người lao động tăng với tốc độ cao nhiều (15,3%) Đây sức ép lớn doanh nghiệp việc nâng cao lực cạnh tranh IV Đề xuất hệ thống giải pháp Đổi nhận thức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa; điều chỉnh trọng tâm đầu tư phù hợp với lợi so sánh kinh tế Cơng nghiệp hóa trình biến đổi chất kinh tế, hay nói rộng kinh tế, xã hội văn minh Với nguồn lực kinh nghiệm tại, Việt Nam dù có tắt đón đầu q trình cơng nghiệp hóa phải cần thời gian để tích lũy đủ lượng, từ biến đổi thành chất, làm tảng cho việc thực q trình cơng nghiệp hóa, tiền đề cho q trình đại hóa Bước khởi đầu phát triển nơng nghiệp, từ tạo sở để phát triển công nghiệp (cung cấp nguồn nguyên liệu chất lượng cao, ổn định cho công nghiệp chế biến; từ chỗ có sản phẩm nơng nghiệp chế biến xuất khẩu, quay trở lại hỗ trợ công nghiệp phát triển; cơng nghiệp lấy tiêu chí phục vụ nơng nghiệp làm phương châm chủ đạo hoạt động có thị trường đầu ra) Các hoạt động tương hỗ tạo điều kiện cho nông nghiệp số lĩnh vực công nghiệp liên quan phát triển, để có tích lũy ban đầu cho q trình cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa Các sai lầm việc tập trung đầu tư thái cho cơng nghiệp mà bỏ qn nơng nghiệp (thậm chí chèn ép nơng nghiệp, nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị chiếm giữ, bỏ hoang) cần phải khắc phục Ưu tiên đầu tư để phát triển nông nghiệp sạch, chất lượng cao; tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến tất khâu trồng trọt chăn nuôi với số loại cây, cụ thể (tránh dàn trải) Lựa chọn bước giải pháp phù hợp cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa * Gắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với nghiệp phát triển nơng nghiệp nơng thơn Để góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn, cần gắn phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp với phát triển nông nghiệp nông thôn, thông qua chế biến loại nông sản hoạt động hỗ trợ khác Xuất phát từ nguồn lực trình độ phát triển đất nước giai đoạn cho thấy, việc chọn cách tiếp cận phát triển ngành công nghiệp chế tạo, chế biến gắn với nông nghiệp công nghệ cao; công nghiệp trực tiếp hỗ trợ cho hoạt động nông nghiệp đạt hiệu cao, hướng cần xem xét nghiêm túc Các ngành, lĩnh vực lựa chọn ưu tiên là: Nhóm ngành chế tạo, nhóm ngành chế biến, nhóm ngành hỗ trợ * Mục tiêu đến năm 2025 Trên sở định hướng số ngành, lĩnh vực ưu tiên nói trên, mục tiêu công nghiệp Việt Nam xác định cho giai đoạn tới là: - Công nghiệp Việt Nam phát triển với cấu hợp lý theo ngành lãnh thổ, có 13 khả cạnh tranh để phát triển hội nhập, có trình độ cơng nghệ tiên tiến số chuyên ngành, lĩnh vực có khả đáp ứng yêu cầu kinh tế tiêu dùng xuất - Trở thành nước cung cấp sản phẩm nông sản nông sản chế biến chất lượng cao với số thương hiệu mạnh, tầm cỡ khu vực giới - Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ liên quan, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp sạch, chất lượng cao sản phẩm nơng sản chế biến hồn hảo * Giải pháp phát triển cho ngành, lĩnh vực lựa chọn - Đổi mới, đại hóa quy trình cơng nghệ, thực hai khâu: sản xuất nguyên liệu chế biến sản phẩm - Phát triển đồng ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ - Hoàn thiện phát triển chuỗi giá trị công nghiệp chế biến Tái cấu ngành công nghiệp theo vùng tạo dựng liên kết vùng - Trong công tác quy hoạch, cần có cách tiếp cận phân vùng phát triển cơng nghiệp, theo đó, hệ thống cơng nghiệp nên chia làm vùng: vùng công nghiệp lõi vùng công nghiệp đệm - Tăng cường liên kết địa phương vùng kinh tế - Xây dựng lại/điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp theo vùng dựa nguồn lực, định hướng, tiềm kinh nghiệm phát triển vùng (theo phân cơng nói trên), đồng thời có xét đến quan tâm luồng đầu tư nước ngoài, đặc biệt từ Nhật Bản, Hàn Quốc Hoa Kỳ năm tới - Có sách khuyến khích hình thành cụm liên kết ngành (cluster) theo 14 lĩnh vực cơng nghiệp có lợi thế, đặc biệt vùng cơng nghiệp lõi cơng nghiệp đệm, nơi có doanh nghiệp đầu hệ thống doanh nghiệp vệ tinh tương đối phát triển Trong đó, vai trò chủ chốt phát triển cụm thuộc quan quản lý, xúc tiến phát triển công nghiệp, thương mại đầu tư, với hỗ trợ mạnh mẽ trường đại học, viện nghiên cứu hệ thống cung cấp dịch vụ tài phi tài Tạo lập hệ thống sách đồng hiệu Đổi thể chế kinh tế, tạo lập hệ thống sách đồng hiệu đòi hỏi thiết cho phát triển kinh tế, riêng cho lĩnh vực liên quan tới ngành công nghiệp Trong thời gian tới cần đổi tư xây dựng sách, thay chủ quan tư theo hướng cũ “đưa sách vào sống” (chính sách soạn thảo ban hành theo ý chủ quan quan quản lý), phải làm ngược lại, “đưa sống vào sách”, tức là, sở định hướng mục tiêu phát triển giai đoạn Nhà nước, phải xuất phát từ đòi hỏi sống để ban hành sách phù hợp nhằm đạt mục tiêu Các ưu đãi đề xuất cần phải cân nhắc kỹ, vào nguồn lực, để sau ban hành, sách triển khai thực Trước mắt, cần tập trung xây dựng hệ thống sách phù hợp cho ngành cơng nghiệp ưu tiên để có điều kiện phát triển đột phá giai đoạn tới, làm tiền đề cho bước phát triển Ngồi ra, việc ban hành khơng kịp thời văn quy phạm pháp luật hướng Thông tin Khoa học xã hội, số 6.2018 dẫn thi hành sách mới, nguyên nhân làm giảm hiệu việc triển khai sách, cần phải khắc phục Tài liệu tham khảo Bộ Khoa học Cơng nghệ (2014), Báo cáo Tình hình phát triển ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc khóa III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI XII Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 20112020, ngày 06/2/2011 Hiệp hội Công nghiệp môi trường Việt Nam (2015), Đề tài “Đánh giá trạng xây dựng định hướng ưu tiên nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ phục vụ phát triển ngành công nghiệp môi trường giai đoạn 2016 - 2020” Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2000, 2005, 2010, 2014, 2016 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Báo cáo thường niên Doanh nghiệp Việt Nam năm 2013, 2015 Viện Kinh tế Việt Nam (2015), Kỷ yếu Hội thảo 30 năm kinh tế Việt Nam, Hà Nội, 11/2015 Tổng cục Thống kê (2016), Báo cáo Điều tra lao động việc làm Việt Nam quý I năm 2016 Tổng cục Thống kê (2017), Báo cáo Điều tra lao động việc làm quý IV năm 2017 10 Vụ Quản lý khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo tình hình thành lập phát triển KCN, KKT quý I năm 2017, http://www.mpi.gov.vn/Pages/tin bai.aspx?idTin=36952&idcm=207 ...ại hóa với nghiệp phát triển nơng nghiệp nơng thơn Để góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, cần gắn phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp với phát triển nông nghiệp n...ho công nghiệp chế biến tất khâu trồng trọt chăn nuôi với số loại cây, cụ thể (tránh dàn trải) Lựa chọn bước giải pháp phù hợp cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa * Gắn q trình cơng nghiệp hóa, đ...ông nghiệp số lĩnh vực cơng nghiệp liên quan phát triển, để có tích lũy ban đầu cho q trình cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa Các sai lầm việc tập trung đầu tư thái cho công nghiệp mà bỏ q