Ethnic minorities’ migration trends in central highland

The share of temporary migrants is becoming dominant over the permanent ones in both in- and out-migration in the Central Highland region. The main purpose of the movement is seeking a job, income earning. By analyzing the existing data sets, it shows a significant impact of migrants’ education on their decision of movement. The study results may contribute to estimate the migration trend and serve as evidence for the ethnic minorities’ policymaking on the period from now to 2030.

VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 Original Article Ethnic Minorities’ Migration Trends in Central Highland Ha Viet Hung* Institute for Sociology and Development, Ho Chi Minh National Political Academy, 135 Nguyen Phong Sac, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 11 July 2019 Revised 11 September 2019; Accepted 16 September 2019 Abstract: Migration of ethnic minorities in Central Highland region is a big concern of the policymakers as well as the social researchers Based on the analysis of data from two Vietnam internal migration surveys taken in 2004 and 2015, the Central Highland had been a destination area for a majority of ethnic minorities’ rural-rural migrants The study shows that the size of voluntary migrants came to the Central Highland region is strongly decreasing over the last five years In contrast, there appeared an increasing group of voluntary migrants come out from the Central Highland to other regions, especially the North-East, looking for a job, income-earning for their households The number of rural-urban migrants is increasing while the number of rural-rural migrants is decreasing among the ethnic minorities’ migrants The share of temporary migrants is becoming dominant over the permanent ones in both in- and out-migration in the Central Highland region The main purpose of the movement is seeking a job, income earning By analyzing the existing data sets, it shows a significant impact of migrants’ education on their decision of movement The study results may contribute to estimate the migration trend and serve as evidence for the ethnic minorities’ policymaking on the period from now to 2030 Keywords: Ethnic minorities, Voluntary migration, Labour migration, Central Highland * * Corresponding author E-mail address: hunghv135@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4187 68 VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 Thực trạng xu hướng di cư đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên Hà Việt Hùng* Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 135 Nguyễn Phong Sắc, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 11 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 11 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 16 tháng năm 2019 Tóm tắt: Di cư đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên diễn biến mối quan tâm lớn nhà hoạch định sách nghiên cứu xã hội Từ kết phân tích số liệu hai điều tra di dân Việt Nam 2004 2015, Tây Nguyên địa bàn di cư đến phận lớn người di cư DTTS từ vùng nông thôn Kết khảo sát Đề tài cho thấy quy mô số người di cư tự do, đồng bào DTTS, tới Tây Nguyên có xu hướng giảm mạnh năm gần Xuất luồng di cư tự với quy mô ngày tăng từ Tây Nguyên tới vùng khác, chủ yếu tới Đơng Nam Bộ, để có việc làm, tăng thu nhập cho hộ gia đình Số người di cư theo luồng nông thôn-đô thị ngày tăng số người di cư theo luồng nông thôn-nông thôn ngày giảm Tỷ trọng người di cư tạm thời ngày chiếm ưu so với người di cư lâu dài hai luồng di cư đến từ Tây Nguyên Tìm việc làm, tăng thu nhập mục tiêu người di cư Có số khác biệt đáng kể việc lựa chọn di cư nhóm DTTS chỗ với nhóm DTTS khác Kết phân tích số liệu cho thấy tác động mạnh yếu tố học vấn tới tranh di cư đồng bào DTTS Kết nghiên cứu góp phần cho dự báo xu hướng di cư làm sở cho việc hoạch định sách dân tộc giai đoạn từ đến năm 2030 Từ khóa: Dân tộc thiểu số, Di cư tự do, Di cư lao động, Tây Nguyên Giới thiệu Những dịch chuyển dân cư nằm kế hoạch Nhà nước liên quan tới tác động trình đổi mới, trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế theo định hướng thị trường Những quy định pháp luật làm giảm nhẹ số điều kiện mà Từ năm 1980x, đất nước bước vào công đổi mới, bên cạnh hình thức di cư theo kế hoạch Nhà nước chủ yếu, hình thức di cư tự bắt đầu phát triển Tác giả liên hệ Địa email: hunghv135@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4187 69 70 H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 trước hạn chế di chuyển người dân, xóa bỏ hệ thống bao cấp liên quan chặt chẽ với việc đăng ký hộ gia đình áp dụng chế khốn cho hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp Trong bối cảnh mới, người nơng dân khơng bị bó buộc với ruộng đồng bắt đầu hình thành thị trường đất đai, từ cho phép người nơng dân linh hoạt di chuyển sau chuyển nhượng cho thuê lại đất đai họ [1] Từ đầu năm 1990x, với quy mô di cư ngày tăng lên, xã hội chứng kiến tốc độ phát triển nhanh khu vực đô thị nước ta Di cư nông thôn – đô thị yếu tố làm khu vực đô thị phát triển mạnh mẽ Hiện tỷ trọng dân số đô thị nước ta chiếm khoảng 35%, tỷ trọng thấp so với quy mơ dân số thị trung bình khu vực Đơng Nam Á châu Á nói chung [2] Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tiếp tục đẩy mạnh, di cư nông thôn – thị tiếp tục tăng lên giai đoạn từ đến 2030 Nếu năm 70x 80x, hai hình thái di cư nước ta di cư đô thị-nông thôn di cư nơng thơnnơng thơn, từ năm 1990x đến nay, hai hình thái di cư nước ta di cư nông thôn-đô thị di cư nông thôn-nông thôn Các đô thị lớn vùng đồng sông Hồng Đông Nam Bộ điểm đến chủ yếu dòng di cư nơng thơn-đơ thị Trong đó, tỉnh Tây Nguyên điểm đến chủ yếu dòng di cư nơng thơn-nơng thơn nước ta vòng 30 năm vừa qua [3, 4] Đó tranh chung động thái di cư nước ta Thực trạng di cư dân tộc thiểu số nói chung vùng Tây Nguyên mối quan tâm lớn nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu xã hội Các loại hình di cư Có nhiều loại hình di cư khác Phân loại theo mục đích di cư, phân chia thành loại hình di cư lao động, di cư chữa bệnh, di cư học, di cư hôn nhân, v.v Mục đích di cư lao động tìm việc làm tốt để tăng thu nhập cải thiện sinh kế cho thân gia đình người lao động Phân loại theo thời gian cư trú nơi đến, phân chia thành hai loại hình di cư tạm thời di cư lâu dài Với loại hình di cư tạm thời, người di cư khơng có ý định lại lâu dài nơi đến Với loại hình di cư lâu dài người di cư có ý định lại lâu dài nơi đến Khác biệt di cư tạm thời di cư lâu dài khơng có việc chuyển đăng ký hộ thường trú người di cư Phân loại theo tiêu chí quản lý nhà nước, phân chia thành hai loại hình di cư theo kế hoạch di cư tự Di cư hay di dân theo kế hoạch loại hình di cư quan hành Nhà nước trực tiếp tổ chức Di cư tự loại hình di cư mà người dân gia đình họ tự tổ chức di cư hay tự di chuyển nơi cư trú/làm việc Việc di chuyển tự Nhà nước khuyến khích khơng khuyến khích Phân loại theo tiêu chí nơng thơn/đơ thị, có bốn loại hình hay luồng di cư, là: di cư nơng thôn-nông thôn; di cư nông thôn-đô thị; di cư đô thị-nông thôn; di cư đô thị-đô thị Di cư dân tộc thiểu số Việt Nam Kết phân tích số liệu hai điều tra di dân nội địa Việt Nam 2004 2015 nhóm nghiên cứu cho biết, tỷ trọng số người di cư đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 9,7 9,4% tổng số người di cư vòng năm tính từ thời điểm điều tra Nếu tính riêng khu vực nơng thơn, tỷ số người di cư DTTS chiếm tương ứng 12,1 12,0% Theo số liệu Tổng điều tra dân số 2009, tỷ trọng dân số DTTS chiếm 14,3% Như vậy, so sánh mức độ di cư theo tiêu chí dân tộc, đồng bào DTTS di cư so với đồng bào dân tộc Kinh vùng nông thôn vùng đô thị Xu hướng di cư biến đổi giai đoạn từ đầu năm 2000x đến Phân tích theo tiêu chí nông thôn/đô thị cho biết, tổng số người di cư khảo sát H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 nước hai điều tra trên, tỷ trọng số người di cư từ vùng nông thôn chiếm tương ứng 67,8 55,8% Kết phân tích riêng với nhóm di cư DTTS tương ứng 96,1 71,2% Như xu hướng di cư chung nhóm dân số cấu di cư, bao gồm nhóm DTTS, tỷ trọng di cư vùng nông thôn giảm Mức độ giảm nhóm DTTS 24,9 điểm phần trăm so với mức độ giảm chung có 12 điểm phần trăm Kết phân tích số liệu điều tra di dân Việt nam 2004 cho thấy, tỷ lệ lớn người tham gia dòng di cư nông thôn-nông thôn từ địa phương nước tới Tây Nguyên đồng bào dân tộc thiểu số Trong số người di cư DTTS từ vùng nơng thơn, có 81,3% số người lựa chọn nơi đến vùng Tây Nguyên Việc phân tích số liệu điều tra di dân Việt nam 2015 cho kết tương ứng 30,4% Từ so sánh số liệu hai điều tra, nhận xét giai đoạn 10 năm từ 2004-2015, cấu người di cư từ nông thôn theo tiêu chí dân tộc khơng có biến đổi nào, cấu người di cư DTTS theo tiêu chí địa bàn nơi đến có nhiều biến đổi Tỷ lệ số người có lựa chọn tới Tây Nguyên giảm 50% so với khoảng 10 năm trước Phân tích theo tiêu chí nơng thơn/đơ thị với số liệu hai điều tra di dân 2004 2015, thấy, số người di cư DTTS, có gần 90 % số người tham gia luồng di cư nông thôn-nông thôn; có khoảng 10 % số người tham gia luồng di cư nơng thơn-đơ thị Từ kết phân tích số liệu hai điều tra di dân phạm vi nước thấy, quy mơ người di cư DTTS có xu hướng tăng lên hai luồng di cư nông thôn-đô thị nông thôn-nông thôn Tuy nhiên, cấu địa bàn di cư đến đồng bào DTTS luồng di cư nông thơn-nơng thơn có biến đổi quan trọng Tỷ lệ số người di cư DTTS có lựa chọn tới Tây Nguyên giảm nhiều Đa số người di cư DTTS lựa chọn di cư nội vùng/nội tỉnh thay tới Tây Nguyên trước Từ tiếp cận “lực đẩy lực hút”, đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh phía 71 Bắc, Tây Ngun vùng đất hứa hẹn với nguồn lực đất đai rừng thiên nhiên, đất đai thổ nhưỡng màu mỡ, khí hậu thuận lợi để canh tác Đây yếu tố hút người dân tộc thiểu số từ vùng nghèo, thiếu đất canh tác, thiếu việc làm thu nhập thấp tỉnh miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ di chuyển đến Tây Nguyên làm ăn sinh sống, định cư phát triển [5] Đa số đồng bào dân tộc thiểu số tham gia dòng di cư nông thôn-nông thôn vào Tây Nguyên nêu mà tham gia vào dòng di cư nơng thơn-đơ thị đa số người di cư DTTS, từ vùng nơng thơn, có trình độ văn hóa tương đối thấp chưa qua đào tạo nghề họ khó cạnh tranh việc làm khu vực đô thị Bảng Trình độ văn hóa người di cư DTTS từ nông thôn Số liệu điều tra 2004 2015 Chưa tôt nghiệp THCS trở xuống, % Cả nước 54,0 33,1 Tới Tây Nguyên 63,0 68,3 Bảng trình bày kết phân tích số liệu trình độ văn hóa người di cư DTTS từ vùng nông thôn Có thể thấy, nhóm di cư DTTS tới Tây Nguyên có trình độ văn hóa tương đối thấp so với người di cư DTTS từ vùng nông thôn nói chung Năm 2015, tỷ lệ số người di cư DTTS tới Tây Nguyên chưa tốt nghiệp trung học sở (THCS) trở xuống cao gấp đôi so với tỷ lệ chung nước Kết phân tích số liệu điều tra cho biết, tỷ lệ mù chữ số người di cư DTTS tới Tây Nguyên theo số liệu hai điều tra 2004 2015 tương ứng 27,2 12,9% Một mặt thấy trình độ văn hóa chung người lao động nước ta sau 10 năm nâng lên Từ mặt khác, người di cư có trình độ văn hóa thấp có xu hướng lựa chọn tới Tây Nguyên nhiều Các số liệu hai điều tra di dân 2004 2015 cho biết tranh 72 H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 tương đối chung di cư DTTS, từ thấy vùng Tây Nguyên địa bàn di cư đến phận lớn người di cư DTTS từ vùng nông thôn Các số liệu hai điều tra chưa cho phép hiểu đầy đủ thực trạng xu hướng di cư nhóm dân tộc, bao gồm DTTS chỗ Tây Nguyên nào? Di cư tự tới Tây Nguyên Một số kết nghiên cứu di cư đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc cho thấy, đặc điểm lớn diễn biến di cư từ năm 1990x đến quy mô tỷ trọng số người di cư theo kế hoạch Nhà nước quan Nhà nước tổ chức thực ngày giảm, quy mô tỷ trọng số người di cư kế hoạch/di cư tự (người di cư chủ động lựa chọn nơi đến) ngày tăng [6] Trong cấu luồng di cư tự do, có luồng di cư tự phận đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh trung du, miền núi phía Bắc vào tỉnh Tây Nguyên Theo báo cáo Chính phủ [7], từ năm 2005 đến có 66.738 hộ di cư tự tới vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Trong đó, giai đoạn 2005-2012 56.237 hộ, giai đoạn 2013-2017 10.501 hộ Chia theo địa bàn, Tây Bắc có 5811 hộ (8,7 %); Tây Nguyên có 58.846 hộ (88,2 %) Tây Nam Bộ có 2081 hộ (3,1 %) Như vậy, đa số dân di cư tự lựa chọn Tây Nguyên điểm đến họ Ước tỉnh tỷ lệ số đồng bào DTTS chiếm khoảng 50% số người di cư tự tới Tây Nguyên Phân tích số liệu nêu thấy, quy mơ luồng di cư tự tới Tây Nguyên có xu hướng giảm mạnh năm gần Số lượng người di cư tự đến Tây Nguyên giảm từ 3-6 lần Đồng bào DTTS chiếm từ 35-50% số người di cư tự tới tỉnh Tây Nguyên Có thể nhận xét là, quy mơ di cư nói chung tăng lên q trình tiếp tục đẩy Đề tài “Di dân dân tộc thiểu số - vấn đề đặt giải pháp”, Mã số CTDT.09-17/16-20 mạnh cơng nghiệp hóa, thị hóa, loại hình di cư tự theo luồng nông thôn-nông thôn tới Tây Nguyên có xu hướng giảm mạnh Kết phù hợp với kết phân tích số liệu hai điều tra di dân 2004 2015 di cư DTTS nêu Trong công tác quản lý nhà nước, việc có phận lớn người dân di cư tự tới tỉnh Tây Nguyên mối quan tâm lớn quyền địa phương cấp nhiều năm qua Việc di chuyển hộ gia đình tới địa bàn cư trú có ý định lại lâu dài gây khó khăn lớn cho địa phương liên quan việc bố trí, xếp đất đất sản xuất, thực công tác bảo vệ diện tích rừng tự nhiên Cũng theo Báo cáo Chính phủ, có khoảng 24.000 hộ với gần 100.000 người chưa ổn định nơi cư trú tới tỉnh Tây Nguyên năm vừa qua [7] Trong nghiên cứu di cư di cư tự do, nhà nghiên cứu chủ yếu đề cập tới nhóm di cư lâu dài mà chưa quan tâm thỏa đáng tới nhóm di cư tạm thời, chủ yếu di cư lao động Kết nghiên cứu bước đầu Đề tài này1 cho thấy, quy mô số lượng người di cư tạm thời ngày chiếm ưu so với người di cư lâu dài phạm vi nước tỉnh Tây Nguyên Di cư lao động tới Tây Nguyên Ở phần trên, từ góc độ di cư đến Tây Nguyên, đề cập tới hình thức di cư tự lâu dài vào định cư Tây Ngun Bên cạnh đó, cần ý tới hình thức di cư tự tạm thời người lao động tới vùng đất cao nguyên Hình thức di cư tự chủ yếu liên quan tới mùa vụ hái cà phê tiêu tỉnh Tây Nguyên Kết khảo sát Đề tài cho thấy, năm gần số lượng người di cư lao động mùa vụ, chủ yếu từ tỉnh ven biển miền Trung, tới Tây Nguyên giảm khoảng nửa Nguyên nhân H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 chiều hướng giảm sút (i) giá nông sản loại cà phê tiêu năm gần bị giảm mạnh, hộ gia đình trồng cà phê hay tiêu khơng có lãi, chí khơng đủ tiền để trả công thuê lao động từ địa phương khác tới Do đó, nhu cầu thuê lao động hái cà phê hay tiêu giảm mạnh; (ii) giá cà phê tiêu bị giảm nên giá tiền công lao động hái cà phê tiêu so sánh với 5-7 năm trước tăng lên Do đó, với người lao động di cư, tiền cơng lao động họ khơng hấp dẫn, chí thấp, khơng dư mang trở nhà nên phần lớn người lao động di cư mùa vụ không lựa chọn tới Tây Nguyên năm gần Như vậy, quy mô luồng di cư đến Tây Nguyên, bao gồm di cư lâu dài di cư tạm thời giảm mạnh vòng năm gần Từ điều kiện thực tế Tây Nguyên (i) nguồn đất đất sản xuất khai phá khơng nữa; (ii) nhu cầu lao động phổ thông sản xuất nông nghiệp giảm, cho nên, quy mô luồng di cư đến Tây Nguyên nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số biến đổi theo xu hướng tiếp tục giảm giai đoạn từ đến năm 2030 Di cư lao động từ Tây Nguyên tới vùng khác Thực trạng di cư đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên có mối liên hệ với xu hướng quy mô di cư ngày tăng nước ta trình cơng nghiệp hóa, đại hóa? Những người lao động dân tộc thiểu số có tham gia luồng di cư nông thôn-đô thị tới vùng Đông Nam Bộ hay thị ven biển miền Trung? Có khác biệt di cư đồng bào DTTS chỗ với đồng bào DTTS di cư tới Tây Nguyên 30 năm qua? Đây câu hỏi đặt với viết nghiên cứu nhằm có câu trả lời đầy đủ thực trạng xu hướng di cư DTTS Tây Nguyên Với địa bàn cụ thể ln có hai luồng di cư đến di cư đi, với địa bàn tỉnh Tây Nguyên Kết khảo sát Kon Tum 73 Đăk Lăk cho thấy, quy mô số lượng người di cư lao động từ Tây Nguyên vùng khác, chủ yếu tới Đông Nam Bộ có xu hướng tăng lên năm gần Ước tính số người lao động hàng năm vùng khác từ Tây Nguyên khoảng 100.000 người, chiếm khoảng 2-3% dân số độ tuổi lao động Tây Nguyên Cả người Kinh dân tộc thiểu số tham gia luồng di cư lao động Tuy nhiên, đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Ba Na, Ê Đê … làm vùng khác so với dân tộc Kinh dân tộc thiểu số khác (Tày, Nùng, Thái…) Nhóm nghiên cứu thu thập số liệu thống kê số đặc điểm kinh tê-xã hội 600 người dân độ tuổi lao động xã hai tỉnh Đăk Lăk Kon Tum, bao gồm người không di cư, người di cư nội tỉnh/nội vùng, người di cư tới vùng khác, cụ thể sau: nhóm khơng di cư chiếm 44,3%; nhóm di cư nội vùng/tỉnh/huyện – 3,1%; nhóm di cư tới Đông Nam Bộ/Duyên hải miền Trung – 47,2% Những số liệu trình bày Bảng cho thấy, số người lao động di cư vùng khác, chủ yếu tới vùng Đơng Nam Bộ Có thể coi di cư báo phát triển Những vùng, địa phương có mức độ phát triển kinh tếxã hội cao có nhu cầu lao động lớn hơn, đặc biệt địa phương có tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh Những nơi thường thu hút số lượng lớn lao động từ vùng nông thôn địa phương khác tới Những số liệu nêu cho thấy tranh tốc độ phát triển chậm vùng Duyên hải miền Trung Tây Nguyên so với vùng Đơng Nam Bộ Một mối quan tâm nhóm nghiên cứu liệu có khác biệt trình độ văn hóa nhóm lao động theo tiêu chí dân tộc theo địa bàn di cư Kết phân tích số liệu thống kê thu cho thấy, có khác biệt đáng kể trình độ văn hóa nhóm dân tộc Nhóm lao động dân tộc Kinh có số năm học trung bình 9,1 năm; nhóm lao động DTTS chỗ - 3,7 năm; nhóm DTTS khác – 8,3 năm (Biểu đồ 1) 74 H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 Bảng Tỷ trọng người lao động theo địa bàn Số người lao động DTTS DTTS chỗ khác 149 18 128 125 Địa bàn di cư Đông Nam Bộ Duyên hải miền Trung Nội vùng Tây Nguyên Nội tỉnh Nội huyện Trong xã (không di cư) Đi xuất lao động Khác Kinh Cộng Tỷ trọng, % 127 0 13 276 18 266 46,7 0,5 1,5 3,0 1,3 44,3 1,5 0,3 Nguồn: số liệu khảo sát Đề tài 10.0 Số năm học trung bình 9.1 8.3 3.7 0.0 DTTS chỗDTTS khác Kinh Biểu đồ So sánh học vấn nhóm lao động Tây Nguyên Nguồn: Số liệu khảo sát Đề tài Biểu đồ trình bày kết so sánh trình độ văn hóa nhóm lao động theo địa bàn di cư Nhóm di cư ngồi vùng có số năm học trung bình cao nhất, từ 9,1-9,8 năm; nhóm di cư nội vùng/tỉnh/huyện có số năm học trung bình từ 8,3-9,0 năm; nhóm khơng di cư có số năm học trung bình có từ 3,6-8,1 năm Kết phân tích số liệu cho thấy có mối liên hệ tương đối rõ ràng trình độ văn hóa người lao động khoảng cách di chuyển di cư họ Yếu tố học vấn có tác động mạnh tới lựa chọn việc làm vùng khác người di cư lao động Tây Nguyên Số năm học trung bình 15.0 10.0 5.0 3.6 9.8 8.3 6.4 9.1 9.0 8.1 DTTS khác Kinh 0.0 DTTS chỗ Di cư ngoại vùng Di cư nội vùng Không di cư Biểu đồ So sánh học vấn nhóm lao động theo địa bàn Nguồn: số liệu khảo sát Đề tài H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 Di cư lao động người dân Tây Nguyên tới vùng khác chủ yếu tới đô thị/ khu công nghiệp vùng Đông Nam Bộ, Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương hay Đồng Nai Theo tiêu chí nơng thơn/đơ thị luồng di cư nơng thơn-đơ thị Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình biến đổi xã hội từ xã hội nông nghiệp thành xã hội công nghiệp Khác biệt hai loại hình xã hội 75 suất lao động Trong xã hội công nghiệp, nhờ áp dụng thành tựu tiến khoa học kỹ thuật, sử dụng máy móc sản xuất, người tạo suất lao động cao gấp hàng trăm/ngàn lần so với xã hội nông nghiệp Để người lao động tham gia vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, người lao động phải học, ngày phải học nhiều Không phải ngẫu nhiên thấy thực phổ cập giáo dục bắt buộc người dân xã hội đại [8] Xã hội nông nghiệp Xã hội cơng nghiệp Q trình đại hóa Trong giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội đất nước, người lao động nông thôn cần có trình độ học vấn tối thiểu tốt nghiệp trung học sở để từ tới khu cơng nghiệp hay thị tìm việc làm thuận lợi Số liệu trình bày Biểu đồ cho thấy số năm học trung bình nhóm người lao động từ Tây Nguyên tới vùng Đông Nam Bộ từ 9,1 - 9,8 năm so với số năm học trung bình nhóm lao động khơng di cư từ 3,6 - 8,1 năm Các số liệu thu cho thấy, số năm học trung bình nhóm người lao động DTTS chỗ có 3,6 - 3,7 năm Những số liệu khảo sát cho thấy, trình độ văn hóa chung đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tương đối thấp Yếu tố tác động đến khả lựa chọn hướng di chuyển tới khu công nghiệp hay vùng đô thị người lao động Từ góc độ yếu tố học vấn người lao động, giải thích người lao động DTTS chỗ chưa tham gia luồng di cư lao động tới vùng Đông Nam Bộ Cũng từ góc độ này, giải thích phận lớn người di cư DTTS từ tỉnh phía Bắc tham gia luồng di cư nơng thơn-nơng thơn vào Tây Ngun trình độ văn hóa đa số người di cư chưa tốt nghiệp phổ thông sở (xem Bảng 1) Kết luận Kết phân tích số liệu hai điều tra di dân Việt Nam 2004 2015, số liệu khảo sát Đề tài số liệu Báo cáo Chính phủ năm 2018, cho thấy phần tranh quy mô cấu di cư dân tộc thiểu số vùng Tây Nguyên Số lượng người di cư DTTS tới Tây Nguyên để định cư lâu dài hay tạm thời giảm mạnh năm gần Một phận không nhỏ người lao động DTTS Tây Nguyên di cư tới vùng khác, chủ yếu vùng Đơng Nam Bộ, để tìm việc làm, cải thiện thu nhập đa dạng nguồn sinh kế Có khác biệt di cư lao động tới vùng ngồi Tây Ngun nhóm DTTS chỗ nhóm DTTS từ địa phương khác tới Tây Nguyên Mức độ di cư tới vùng khác người lao động DTTS chỗ hạn chế so với người lao động DTTS từ địa phương khác tới Tây Ngun Trình độ văn hóa chung người lao động DTTS chỗ 76 H.V Hung / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 68-76 tương đối thấp so với nhóm dân số khác Tây Nguyên ngun nhân để góp phần giải thích tượng xã hội Trong bối cảnh đất nước đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nỗ lực quyền cấp nhằm ổn định đời sống hộ gia đình di cư tự tới Tây Nguyên, giai đoạn từ đến năm 2030, quy mô số lượng người di cư tự tới Tây Nguyên, bao gồm đồng bào DTTS, tiếp tục giảm nhanh Di cư lao động đồng bào nhóm DTTS từ Tây Nguyên tới đô thị khu công nghiệp nội ngoại vùng Tây Nguyên bước tăng lên theo mức độ nâng cao mặt trình độ văn hóa chung người dân Tây Nguyên Từ tiếp cận hệ thống, để góp phần ổn định phát triển kinh tế-xã hội cho Tây Nguyên, cần giải vấn đề giáo dục không đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên mà vùng đồng bào DTTS tỉnh phía Bắc, địa bàn nơi dân di cư tự Các tỉnh miền núi, trung du phía Bắc cần phải xây dựng mục tiêu sách giáo dục cho vùng đồng bào DTTS nhằm nâng cao trình độ học vấn chung nhóm dân số độ tuổi lao động Giải pháp sách có ý nghĩa giúp người dân ổn định sinh kế Khi người lao động có trình độ từ tốt nghiệp THCS trở lên, họ đủ khả tìm việc làm thị hay khu cơng nghiệp mà khơng cần rời bỏ q hương tìm nơi cư trú vùng nông thôn khác Các mục tiêu sách giáo dục thường mục tiêu dài hạn, phải cần 15-20 năm để đưa số học vấn người lao động cộng đồng dân cư từ chỗ điểm xuất phát chưa tốt nghiệp tiểu học đến đích tốt nghiệp trung học sở Nhưng sinh kế hàng ngày người dân nghèo không cải thiện trực tiếp nguyên nhân dẫn tới không ổn định xã hội, cản trở phát triển kinh tế-xã hội địa phương Do vậy, giải pháp sách ngắn hạn giải pháp nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Cần có giải pháp nhằm đạt việc giảm nghèo bền vững Các vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc địa bàn có tỷ lệ số hộ nghèo cận nghèo cao so với mặt xã hội chung nước Các nguồn lực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo cần tập trung dành cho địa bàn Lời cảm ơn Bài báo nghiên cứu kết Đề tài “Di dân dân tộc thiểu số - vấn đề đặt giải pháp”, Mã số CTDT.09-17/16-20 Tài liệu tham khảo [1] Quỹ dân số Liên Hợp Quốc (UNFPA), Di cư nước: Hiện trạng Việt Nam, Hà Nội, 2010 [2] Population Reference Bureau (PRB), World Population Datasheet 2018, https://www.prb.org/2018-world-population-datasheet-with-focus-on-changing-age-structures/ (truy cập ngày 31 tháng 05 năm 2019) [3] Tổng cục Thống kê Quỹ dân số Liên Hợp Quốc, Điều tra di cư nội địa quốc gia 2004: Một số kết chủ yếu, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 [4] Tổng cục Thống kê Quỹ dân số Liên Hợp Quốc, Điều tra di cư nội địa quốc gia 2015: Các kết chủ yếu, NXB Thông tấn, Hà Nội, 2016 [5] Đặng Nguyên Anh, Dân số di dân phát triển bền vững Tây Nguyên, Dự thảo báo cáo đề tài cấp nhà nước TN3/X14 thuộc Chương trình Tây Nguyên KHCN-TN/11-15, Hà Nội, 2016 [6] Phan Tân, Trần Thị Giang Thanh, Di cư lao động sang Trung Quốc người dân khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam – ngun nhân nhìn từ quan điểm di cư quốc tế, Tạp chí Thơng tin Khoa học xã hội, số (2019) 29-36 [7] Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Báo cáo tình hình di dân tự do, Hội nghị tồn quốc di dân tự Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk, tháng 11 năm 2018 [8] Rodney Stark, Sociology, Seventh Ed., University of Washington, Wadsworth Publishing Company, 1997  ... cư nằm kế hoạch Nhà nước liên quan tới tác động trình đổi mới, trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế theo định hướng thị trường Những quy định pháp luật làm giảm nhẹ số điều kiện... lao động Tây Nguyên Cả người Kinh dân tộc thiểu số tham gia luồng di cư lao động Tuy nhiên, đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Ba Na, Ê Đê … làm vùng khác so với dân tộc Kinh dân tộc thiểu số khác (Tày,... động Khác Kinh Cộng Tỷ trọng, % 127 0 13 276 18 266 46,7 0,5 1,5 3,0 1,3 44,3 1,5 0,3 Nguồn: số liệu khảo sát Đề tài 10.0 Số năm học trung bình 9.1 8.3 3.7 0.0 DTTS chỗDTTS khác Kinh Biểu đồ