Thông tư số: 27/2011/TT-BKHCN dẫn một số nội dung triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau đây viết tắt là hệ thống quản lý chất lượng) đối với việc thực hiện thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước.
Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phòng Chính phủ Thời gian ký: 17.08.2015 09:35:36 +07:00 CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 37 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 27/2011/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2011 THÔNG TƯ Hướng dẫn số nội dung triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 quan hành nhà nước Căn Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn số nội dung triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 quan hành nhà nước sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn số nội dung triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau viết tắt hệ thống quản lý chất lượng) việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước Thông tư áp dụng quan hành nhà nước thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quy định khoản Điều Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ tổ chức, cá nhân có liên quan Thủ tục hành quan hành nhà nước thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm: toàn thủ tục hành 38 CƠNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 công bố theo kết Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ (sau viết tắt Đề án 30) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Trách nhiệm xác định thủ tục hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xác định, phân loại thủ tục hành quy định khoản Điều Thông tư thực quan, đơn vị trực thuộc theo Mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau viết tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) xác định, phân loại thủ tục hành quy định khoản Điều Thơng tư thực quan hành nhà nước địa bàn (trừ quan đại diện địa phương quan ngành dọc đóng địa phương thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ) theo Mẫu Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Khi thủ tục hành ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải cập nhật trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm sau mười lăm ngày làm việc kể từ ngày ký Quyết định cơng bố thủ tục hành Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tính xác nội dung đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khoản 1, 2, Điều Điều Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Căn thủ tục hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quy định khoản Điều Điều Thông tư này, việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thực sau: Đối với khối quan Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: CƠNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 39 Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Văn phòng, Vụ tương đương) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Đối với quan cấp Tổng cục, Cục tương đương thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: a) Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Văn phòng, Vụ, Phòng, Ban tương đương, trừ Cục trực thuộc Tổng cục) cá nhân tham gia q trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực b) Cục trực thuộc Tổng cục xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Văn phòng, Phòng tương đương) cá nhân tham gia q trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Căn tình hình thực tế, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xem xét, định việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng chung cho đối tượng quy định khoản khoản Điều Đối với quan đại diện địa phương nước Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Đối với quan ngành dọc đóng địa phương trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng cơng bố Điều Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn thủ tục hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quy định khoản Điều Điều Thông tư mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ công bố, việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thực sau: Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Xây dựng áp dụng chung hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tương đương) cá nhân tham gia q trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực 40 CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh): a) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tương đương, trừ Chi cục trực thuộc) cá nhân tham gia q trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực b) Chi cục trực thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tương đương) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Đối với Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau viết tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: Sở Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định hình thức xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn, đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí ngân sách nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương theo hình thức đây: a) Xây dựng áp dụng chung hệ thống quản lý chất lượng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tồn quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện b) Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng độc lập cho tối đa không ba (03) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị có trụ sở riêng, dấu, tài khoản riêng thực nhiều thủ tục hành phân cấp Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện lại xây dựng áp dụng chung hệ thống quản lý chất lượng với Ủy ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Trường hợp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phải xây dựng áp dụng toàn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tư Điều Nội dung công việc thuê tư vấn nội dung công việc quan hành nhà nước tự thực trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Cơ quan hành nhà nước thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thuê tư vấn theo nội dung quy định điểm 3.1 Phụ lục XI ban hành kèm theo Thơng tư số 01/2010/TT-BKHCN ngày 25 CƠNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 41 tháng 02 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước chi phí theo Thơng tư số 159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định cơng tác quản lý tài việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan hành nhà nước, cụ thể sau: Thủ trưởng quan hành nhà nước xem xét, định việc thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập để thực phần tồn cơng việc sau: a) Đánh giá thực trạng tình hình quản lý chất lượng quan; b) Lập kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, gồm thời gian, số ngày công lượng công việc; c) Đào tạo kiến thức gồm: đào tạo kiến thức hệ thống quản lý chất lượng; cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải cơng việc; đào tạo chun gia đánh giá nội đánh giá nội bộ; d) Hướng dẫn thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng hệ thống quản lý chất lượng (gọi tắt Ban Chỉ đạo ISO); đ) Hướng dẫn thực tế xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải công việc; hướng dẫn xây dựng mở rộng hệ thống quản lý chất lượng đáp ứng yêu cầu Đề án 30 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; e) Hướng dẫn quan tổ chức phổ biến, hướng dẫn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cho toàn cán bộ, công chức phạm vi xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; g) Hướng dẫn thực đánh giá nội bộ, thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng điểm khơng phù hợp q trình đánh giá nội bộ; h) Hướng dẫn hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng trước sau đánh giá chứng nhận Cơ quan hành nhà nước tự thực công việc sau: a) Phê duyệt kế hoạch triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; b) Thành lập Ban Chỉ đạo ISO; c) Xây dựng, ban hành kiểm soát hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải công việc; d) Tổ chức phổ biến, hướng dẫn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cho tồn cán bộ, cơng chức phạm vi xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; 42 CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 đ) Thực đánh giá nội bộ, thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng điểm khơng phù hợp q trình đánh giá nội bộ; e) Thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng điểm khơng phù hợp q trình đánh giá tổ chức chứng nhận; hoàn thiện hồ sơ đề nghị Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp Giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 (sau viết tắt Giấy chứng nhận); g) Duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng trình áp dụng Điều Nhiệm vụ quan hành nhà nước Thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tồn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tư Trường hợp có thủ tục hành tương đồng nội dung bước triển khai, quan hành nhà nước nghiên cứu, xây dựng quy trình xử lý công việc chung cho thủ tục hành (theo đầu mục cơng việc) Khi có sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ thủ tục hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, quan hành nhà nước có trách nhiệm cập nhật nội dung thay đổi thủ tục hành vào hệ thống quản lý chất lượng đơn vị để triển khai áp dụng Thủ trưởng quan hành nhà nước xác định hoạt động nội bộ, hoạt động khác quan cần xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng để hỗ trợ, phục vụ cho việc thực thủ tục hành chính, q trình quản lý nội quan Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012, quan hành nhà nước cấp (cấp mới, cấp lại, điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng) Giấy chứng nhận xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tồn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tư Điều Tổ chức thực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 43 Thủ trưởng quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chịu trách nhiệm tổ chức hướng dẫn kiểm tra việc thực Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh vướng mắc, tổ chức cá nhân phản ánh kịp thời văn Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Việt Thanh 44 CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 Phụ lục I MẪU DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ (Ban hành kèm theo Thơng tư số 27/2011/TT-BKHCN ngày 04 tháng 10 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) …TÊN BỘ/CƠ QUAN NGANG BỘ/ CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày… tháng… năm DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI BỘ/CƠ QUAN NGANG BỘ/CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ… (Cập nhật đến ngày… ) STT I II Tên quan Tên thủ tục thực thủ tục hành hành Khối quan Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ … Cơ quan cấp Tổng cục, Cục tương đương thuộc Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ II.1 … … … … … III Cục trực thuộc Tổng cục III.1 … … … … … CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 Tên quan Tên thủ tục thực thủ tục hành hành IV Cơ quan đại diện địa phương nước Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ (nếu có) IV.1 … … … … … V Cơ quan ngành dọc đóng địa phương (đối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có hệ thống quan ngành dọc trực thuộc đóng địa phương) V.1 … … … … … STT 45 46 CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 Phụ lục II MẪU DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG (Ban hành kèm theo Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN ngày 04 tháng 10 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH/THÀNH PHỐ…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠI TỈNH/THÀNH PHỐ…… (Cập nhật đến ngày…) STT I II II.1 … III III.1 … Tên quan Tên thủ tục hành thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy 1… ban nhân dân cấp tỉnh 2… … Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) … 1… 2… … … 1… 2… … Chi cục trực thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh … 1… 2… … … 1… 2… … CÔNG BÁO/Số 349 + 350/Ngày 26-04-2012 STT IV IV.1 … V V.1 … 47 Tên quan Tên thủ tục hành thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện … 1… 2… … … 1… 2… … Ủy ban nhân dân cấp xã (nếu có xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng) … 1… 2… … … 1… 2… … ... phân loại thủ tục hành quy định khoản Điều Thơng tư thực quan, đơn vị trực thuộc theo Mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính... liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chịu trách nhiệm tổ chức hướng dẫn kiểm tra việc thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có vấn... lý chất lượng phải xây dựng áp dụng tồn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tư Điều Nội dung công việc thuê tư vấn nội dung cơng việc quan hành nhà nước tự thực trình xây dựng áp dụng hệ