Khoảng cách về mối quan hệ khoa học và công nghệ và kinh tế giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển

Bài viết trình bày về Khoảng cách quan hệ gắn kết KH&CN và kinh tế giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển tồn tại một cách khá bền vững là bởi nhiều nguyên nhân khác nhau, do hạn chế bên trong các nước đang phát triển, do trở ngại trong phổ biến thành tựu KH&CN, do ý đồ của các nước phát triển.

JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 KHOẢNG CÁCH VỀ MỐI QUAN HỆ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ KINH TẾ GIỮA CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN Hồng Lan Chi Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Tóm tắt: Khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển xác định thông qua bậc phát triển KH&CN cơng nghiệp hóa, hệ cơng nghệ, sóng phát triển, trình độ phát triển công nghệ,… Đồng thời, từ thước đo này, thấy rõ số đặc điểm như: cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển thể theo tầng nấc khác diễn theo thời gian; cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển thể nhiều mặt/khía cạnh khác nhau; có điểm chung cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế cấp khác (giữa nước phát triển nước phát triển, nước phát triển với nhau, vùng nước); có tương thích khác cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế với cách biệt KH&CN, cách biệt kinh tế Khoảng cách quan hệ gắn kết KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển tồn cách bền vững nhiều nguyên nhân khác nhau, hạn chế bên nước phát triển, trở ngại phổ biến thành tựu KH&CN, ý đồ nước phát triển,… Việc phân tích đặc điểm, nguyên nhân cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển phát triển có ý nghĩa làm sở để tìm kiếm giải pháp thu hẹp khoảng cách Từ khóa: Khoa học công nghệ; Kinh tế; Khoảng cách KH&CN với kinh tế Mã số: 13021801 Các biểu khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển phát triển Tác động qua lại KH&CN kinh tế thể mối quan hệ bật thâm nhập (lồng ghép) vào nhau, kết nối với cung cấp điều kiện cho phát triển Với khoảng cách nước phát triển nước phát triển, mối quan hệ có biểu riêng Có thể nhấn mạnh tới số mặt vừa biểu hiện, vừa hậu khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển: Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… bậc phát triển KH&CN cơng nghiệp hóa Tương ứng với trình độ cơng nghiệp hóa trình độ cơng nghệ khác Có thể thấy khác biệt nước phát triển nước phát triển qua trình độ này: (1) Theo - Tiền cơng nghiệp hóa: phổ biến công nghệ truyền thống (dựa kinh nghiệm); - Đang cơng nghiệp hóa: trọng nhập cơng nghệ từ nước ngồi; - Bán cơng nghiệp hóa: bắt chước, cải tiến cơng nghệ nhập từ bên ngồi; - Cơng nghiệp hóa (NIC): kết hợp công nghệ tự làm với công nghệ nhập; - Dẫn đầu cơng nghiệp hóa: phát triển nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm để tạo công nghệ hệ công nghệ Công nghệ hệ thứ dựa nước gỗ Công nghệ hệ thứ hai sử dụng máy nước, than đá sắt Công nghệ hệ thứ ba sử dụng, khai thác máy vận tải, máy lượng, máy gia công có người điều khiển Cơng nghệ hệ thứ tư sử dụng hệ máy móc giới hóa, đồng trình sản xuất, liên kết hệ thống lượng, máy gia công, máy vận tải hoạt động đồng thời gian không gian Công nghệ hệ thứ năm đặc trưng việc sử dụng rộng rãi hệ thống kỹ thuật sở máy tính Cơng nghệ hệ thứ sáu cơng nghệ đổi liên tục chu trình sống sản phẩm vào tình hình biến đổi thị trường (2) Theo Trong nước phát triển dùng công nghệ hệ thứ năm thứ sáu, nước phát triển, phần lớn ngành sản xuất khai thác công nghệ hệ thứ hai thứ ba… sóng phát triển Alvin Toffler đưa lý thuyết sóng phát triển Làn sóng thứ thuộc nơng nghiệp thời kỳ tiền cách mạng công nghiệp Than đá, đường sắt, dệt, thép, ô tô, cao su, máy công cụ cơng nghiệp cổ điển Làn sóng thứ hai Làn sóng thứ ba cơng nghiệp khác biệt rõ ràng với công nghiệp trước nhiều điểm: chúng khơng phải loại điện khơng dựa khoa học cổ điển kỷ nguyên Làn sóng thứ hai Chúng tổng hợp ngành khoa học khác vừa xuất vòng 25 năm trở lại đây: điện tử lượng tử, tin học, sinh học phân tử, đại dương học, kỹ thuật hạt nhân, sinh thái học khoa học vũ trụ (3) Theo Khác biệt nước phát triển nước phát triển chỗ thuộc Làn sóng thứ ba hay Làn sóng thứ hai JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 trình độ phát triển cơng nghệ Trình độ KH&CN chia thành nhiều cấp độ khác nhau: Trình độ nhập cơng nghệ để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu; Trình độ tổ chức hạ tầng kinh tế mức tối thiểu để tiếp thu cơng nghệ nhập; Trình độ tạo nguồn cơng nghệ từ nước ngồi thơng qua lắp ráp (SKD, CKD, IKD); Trình độ phát triển cơng nghệ nhờ lixăng; Trình độ đổi cơng nghệ nhờ nghiên cứu triển khai; Trình độ xuất công nghệ sở nghiên cứu triển khai; Trình độ liên tục đổi công nghệ dựa đầu tư cao nghiên cứu (4) Theo Các nước phát triển đạt trình độ 5, 6, 7; nước phát triển đạt bốn trình độ tỷ trọng tri thức thâm nhập vào công nghệ, trang thiết bị tổ chức sản xuất Đối với nước phát triển, cán cân tri thức nguồn lực nghiêng nhiều phía tri thức, tri thức có lẽ trở thành nhân tố quan trọng định mức sống - đất đai, công cụ, lao động Các nước phát triển thực dựa vào tri thức Tỷ trọng tri thức thâm nhập vào công nghệ, trang thiết bị tổ chức sản xuất nước đóng góp tới 75-80% mức tăng GDP (5) Theo Các nước phát triển hạn chế việc tạo tri thức mới, trình độ nhân lực để thu nhận phổ cập tri thức… Khác biệt nước phát triển nước phát triển việc đưa tri thức vào sản xuất thể rõ qua hoạt động doanh nghiệp số ngành công nghiệp lực công nghệ Năng lực cơng nghệ phân trình độ Trình độ thứ nhất: hàm lượng lao động cao, công nghệ ứng dụng mà không cần hiểu biết; Trình độ thứ hai: hàm lượng kỹ cao, lực ứng dụng công nghệ với kỹ kỹ thuật cao, hiệu chọn lựa công nghệ, ứng dụng cơng nghệ hiểu biết cơng nghệ; Trình độ thứ ba: hàm lượng cơng nghệ cao, có kỹ để tiến hành thiết kế cải tiến sản phẩm, đặc điểm chúng khơng thay đổi; Trình độ thứ tư: Nghiên cứu phát triển (NC&PT), có lực để nghiên cứu triển khai đặc trưng sản phẩm có (6) Theo Các nước phát triển đạt trình độ thứ ba thứ tư, nước phát triển nhìn chung đạt trình độ thứ thứ hai giai đoạn phát triển cạnh tranh Có ba giai đoạn phát triển cạnh tranh là: (i) Giai đoạn yếu tố chi phối, điều kiện yếu tố lao động chi phí thấp nguồn tài nguyên chưa chế biến sở trội lợi cạnh tranh xuất khẩu; (ii) Giai đoạn đầu tư chi (7) Theo Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… phối, lợi nước bắt nguồn từ việc sản xuất sản phẩm dịch vụ tiên tiến hơn, với hiệu cao; (iii) Giai đoạn đổi chi phối, khả sản xuất sản phẩm dịch vụ đổi giới hạn cơng nghệ tồn cầu, sử dụng phương pháp tiên tiến trở thành nguồn gốc trội lợi cạnh tranh Các nước phát triển thuộc vào giai đoạn nước phát triển thuộc vào giai đoạn quan hệ tương thích phát triển công nghệ phát triển thị trường Giữa phát triển cơng nghệ phát triển thị trường có mối quan hệ với Sự tương thích thước đo trình độ phát triển phản ánh cách biệt nước phát triển với nước phát triển Có giai đoạn phát triển thị trường là: Nhập thụ động; Bán hàng cách chủ động; Bán sản phẩm cao cấp hơn; Đẩy mạnh marketing sản phẩm; Đẩy mạnh bán sản phẩm có thương hiệu Tương ứng, đòi hỏi trình độ công nghệ khác (8) Theo Các nước phát triển chủ yếu thuộc vào giai đoạn phát triển thứ tư thứ năm Các nước phát triển chủ yếu giai đoạn một, giai đoạn hai số vươn tới giai đoạn ba số doanh nghiệp dựa KH&CN Có nhiều đánh giá liên quan tới KH&CN doanh nghiệp phản ánh khác biệt nước phát triển nước phát triển: có nước phát triển có hãng tiên phong cơng nghệ1; tỷ lệ doanh nghiệp tiến hành đổi nước phát triển cao nước phát triển2; hoạt động NC&PT doanh nghiệp (số doanh nghiệp tiến hành NC&PT mức đầu tư cho NC&PT doanh nghiệp) nước phát triển nhiều nước phát triển (9) Theo số TAI (Technology Achievement Index) Giá trị TAI phân nhóm nước: Các nước dẫn đầu với giá trị TAI cao 0,5; Các nước có tiềm dẫn đầu với giá trị TAI từ 0,35 - 0,49; Các nước thích nghi động với giá trị TAI từ 0,20 - 0,34; Các nước chậm thích nghi với TAI thấp 0,20 (10) Theo Các nước phát triển thuộc vào hai nhóm cuối nhóm Diễn đàn Kinh tế Thế giới (World Economic Forum) Gơnevơ cho biết 36 hãng chọn “Hãng Tiên phong Công nghệ 2006” Gần nửa hãng (17) hãng Mỹ, có 12 hãng California Theo Diễn đàn này, Anh có Hãng Tiên phong Cơng nghệ 2006, Đức có hãng Israel có hãng Canađa, Pháp, Hungary, Iceland Thụy Điển nước có hãng Các hãng Tiên phong Công nghệ chọn từ hãng hàng đầu giới công nghệ vốn mạo hiểm thuộc lĩnh vực: lượng, công nghệ sinh học/sức khỏe cơng nghệ thơng tin Ví dụ, so sánh tỷ lệ doanh nghiệp đổi Thái Lan Hàn Quốc: có 42,8% cơng ty Hàn Quốc tiến hành đổi mới, có 11,2% doanh nghiệp Thái Lan tiến hành đổi mới; có 21,0% công ty Hàn Quốc tiến hành đổi sản phẩm quy trình sản xuất, có 2,9% doanh nghiệp Thái Lan tiến hành đổi sản phẩm quy trình sản xuất;… (Điều tra NC&PT/Đổi Thái Lan 2002 Điều tra Đổi Hàn Quốc 2002) JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 đóng góp KH&CN vào phát triển kinh tế Đóng góp KH&CN vào phát triển kinh tế nước phát triển cao nước phát triển Chẳng hạn, Ngân hàng Thế giới tiến hành phân tích 38 quốc gia khu vực cho thấy, đóng góp tiến cơng nghệ tăng trưởng kinh tế nước phát triển 50% nước phát triển 31% [4, tr.52] (11) Theo Đặc điểm khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát triển Các mặt thước đo xác định khoảng cách quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển; đồng thời qua cho thấy số đặc điểm khoảng cách 2.1 Khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát triển thể theo tầng nấc khác diễn theo thời gian Các biểu cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển thể theo tầng nấc khác diễn theo thời gian Đó điểm mốc định đường phát triển phía trước phản ánh tốc độ phát triển khác Đúng Alvin Toffler nhận xét “Nhân loại trái đất chia theo chủng tộc, quốc gia, tôn giáo ý thức hệ, mà theo vị trí họ thời gian” [12, tr.23] Điều thể rõ đánh giá theo bậc phát triển KH&CN công nghiệp hóa (cách đánh giá thứ 1), hệ cơng nghệ (cách đánh giá thứ 2), sóng phát triển (cách đánh giá thứ 3), mức độ dựa tri thức để phát triển kinh tế (cách đánh giá thứ 5) Khác biệt hiểu bước (nước trước sau tiến trình phát triển) tốc độ (nước nhanh chậm trình phát triển) Thế giới đồng thời tồn nhiều bước khác tốc độ phát triển khác mối quan hệ KH&CN kinh tế Các nước phát triển tiến hành bước đột phá, tiên phong tiến nhanh phía trước Trong đó, nước phát triển tụt hậu bước tiến thua tốc độ… Đương nhiên, cách biệt không gian thường phức tạp cách biệt diễn theo thời gian Sẽ không tồn nguyên vẹn độc tơn trình độ phát triển q khứ thời đại Người ta tìm thấy tượng đan xen cũ mới, lạc hậu tiên tiến nước coi phát triển Bởi vậy, tương thích khác biệt không gian Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… giai đoạn phát triển lịch sử xét bình diện chung mặt Quan hệ chặt chẽ phát triển theo thời gian không gian chỗ dùng thang bậc lịch sử phát triển để làm phân tích khoảng cách nước, vùng,… mà đặt cách biệt khơng gian xu hướng phát triển động Lịch sử phát triển mối quan hệ KH&CN kinh tế làm thay đổi khoảng cách mối quan hệ mặt không gian Nhìn từ góc độ giai đoạn phát triển diễn lịch sử, thấy, trạng thái phát triển khơng là: - Khơng bước phát triển lịch sử; - Không nỗ lực thu ngắn khoảng cách với đỉnh cao mà lịch sử đạt được; - Không nắm bắt hội mà lịch sử mở cho phát triển Có thể giải thích khoảng cách quan hệ KH&CN kinh tế nước trước nước sau ngày lớn Lịch sử diễn bước tiến lớn cách mạng nông nghiệp, hai cách mạng công nghiệp diễn cách mạng KH&CN Trong ba cách mạng đầu, KH&CN đóng vai trò quan trọng vào phát triển kinh tế3 Tuy nhiên, KH&CN mối quan hệ KH&CN kinh tế nhân tố đứng phía sau khơng bật thay đổi ngành kinh tế Đến cách mạng thứ tư, KH&CN trở thành trung tâm có tầm ảnh hưởng Vai trò thứ yếu KH&CN cách mạng trước chuyển thành vai trò chủ yếu KH&CN kinh tế gắn kết với chặt chẽ hết Kèm theo đó, cách biệt mối liên kết KH&CN kinh tế nước tiến hành cách mạng KH&CN nước khác mở rộng… 2.2 Khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát triển thể nhiều mặt/khía cạnh khác Khoảng cách quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển thể nhiều mặt/khía cạnh khác Hơn nữa, mặt/khía cạnh đề cập khơng nắm bắt, mà điều bộc lộ rõ rệt ý nghĩa thực tế Chẳng hạn, Cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, người Anh tranh thủ ứng dụng vào phát triển kinh tế phát minh khoa học châu Âu Ở Cách mạng công nghiệp lần thứ hai, sở để Đế chế Đức thay Anh quốc trở thành quốc gia dẫn đầu Châu Âu công nghiệp lĩnh vực nghiên cứu khoa học, người Đức đầu tư lớn Anh Ở Hoa Kỳ, Cách mạng công nghiệp lần thứ hai thường liên kết với điện khí hóa nhà phát minh tiên phong Nikola Tesla, Thomas Alva Edison George Westinghouse trường phái quản lý khoa học áp dụng Frederick Winslow Taylor JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 Có thể so sánh cách đánh giá qua mối quan hệ định tính/ định lượng, thâm nhập với nhau/ cơng cụ nhau, đơn lẻ/ tổng hợp bảng Bảng So sánh cách đánh giá khoảng cách quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển phát triển Cách đánh giá(*) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) Định tính/ định lượng Định tính Định lượng X X X X X X X X X X X Thâm nhập với nhau/ công cụ Thâm nhập Công cụ với nhau X X X X X X X X X X X Đơn lẻ / Tổng hợp Đơn lẻ Tổng hợp X X X X X X X X X X X (*) Theo trình tự nêu Mục Như vậy, với tượng phức tạp cách biệt đề cập đây, cần có bổ sung, hỗ trợ lẫn cách đánh giá; đồng thời, cần thiết lựa chọn cách tiếp cận riêng phù hợp với mục tiêu nghiên cứu cụ thể 2.3 Điểm chung khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế cấp khác Có thước đo đánh giá dùng chung cho khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế cấp khác (giữa nước phát triển phát triển; nước phát triển với nhau; vùng nước) Điển hình số cách đánh giá như: theo hệ công nghệ (cách đánh giá thứ 2); theo trình độ phát triển cơng nghệ khác (cách đánh giá thứ 4); theo lực công nghệ (cách đánh giá thứ 6); theo giai đoạn phát triển cạnh tranh (cách đánh giá thứ 7); theo số TAI (cách đánh giá thứ 10)4 Lấy ví dụ số TAI Chỉ số cho phép xác định thứ bậc tất nước đánh giá, phân biệt nội nước phát triển nội nước phát triển Nội nước phát triển phân hóa thành nhóm “Các nước dẫn đầu (Leaders)” nhóm “Các nước có tiềm dẫn đầu (Potential Leaders)” Nội nước phát triển phân hóa thành hai nhóm, nhóm “Các nước thích nghi động (Dynamic Adapters)” “Các nước chậm thích nghi (Marginalized)” 8 Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… Điều cho thấy giống định cách biệt nước phát triển nước phát triển với cách biệt nội nước phát triển, cách biệt nội nước phát triển,… Mở rộng ra, thước đo chung có ý nghĩa gợi mở khả rút ngắn tiến tới xóa bỏ cách biệt số trường hợp cụ thể Mặt khác, thước đo chung làm bộc lộ đặc thù khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển (so với khoảng cách khác) chỗ phân biệt “lượng đổi phạm vi chất cũ” với “lượng đổi dẫn tới chất đổi” Trong số TAI, dù nhóm “Các nước thích nghi động” có tiến nhóm “Các nước chậm thích nghi” giới hạn khn khổ ứng dụng tiến cơng nghệ chậm khơng hồn chỉnh Điểm khác biệt phần nước phát triển (nhóm nước thích nghi động) phần nước phát triển (nhóm nước có tiềm dẫn đầu) khả sáng tạo công nghệ mức độ phổ biến công nghệ cách rộng rãi nhanh chóng 2.4 Giống khác khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế với khoảng cách khoa học công nghệ, khoảng cách kinh tế Quan hệ tương thích khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế với khoảng cách kinh tế thể rõ đánh giá theo bậc phát triển KH&CN cơng nghiệp hóa (cách đánh giá thứ 1); đánh giá theo sóng phát triển (cách đánh giá thứ 3); đánh giá thống phát triển công nghệ phát triển thị trường (cách đánh giá thứ 8); đánh giá theo doanh nghiệp dựa KH&CN (cách đánh giá thứ 9); cách đánh giá theo số đóng góp KH&CN vào phát triển kinh tế (cách đánh giá thứ 11) Quan hệ tương thích khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế với khoảng cách KH&CN thể rõ đánh giá theo hệ công nghệ (cách đánh giá thứ 2); đánh giá theo trình độ phát triển cơng nghệ khác (cách đánh giá thứ 4); đánh giá theo lực công nghệ (cách đánh giá thứ 6); đánh giá theo số TAI (cách đánh giá thứ 10) Trong lĩnh vực KH&CN lĩnh vực kinh tế vốn có tiêu đánh giá riêng cách biệt nước phát triển phát triển (độc lập với đánh giá cách biệt mối quan hệ KH&CN kinh tế) Với đánh giá cách biệt KH&CN là: Tổng chi cho NC&PT theo đầu người; Tổng chi cho NC&PT/tỷ lệ GDP; Chi doanh nghiệp cho NC&PT; Chi doanh nghiệp cho NC&PT theo đầu người; Tổng số nhân lực NC&PT toàn quốc 1000 dân; Tổng số nhân lực NC&PT doanh nghiệp 1000 dân; Các báo khoa học xuất bản; Giải Nobel tính theo số JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 dân; Patent cấp; Đánh giá theo RAND5 Với đánh giá cách biệt sản xuất (nói rộng kinh tế) là: GDP đầu người; Giá trị xuất đầu người; Chỉ số kinh tế tri thức (KEI) Điều cho thấy khác đánh giá cách biệt mối quan hệ KH&CN kinh tế cách biệt KH&CN, sản xuất So sánh mức độ cách biệt (các nước phát triển phát triển) KH&CN, sản xuất mối quan hệ KH&CN kinh tế, thấy tương quan định Đồng thời, mức độ cách biệt KH&CN, sản xuất mối quan hệ KH&CN kinh tế đồng Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới nhấn mạnh, khác biệt số thước đo quan trọng việc tạo tri thức nước giàu nghèo lớn nhiều so với khác biệt thu nhập… Nếu cách biệt KH&CN nước phát triển nước phát triển lớn cách biệt kinh tế cách biệt mối quan hệ KH&CN kinh tế có mức độ lớn cách biệt kinh tế Nguyên nhân cách biệt quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát triển Khoảng cách quan hệ gắn kết KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển dường tồn cách bền vững Các nỗ lực nhằm thu hẹp khoảng cách gặp phải nhiều trở ngại coi thành cơng khiêm tốn Dưới tìm hiểu nguyên nhân tượng 3.1 Nguyên nhân bên nước phát triển 3.1.1 Năng lực hạn chế a) Về lực nghiên cứu khoa học Khác biệt lực nghiên cứu khoa học vừa biểu hiện, vừa nguyên nhân cách biệt quan hệ KH&CN kinh tế nước Khoa học có ý nghĩa quan trọng tạo cơng nghệ, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngay từ thời điểm đầu cách mạng cơng nghiệp, khơng thể có phát triển mạnh mẽ quan hệ gắn kết KH&CN kinh tế thiếu vắng vai trò khoa học Các nhà sử học thừa nhận rằng, phát triển khoa học hậu kỳ trung đại tiền đề quan trọng cho phát minh kỹ thuật người Anh vào kỷ XVIII - XIX Cũng nói, vượt lên Châu Âu RAND Corporation, báo cáo mình, xếp hạng nước giới thành nhóm nước, theo trình độ lực khoa học khác nhau, trình tham gia vào mối quan hệ hợp tác quốc tế KH&CN 10 Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… Anh kỷ XVIII nhờ khoa học Với khoa học hình thành nên KH&CN kiểu “Châu Âu” mà nơi Trung Quốc không phát triển Mặc dù trước đó, hiệu thực tế việc áp dụng thành tựu KH&CN cá biệt Trung Quốc lớn Châu Âu nhiều, tình hình thay đổi với cách mạng mới: kỹ thuật dựa khoa học Như vậy, thiếu lực khoa học khơng thể phát triển KH&CN, ln tụt hậu quan hệ KH&CN kinh tế Ý nghĩa khoa học thể việc ứng dụng cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ từ ngồi vào Khoa học có ảnh hưởng tới ứng dụng, làm chủ cơng nghệ nhập từ bên ngồi Một bí thành công hàng đầu Nhật Bản biết kết hợp hoạt động nghiên cứu triển khai với việc nhập cơng nghệ nước ngồi, Mỹ để làm chủ, thích nghi nâng cao cơng nghệ để phục vụ phát triển kinh tế xuất nước ngoài, kể nước tạo cơng nghệ Cũng cần nhấn mạnh, lực nghiên cứu phát triển có ý nghĩa quan trọng quyền lực KH&CN Đó phân biệt “phẩm chất” “cường độ” theo cách nói Alvin Toffler “Thăng trầm quyền lực”… Cách 10 năm, UNDP đưa nhận định: “Mặc dù 20 năm qua chứng kiến phát triển quan trọng xuất sắc hoạt động nghiên cứu số nước phát triển, nhiều nước khác khơng có lực nghiên cứu phát triển thỏa đáng Thiếu lực đó, nước khơng thể thích ứng cơng nghệ toàn cầu theo nhu cầu họ, chưa nói tới việc thiết lập chương trình nghiên cứu riêng họ cho phát minh mới” [3, tr.112-113] b) Về lực ứng dụng Ứng dụng cần có lực định Nhìn vào lực nhận thấy hạn chế đáng kể nước phát triển nước phát triển Các nước phát triển đơn giản nhập công nghệ ứng dụng tri thức từ bên ngồi nhờ việc có loại thiết bị, hạt giống thuốc Không phải tất nước cần phải phát triển công nghệ mũi nhọn, nước cần có lực chỗ để nhận biết lợi ích tiềm công nghệ thích ứng công nghệ với nhu cầu hạn chế nước Đặc biệt giai đoạn nay, phát triển mạnh mẽ KH&CN biến động kinh tế đặt thách thức nước phát triển việc tiếp cận công nghệ Để ứng dụng cách có hiệu gần với nước trước, nước sau khơng cần tri thức để nhận biết mà cần lực phê phán Đó JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 11 khác biệt ứng dụng cơng nghệ sử dụng vật phẩm thơng thường Có thể so sánh: “Tiêu thụ (các lý thuyết) trước hết có nghĩa “tiêu hóa” giống lồi ong Nhưng, có nghĩa khác nữa: ta tiêu thụ lý thuyết dù người khác hay có nghĩa phê phán chúng, sửa đổi chúng nhiều chí phá bỏ chúng, để thay chúng lý thuyết khả quan hơn” [14] c) Về yếu tố phát triển mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế Những hạn chế vốn, nhân lực, lực thể chế, hạ tầng nước phát triển nguyên nhân góp phần tạo nên cách biệt mối quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển phát triển Chẳng hạn vốn Đặc điểm đầu tư vào quan hệ KH&CN kinh tế nhiều, dài hạn rủi ro cao Đây khó khăn nước có trình độ kinh tế thấp Nền kinh tế dù có dành tỷ lệ kinh phí lớn so với GDP số tuyệt đối khơng đáng kể Nguồn tài hạn hẹp khiến nước phát triển thường khó có đủ tiền trả cho việc tiếp nhận tri thức khoa học - kỹ thuật lệ phí khác, chưa nói đến việc đầu tư vào nghiên cứu phát triển Để ứng dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất cần phải tiến hành nhiều thay đổi với chi phí đầu tư tương ứng Lấy ví dụ, máy tính lần sử dụng văn phòng, người kỳ vọng tăng vọt suất Nhưng điều khơng xảy tức dẫn đến tâm trạng chán nản pha chút bối rối Trong tác phẩm “Máy tính máy phát điện: Nghịch lý suất đại phản ánh không xa vời”, nhà sử gia kinh tế Paul A David lý giải độ chậm trễ cách tiền lệ lịch sử Ơng lưu ý dù bóng đèn điện sáng chế năm 1879 phải vài thập kỷ để điện khí hóa phát triển có ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế suất Lý lắp đặt động điện vứt bỏ công nghệ cũ - máy nước không đủ Cần có kết hợp hạ tầng có liên quan, đào tạo nhân lực, thay trang thiết bị có tính đồng bộ, Đó thực khoản đầu tư lớn trải rộng 3.1.2 Trở ngại môi trường thúc đẩy gắn kết khoa học công nghệ kinh tế Trở ngại môi trường thúc đẩy gắn kết KH&CN kinh tế thể rõ khía cạnh: mơi trường kinh tế phát huy công nghệ mới, môi trường giáo dục, môi trường đề cao KH&CN xã hội Để KH&CN ứng dụng phát huy, thực tế, cần có môi trường kinh tế thị trường tiêu thụ sản phẩm dựa công nghệ mới, phối hợp ngành kinh tế ứng dụng công nghệ tiên tiến,… Đó 12 Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… điều kiện mà nước phát triển sau thiếu Hiện nay, hoạt động NC&PT phát triển gắn liền với sản xuất nhiều, nhiên, sản xuất nước phát triển thường không tạo điều kiện cho hoạt động KH&CN nước công nghiệp phát triển Ở nước phát triển có hố ngăn cách ngày lớn thành tựu tiến khoa học - kỹ thuật việc áp dụng thực tiễn kết Điều Eimandjra lý giải thiếu cố gắng cần thiết mặt giáo dục cho phép phổ biến thành tựu tiến kỹ thuật [11, tr.10] Nhận thức KH&CN xã hội ảnh hưởng lớn tới gắn kết KH&CN kinh tế Nhiều thăm dò dư luận Mỹ, Anh, Nhật Bản, chứng tỏ số đông tin tưởng vào nhà khoa học, tin thành khoa học gặt hái có giá trị lớn lao đủ sức để biện minh cho tổn thất xảy Ở Mỹ, nhiều thập kỷ gần đây, khoa học đứng vị trí thứ chiếm “mức độ tin cậy cao” thang đánh giá xã hội Tại nước phát triển, nhận thức xã hội KH&CN thấp tụt hậu so với nước phát triển Ngay Trung Quốc, thời điểm năm 2010, hiểu biết khoa học người dân Trung Quốc tương đương với mức nước phát triển thời điểm cuối năm 1980 Ở Philippines, Tầm nhìn KH&CN đến năm 2020 nhấn mạnh: “Đối với nhiều người dân Philippines, KH&CN chủ đề xa lạ, bí hiểm, chưa phải phận quan trọng hoạt động hàng ngày tồn mình”, 3.2 Ngun nhân bên ngồi 3.2.1 Trở ngại phổ biến rộng rãi Từng có nhận định cho “Tri thức giống ánh sáng Khơng có trọng lượng khơng sờ mó được, dễ dàng du hành khắp giới, rọi sáng sống nhân dân khắp nơi” [2, tr.13] Cũng theo nhiều tác giả, phổ biến rộng rãi tri thức kết KH&CN dường thể rõ giai đoạn phát triển lịch sử Thông qua “Thăng trầm quyền lực”, Alvin Toffler nhấn mạnh, ba quyền lực (bạo lực, cải, tri thức) tri thức dân chủ hơn; đồng thời có thay đổi quyền lực theo hướng nghiêng số đông sở phổ biến kiến thức rộng rãi Trong “Thế giới phẳng - Tóm lược lịch sử giới kỷ 21”, Thomas L Friedman bày tỏ quan điểm trình làm phẳng giới xảy với tốc độ khác hẳn ảnh hưởng đến nhiều người hành tinh cách trực tiếp hay gián tiếp Tuy nhiên, thực tế, phổ biến rộng rãi kết KH&CN gắn với sản xuất gặp trở ngại đáng kể JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 13 Trước hết, công nghệ cho không mà bán với giá cao so với kinh tế nước phát triển6 Đồng thời, việc tìm kiếm tri thức thừa nhận tri thức dễ dàng mua cách trả tiền để lấy hàng khỏi giá xong, giống mua bánh mỳ hay máy vi tính Trong có bí mà để nắm bắt đòi hỏi phải có nhiều lực… Cũng có khác thông tin KH&CN, tri thức KH&CN khả làm chủ tri thức sản xuất 3.2.2 Trở ngại khoa học công nghệ thường hướng vào mục tiêu mang tính cục Khoa học tài sản chung Một mặt, sản phẩm khoa học sử dụng chung (mà khơng bị ảnh hưởng); mặt khác, sản phẩm lao động chung Điều khẳng định rõ: “Lao động khoa học lao động chung nhân loại; mặt hợp tác người đương thời; mặt sử dụng lao động bậc tiền bối mà có” (Karl Heinrich Marx), “Khoa học ví dụ tốt công việc tập thể người tất thời đại tất nước thực hiện” (R Taton (1955) Causalités et accidents de la descouverte scientifique Paris, p.149), “Tri thức dựa tri thức, tất có giá trị bắt nguồn cách khó thấy (slightly) từ người ta biết” (J.R Oppenheimer (1959) Science and Common Understanding N.Y, p.96) Không phải ngẫu nhiên mà có câu ngạn ngữ: “Nghệ thuật tơi, khoa học chúng ta” Vậy chung biến thành riêng? Đó tác động kinh tế: bối cảnh kinh tế quy định tính chất KH&CN chung hay riêng Đúng hơn, ý nghĩa KH&CN bao gồm khía cạnh khác nhau: ý nghĩa học thuật chung cho nhân loại; ý nghĩa kỹ thuật - kinh tế chung cho thời đại; ý nghĩa kinh tế dành cho nhóm lợi ích riêng biệt R Le Guen có lý đưa ý kiến đối lập với công thức “cách mạng trí tuệ” cơng thức “cách mạng thơng qua trí tuệ” Theo ơng, ý nghĩa hoạt động người chỗ sử dụng tri thức với tính cách phương tiện Tranh luận với người ủng hộ cơng thức đối lập với mình, Le Guen lưu ý số người theo quan điểm dựa vào lập trường cho “cách mạng trí tuệ” dường tự đủ khả bảo đảm biến đổi tích cực xã hội người; số khác, quan niệm cho Đúng với nhận định: “Các nước nghèo kiệt phía Nam khó có đủ tiền trả cho việc tiếp nhận tri thức khoa học - kỹ thuật lệ phí khác” [13, tr.346] 14 Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… cách mạng tất yếu, lại cho người ta phải thích ứng với (Le Guen R (1989) Dimentions scientifiques et technologiques de la culture “Pensée”, N.272, p.29-30) Có thể dựa vào ta cần phân biệt hoạt động kinh tế thông qua KH&CN (sử dụng KH&CN công cụ) với KH&CN tảng hoạt động kinh tế… Tính cục quan hệ KH&CN kinh tế chịu chi phối chế thị trường, chí chế thị trường có điều kiện phát huy mạnh mẽ nhiều so với quan hệ kinh tế khác Tác động thị trường đến công nghệ mạnh mẽ Thơng thường, thị trường tồn cầu dẫn dắt quỹ đạo công nghệ không phù hợp với nhu cầu nước phát triển Các chương trình nghiên cứu điều khiển mối quan tâm nhà khoa học nhà phát minh trung tâm nghiên cứu, thúc đẩy nhu cầu ước muốn người tiêu dùng có thu nhập cao châu Âu, Nhật Bản, Bắc Mỹ Công nghệ tạo trước áp lực thị trường - để đáp ứng nhu cầu người nghèo có sức mua nhỏ bé NC&PT, nhân lực tài tập trung nước giàu, tập đoàn toàn cầu điều khiển nhu cầu thị trường toàn cầu bị chi phối người có thu nhập cao Dẫn dắt chế thị trường, ứng dụng KH&CN hướng vào mục tiêu lợi nhuận bỏ qua mối quan tâm khác7 Hệ thống cho số nước giàu, khơng phải cho số đơng Có khác biệt định vấn đề nước giàu nước nghèo Khác biệt kéo theo khác biệt quan tâm KH&CN giới (vốn nước giàu chi phối8) Một số biểu bật là: - Vấn đề nhu cầu Công nghệ tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng nhà sản xuất nước phát triển, không thiết hướng tới giải nhu cầu nước phát triển Như số nhận định: “Việc chưa có thỏa thuận trí mục tiêu KH&CN quy mô hành tinh tiếp tay cho việc sử dụng KH&CN nhằm hoàn thiện sản xuất bảo đảm thu lợi nhuận cao, khơng phải nhằm mục đích đấu tranh chống đói nghèo, bất cơng xã hội, hủy hoại thiên nhiên tàn phá nguồn tài nguyên khôi phục lại được, không nhằm đấu tranh cho nhân phẩm quyền người” (Eimandjra M (1989) Fusion de la science et de la culture: Lade du 21 scièle “Pensée”.N.272, p.13); “Tìm kiếm lợi nhuận thúc đẩy sáng tạo cơng nghệ từ cách mạng cơng nghiệp Song, việc sáng tạo có chủ định, nhà máy dệt chạy máy, nhà máy luyện thép đường sắt đem lại kết đáng kể dự kiến nhân dân ngồi nước, số cơng nghệ xuất ngày đem lại hậu sâu sắc cho xã hội đương thời, đặc biệt giới phát triển Vì vậy, trước ngưỡng cửa kỷ XXI, người trái đất nhận rằng, sống họ bị tổn hại lực lượng vơ trách nhiệm với ý nghĩa đầy đủ từ này” (Paul Kennedy (1996) Chuẩn bị cho kỷ XXI H.: NXB Chính trị Quốc gia, tr 89); Các tiến công nghệ thường phát triển nước giàu, nguồn xuất xứ cơng nghệ (trên 90% chi phí cho NC&PT giới thực nước OECD), việc áp dụng cho điều kiện phổ biến nước không phù hợp với nước phát triển (LDC) JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 15 - Vấn đề điều kiện áp dụng Công nghệ tạo hướng tới ứng dụng điều kiện định (nguồn lực kinh tế, hạ tầng kinh tế KH&CN, điều kiện xã hội, ) Các kinh tế phát triển không dễ phù hợp với điều kiện kinh tế phát triển - Vấn đề dân số không quan tâm nhiều Công nghệ nước phát triển khơng có tác dụng bùng nổ dân số nước phát triển, chí làm hại nước nghèo, khiến cho số hoạt động kinh tế trở nên thừa - Giá bất lợi Thị trường toàn cầu nên định giá mang tính tồn cầu Do hàng hóa cơng nghệ có giá cao so với khả nước nghèo Trên thực tế, có đề xuất ưu đãi dành cho nước nghèo không thực Chẳng hạn “Xây dựng biểu giá nhiều định mức Tức từ dược phẩm phần mềm máy tính, sản phẩm cơng nghệ quan trọng có nhu cầu giới Một thị trường toàn cầu hữu hiệu khuyến khích việc đặt mức giá khác cho sản phẩm nước khác nhau, hệ thống hành khơng khuyến khích…” [3, tr.9] Những sáng kiến gặp phải khó khăn khó có trí cách thức phân mảng thị trường tồn cầu cho sản phẩm cơng nghệ thiết yếu bán với giá thấp nước phát triển 3.3 Nguyên nhân thuộc phía chủ quan nước phát triển Khơng thể phủ nhận rằng, lợi ích mình, nước trước có quan tâm đến việc giảm khoảng cách chênh lệch giới Cách biệt trình độ phát triển làm lợi gây khó cho nước phát triển trước: khó bán sản phẩm (khả mua sản phẩm nước phát triển thấp); khó tìm chỗ đầu tư (đầu tư bên ngồi cần trình độ định); khó chuyển dịch kinh tế lên bậc cao (để chuyển lên bậc cao cần chuyển trình độ kinh tế sang nước khác); ổn định nghèo đói gây nên Chính mà nước trước muốn giúp nước sau phát triển Ngoài ra, giúp đỡ động như: thể hảo tâm, lấy lòng để tiến hành mục tiêu khác, Tuy nhiên, phạm vi nhỏ Nhìn chung, ngăn cản nước phát triển vươn lên từ phía nước phát triển lớn Ngăn cản chuyển giao công nghệ nước nhằm tránh đối thủ cạnh tranh tương lai ý từ lâu Chẳng hạn vào khoảng năm 1510, bọn Chúa đảo Maraluo (Ý) tìm cách giữ khơng để lọt bên ngồi kỹ thuật gương tráng thiếc - thủy ngân anh em Đarcaro phát minh Khi Mỹ tiến hành cách mạng công nghiệp bắt đầu với công nghiệp dệt (cụ thể ngành vải bông), việc du nhập kỹ thuật từ 16 Khoảng cách mối quan hệ khoa học công nghệ kinh tế… Anh có ý nghĩa quan trọng Chính phủ Anh ngăn trở điều này, năm 1765 - 1774, nhiều điều luật ban hành nhằm cấm thợ lành nghề di cư sang Mỹ, cấm xuất vẽ kỹ thuật máy dệt Nhập công nghệ Hàn Quốc cuối năm 1980 bị giảm sút mạnh, phần xu hướng cạnh tranh công nghệ quốc tế chủ nghĩa bảo hộ công nghệ triển khai mạnh mẽ Mỹ, Nhật Bản Liên minh châu Âu (EU) Ở Thái Lan, hãng nước hạn chế việc mở rộng hợp đồng phụ trợ giúp kỹ thuật cho nhà cung cấp địa Ý thức lưu giữ bí cơng nghệ nước có KH&CN tiên tiến ngày rõ Việc cung cấp công nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển ngày trở nên khó khăn vơ tư Việc hạn chế chuyển giao công nghệ từ nước sang nước khác nói chung từ nước phát triển sang nước phát triển nói riêng cơng nghệ coi vũ khí cạnh tranh quan trọng Từ chỗ nhằm vào đáp ứng nhu cầu cụ thể người, công nghệ ngày sử dụng phương tiện để đạt ưu cạnh tranh thị trường Mặc dù cơng nghệ trở thành loại hàng hóa thương mại, có khả tạo khác biệt cạnh tranh thị trường quốc tế Các nước phát triển chủ yếu xuất hàng nguyên khai (nông sản nguyên liệu công nghiệp với hàm lượng công nghệ thấp) cho nước phát triển, họ nhập phần lớn sản phẩm chế tạo (bao gồm cơng cụ máy móc với hàm lượng cơng nghệ cao) từ nước phát triển Đây lợi lớn mà nước phát triển muốn trì, giá sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao có xu hướng tăng mạnh giá sản phẩm nguyên khai bấp bênh có xu hướng giảm Là vũ khí cạnh tranh, cơng nghệ trở thành đối tượng trao đổi có điều kiện Đã có quan điểm cho rằng, công nghệ mua bán giới phát triển giới phát triển không mặt hàng mà thể thức giống cho thuê ruộng đất thời phong kiến; với nước phát triển cơng nghệ cho thuê không bán Một số nhà nghiên cứu nói tới xu trao đổi quốc tế chuyển sang phương thức trao đổi “công nghệ - công nghệ” nhiều “công nghệ - tiền” Công nghệ trở thành dạng tiền tệ dùng thương mại thị trường quốc tế Các nước có cơng nghệ phát triển có lợi tự nhiên Ngược lại, nước khơng có lực cơng nghệ nội sinh vào bất lợi trao đổi cơng nghệ Ngay số nhà trị hiểu vai trò định việc làm chủ công nghệ chiến kinh tế quốc tế Điển lời tuyên bố Henry Kissinger “Thời kỳ năm 1950 - 1960, Mỹ cai trị giới khả can thiệp tài JSTPM Tập 3, Số 1, 2014 17 quân sự, kết thúc Phương tiện giúp hành động từ nay, khả cơng nghệ chúng ta” [10] Cũng có học giả nhận xét: “Giả định đơi bên có lợi hợp tác lĩnh vực KH&CN trở nên phức tạp thực tế phát triển ứng dụng kiến thức thương mại an ninh quốc gia thường kéo theo áp lực cạnh tranh khả dẫn đến kết cục có người thắng kẻ thua” [5, tr.1-2] Đi sâu tìm hiểu nguyên nhân mở giải pháp vượt qua trở ngại Với trình bày nêu trên, cách biệt nước phát triển nước phát triển quan hệ gắn kết KH&CN kinh tế vốn bắt nguồn từ nguyên nhân bản, sâu sắc từ nhiều phía Tương ứng, để vượt qua thường coi định mệnh, nước phát triển phải có nỗ lực khơng ngừng, toàn diện tận dụng hội từ bên ngoài./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban phương Nam - Phong trào không liên kết (1996) Những thách thức phương Nam H.: Nxb Chính trị Quốc gia Ngân hàng Thế giới (1998) Báo cáo tình hình phát triển giới: Tri thức cho phát triển H.: Nxb Chính trị Quốc gia UNDP (2001) Cơng nghệ phát triển người Báo cáo phát triển người 2001 H.: Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Thương mại, Trường cán Thương mại Trung ương (2005) Về phương pháp đánh giá hiệu đầu tư cho khoa học, công nghệ Trung Quốc Bộ KH&CN, Cục Thông tin KH&CN Quốc gia (2013) Đổi sáng tạo nội sinh tận dụng lợi toàn cầu phát triển KH&CN Trung Quốc Chiến lược phát triển Khoa học - Công nghệ - Kinh tế, số 5+6/2013, tr 1-2 Trung tâm Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Sự thần kỳ Đơng Á - Tăng trưởng kinh tế sách cơng cộng H.: Nxb Khoa học xã hội Đổi - gót chân Asin nước ASEAN Straits Times, 12/2004 Chính sách khoa học Ấn Độ thiếu chiến lược chung The Hindu, 23/8/2005 ZDnet Asia Phát triển khoa học công nghệ, sức bật Malaysia 6/5/2005 10 Báo Science 04/04/1974 11 Eimandjra M (1989) Fusion de la science et de la culture: Lade du 21 scièle Pensée, P.N.272, p.10 12 Alvin Toffler (1992) Cú sốc tương lai H.: Nxb Thông tin lý luận 13 Paul Kennedy (1996) Chuẩn bị cho kỷ XXI H.: Nxb Chính trị Quốc gia 14 Karl Popper (2012) Tri thức khách quan - Một cách tiếp cận góc độ tiến hóa Chương H.: Tri thức 15 Alvin Toffler, Nguyễn Văn Trung dịch Làn sóng thứ ba // The third wave H.: Nxb Thông tin lý luận  ... tế Nguyên nhân cách biệt quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát triển Khoảng cách quan hệ gắn kết KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển dường tồn cách bền vững Các. .. định khoảng cách quan hệ KH&CN kinh tế nước phát triển nước phát triển; đồng thời qua cho thấy số đặc điểm khoảng cách 2.1 Khoảng cách quan hệ khoa học công nghệ kinh tế nước phát triển nước phát. .. khoảng cách khoa học công nghệ, khoảng cách kinh tế Quan hệ tương thích khoảng cách mối quan hệ KH&CN kinh tế với khoảng cách kinh tế thể rõ đánh giá theo bậc phát triển KH&CN cơng nghiệp hóa (cách