Bài viết trình bày khái niệm cơ cấu kinh tế và chuyển dịch kinh tế; những đặc điểm cơ bản của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cấp huyện; hệ thống chỉ tiêu để phân tích chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phương pháp phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấp huyện.
Một số vấn đề thống kê chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện Nguyễn Tuấn Nghĩa, Đặng Xuân Thắng Cục Thống kê Hà Tây Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế mối quan hệ tương tác phận cấu thành nên kinh tế a Cơ cấu kinh tế Từ khái niệm rút số điểm sau: Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng phận quan hệ tương tác phận trình tái sản xuất xã hội[1] Qua khái niệm cấu kinh tế nội hàm kinh tế nghiên cứu biến động nội hàm đánh giá trình độ phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế khái niệm rộng bao gồm cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế vùng, cấu thành phần kinh tế, Bài viết đề cập tới biến đổi cấu ngành kinh tế, trọng tâm bàn đến chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện Bởi chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tÕ cÊp hun theo híng c«ng nghiƯp hãa, hiƯn đại hóa nhân tố quan trọng để nâng cao tốc độ tăng trưởng hiệu kinh tế b Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Nền kinh tÕ ph¸t triĨn tÊt u sÏ kÐo theo sù thay đổi phân công lao động xã hội, cấu kinh tế bước bị phá vỡ thay đổi dần cấu kinh tế Đó chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình thay đổi quan hệ tỷ lệ lượng - Chuyển dịch cấu kinh tế thực chất trình phân chia lại lượng kinh tế quan hệ nhân tốt hợp thành kinh tế thay đổi - Không phải chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu kinh tế quan hệ tỷ lệ nhân tố kinh tế thay đổi dần theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế, có thay đổi cấu kinh tế lại thay đổi chí đảo lộn quan hệ tỷ lệ Chuyển dịch cấu kinh tế phải đạt mức độ định tạo cấu kinh tế - Sự thay đổi nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành cấu kinh tế như: vị trí địa lý, tự nhiên nguồn lực, suất lao động, quy mô mức độ hoàn thiện thị trường, hệ thống sách, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế Nhà nước nguyên nhân sâu xa chuyển dịch cấu kinh tế quan trọng suất lao động thị trường Rõ ràng người tác động vào trình chuyển dịch cấu kinh tế mà lựa chọn hay định thay đổi cấu kinh tế Thông tin Khoa học Thống kê - số chuyên san thống kê địa phương 2006 Chuyển dịch cấu kinh tÕ mang tÝnh kh¸ch quan nã xuÊt ph¸t tõ yêu cầu quy luật phát triển xã hội nhu cầu sống người Con người tác động có hiệu vào trình chuyển dịch cấu kinh tế sở vËn dơng c¸c quy lt kh¸ch quan cđa kinh tÕ thị trường điều kiện cụ thể nguồn lực có Chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện dần quan hệ sản xuất yếu tố quan trọng phát triển lực lượng sản xuất Vì cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế sản phẩm chủ quan cá nhân hay nhóm người, nôn nóng đốt cháy giai đoạn chưa hội đủ điều kiện cần thiết ngược lại trông chờ, thụ động không chớp thời lực cản kìm hãm phát triển sản xuất Trên thực tế có nhiều công trình, nhiều dự án dang dở hiệu gây lãng phí nguồn lực tài nguyên đất nước Nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng song có nguyên nhân chủ thể chưa nhận thức tính khách quan trình chuyển dịch cấu kinh tế, nóng vội chạy theo chủ nghĩa thành tích - Đặc điểm trình chuyển dịch cấu kinh tế phá vỡ dần trình tự cũ nhằm bước hình thành cấu kinh tế tự điều chỉnh để hoàn thiện - Mục đích chuyển dịch cấu kinh tế nhằm đạt tới cấu kinh tế hợp lý nghĩa có khả nằng khai thác tối đa tiềm để tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm đồng thời sử dụng tốt lợi vốn có tham gia vào phân công lao động quốc tế 2- Những đặc điểm trình chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện Phá vỡ cấu kinh tế mang tính tự nhiên, khép kín để chuyển sang sản xuất hàng hóa, hướng tới hội nhập với thị trường nước xuất Đó yêu cầu khách quan trình phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất, phân công lao động xã hội ngày sâu sắc trình công nghiệp hóa, toàn cầu hóa ®ang diƠn s«i ®éng ®êi sèng kinh tÕ Chính trình công nghiệp hóa đòi hỏi phải mở rộng quan hệ kinh tế vùng nước mà vượt khỏi biên giới quốc gia để có thị trường giải yếu tố trình sản xuất ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến Hội nhập mở cửa trở thành yêu cầu tất yếu phát triển Chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện theo xu hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước năm qua cấu kinh tế nước cấp huyện có chuyển dịch theo hướng tiến đạt kết đáng khích lệ Các thành phần kinh tế kinh tế hộ gia đình khuyến khích phát triển, thu nhập hộ gia đình tăng lên, đời sống hộ cải thiện, chi tiêu cho lương thực, thực phẩm giảm Theo kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 1999 tỷ lệ chi tiêu cho lương thực, thực phẩm bình quân người chiếm 55% tổng chi tiêu cho đời sống, đến năm 2002 giảm xuống 43% (tính theo Thông tin Khoa häc Thèng kª - Sè chuyªn san thèng kê địa phương 2006 giá thực tế không xét đến yếu tố trượt giá) Do nhu cầu sản phẩm nông nghiệp không tăng nhanh nhu cầu sản phẩm dịch vụ công nghiệp Vì tỷ trọng nông nghiệp tổng sản phẩm giảm xuống Mặt khác công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn việc tăng cường sử dụng máy móc phương tiện trồng trọt đòi hỏi ngành công nghiệp dịch vụ nông nghiệp phải có phát triển nhanh để đáp ứng nhu cầu Cùng với tăng lên suất lao động nông nghiệp, lao động nông nghiệp điều chuyển sang ngành công nghiệp dịch vụ ngày nhiều Chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện có xuất phát điểm thấp, thiếu vốn đầu tư, sở hạ tầng thị trường chưa phát triển đồng Trong năm vừa qua Nhà nước có sách huy động ưu tiên nguồn lực cho việc phát triển nông thôn song nhìn chung mức thu nhập khu vực nông thôn (nhất vùng sâu vùng xa) có chênh lệch lớn so với khu vực thành thị Theo kết Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 thu nhập bình quân nhân tháng khu vực nông thôn 275 ngàn đồng thu nhập bình quân nhân tháng khu vực thành thị 622 ngàn đồng gấp lần so với thu nhập khu vực nông thôn Tỷ lệ hộ nông lớn tình trạng thiếu việc làm phổ biến Cũng theo kết điều tra tỷ lệ thời gian năm cho sản xuất nông lâm thủy sản nông thôn dân số từ 15 tuổi trở lên chiếm 71%, thời gian dành cho ngành phi nông nghiệp chiếm 29% Thiếu nghiêm trọng nguồn vốn đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế - xã hội chưa có giải pháp thích hợp để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân Tư tưởng ỷ lại trông chờ thời bao cấp in đậm nếp nghĩ, tác phong cán nhân dân Thực tế diễn tình trạng trái ngược sử dụng vốn đầu tư: công trình, dự án chờ vốn vốn chờ công trình dự án Những công trình, dự án thuộc nguồn vốn ngân sách bao cấp xếp hàng dài để chờ duyệt, phát sinh tiêu cực chế xin cho Những công trình, dự án thuộc nguồn vốn vay tiến độ giải ngân chậm thường tồn đọng hết năm không sử dụng hết nguồn vốn vay phân bổ Cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông, bưu viễn thông, hệ thống thị trường phát triển chưa đồng Những vùng sâu, vùng xa có nhiều tiềm phát triển kinh tế sản phẩm sản xuất (nhất sản phẩm nông nghiệp) chưa có thị trường tiêu thụ không vận chuyển đến vùng khác Có nhu cầu hệ thống đường giao thông chưa phát triển Lực lượng lao động dư thừa, tình trạng thiếu việc làm phổ biến khu vực nông thôn, chất lượng lao động thấp, thừa lao động phổ thông lại thiếu lao động có trình độ học vấn có kỹ thuật Chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện kết trình vận dụng đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn địa phương phát triển kinh tế xã hội Thông tin Khoa học Thống kê - số chuyên san thống kê địa phương 2006 Vì định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cấp nói chung cấp huyện nói riêng phải dựa sở vận dụng Nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn Tất nhiên vận dụng sáng tạo, động thực thi chép rập khuôn máy móc Đặc biệt chế thị trường với tính động tạo đột biến phát triển kinh tế - xã hội Song lại nẩy sinh tiêu cực trình chuyển dịch cấu kinh tế phải phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế tiêu cực chế thị trường, phát triển kinh tế phải đôi với đảm bảo công Để đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện cần nghiên cứu hệ thống tiêu thống kê sau: 3.1 Các tiêu phản ảnh quy mô, trình độ, cấu dân số - Dân số bình quân hàng năm phân tổ theo thành thị nông thôn - Lao động độ tuổi phân theo nhóm tuổi hoạt động ngành kinh tế quốc dân 3.2 Các tiêu phản ảnh đất Đất đối tượng quan trọng sản xuất cấp huyện nói riêng kinh tế nông nghiệp nói chung bao gồm tiêu: Hệ thống tiêu để phân tích chuyển dịch cấu kinh tế - Diện tích đất tự nhiên chia theo đơn vị hành công dụng Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phân công lại lao động, tổ chức lại sản xuất để tận dụng tối đa nguồn lực gồm nhân lực, tài lực, đất đai điều kiện tự nhiên, chế sách, nhằm nâng cao hiệu sản xuất bước cải tiến nâng cao mức sống tầng lớp dân cư địa bàn huyện Để đạt mục tiêu đứng giác độ thống kê cần phải lựa chọn hệ thống tiêu để phản ảnh trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn địa bàn cấp huyện làm sở cho việc áp dụng phương pháp phân tích thống kê để mổ xẻ mặt nhằm tình nguyên nhân tác động yếu tố nhóm yếu tố - Diện tích đất nông nghiệp phân hạng 3.3 Các tiêu phản ảnh tài nguyên nước khoáng sản - Diện tích hồ lớn trữ lượng nước, sông lín cung cÊp ngn níc tíi cho n«ng nghiƯp - Lượng mưa bình quân hàng năm - Trữ lượng nước ngầm - Trữ lượng khoáng sản 3.4 Các tiêu phản ảnh tiềm du lịch, dịch vụ - Số lượng danh lam thắng cảnh di tích lịch sử - Số lượng làng nghề truyền thống - Các trung tâm thương mại dịch vụ Thông tin Khoa học Thống kê - Số chuyên san thống kê địa phương 2006 3.5 Các tiêu phản ảnh phân bố lực lượng sản xuất doanh nghiệp, trang trại, Riêng ngành nông nghiệp tính toán cấu kinh tế theo trồng trọt chăn nuôi 3.6 Các tiêu phản ảnh kết sản xuất kinh doanh - Tính toán cấu kinh tế theo nguồn lực (dân số, đất đai, lao động) - Giá trị tăng thêm khu vực nông lâm nghiệp thủy sản, công nghiệp xây dựng dịch vụ du lịch 4.2 Tính toán tiêu bình quân - Giá trị sản xuất chia theo nhóm ngành - Tốc độ tăng trưởng bình quân năm - Thu nhập chi tiêu bình quân đầu người/năm - Năng suất lao động - Sản lượng số sản phẩm chủ yếu nông lâm nghiệp thủy sản, công nghiƯp, x©y dùng, - HiƯu st sư dơng rng đất số tiêu tính bình quân theo đầu người khác 3.7 Các tiêu phản ảnh hiệu 4.3 Sử dụng phương pháp thống kê sau để phân tích đánh giá - Năng suất lao động xã hội ngành - Hiệu sử dụng đất - Hiệu suất sử dụng vốn đầu tư Trên nhóm tiêu dùng để phân tích đánh giá thực trạng chuyện địch cấu kính tế, đồng thời để dự báo xu hướng chuyển dịch cấu kính tế huyện đến năm 2010 Phương pháp phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện Đứng giác độ thống kê việc phân tích đánh giá thực trạng kinh tế cấp huyện thường sử dụng phương pháp sau: 4.1 Tính toán tiêu kết phản ảnh cấu kinh tế - So sánh thay đổi quan hệ tỷ lệ khu vực, ngành hình thức chuyển dịch - Căn vào mục đích chuyển dịch cấu kinh tế để đánh giá kết chuyển dịch 4.4 Phương pháp dự báo Việc dự báo chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chương Mỹ đến năm 2010 chủ yếu dựa vào phương pháp dự báo thành phần thông qua tốc độ tăng trưởng sau tính lại cấu Tài liệu tham khảo Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, HN - 2002 Nghị Đại hội tỉnh Đảng Hà Tây khoá XIX - Cơ cÊu kinh tÕ theo khu vùc - C¬ cÊu kinh tế theo thành phần kinh tế 10 Văn kiện Đại hội Đảng cấp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Chương Mỹ thời kỳ 2001-2010 Thông tin Khoa học Thống kê - số chuyên san thống kê địa phương 2006 ... địch cấu kính tế, đồng thời để dự báo xu hướng chuyển dịch cấu kính tế huyện đến năm 2010 Phương pháp phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện Đứng giác độ thống kê việc phân... vấn có kỹ thuật Chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện kết trình vận dụng đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn địa phương phát triển kinh tế xã hội Thông tin Khoa học Thống kê - số. .. với đảm bảo công Để đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện cần nghiên cứu hệ thống tiêu thống kê sau: 3.1 Các tiêu phản ảnh quy mô, trình độ, cấu dân số - Dân số bình quân hàng năm phân tổ