quan lý tai chinh tại uy ban dan toc ha giang

BỘ GIÁO GIỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOÀ BÌNH PHẠM QUANG HUY ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH HÀ GIANG Chuyên nghành : Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS PHẠM QUỐC KHÁNH Hà Nội, 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần kinh tế Việt Nam có phát triển với tốc độ cao đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế Đặc biệt việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới, trở thành thành viên thứ 150 tổ chức kiện quan trọng, góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực giới Tuy nhiên phát triển cao kinh tế nước ta làm phát sinh nhiều biến động kinh tế, đặc biệt thị trường chứng khốn, thị trường bất động sản, thị trường tài tiền tệ Sự biến động thị trường tài tiền tệ ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển đất nước, xét khía cạnh vi mơ giai đoạn đầy nguy thách thức quan nhà nước, đơn vị nghiệp, bao gồm đơn vị hành nghiệp các doanh nghiệp Để đơn vị hoạt động hiệu cần phải quản lý tốt nguồn tài nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu đảm bảo cho tồn phát triển đơn vị Hiện nay, nguồn tài cho hoạt động nghiệp có thu đa dạng phong phú, khơng bó hẹp phạm vi ngân sách Nhà nước cấp mà hình thành q trình “xã hội hóa” để tạo “tự chủ tài chính” đơn vị nghiệp có thu Tuy nhiên, việc khai thác sử dụng nguồn tài đơn vị số vấn đề chế quản lý chưa phù hợp, không coi trọng tính hiệu quả, thiếu chủ động việc sử dụng nguồn tài chính, gây lãng phí Chính vậy, vấn đề phải hồn thiện cơng tác quản lý tài nhằm nâng cao hiệu hoạt động đơn vị thuộc khối quan nhà nước tất yếu góp phần thực mục tiêu đơn vị nói riêng mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước nói chung Ban Dân tộc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác dân tộc phạm vi địa bàn tỉnh Hà Giang Ban Dân tộc có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Uỷ ban Dân tộc Công tác quản lý tài UBND tỉnh thường xuyên quan tâm, trọng Mặc dù vậy, hoạt động quản lý tài đơn vị nhiều tồn tại, bất cập; cơng tác phân tích tài chưa đáp ứng yêu cầu: Phân tích tài chưa giúp nhà quản lý đánh giá tồn diện, sát thực tình hình tài đơn vị, chưa trợ giúp hữu hiệu cho việc định tài chính; việc lập kế hoạch tài chưa quan tâm, trọng với tầm quan trọng Tình trạng khó khắc phục cơng tác quản lý tài đơn vị khơng cải thiện theo hướng hoàn thiện Qua trình cơng tác, học tập nghiên cứu hướng dẫn nhiệt tình PGS, TS Phạm Quốc Khánh, tác giả định chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang ” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có khơng cơng trình nghiên cứu lĩnh vực quản lý tài (QLTC) Tập đồn kinh tế, doanh nghiệp, đơn vị hànhc chínhn nghiệp góc độ lý thuyết, đánh giá thực tiễn tổng kết kinh nghiệm ngồi nwớc, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác QLTC Cụ thể nghiên cứu sau: Tác giả Phạm Quang Trung, với cơng trình nghiên cứu “Tập đoàn kinh doanh chế QLTC Tập đoàn kinh doanh” Đại học kinh tế Quốc dân năm 2003 Cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề lý luận chế QLTC Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty Nhà nước; đồng thời tác phẩm mô tả, tổng hợp, phân tích tồn cảnh tranh áp dụng chế QLTC Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước thời gian đầu vào hoạt động Tác giá Dương Hữu Hạnh với “Quản trị tài doanh nghiệp đại” nhà xuất Thống kê năm 2009 Tác phẩm đề cập đến vấn đề QLTC doanh nghiệp đại góc nhìn nhà quản trị tài doanh nghiệp Bên cạnh đó, QLTC đề tài nhiều nghiên cứu sinh/học viên quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: Tác giả Vũ Anh Tuấn “Quản lý tài góp phần nâng cao lực cạnh tranh Tập đoàn kinh tế Việt Nam” Luận án tiến sỹ, năm 2012 Tác giả nghiên cứu tác động chủ trương, biện pháp nhà nước quản lý hoạt động tài Tập đoàn kinh tế nhà nước vấn đề nâng cao lực cạnh tranh Tập đồn kinh tế từ góc độ lý thuyết thực tiễn; đồng thời đưa giải pháp hồn thiện QLTC nhằm góp phần nâng cao lực cạnh tranh Tập đoàn kinh tế Việt Nam Tác giả Nguyễn Thị Minh “Quản lý tài doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Hà Nội” Luận án tiến sỹ, năm 2014 Luận án nghiên cứu công tác QLTC doanh nghiệp nhỏ vừa Trong năm yếu tố trình QLTC nhằm đạt mục tiêu doanh nghiệp tập trung phân tích qua số liệu thực tiễn: lựa chọn hội đầu tư, tổ chức huy động vốn, quản lý chi phí hạch tốn chi phí, phân tích tài hoạch định tài chính, phân phối lợi nhuận tái đầu tư Đối tượng nghiên cứu tác giả doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp tư nhân có 300 lao động tổng vốn 100 tỷ đồng Tác giả phân tích liệu mơ tả mức độ ảnh hưởng nhân tố QLTC đến kết QLTC doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Hà Nội Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Nhung “Hoàn thiện QLTC công ty TNHH thương mại sản xuất Ngọc Diệp” Luận văn thạc sỹ năm 2012, tiếp cận vấn đề QLTC việc lựa chọn đưa định tài chính, tổ chức thực định đảm bảo cân đối, hài hòa mối quan hệ tài doanh nghiệp nhằm đạt đƣợc mục tiêu hoạt động tài doanh nghiệp, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, phát triển ổn định, làm gia tăng giá trị tài sản doanh nghiệp, phù hợp với lợi ích chủ sở hữu tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Nội dung QLTC bao gồm quản lý nguồn vốn, quản lý tài sản quản lý chi phí doanh nghiệp Tác giả Nguyễn Thanh Phương “Hồn thiện cơng tác QLTC cơng ty cổ phần Bê tông xây dựng Hà Nội” Luận văn thạc sỹ, năm 2014 tiếp cận QLTC theo hướng: QLTC việc sử dụng thơng tin phản ánh xác tình trạng tài doanh nghiệp để phân tích điểm mạnh, điểm yếu lập kế hoạch kinh doanh, kế hoạch sử dụng nguồn tài chính, tài sản cố định nhu cầu nhân công tương lai nhằm tăng lãi cổ tức cổ đông Tác giả đề cập sâu đến vấn đề QLTC cơng ty cổ phần, tác giả nhấn mạnh đến ba loại định nhà QLTC định đầu tư, định vốn định phân phối lợi nhuận cho có lợi cho cổ đông Dựa kết nghiên cứu đề cập trên, nhận thấy đề tài “QLTC” nhiều tác giả nghiên cứu, phân trích nhiều quan điểm, khía cạnh phạm vi khác Tuy nhiên số khoảng trống cần bổ sung nghiên cứu chưa có nghiên cứu nghiên cứu cơng tác hồn thiện quản lý tài chínnh quan nhà nước, hay cụ thể hồn thiện cơng tác tài Ban Dân tộc, tỉnh Hà Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng cơng tác QLTC Ban Dân tộc , từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ giải vấn đề sau: - Nghiên cứu sở lý luận quản lý tài quan nhà nước - Nghiên cứu khảo sát thực trạng cơng tác quản lý tài Ban Dân tộc thông qua số liệu báo cáo đơn vị thu thập năm 2014 - 2019 - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác QLTC Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi: Phạm vi không gian: Đơn vị nghiên cứu đơn vị thuộc UBND tỉnh Hà Giang Phạm vi thời gian: năm gần (2014 - 2018) định hướng cho năm đến năm 2025 Nguồn số liệu: Các số liệu lấy từ báo cáo kế hoạch, báo cáo tài tài liệu liên quan khác qua năm: 2014, 2015, 2016,2017,2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành kinh tế học phương pháp nghiên cứu sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, Nghị Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; tài liệu, cơng trình nghiên cứu, báo cáo, thống kê quyền, ban, ngành đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp đến vấn đề quản lý tài Đồng thời, thu thập, tìm hiểu vận dụng lý thuyết ngành quản lý kinh tế liên quan đến vấn đề hoàn thiện quản lý tài môt đơn vị nhà nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thông qua nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận công tác quản lý tài đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang (những kết đạt tồn hạn chế cơng tác quản lý tài chính), đề tài cung cấp sở khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang góp phần thúc đẩy phát triển nâng cao uy tín Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác hồn thiện quản lý tài đơn vị Chương 2: Thực trạng cơng tác hồn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc, tỉnh Hà Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ 1.1 Tổng quan quan quản lý nhà nước 1.1.1 Khái niệm, vai trò quan nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quan nhà nước 1.1.3 Vai trò quan nhà nước kinh tế 1.2 Quản lý tài đơn vị quan nhà nuớc 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý tài đơn vị 1.2.3 Mục tiêu quản lý tài đơn vị 1.2.4 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị 1.2.5 Phương thức quản lý tài đơn vị 1.2.6 Nội dung quản lý tài đơn vị 1.2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị 1.3 Các công cụ quản lý tài đơn vị 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 1.3.2 Công tác kế hoạch 1.3.3 Quy chế chi tiêu nội 1.3.4 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 1.3.5 Hệ thống tra, kiểm tra 1.3.6 Tổ chức máy quản lý tài CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH HÀ GIANG 2.1 Tổng quan Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.3.1 Kết đạt 3.3.2 Hạn chế ngun nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH HÀ GIANG 3.1 Định hướng quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.2 Yêu cầu việc hoàn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.3 Định hướng quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 3.2.2 Hồn thiện phương thức quản lý tài 3.2.3 Hồn thiện nội dung quản lý tài 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài 3.3 Điều kiện để hồn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.3.1 Về chế, sách Nhà nước 3.3.2 Về phía quan quản lý chủ quản KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2002), Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 việc hướng dẫn thực nghị định số 10/2002-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị có thu Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài nghiệp cơng lập Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 sửa đổi bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài nghiệp cơng lập Bộ Tài (2011), Hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước, NXB Tài Chính phủ (2003), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập TS Phạm Văn Khoa (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Nhung, 2012 Hoàn thiện quản lý tài cơng ty TNHH thương mại sản xuất Ngọc Diệp Hà Nội 10 Nguyễn Năng Phúc, 2008 Giáo trình phân tích báo cáo tài Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân 11 Nguyễn Thanh Phương, 2014 Hồn thiện cơng tác QLTC cơng ty cổ phần bê tông xây dựng Hà Nội.Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Quang, 2011 Phân tích báo cáo tài Hà Nội: NXB Tài Chính 13 Nguyễn Hải Sản, 2007 Quản trị Tài doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 14 Phan Đức Dũng , 2009 Phân tích Báo cáo tài Hà Nội: NXB 15 Dương Hữu Hạnh, 2009 Quản trị tài doanh nghiệp đại Hà Nội: Nhà xuất Thống kê ... quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Ban. .. quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.2 Yêu cầu việc hồn thiện quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.3 Định hướng quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài... tỉnh Hà Giang 2.3.1 Kết đạt 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH HÀ GIANG 3.1 Định hướng quản lý tài Ban Dân Tộc tỉnh Hà Giang 3.1.1