Thái Nguyên là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của vùng Đông Bắc. Mặc dù nền kinh tế của tỉnh đã đạt được một số thành tựu, nhất là về các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nhưng còn mất cân đối trên nhiều mặt như thiếu vốn đầu tư; trình độ công nghệ và khả năng cạnh tranh của nhiều ngành và sản phẩm còn thấp; giữa các vùng trong tỉnh có sự chênh lệch lớn về nguồn nhân lực... Đây là những hạn chế lâu dài cần có những giải pháp thiết thực để khắc phục.
Hồng Thị Mỹ Hạnh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 80(04): 41 - 45 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Hoàng Thị Mỹ Hạnh* Trường Đại học Sư phạm - ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế, văn hóa vùng Đơng Bắc Mặc dù kinh tế tỉnh đạt số thành tựu, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, cân đối nhiều mặt thiếu vốn đầu tư; trình độ cơng nghệ khả cạnh tranh nhiều ngành sản phẩm thấp; vùng tỉnh có chênh lệch lớn nguồn nhân lực Đây hạn chế lâu dài cần có giải pháp thiết thực để khắc phục Từ khóa: Thái Nguyên, kinh tế, xã hội, văn hóa, hội nhập Kinh tế yếu tố đặc biệt quan trọng, có tính định đến tồn phát triển quốc gia Các Mác người đưa định nghĩa khoa học vị trí kinh tế phát triển xã hội Mác viết: “Toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội, thành sở thực xây dựng kiến trúc thượng tầng pháp lý trị thích ứng với kiến trúc thượng tầng hình thức định ý thức xã hội”1 Lênin khẳng định: “Xét đến suất lao động bảo đảm cho thắng lợi trật tự xã hội với xã hội khác”3 Chính vậy, tất quốc gia giới khơng phân biệt chế độ trị, xã hội lựa chọn cho đường phù hợp để phát triển kinh tế Vấn đề phải định giải pháp đúng, sát thực đem lại hiệu Trong khuôn khổ báo này, nêu số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo xu hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa THỰC TRẠNG VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN* Vấn đề huy động nguồn vốn đầu tư Tỉnh Thái Nguyên có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn, nguồn vốn từ nước cho phát triển kinh tế Vốn đầu tư huy động chủ yếu từ nước, vốn đầu tư nước ngồi (FDI ODA) có * Tel: 0942781982; Mail: hh.tn278@gmail.com tăng lên vài năm gần chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư (năm 2009 chiếm 6,5%) Về cấu nguồn vốn, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Vốn Trung ương đầu tư địa bàn đạt tốc độ tăng trưởng cao Nguồn vốn ngồi nhà nước bao gồm vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp nhà nước vốn dân cư tăng nhanh giai đoạn Thu hút nguồn vốn ODA vào tỉnh liên tục tăng lên năm qua Tổng số vốn ODA ký kết thời kỳ 2005 - 2009 đạt 45,72 triệu USD, số vốn đưa vào thực 35,68 triệu USD Nhiều cơng trình đầu tư vốn ODA hồn thành, đưa vào sử dụng, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Về nguồn vốn FDI (đầu tư trực tiếp nước ngoài), từ năm 1993 đến năm 2009, toàn tỉnh thu hút tổng cộng 40 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký 369,37 triệu USD Như vậy, bình qn năm có từ 2-3 dự án FDI vào tỉnh, đóng góp cho tỉnh khoảng 6-15% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, tạo thêm việc làm cho người lao động đóng góp cho ngân sách tỉnh Nhìn chung, vốn đầu tư Thái Nguyên có hiệu tăng dần năm gần Năng suất lao động toàn kinh tế liên tục tăng qua năm mức tăng chưa cao Ngành công nghiệp đạt suất cao nhất, tiếp ngành dịch vụ nơng - lâm nghiệp – thuỷ sản 41 Hoàng Thị Mỹ Hạnh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Vấn đề nguồn nhân lực Tính đến năm 2009, dân số độ tuổi lao động (từ 15 đến 55 nữ, đến 60 tuổi nam) Thái Nguyên 733.227 người chiếm 66,13% dân số, số người độ tuổi hoạt động kinh tế (nguồn lao động tỉnh) có 608.329 người Tổng số lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh năm 2009 599.278 người, chiếm 98,51% nguồn lao động tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2009 đạt 24,16%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 11,31%, cao so với vùng trung du miền núi Bắc Bộ (tương ứng khoảng 21% 11%) thấp chút so với mức bình quân nước (24,79% 12,41%) Tuy nhiên, có chênh lệch lớn trình độ lao động khu vực nơng thơn thành thị: Trong lao động có nghề từ sơ cấp trở lên khu vực nông thôn chiếm 14,42% số có từ cơng nhân kỹ thuật trở lên chiếm 9,23% dân số nông thôn khu vực thành thị tỷ lệ 62,64% 52,03% Thời gian lao động nơng thơn chưa cao có tăng lên năm gần đây, năm 2008 đạt gần 79% năm 2009 đạt xấp xỉ 80% Tỷ lệ thất nghiệp thành thị liên tục giảm từ năm 2000 trở lại cao Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức bổ sung số lượng, nâng cao trình độ đào tạo, bồi dưỡng nhiều chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước chế mới, lực thực công vụ, kỹ hành chính, phương pháp làm việc, tác phong cơng tác nhiều hạn chế Một số cán lãnh đạo, quản lý có hạn chế lực việc lãnh đạo, tổ chức thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị Thậm chí có yếu phẩm chất đạo đức lối sống, ảnh hưởng xấu đến kết công tác đạo đức công vụ quan Vấn đề ứng dụng khoa học kỹ thuật Trong năm qua, thành phần kinh tế đầu tư nhiều cho cải tạo nhà xưởng, 42 80(04): 41 - 45 nâng cấp máy móc, trang thiết bị, … để tăng lực sản xuất trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp tỉnh nhìn chung chưa cao, trang thiết bị sử dụng chế biến, chế tạo đơn giản, lao động thủ cơng chiếm tỷ lệ tương đối lớn hoạt động sản xuất công nghiệp Trang bị ngành cơng nghiệp có tới 60% thiết bị, công nghệ cũ, lạc hậu Tốc độ đổi cơng nghệ thấp mức 3%/năm Tính chung tồn ngành cơng nghiệp, lực sản xuất chưa vượt 50% công suất thiết kế với mức giới hoá 45% Mức tiêu hao lượng, nguyên liệu cao gấp nhiều lần mức trung bình tiên tiến giới Sản phẩm đạt chất lượng thấp: đạt khoảng 70% tiêu chuẩn nội địa, 15% tiêu chuẩn xuất Các sở sản xuất khí tỉnh đầu tư xây dựng từ thập kỷ 70, trang thiết bị lạc hậu Ngành chế biến khoáng sản tỉnh sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Một số sở chế biến sử dụng cơng nghệ nhập khẩu, ví dụ chế biến chè khô (công nghệ Nhật Bản), chế biến lợn sữa đông lạnh xuất (cơng nghệ Đài Loan), trình độ cơng nghệ mức trung bình Nguồn vốn đầu tư có hạn lý chủ yếu khiến cho trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp tỉnh thấp so với nhiều địa phương khác nước Vấn đề hợp tác với tỉnh, thành phố nước Đối với địa phương Đồng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, thành phố lớn khu công nghiệp lớn mà theo dự báo tăng trưởng nhanh giai đoạn đến năm 2020, Thái Nguyên có nhiều khả đẩy mạnh hợp tác việc cung ứng nguyên nhiên liệu đầu vào cho số ngành sản xuất họ tiếp nhận từ họ sản phẩm mà Thái Nguyên có nhu cầu lớn Đồng thời, sở sản xuất Thái Ngun đóng vai trò vệ tinh cho KCN lớn vùng này, hợp tác sản xuất để cung ứng bán thành phẩm cho họ Trong lĩnh vực du lịch, Thái Nguyên có nhiều khả hợp tác có hiệu với số tỉnh vùng Bắc Kạn, Lạng Sơn Quảng Hồng Thị Mỹ Hạnh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Ninh với thủ Hà Nội để hình thành tour du lịch đường dài, cung cấp cho khách du lịch sản phẩm du lịch đa dạng hơn, có chất lượng cao với chi phí rẻ so với việc thực tour du lịch riêng lẻ Tuy nhiên, Thái Nguyên phải cạnh tranh gay gắt với địa phương việc thu hút khách du lịch Trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư, Thái Nguyên phải cạnh tranh ngày nhiều với tỉnh lân cận việc thu hút vốn FDI, ODA nguồn vốn bên ngồi khác vào địa phương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Huy động nguồn vốn đầu tư Tỉnh Thái Nguyên cần có hệ thống giải pháp huy động vốn cách tích cực, tập trung vào huy động nguồn vốn sau: Vốn từ ngân sách nhà nước (trung ương địa phương), vốn tự có doanh nghiệp, vốn dân, vốn bên (FDI vốn liên doanh liên kết với địa phương khác), vốn tín dụng (tín dụng ưu đãi nhà nước tín dụng qua ngân hàng thương mại) Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Thái Nguyên cần tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế tỉnh Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi ngân sách để dành ưu tiên cho đầu tư phát triển; Kêu gọi Trung ương đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, cung cấp điện, thuỷ lợi ; Xây dựng dự án có để tranh thủ nguồn vốn thông qua chương trình nhà nước tổ chức quốc tế như: chương trình xố đói giảm nghèo, nước nông thôn, môi trường, y tế, giáo dục Nhằm tăng nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tỉnh Thái Nguyên cần thực cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh; Tiến hành cổ phần hoá, tham gia thị trường chứng khoán doanh nghiệp 80(04): 41 - 45 tỉnh có điều kiện để huy động thêm nguồn vốn; Thực nghiêm túc luật Doanh nghiệp, phổ biến rộng rãi Luật Doanh nghiệp; Khuyến khích tư nhân thành lập doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ, tạo điều kiện để nhà đầu tư kinh doanh có lãi, nâng cao hiệu sử dụng vốn Sau huy động hết nguồn vốn trên, phần vốn thiếu cân đối vốn vay tín dụng Dự kiến giai đoạn 2011-2020, cần vay khoảng 30.000 tỷ, chiếm khoảng 16,7% tổng nhu cầu vốn đầu tư Nguồn vốn vay sử dụng để thực dự án phát triển cơng nghiệp khai khống, chế biến nơng lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, trồng ăn công nghiệp Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển - Trên sở quy hoạch tiêu chuẩn hoá cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn theo phương châm “cần học nấy, thiếu học nấy” - Khuyến khích đội ngũ lao động có chun mơn, nghiệp vụ giỏi địa phương - Thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên ngồi, đặc biệt Hà Nội Có thể thực th khốn chun gia bên ngồi số cơng việc cụ thể (ví dụ thuê lập luận chứng khả thi cơng trình, nghiên cứu nâng cao chất lượng số sản phẩm ) - Thực đa dạng hoá hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, dạy nghề, lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp nơi làm việc, xuất lao động nước địa phương bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh tiên tiến ) - Mạnh dạn cử cán trẻ đào tạo, tu nghiệp nước, tham gia lớp bồi dưỡng Tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho cán bộ, viên chức - Đối với lao động trẻ học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học, tỉnh nên có sách gửi đào tạo trường nước, sau trở làm việc cho tỉnh Có sách hỗ trợ cho sinh viên người Thái Nguyên học trường đại học dạy nghề, có ý định q làm việc 43 Hồng Thị Mỹ Hạnh Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ - Sẵn sàng tiếp nhận tạo điều kiện để cán giỏi, người Thái Nguyên công tác nơi trở quê hương làm việc Phát triển khoa học công nghệ - Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ + Sử dụng công nghệ nhiều tầng, ưu tiên công nghệ đại, kết hợp với cơng nghệ truyền thống Nhập thiết bị máy móc hệ mới, công nghệ đại phù hợp với trình độ sản xuất tỉnh + Tăng cường đẩy nhanh tốc độ chuyển giao công nghệ, công nghệ đặc thù chế biến chè, chế biến bảo quản nông sản thực phẩm, công nghiệp khai thác khoáng sản, luyện kim, lai tạo giống trồng, vật nuôi Đổi công nghệ, thiết bị theo hướng chuyển dần từ sản xuất xuất sản phẩm thô sang sản xuất xuất sản phẩm tinh Đào tạo lại đội ngũ lao động làm công tác khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ, nông- lâm nghiệp, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường trường đại học, quan nghiên cứu địa bàn tỉnh để theo kịp với trình độ tiên tiến nước giới + Đầu tư trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu triển khai điều tra Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ công tác quản lý nhà nước Đầu tư thích đáng vào việc khai thác có hiệu mạng lưới thơng tin khoa học công nghệ (KHCN) sở áp dụng tin học + Đổi sách cán đội ngũ lao động khoa học công nghệ sở tạo mơi trường hoạt động KHCN Phát triển cạnh tranh lành mạnh tạo cho cán KHCN có hội tham gia phát triển lực nghiên cứu KHCN Có sách thích đáng để thu hút cán KHCN công nhân giỏi, kể cộng đồng KHCN người Việt Nam nước ngoài, hợp tác nghiên cứu tham gia q trình cơng nghiệp hố, đại hoá kinh tế tỉnh + Đổi cách tiếp cận công tác thống kê khoa học - công nghệ theo hướng dẫn 44 80(04): 41 - 45 tiêu chuẩn quốc tế để làm tốt công tác quản lý KHCN trình hội nhập với giới khu vực Trước mắt dành đủ nguồn vốn ngân sách theo quy định cho công tác nghiên cứu KHCN để có đủ kinh phí thực chức động lực gia tăng phát triển kinh tế công tác KHCN + Miễn, giảm thuế cho sản phẩm áp dụng cơng nghệ Khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ việc giải vấn đề xúc tỉnh, đặc biệt cấp doanh nghiệp - Hướng lựa chọn công nghệ số ngành quan trọng : Cơng nghệ khí chế tạo, Cơng nghệ sản xuất hàng tiêu dùng, Thông tin liên lạc, Nông - Lâm nghiệp, Công nghệ xử lý môi trường, Công nghệ khoa học xã hội Phối hợp với Hà Nội địa phương nước Để phát huy mạnh tỉnh, Thái Nguyên cần thực tốt chức vùng nước; khai thác thị trường vùng, tận dụng tiềm mạnh địa phương khác, tạo hiệu cho phát triển vùng Thái Nguyên cần kết hợp với tỉnh, thành phố nước, đặc biệt với tỉnh lân cận số lĩnh vực quan trọng sau: - Phối hợp phát triển du lịch: Phối hợp phát triển du lịch Thái Nguyên với du lịch địa phương khác, đặc biệt với Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh việc xây dựng điểm, tuyến, tour du lịch, quảng bá đào tạo nhân lực du lịch Trong đó, Thái Nguyên phấn đấu trở thành trung tâm du lịch quan trọng vùng - Phối hợp với tỉnh vùng thu hút vốn FDI - Phối hợp với tỉnh việc sử dụng nguồn nước chống ô nhiễm nước - Phối hợp với tỉnh lân cận đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, việc ứng xử với tình trạng di dân tự vào thành phố; hoạt động phòng chống tìm kiếm cứu nạn - Phối hợp với tỉnh phát triển ngành mũi nhọn tỉnh ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Hồng Thị Mỹ Hạnh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Như vậy, phát triển kinh tế địa phương Đảng ta xác định nhiệm vụ quan trọng, lâu dài tất yếu bước đường xây dựng, phát triển đất nước Thái Nguyên xác định trung tâm kinh tế - văn hóa vùng trung du Đơng Bắc – Bắc Bộ Tại có nhiều sở kinh tế, văn hóa, quốc phòng có tầm chiến lược đất nước Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVIII tỉnh Thái Nguyên (11-19/1/2011) nhấn mạnh: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng tỉnh Thái Nguyên phát triển nhanh, bền vững ” Chính vậy, việc đầu tư đưa giải pháp phát triển kinh tế tỉnh Thái Ngun khơng có ý 80(04): 41 - 45 nghĩa trước mắt, mà chiến lược lâu dài để củng cố tiềm lực kinh tế địa phương, góp phần vào phát triển chung đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] C.Mác – Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 13 (xuất lần thứ 2) (1960), Nxb Chính trị Mátxcơva [2] “Kinh tế - xã hội Việt Nam, Các tỉnh – thành phố - quận – huyện năm 2010”, Nxb Thống kê, HN, 2006 [3] Lênin toàn tập (Tiếng Việt), tập 36 (1977), Nxb Tiến Mátxcơva (1977) [4] Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII [5] Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên SUMMARY CURRENT SITUATION AND SOME SOLUTIONS TO BOOST ECONOMIC DEVELOPMENT THAI NGUYEN Hoang Thi My Hanh* College of Education - TNU Thai Nguyen is one of the political, economic and culture of the Northeast Although the province's economy has gained some achievements, especially in the fields of industry and services, but also unbalanced in many aspects such as lack of capital investment, technological level and competitiveness of many sectors and products is low; between regions in the province is great disparity in human resources These are limited long-term needs of practical solutions to overcome Keywords: Thai Nguyen, economy, social, cultural, integration * Tel: 0942781982; Mail: hh.tn278@gmail.com 45 ... nhiều với tỉnh lân cận việc thu hút vốn FDI, ODA nguồn vốn bên khác vào địa phương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Huy động nguồn vốn đầu tư Tỉnh Thái Nguyên cần... có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng tỉnh Thái Nguyên phát triển nhanh, bền vững ” Chính vậy, việc đầu tư đưa giải pháp phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên khơng có ý... kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII [5] Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên SUMMARY CURRENT