Việc tính toán chỉ tiêu GDP xanh hay nói cụ thể hơn là hạch toán môi trường trong tài khoản quốc gia, đây chính là bước hoàn thiện tài khoản quốc gia của Liên hợp quốc, do vậy phương pháp tính chỉ tiêu GDP xanh được xem xét trên cơ sở của phương pháp tính chỉ tiêu GDP trong hệ thống tài khoản quốc gia.
ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 2.2.11-CS06 NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG TÍNH TỐN CHỈ TIÊU GDP XANH Ở VIỆT NAM Cấp đề tài : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2006 Đơn vị chủ trì : Viện Khoa học Thống kê Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Đinh Thị Thúy Phƣơng Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: CN Phạm Thị Ngọc Yến; CN Vũ Văn Tuấn; CN Nguyễn Thị Hƣơng; CN Tăng Thanh Hoà Điểm đánh giá nghiệm thu đề tài: 9,05 / Xếp loại: Giỏi 245 PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHƢƠNG PHÁP TÍNH CHỈ TIÊU GDP XANH Khái niệm GDP xanh GDP xanh phần lại GDP sau khấu trừ chi phí tiêu dùng tài nguyên mát môi trƣờng hoạt động kinh tế Chỉ tiêu GDP xanh đời với mục đích để đánh giá chi phí thiệt hại mơi trƣờng với tiêu thụ sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên đến GDP Nhƣ tiêu GDP xanh phản ánh đƣợc thực chất phát triển kinh tế đất nƣớc ba mặt: kinh tế, xã hội môi trường Chỉ tiêu phản ánh tăng trƣởng số lƣợng mà phản ánh chất lƣợng tăng trƣởng, điều quan tâm quốc gia giới Phƣơng pháp tính tiêu GDP xanh Việc tính tốn tiêu GDP xanh hay nói cụ thể hạch tốn mơi trƣờng tài khoản quốc gia, bƣớc hoàn thiện tài khoản quốc gia Liên hợp quốc, phƣơng pháp tính tiêu GDP xanh đƣợc xem xét sở phƣơng pháp tính tiêu GDP hệ thống tài khoản quốc gia Theo thống kê Liên hợp quốc, tính tiêu GDP xanh xuất phát từ bảng I/O theo cách hạch tốn mơi trƣờng 2.1 Phương pháp tính GDP Hệ thống Tài khoản Quốc gia Trong Hệ thống tài khoản quốc gia, tài khoản chủ yếu đƣợc tính tốn/hạch tốn dựa theo đẳng thức sau (4): * Đẳng thức nguồn - sử dụng, thể sau: O + M = IC + C + CF + X Trong đó: O: Giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ sản xuất ra; M: Nhập hàng hoá dịch vụ; IC: Tiêu dùng trung gian; C: Tiêu dùng cuối cùng; CF: Tổng tích luỹ tài sản; X: Xuất hàng hoá dịch vụ (4) Nguồn: Bartelmus P and Tongeren J., “Enviromental Accounting: An Operational Perspective”, 1994, trang.4 246 * Đẳng thức gia tăng ngành kinh tế, thể sau: NVAi = Oi - IIi - CCi Trong đó: NVAi: Giá trị gia tăng ngành i; Oi: Giá trị sản phẩm vật chất, dịch vụ ngành i sản xuất ra; IIi: Chi phí trung gian ngành i; CCi: Tiêu dùng tài sản cố định ngành i; * Đẳng thức sản phẩm nước, thể sau: GDP = C + CF + (X - M) Trong đó: GDP: Tổng sản phẩm nƣớc; C: Tiêu dùng cuối cùng; CF: Tổng tích luỹ tài sản; M: Nhập hàng hoá dịch vụ; X: Xuất hàng hoá dịch vụ 2.2 Phương pháp tính GDP xanh SEEA (5) Trong SEEA, đẳng thức nói đƣợc điều chỉnh tƣơng ứng, gắn với chi phí tổn thất xuống cấp môi trƣờng mà hoạt động kinh tế - xã hội gây Theo đó, đẳng thức nguồn sử dụng đƣợc điều chỉnh việc dựa vào đại lƣợng IC - vừa chi phí mơi trƣờng, nhƣng đồng thời tổn thất xuống cấp môi trƣờng hoạt động kinh tế gây Còn hai tiêu: VA GDP đƣợc điều chỉnh tƣơng ứng thành tiêu VA có tính tới mơi trƣờng (EVA) GDP có tính tới mơi trƣờng (EDP) GDP xanh Ứng với ba đẳng thức trên, tính tốn/hạch tốn gộp mơi trƣờng vào tài khoản kinh tế tƣơng ứng với hệ thống SEEA đƣợc biểu thị nhƣ sau: * Đẳng thức nguồn - sử dụng, thể sau: O + M = (IC + ECc) + C + (CF - ECt) + X (5) Nguồn: UNEP, “Integrated Environmental and Economic Accounting: An Operation Manual”, Handbook for National Accounting, United Nations, 2000, tr 39 247 Trong đó: O: Giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ sản xuất ra; M: Nhập hàng hoá dịch vụ; IC: Tiêu dùng trung gian; ECc: Chi phí mơi trƣờng; C: Tiêu dùng cuối cùng; CF: Tổng tích luỹ tài sản; ECt: Giá trị tổn thất xuống cấp tài nguyên mơi trƣờng X: Xuất hàng hố dịch vụ * Đẳng thức giá trị gia tăng (có tính đến yếu tố môi trường) ngành kinh tế, thể sau: EVAi = Oi - IIi - CCi - ECi = NVAi - ECi Trong đó: EVAi: Giá trị gia tăng có yếu tố môi trƣờng ngành i; Oi: Giá trị sản phẩm vật chất, dịch vụ ngành i sản xuất ra; IIi: Chi phí trung gian ngành i; CCi: Tiêu dùng tài sản cố định ngành i; ECi: Chi phí tổn thất xuống cấp môi trƣờng ngành i gây NVAi Giá trị gia tăng ngành i * Đẳng thức sản phẩm nước có tính đến yếu tố mơi trường, thể sau: EDP EVAi ECh NDP EC C CF CC EC X M Trong đó: EDP: Tổng sản phẩm nƣớc có yếu tố mơi trƣờng hay GDP xanh; EVAi : Tổng VA có yếu tố mơi trƣờng ECh: Chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng tiêu dùng cuối hộ gia đình gây ra; NDP: Tổng sản phẩm nƣớc thuần; EC: Chi phí bảo vệ môi trƣờng giá trị tổn thất, xuống cấp tài ngun mơi trƣờng; CF: Tích luỹ tài sản; 248 CC: Tiêu dùng tài sản (Khấu hao tài sản) Trong SEEA, tài khoản liên quan tới môi trƣờng đƣợc gắn kết với tài khoản kinh tế nhƣ trình bày đẳng thức Theo có hai khoản đƣợc bổ sung vào SNA truyền thống dƣới dạng vật giá trị, là: Thứ nhất, tiêu hao tài sản mơi trƣờng hoạt động kinh tế gây ra, thể “tiêu dùng vốn tài nguyên thiên nhiên”, bao gồm loại tài nguyên nhƣ nƣớc, đất, rừng, v.v Đây loại tài sản thƣờng không đƣợc thể tài sản kinh tế SNA; Thứ hai, chi phí mơi trƣờng mà ngành kinh tế hộ gia đình chi trả cho việc sử dụng tài sản mơi trƣờng q trình sản xuất, làm cho tài sản cạn kiệt, xuống cấp Những khoản chi phí thể “chi phí mơi trƣờng ngành kinh tế (EC i)” “chi phí mơi trƣờng hộ gia đình (ECh)” Trên sở hai khoản mục đó, số tiêu kinh tế đƣợc điều chỉnh lại nhƣ: “tổng tích luỹ tài sản (CF)” đƣợc chuyển thành “Tổng tích luỹ tài sản có gắn với mơi trƣờng (ECF)”; “Giá trị gia tăng (NVA)” đƣợc chuyển thành “Giá trị gia tăng có tính tới mơi trƣờng (EVA)”; “Tổng sản phẩm nƣớc (GDP)” chuyển thành “Tổng sản phẩm nƣớc có tính tới mơi trƣờng (GDP xanh)” Xuất phát từ phƣơng pháp hạch toán GDP xanh SEEA, phƣơng pháp tính tiêu GDP xanh đƣợc thực theo ba phƣơng pháp: Phương pháp sản xuất: GDP xanh (=) Tổng giá trị gia tăng có tính đến yếu tố mơi trƣờng ngành kinh tế trừ (-) chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng tiêu dùng cuối hộ gia đình gây Phương pháp thu nhập: GDP xanh (=) Tổng sản phẩm nƣớc (NDP) trừ (-) chi phí bảo vệ mơi trƣờng giá trị tổn thất, xuống cấp tài ngun mơi trƣờng NDP tính đƣợc GDP trừ (-) khấu hao tài sản Phương pháp tiêu dùng: GDP xanh (=) Tiêu dùng cuối cộng (+) tích luỹ tài sản, trừ (-) khấu hao tài sản, trừ (-) chi phí bảo vệ mơi trƣờng giá trị tổn thất, xuống cấp tài nguyên môi trƣờng, cộng (+) chênh lệch xuất nhập hàng hoá, dịch vụ 2.3 Một số điểm khác biệt tính tốn GDP SNA SEEA Thơng qua phƣơng pháp tính tốn/hạch tốn GDP SNA tính tốn/hạch tốn GDP SEEA, đề tài thấy có số vấn đề khác biệt nhƣ sau: - Tính tốn/hạch tốn GDP SNA chƣa thể đầy đủ chi phí liên quan tới bảo vệ mơi trƣờng nhƣ chƣa phản ánh hết xuống 249 cấp, suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế - đời sống ngƣời gây (theo Salah Serafy Ernst Lutz, 1989 tr 24) Một nhƣợc điểm hạch toán GDP SNA truyền thống là: Chƣa thể đầy đủ khoản chi phí có liên quan tới bảo vệ mơi trƣờng suy thoái tài nguyên, cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, tài khoản SNA truyền thống riêng biệt khoản chi để bảo vệ môi trƣờng để giảm bớt xuống cấp mơi trƣờng Ví dụ: Những chi phí mà nhà máy phải bỏ để mua thiết bị kiểm soát xử lý nhiễm; chi phí mà ngƣời sử dụng phải bỏ để mua thiết bị lọc khí thải lắp vào xe tơ; chi phí phải bỏ để phục hồi lại tài sản lũ lụt gây (6), đƣợc hạch toán gộp chung lại với khoản chi khác hệ thống kế toán doanh nghiệp đƣợc hạch toán vào tài khoản thu nhập quốc gia (7) Song vấn đề chỗ chi phí khơng đƣợc hạch tốn riêng biệt để từ đó, chủ thể gây tác động tới môi trƣờng thấy đƣợc mức độ chi phí mà họ phải bỏ để bù đắp tổn hại cho mơi trƣờng nhƣ nào? Chính vậy, chi phí dƣờng nhƣ khơng tác động tới hành vi thân thiện với môi trƣờng nhà sản xuất nhƣ nhà hoạch định sách (vì bị ẩn lẫn với khoản mục chi khác) Thứ hai, môi trƣờng cung cấp cho ngƣời nhiều loại sản phẩm, có nhiều loại sản phẩm có giá trị, nhƣng lại khơng đƣợc trao đổi mua bán thị trƣờng đƣợc mua với giá thấp (ví dụ nhƣ nguồn tài nguyên nƣớc, v.v ), nhiều trƣờng hợp, giá trị loại sản phẩm khơng đƣợc biểu thị giá sản phẩm (do bị bỏ qua) tách riêng biệt từ giá sản phẩm đƣợc đem bán thị trƣờng Thứ ba, thực tế môi trƣờng cung cấp nhiều loại dịch vụ cho đời sống ngƣời (nhƣ rừng có tác dụng bảo vệ lƣu vực sơng, điều hồ khí hậu; hệ sinh thái có tác dụng lọc chất nhiễm nƣớc khơng khí, v.v ) Tuy nhiên loại dịch vụ không đƣợc tính SNA, mà cụ thể giá trị sản phẩm dịch vụ phục vụ cho tiêu dùng cuối dân cƣ Một lý bỏ qua nhiều trƣờng hợp, ngƣời ta định giá sản phẩm dịch vụ môi trƣờng giá thị trƣờng Thứ tư, GDP SNA tính phần khấu hao tài sản cố định (máy móc, thiết bị) vào tài khoản khấu hao Trong đó, phần trữ lƣợng tài (6) (7) Nguyên nhân sâu xa tài nguyên rừng bị ngƣời tàn phá Vấn đề hạch tốn mơi trƣờng tài khoản quốc gia, Tr 30 250 nguyên bị bị khai thác đƣợc sử dụng q trình sản xuất lại đƣợc tính vào tài khoản thu nhập Theo nhà môi trƣờng, nguồn tài nguyên phải đƣợc coi loại tài sản Do đó, suy giảm trữ lƣợng nguồn tài ngun q trình sản xuất phải đƣợc tính vào tài khoản khấu hao giống nhƣ tài sản cố định khác - Tính tốn/hạch tốn GDP SEEA (hay GDP xanh) dựa hạch toán GDP SNA, nhiên hạch toán GDP SEEA trừ phần khấu hao tài sản cố định đồng thời có bổ sung thêm thơng tin tài sản môi trƣờng dƣới dạng vật giá trị, q trình sử dụng tài sản vào sản xuất, tiêu dùng hộ dân cƣ xã hội, hay nói cách khác hạch tốn GDP SEEA (hay GDP xanh) thể đầy đủ chi phí liên quan tới bảo vệ mơi trƣờng nhƣ phản ánh xuống cấp, suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế - đời sống ngƣời gây Tuy nhiên để tính tốn đầy đủ giá trị tài khoản mơi trƣờng việc ƣớc tính tiêu GDP xanh không phụ thuộc vào giá trị tài sản đƣợc sản xuất mà phụ thuộc vào giá trị tài sản tự nhiên không sản xuất tạo Liên hợp quốc giới thiệu ba phƣơng pháp định giá môi trƣờng hệ thống SEEA (8) là: Định giá nguồn tài nguyên theo giá thị trƣờng; Định giá việc bảo vệ, phục hồi tài sản môi trƣờng; Định giá dịch vụ môi trƣờng theo phƣơng pháp ngẫu nhiên 2.3.1 Định giá nguồn tài nguyên thiên nhiên theo giá thị trường Phƣơng pháp định giá nguồn tài nguyên theo giá thị trƣờng đƣợc sử dụng để tính mức khấu hao tài nguyên Qua tính đƣợc thay đổi giá trị nguồn tài nguyên đƣợc ghi mục “sự thay đổi lƣợng khác” tài khoản tài sản SNA Sự thay đổi bao gồm: khấu hao tài nguyên; cạn kiệt nguồn tài nguyên khai thác xuống cấp chất lƣợng tài nguyên nhiễm mơi trƣờng gây (đƣợc tính giá thị trƣờng trữ lƣợng tài nguyên đó) Trong SEEA, giá thị trƣờng khấu hao tài nguyên, cạn kiệt xuống cấp chất lƣợng tài nguyên đƣợc chuyển từ tài khoản mục “sự thay đổi lƣợng khác” tài khoản Tài sản sang tài khoản Sản xuất Trên thực tế, sử dụng giá thị trƣờng để xác định giá trị nguồn tài nguyên Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, áp dụng số phƣơng pháp tính sau: (8) Handbook on “Intergrated Environmental and Economic Accounting - An Operational Manual”, 2000 251 Tính giá trị (net present value - NPV) trữ lượng tài nguyên: Bằng cách lấy giá thị trƣờng hàng hoá, dịch vụ (dự kiến) mà nguồn tài nguyên cung cấp, trừ (-) chi phí (dự kiến) phải bỏ để khai thác nguồn tài nguyên đƣợc phần thu hồi tịnh, từ chuyển thành giá cách sử dụng tỷ lệ chiết khấu Tuy nhiên khó khăn việc áp dụng phƣơng pháp khó tính giá trữ lƣợng tài nguyên đó, nhƣ tài nguyên nhiều ngành kinh tế khác đồng thời khai thác sử dụng Trong trƣờng hợp nhƣ đòi hỏi phải có thơng tin chi phí khai thác tài nguyên ngành kinh tế Để có đƣợc thơng tin chi tiết nhƣ phức tạp Hơn việc áp dụng tỷ lệ chiết khấu để tính NPV trữ lƣợng nguồn tài nguyên vấn đề tranh cãi Nếu áp dụng tỷ lệ chiết khấu khác cho kết giá trị hành tài nguyên khác - Tính giá tịnh (net price) tài nguyên: Phƣơng pháp bỏ qua giảm sút giá trị tài nguyên bị xuống cấp theo thời gian Đơn giá tịnh đơn vị tài nguyên đƣợc tính giá thị trƣờng thực tế trừ (-) chi phí khai thác đơn vị tài nguyên Giá trị nguồn tài nguyên sau tính khối lượng nguồn tài nguyên nhân (x) với đơn giá đơn vị tài nguyên - Xác định tương đối giá trị xuống cấp, cạn kiệt nguồn tài nguyên, đƣợc tính đơn giản hiệu giá trị trữ lƣợng tài ngun (theo cách tính trình bày trên) vào đầu kỳ trừ (-) giá trị trữ lƣợng tài nguyên vào cuối kỳ xem xét Ngoài ra, thay cách tính qua cách tính tổng thu nhập nhận đƣợc từ việc khai thác nguồn tài nguyên thời kỳ xem xét 2.3.2 Định giá việc bảo vệ, phục hồi tài sản môi trường Phƣơng pháp tính giá trị tài ngun mơi trƣờng giá trị thị trƣờng nêu đƣợc áp dụng loại tài ngun tính đƣợc giá trị kinh tế Nói cách khác, đƣợc áp dụng loại tài nguyên giao dịch đƣợc thị trƣờng (nhƣ loại khoáng sản, số loại đất đai, v.v ) số loại tài nguyên khác (chẳng hạn nhƣ nƣớc, khơng khí, đất hoang, đa dạng sinh học, v.v ) khơng thể áp dụng cách tính trực tiếp giá trị chúng theo giá thị trƣờng tài ngun đƣợc đem thị trƣờng mua bán Để tính đƣợc thay đổi giá trị loại tài nguyên môi trƣờng này, ngƣời ta sử dụng cách tính chi phí để trì, bảo tồn nguồn tài ngun thay cho cách tính dựa vào giá thị trƣờng nói 252 Chi phí để bảo vệ, phục hồi tài ngun mơi trƣờng chi phí lẽ phải bỏ thời kỳ định để tránh xuống cấp hay tránh tác động tiêu cực xảy cho môi trƣờng hoạt động kinh tế gây Giá trị tổn thất môi trƣờng hoạt động kinh tế gây ra, khơng xảy (trong thời kỳ xem xét) mà có khả ảnh hƣởng đến tƣơng lai Nói cách khác, tổng thể tổn thất khả cung ứng môi trƣờng hoạt động kinh tế gây (vào thời điểm hay tƣơng lai) Với cách tiếp cận nhƣ giá trị kinh tế tổn thất môi trƣờng xảy giai đoạn phản ánh phần tác động môi trƣờng đến đời sống kinh tế - xã hội mà chƣa phản ánh khả ảnh hƣởng đến tƣơng lai Trong trƣờng hợp hoạt động kinh tế không gây tác động xấu tới chất lƣợng mơi trƣờng chi phí tu, bảo tồn chất lƣợng mơi trƣờng đƣợc coi nhƣ Ví dụ nhƣ: Tốc độ khai thác rừng nguồn hải sản nhỏ tốc độ tái tạo tự nhiên loại tài nguyên đó; hay nguồn nƣớc tự nhiên đủ thoả mãn nhu cầu hoạt động kinh tế, sinh hoạt mà không làm xấu chất lƣợng nƣớc; hay môi trƣờng tự nhiên có đủ khả hấp thụ lƣợng chất ô nhiễm thải từ hoạt động kinh tế, sinh hoạt, v.v Chi phí bảo vệ, phục hồi chất lƣợng mơi trƣờng phần đƣợc tính đƣa vào “tổng tích luỹ tài sản” (CF) phận hợp thành GDP theo phƣơng pháp sử dụng cuối SNA truyền thống Tuy nhiên, hệ thống SEEA khuyến nghị nên loại từ GDP hay tổng VA chi phí mà khu vực kinh tế phải bỏ để trì bảo đảm chất lƣợng môi trƣờng theo tiêu chuẩn quy định 2.3.3 Định giá dịch vụ môi trường theo phương pháp ngẫu nhiên Định giá dịch vụ môi trƣờng theo phƣơng pháp ngẫu nhiên liên quan tới việc đƣa tình giả định để hỏi nhóm đối tƣợng có liên quan xem họ sẵn sàng chi trả tiền để đƣợc hƣởng thụ loại dịch vụ mơi trƣờng Trong số trƣờng hợp khác, đối tƣợng có liên quan đƣợc hỏi xem họ sẵn sàng chi trả tiền bồi thƣờng để chấp nhận không hƣởng thụ dịch vụ môi trƣờng Phƣơng pháp đƣợc thực dƣới dạng vấn trực tiếp đối tƣợng có liên quan hay trả lời họ qua phiếu hỏi Trong SEEA, định giá theo phƣơng pháp ngẫu nhiên thƣờng đƣợc áp dụng phải xác định giá trị dịch vụ môi trƣờng hay mức độ thiệt hại, tổn thất mơi trƣờng Chẳng hạn, để tính mức độ tổn hại cố 253 mơi trƣờng đó, ngƣời ta sử dụng phƣơng pháp ngẫu nhiên để xác định tổn thất kinh tế mà tổn thất sức khoẻ ngƣời đƣợc hỏi Trong trƣờng hợp câu hỏi đặt “Bạn chấp nhận tiền để bù đắp tổn hại vật chất sức khoẻ cố mơi trƣờng gây ra?”, tiếp đƣa số mức kinh phí hình thức toán đƣợc đƣa để ngƣời đƣợc hỏi lựa chọn cho phù hợp với đánh giá cá nhân đƣợc vấn Nhìn chung phƣơng pháp ngẫu nhiên khó đo đƣợc cách xác giá trị thực dịch vụ môi trƣờng nhƣ mức độ tổn hại (theo giá trị) môi trƣờng Đặc biệt, khó đảm bảo độ xác phƣơng pháp đƣợc sử dụng để xác định giá trị tổn hại môi trƣờng xảy tƣơng lai Trên thực tế, việc áp dụng phƣơng pháp nêu để xác định giá trị tài nguyên mức độ tổn hại môi trƣờng hoạt động kinh tế - xã hội gây không đơn giản, giá trị sản phẩm lao động xác định đƣợc đƣa thị trƣờng giá trị chúng đƣợc phản ánh qua giá thị trƣờng Nhƣng yếu tố mơi trƣờng phản ánh nhƣ nào? khơng đƣa vào thị trƣờng Do theo số chuyên gia kinh tế khuyến nghị nên thay Chi phí tiêu dùng tài nguyên mát môi trường hoạt động kinh tế chi phí hoạt động chống ô nhiễm Chi phí môi trƣờng hay chi phí hoạt động chống ô nhiễm dự án cụ thể tiêu ƣớc tính đƣợc theo giá thị trƣờng hay chi phí thực tế dự án chi để chống ô nhiễm môi trƣờng Phƣơng pháp tính GDP xanh xuất phát từ mơ hình I/O mở rộng Mơ hình I/O đƣợc mở rộng sử dụng cơng cụ để phân tích vấn đề ô nhiễm môi trƣờng Xuất phát từ mơ hình I/O rút gọn đƣợc thể quan hệ số lớn phản ánh quan hệ ngành kinh tế trình sản xuất sử dụng sản phẩm nƣớc sản phẩm nhập theo hệ thống hàm tuyến tính Hàm thể mối quan hệ công nghệ sản xuất sử dụng sản phẩm thời kỳ định Mơ hình I/O thể cách khái quát cấu trúc ngành theo cột đƣợc coi ngành sản xuất; ngành theo dòng đƣợc coi ngành sử dụng (theo sơ đồ số 1) 254 g3: ma trận hệ số chất thải trực tiếp gây ô nhiễm môi trƣờng từ tiêu dùng cuối hộ gia đình, ma trận cấp (m x n), m số loại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng (đơn vị tính vật chất), phần tử ma trận phản ánh hộ gia đình tiêu dùng sản phẩm j tạo chất thải loại i H: ma trận hệ số chi phí trung gian trực tiếp hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng, ma trận cấp (n x m), phần tử ma trận thể hoạt động chống lại chất thải loại j cần phải sử dụng sản phẩm i làm chi phí trung gian Yg: véc tơ thể chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng không đƣợc xử lý, cấp véc tơ (1 x m) Xác định véc tơ chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng tạo hoạt động kinh tế véc tơ chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng từ hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng, vận dụng từ mơ hình I/O đƣợc thể nhƣ sau: X1 = AX1 + HXg + Y1 (2) Xg = g1X1 + g2Xg + g3Y1 - Yg (3) + Công thức (2) dựa quan hệ hệ thống I/O, việc sử dụng giá trị sản phẩm hoạt động kinh tế, đó: - AX1: chi phí sản xuất đầu vào đƣợc sử dụng trình sản xuất sản phẩm hoạt động kinh tế; - HXg: chi phí đầu vào hoạt động xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng; - Xg: số lƣợng chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc xử lý; - H: ma trận hệ số chi phí trung gian trực tiếp hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng; - Y1: sản phẩm hoạt động kinh tế đƣợc sử dụng cho tiêu dùng cuối cùng, giả sử khơng có sử dụng cuối khác + Công thức (3) tổng số khối lƣợng chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng Xg đƣợc xử lý Nó tƣơng đƣơng với khối lƣợng chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng ngành kinh tế tạo (ví dụ: g1X1), chất gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc tạo đầu hoạt động xử lý chất thải gây nhiễm mơi trƣờng (ví dụ chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc tạo từ 257 hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm mơi trƣờng) Xg (ví dụ g2Xg), chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc tạo tiêu dùng cuối (ví dụ g3Y1), (-) trừ chất gây nhiễm mơi trƣờng khơng đƣợc xử lý Y g với việc xác định mức độ ô nhiễm môi trƣờng hoạt động kinh tế gây mà đƣợc xã hội chấp nhận mức độ định, điều đƣợc thực số quốc gia Chính phủ đƣa tiêu chuẩn chung nhằm bảo vệ môi trƣờng Từ cơng thức (2) (3) đƣợc trình bày theo khn khổ ma trận đơn giản mơ hình I/O thơng thƣờng nhƣ sau: g1 g g Y1 g g3 (4) g Để tính tốn tiêu GDP xanh dựa vào mơ hình I/O thông thƣờng, xuất phát từ công thức (2) (3) có hai trƣờng hợp: * Trường hợp 1: Giả định tiêu dùng cuối hàng hoá dịch vụ đƣợc thừa nhận không tạo chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng, tức g = tồn chất thải gây nhiễm mơi trƣờng đƣợc tạo từ ngành đƣợc xử lý, tức Yg = 0, công thức (2) (3) đƣợc viết lại nhƣ sau: X1 = AX1 + HXg + Y1 (5) Xg = g1X1 + g2Xg (6) Công thức (6) đƣợc viết lại thông qua thay X g X1 X1 thay Xg vào công thức (5) công thức đƣợc viết lại nhƣ sau: Xg = (I – g2)-1g1X1 (7) X1 = AX1 + H(I – g2)-1g1X1 + Y1 (8) Hay công thức (8) đƣợc viết lại nhƣ sau: X1 Hay 258 = A + H ( I g ) g1 X + Y1 Chi phí trực tiếp đƣợc sử dụng cho hoạt động kinh tế Chi phí trực tiếp sử dụng cho hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng Sử dụng cuối Y1 = X1 – A + H ( I g ) g1 X (9) (9) Trong công thức (9), Y1 GDP xanh không bao gồm chi phí để chống lại chất thải gây nhiễm mơi trƣờng, phần lớn giá trị thực dùng cho sử dụng cuối Y* = H(I – g2)-1g1X1 + Y1 (10) Do vậy, tiêu GDP xanh Y1 nhỏ nhiều so với tiêu GDP thông thƣờng Y* tiêu GDP thông thƣờng Y* phải trừ (-) chi phí trực tiếp sử dụng cho hoạt động chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng * Trường hợp 2: Giả định mối quan hệ mơ hình bao gồm chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng, nguyên nhân sử dụng cuối tạo nên (g3Y1 công thức (4) khơng bao gồm tồn chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc xử lý, nhƣng bên cạnh mức nhiễm mơi trƣờng đƣợc xã hội chấp nhận (Yg công thức (4)) đƣợc giới thiệu nhƣ sau: Cơng thức (2) đƣợc viết lại Y1 đƣợc biểu diễn qua X1 nhƣ sau: Y1 = (I – A)X1 - HXg (11) Thay Y1 công thức (3) Xg đƣợc biểu diễn qua X1, nhƣ sau: g I (g2 g3 H ) g1 g3 (I A) X I (g2 g H ) Yg (12) Nó đƣợc thay bằng: R = I – (g2 – g3 H), Cơng thức (12) đƣợc đơn giản hố nhƣ sau: Xg R g1 g3 (I A) X R 1Yg (13) Thay Xg công thức (2) vào công thức (13) viết lại công thức (2) theo thuật ngữ X1 biến ngoại sinh Yg đƣợc biến đổi nhƣ sau: X1 = A + HR g1 g3 (I A) X1 - HR-1 Yg + Y1 Chi phí trực tiếp đƣợc sử dụng cho Chi phí trực tiếp đƣợc sử dụng cho hoạt động Trừ đi: Chi phí trực tiếp chất thải gây Sử dụng cuối sản xuất giá trị sản phẩm chống lại chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng nhiễm mơi trƣờng mà chất thải khơng ngành kinh tế (14) đƣợc xử lý 259 Mối quan hệ đƣợc thể cơng thức (14) miêu tả cách đơn giản trƣờng hợp công thức (9) mơ hình I/O giản đơn Trong trƣờng hợp này, ô nhiễm môi trƣờng GDP (Y *) tƣơng đƣơng với ô nhiễm môi trƣờng GDP (Y1), cộng với chi phí trực tiếp sử dụng cho hoạt chống lại chất thải gây nhiễm mơi trƣờng Nếu tồn chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng đƣợc xử lý, trừ chi phí trực tiếp chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng không bị xử lý Y* Y HR g g (I A) X1 HR Y g GDP xanh đƣợc tính là: Y1 Y * HR g g3 (I A) X1 HR 1Yg (15) Kinh nghiệm tính tốn tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc 4.1 Tính tiêu GDP xanh Nhật Bản 4.1.1 Giới thiệu số đặc điểm chủ yếu Hệ thống tài khoản Kinh tế Môi trường (SEEA) Nhật Bản Hệ thống tài khoản kinh tế môi trƣờng Nhật Bản đƣợc xây dựng dựa sở mở rộng SNA theo cách: Thứ nhất, hoạt động kinh tế đƣợc phân thành hoạt động có liên quan tới bảo vệ môi trƣờng hoạt động không liên quan tới bảo vệ môi trƣờng Thứ hai, danh giới tài sản đƣợc mở rộng tài sản phi sản xuất, loại tài sản không đƣợc xem nhƣ tài sản kinh tế SNA Thứ ba, việc làm suy yếu thoái hoá hai loại tài sản tự nhiên có tính chất kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế đƣợc xem nhƣ khấu hao tài sản cố định đƣợc khấu trừ việc tính tổng sản phẩm nƣớc đƣợc điều chỉnh có tính đến yếu tố mơi trƣờng tiêu GDP xanh Trong thực tế Chính phủ Nhật Bản tiến hành thực dịch vụ bảo vệ môi trƣờng nhƣ làm sông hồ, phục hồi đất đai bị ô nhiễm tất chi phí cho dịch vụ bảo vệ mơi trƣờng đƣợc tính SNA Nhật Bản nhƣ hàng hoá phi thị trƣờng Tức SEEA Nhật Bản loại trừ chi phí bảo vệ mơi trƣờng mà khơng hồn tồn ứng với hoạt động sản xuất Đối với chi phí cho mơi trường: SEEA Nhật Bản phân biệt có loại chi phí mơi trƣờng, bao gồm: 260 Loại thứ chi phí thực tế cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng, bao gồm hoạt động địa phƣơng thực hiện; hệ thống thoát nƣớc dịch vụ xử lý phế thải đƣợc Chính phủ cung cấp Loại thứ hai chi phí môi trƣờng đƣợc quy đổi việc làm cạn kiệt giảm giá trị nguồn tài nguyên môi trƣờng 4.1.2 Phương pháp tính tiêu GDP xanh Nhật Bản GDP xanh (=) NDP trừ (-) chi phí môi trƣờng đƣợc quy đổi EDP GDP xanh, thể qua sơ đồ số xác định cách tính theo cơng thức: GDP xanh = NDP - Chi phí mơi trƣờng đƣợc quy đổi (16) Sơ đồ số Mô tả cấu trúc tiêu GDP xanh Nhật Bản NDP EDP GDP Chi phí thực tế môi trƣờng (Một phần giá trị tăng thêm) Chi phí mơi trƣờng quy đổi Khấu hao tài sản cố định * Ước tính chi phí mơi trường quy đổi * Đối với chất thải Chi phí mơi trƣờng quy đổi tính cho việc xử lý hạn chế chất thải vào khơng khí nƣớc (=) khối lƣợng thực tế thải chất gây nhiễm, nhân (x) chi phí cho đơn vị cất dọn xử lý chất thải đó, phạm vi quốc gia, khó xác định đƣợc cách xác 261 4.1.3 Thử nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản giai đoạn 1970-1995 SEEA Nhật Bản tính thử nghiệm tiêu GDP xanh năm lần, từ năm 1970 đến năm 1995, kết tính GDP xanh Nhật Bản giai đoạn 1979-1995 đƣợc trình bày theo phụ lục số phụ lục số Tính tốn tiêu GDP xanh Nhật Bản đƣợc thực theo loại giá: giá cố định giá hành Chi phí mơi trƣờng quy đổi theo giá cố định năm gốc 1990 đạt cao nghìn tỷ YEN vào năm 1975, có xu hƣớng giảm dần, cụ thể đến năm 1990 4,5 tỷ YEN Việc phân tích chi phí mơi trƣờng quy đổi theo loại tài sản tự nhiên cho thấy phế thải thải vào khơng khí giảm vào năm 1990 Tuy nhiên, phế thải thải vào môi trƣờng nƣớc theo khuynh hƣớng tăng lên Việc phá huỷ hệ sinh thái mở rộng đất đai đạt đỉnh điểm vào năm 1970 suy giảm vào năm sau Tốc độ khai thác chặt đốn cối Nhật Bản tốc độ tăng tự nhiên cối từ năm 1980; Nên chi phí môi trƣờng quy đổi tƣơng ứng không Việc làm cạn kiệt tài ngun dƣới lòng đất khơng đáng kể vào năm 1995 Tỷ lệ chi phí mơi trƣờng quy đổi so với NDP đƣợc tính theo giá hành (tính tốn theo phụ lục số 2) giảm dần giai đoạn từ năm 1970 đến năm 1995 Tỷ lệ chi phí mơi trƣờng quy đổi so với NDP năm 1970 8%, nhƣng giảm xuống 1% năm 1990 Tỷ lệ chi phí mơi trƣờng quy đổi so với NDP giảm dần phần kinh tế phát triển chậm lại chắn có số thay đổi cấu kinh tế Tuy nhiên, phần tỷ lệ giảm đáng kể tốc độ nhiễm khơng khí thấp Việc cải tiến nâng cao lực công nghệ làm giảm bớt vấn đề ô nhiễm phát huy hiệu việc làm giảm bớt chi phí q trình giảm nhiễm, đặc biệt nhiễm khơng khí Ví dụ: chi phí mơi trƣờng quy đổi việc giảm nhiễm khơng khí so với NDP giảm từ 7,5% năm 1970 xuống 1,0% năm 1985 đến năm 1995 0,6% 4.2 Tính tiêu GDP xanh Trung Quốc 4.2.1 Giới thiệu số đặc điểm chủ yếu hệ thống tài khoản kinh tế Môi trường Trung Quốc Hệ thống tài khoản kinh tế môi trƣờng Trung Quốc (viết tắt CSEEA) đƣợc dựa sở mở rộng SNA năm 1993 cấu trúc SEEA Nhật Bản Cấu trúc CSEEA Trung Quốc đƣợc thiết lập theo cách: 262 Thứ nhất, hoạt động kinh tế đƣợc phân thành hoạt động có liên quan tới bảo vệ mơi trƣờng hoạt động không liên quan tới bảo vệ môi trƣờng hay gọi hoạt động sản xuất khác Trong hoạt động sản xuất khác đƣợc tách ra: Hoạt động sản xuất khác có liên quan đến mơi trƣờng loại hình sản xuất khác khơng liên quan tới môi trƣờng Thứ hai, danh giới tài sản đƣợc mở rộng tài sản phi sản xuất (SNA có tài sản sản xuất), loại tài sản không đƣợc xem tài sản kinh tế SNA Thứ ba, việc làm suy yếu thoái hố hai loại tài sản tự nhiên có tính chất kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế đƣợc xem nhƣ khấu hao tài sản cố định đƣợc khấu trừ việc tính sản phẩm nƣớc đƣợc điều chỉnh có tính đến yếu tố môi trƣờng tiêu GDP xanh 4.2.2 Phương pháp tính tiêu GDP xanh Trung Quốc Cơng thức tính: GDP xanh = NDP - Chi phí mơi trƣờng quy đổi Việc ƣớc lƣợng chi phí mơi trƣờng quy đổi đƣợc thực thông qua ƣớc lƣợng cạn kiệt, suy giảm nguồn tài nguyên tài sản tự nhiên bao gồm (tài sản tự nhiên kinh tế tài sản tự nhiên phi kinh tế) * Ước lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên: Nguồn tài nguyên bao gồm tài ngun khơi phục đƣợc tài nguyên khôi phục đƣợc - Ước lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên khôi phục - Ước lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên khơi phục * Ước lượng suy giảm giá trị nguồn tài sản tự nhiên: Thành phần quan trọng khác tính chi phí mơi trƣờng giảm sút giá trị tài sản tự nhiên Qua nghiên cứu xác định phân biệt giá trị hai loại tài sản: (1) Các tài sản có giá trị kinh tế tự nhiên, bao gồm: rừng, đất cỏ đất trồng trọt; (2) Các tài sản khơng có giá trị kinh tế tự nhiên, gồm: khơng khí nƣớc - Ước lượng suy giảm tài sản có giá trị kinh tế tự nhiên - Ước lượng suy giảm tài sản khơng có giá trị kinh tế tự nhiên 263 4.2.3 Thử nghiệm tính tiêu GDP xanh Trung Quốc năm 1992 Xuất phát từ phân biệt hoạt động xã hội, gồm hoạt động bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất khác (trong hoạt động sản xuất khác có hoạt động liên quan đến mơi trƣờng), tổng chi phí mơi trƣờng Trung Quốc cụ thể năm 1992, theo Bảng số nhƣ sau: Bảng số Chi phí mơi trƣờng (IEC) năm 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan Trong chi phí mơi trƣờng để chống lại sự: Tổng số Cạn kiệt tài ngun (tài ngun khơi phục đƣợc tài nguyên khôi phục) Suy thối tài ngun (tài ngun có tính chất kinh tế tài ngun có tính chất phi kinh tế) Nƣớc 39,96 39,96 Khơng khí 21,67 21,67 Rừng 53,11 Đất 1,32 1,32 Cỏ mặt đất 0,02 0,02 Than Ga tự nhiên Tổng số 36,56 0,03 13,63 Dầu 16,55 0,02 4,41 9,17 129,71 25,77 103,94 Nguồn: [9] Bảng số cho thấy: (1) Chi phí mơi trƣờng cho việc chống lại cạn kiệt tài nguyên suy thoái tài nguyên rừng (gồm tài ngun rừng khơi phục khơng thể khơi phục; tài ngun rừng có tính chất kinh tế tài ngun rừng khơng có tính chất kinh tế) chiếm 40% tổng chi phí mơi trƣờng nguồn thiệt hại lớn gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng Trung Quốc; (2) Chi phí mơi trƣờng cho việc xử lý, giảm bớt chất thải gây ô nhiễm nguồn nƣớc, chiếm khoảng 30% tổng chi phí mơi trƣờng (đứng thứ hai); (3) Chi phí mơi trƣờng cho việc xử lý giảm bớt chất thải gây ô nhiễm không khí (đứng thứ ba) chiếm tổng chi phí mơi trƣờng Trung Quốc 264 Tổng chi phí cho xử lý giảm bớt chất thải gây nhiễm khơng khí nƣớc đóng góp khoảng 47% tổng chi phí mơi trƣờng, tổng giá trị suy giảm nguồn tài nguyên khôi phục đƣợc đất 9,2 tỷ yuan, tính tốn nguồn suy giảm ga tự nhiên chiếm tới 99% Điều phản ánh mối liên quan đến khan dự trữ gas tự nhiên Trung Quốc GDP xanh Trung Quốc tính dựa sở ƣớc lƣợng chi phí mơi trƣờng (IEC) khoản chi phí phục vụ hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Chính Phủ chi đƣợc tính nhƣ khoản chi tiêu Chính phủ (Bảng 4) Vậy để tính tiêu GDP xanh, chi phí mơi trƣờng phải loại bỏ khoản chi phí phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng GDP xanh Trung Quốc năm 1992 2,193,21 tỷ yuan (xem Bảng số 2) BẢNG SỐ GDP XANH Ở TRUNG QUỐC NĂM 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan GDP 2664,43 Khấu hao tài sản cố định (FCD) NDP = GDP – FCD 353,74 2310,69 117,48* IEC EDP/GDP xanh = GDP – FCD - IEC 2193,21 Nguồn: [9] (*117,48 = 129,71 – 12,23) Năm 1992 Trung Quốc tính thử nghiệm GDP xanh, GDP xanh theo giá hành đạt 2193,21 tỷ yuan, chiếm 82,31% GDP; Đồng thời chi phí mơi trƣờng tƣơng đƣơng với 129,71 tỷ yuan (cả chi phí cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng chi phí cho hoạt động sản xuất khác đƣợc quy đổi có liên quan đến môi trƣờng), chiếm 4,8% GDP Trung Quốc 5,61% NDP Trung Quốc Chi phí cho bảo vệ mơi trường Tổng chi phí cho bảo vệ mơi trƣờng 12,23 tỷ yuan, 43,06% giành cho việc trì bảo tồn tài sản kinh tế tự nhiên 56,94% đƣợc sử dụng cho việc toán để kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng nƣớc mơi trƣờng khơng khí Sự đánh giá dựa sở chi phí bỏ Chính phủ sử dụng nguồn tài nguyên dƣới lòng đất (than, dầu gas tự nhiên) Tổng 265 số khoảng 16% phí tốn để xử lý chất thải rắn chi phí bảo vệ mơi trƣờng sử dụng để trì bảo tồn tài sản khơng có giá trị kinh tế tự nhiên (có giá trị sử dụng nhƣng khơng có giá trị), 43,22% phí toán cho việc xử lý nƣớc thải 56,78% phí tốn giành cho xử lý chất thải SO2 rác, số liệu đƣợc minh chứng qua bảng số chi tiết loại chi phí bảo vệ mơi trƣờng BẢNG SỐ CHI PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở TRUNG QUỐC NĂM 1992 Đơn vị tính: Tỷ Yuan Trong chi bảo vệ: Tổng chi phí bảo vệ mơi Tài sản có tính chất kinh tế Tài ngun có tính chất phi kinh tế trƣờng Đất Suy kiệt nguồn tài ngun dƣới đất Nƣớc Khơng khí 1,.23 0,86 4,41 3,01 3,95 Nguồn: [9] Tóm lại: Tham khảo kinh nghiệm thực tế tính tốn tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc Ban Chủ nhiệm đề tài rút số điểm chủ yếu nhƣ sau: (1) Nhật Bản Trung Quốc phân loại hoạt động xã hội gồm: Hoạt động bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất khác (trong hoạt động sản xuất khác có hoạt động sản xuất khác liên quan đến môi trƣờng hoạt động sản xuất khác không liên quan đến môi trƣờng) (2) Xây dựng cấu trúc SEEA phƣơng pháp tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc phù hợp với phƣơng pháp đƣa Liên hợp quốc (3) Tính tốn tổng chi phí mơi trƣờng có tách biệt rõ ràng dựa sở phân loại hoạt động xã hội, đặc biệt SEEA áp dụng Nhật Bản CSEEA Trung Quốc loại trừ khoản chi phí bảo vệ mơi trƣờng mà khơng hoàn toàn tƣơng ứng với hoạt động sản xuất Đó khoản chi phí Chính phủ bỏ để bảo vệ môi trƣờng đƣợc coi nhƣ khoản chi tiêu Chính phủ đƣợc tính vào SNA nhƣ hàng hố phi thị trƣờng, khơng tính vào khoản chi phí mơi trƣờng quy đổi tính tốn tiêu GDP xanh Phần chi phí mơi trƣờng quy đổi đƣợc tính dựa vào 266 phần chi phí phải bỏ để xử lý giảm bớt chất thải gây nhiễm mơi trƣờng (khơng tính chi phí Chính phủ chi cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng) ƣớc lƣợng khoản chi phí cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên (có thể khơi phục đƣợc khơng thể khơi phục đƣợc) PHẦN II ĐỀ XUẤT KHẢ NĂNG TÍNH CHỈ TIÊU GDP XANH Ở VIỆT NAM Thực trạng số liệu thống kê phục vụ tính tốn tiêu GDP xanh - Số liệu chung thống kê ô nhiễm môi trƣờng Việt Nam có nhƣng không đầy đủ, đồng thời lại phân tách theo nguồn gây nhiễm, tức chƣa tƣơng thích với cách phân ngành SNA Nhìn chung, số liệu điều tra dựa vào hệ thống quan trắc có số kết điều tra nhƣng phạm vi thu thập số liệu chƣa đầy đủ - Số liệu chung thống kê tài nguyên Việt Nam hạn chế Hiện tại, nguồn số liệu sử dụng tài nguyên cho hoạt động kinh tế với chức nguồn đầu vào sản xuất, có đƣợc hạch tốn nhƣng chƣa đầy đủ chƣa đƣợc tách riêng bảng cân đối tài sản đơn vị kinh tế Vì vậy, quan thống kê chƣa thể tách bạch đƣợc mức độ sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên ngành kinh tế tƣơng ứng với hệ thống SNA - Số liệu chi tiêu cho bảo vệ môi trƣờng chƣa đƣợc tổng hợp đầy đủ Việt Nam Hiện tại, chƣa có quan có trách nhiệm công bố đƣợc mức chi tiêu hàng năm cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng Sở dĩ nhƣ chi tiêu cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng nƣớc ta chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc phân bổ cho nhiều Bộ, ngành có chức thực hoạt động bảo vệ môi trƣờng (nhƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng; Bộ Công nghiệp; Bộ Thủy sản; Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; v.v…) Cần ý phần chi ngân sách cho Bộ, ngành để thực hoạt động bảo vệ môi trƣờng lại không đƣợc hạch toán riêng thành khoản mục báo cáo thu - chi ngân sách nên khó tách bạch đƣợc Hơn nữa, vai trò doanh nghiệp hộ gia đình chi tiêu cho cơng tác bảo vệ mơi trƣờng mờ nhạt, số liệu thu thập đƣợc “Phần kinh phí doanh nghiệp bỏ để xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng” thông qua điều tra doanh nghiệp ngành Công nghiệp, nhƣ chƣa phản ánh hết phần kinh phí thực tế phải bỏ để xử lý ô nhiễm môi trƣờng toàn kinh tế 267 Những yêu cầu đặt việc tính tiêu GDP xanh - Phải thống kê đƣợc rõ ràng minh bạch tổng chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng, bao gồm phần chi phí Chính phủ bỏ để bảo vệ môi trƣờng phần chi phí doanh nghiệp, đơn vị hộ gia đình phải bỏ để khắc phục ô nhiễm môi trƣờng ƣớc lƣợng giá trị cạn kiệt, suy thối mơi trƣờng hoạt động sản xuất, tiêu dùng, sử dụng tài nguyên gây - Tổ chức thu thập đầy đủ thơng tin cần thiết cho việc tính toán tiêu GDP xanh Nhƣng phạm vi thu thập thơng tin ngành có đặc thù riêng việc xác định mức độ gây ô nhiễm môi trƣờng khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên ngành khó tách bạch cụ thể Vì tổ chức hợp lý việc thu thập thông tin yêu cầu quan trọng đặt - Ứng dụng công nghệ thông tin, yêu cầu cần đặt việc tính tốn chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng, hay tính ma trận hệ số chi phí chất thải phạm vi ngành toàn kinh tế (trong trƣờng hợp tính GDP xanh dựa vào mơ hình I/O) Do khơng ứng dụng cơng nghệ thơng tin khó đáp ứng đƣợc yêu cầu xử lý số liệu tính tốn tiêu GDP xanh Điều kiện để tính tiêu GDP xanh - Phƣơng pháp luận tính tiêu GDP xanh - Đòi hỏi khách quan tính tiêu GDP xanh Việt Nam tƣơng lai - Điều kiện để tính khoản chi phí chi tiêu dùng tài nguyên mát môi trƣờng hoạt động kinh tế gây - Nâng cao lực trình độ cán thực tính tốn tiêu GDP xanh - Đầu tƣ tài thời gian để thực tính tốn tiêu GDP xanh Khả tính GDP xanh Việt Nam Theo thống kê Liên hợp quốc, phƣơng pháp luận tính tiêu GDP xanh tính vào bảng I/O dựa vào hạch toán GDP xanh SEEA, nhiên Việt Nam tính GDP xanh từ bảng I/O có số vấn đề bất cập nhƣ sau: (1) Khó xác định đƣợc ma trận hệ số chất thải trực tiếp từ sản xuất tiêu dùng cuối cùng, chƣa xác định đƣợc cụ thể số loại lƣợng chất thải, đặc biệt số loại lƣợng chất thải khơng khí, có xác định đƣợc số loại chất thải ƣớc lƣợng đƣợc khối lƣợng chất thải đất nƣớc nhƣng mang tính chất tƣơng đối 268 (2) Trong bảng phân ngành kinh tế Việt Nam, không phân chia kinh tế thành hai hoạt động tách bạch (đó hoạt động kinh tế tuý hoạt động chống ô nhiễm), thực tế Việt Nam khơng có hoạt động chống chất thải riêng biệt, phạm vi ngành doanh nghiệp thực tế có khoản kinh phí đầu tƣ cho hoạt động chống nhiễm mơi trƣờng trình hoạt động sản xuất, nhƣng mức chi phí bỏ chƣa tƣơng xứng với mức độ gây ô nhiễm, lý giải thích sao? mơi trƣờng Việt Nam ngày ô nhiễm Do áp dụng theo mô hình I/O cho hoạt động khử chất thải riêng biệt thiếu phần hoạt động chống nhiễm môi trƣờng mà ngành doanh nghiệp bỏ ra, phần chi phí bảo vệ mơi trƣờng bỏ đơn vị doanh nghiệp chắn thấp nhiều so với đơn vị doanh nghiệp gây nhiễm Đồng thời tính GDP xanh theo mơ hình I/O chƣa tính đến phần cạn kiệt nguồn tài nguyên mà đơn vị, doanh nghiệp khai thác sử dụng trình sản xuất, đặc biệt Việt Nam khai thác nguồn tài nguyên tƣơng đối lớn Xuất phát từ thực tế Việt Nam việc tính tốn tiêu GDP chủ yếu tính theo phƣơng pháp sản xuất, tham khảo kinh nghiệm tính tiêu GDP xanh Nhật Bản Trung Quốc số nƣớc giới Ban chủ nhiệm đề tài đề xuất nên tính bổ sung tiêu GDP xanh vào hệ thống tiêu thống kê phản ánh chất lƣợng tăng trƣởng, phƣơng pháp tính nhƣ sau: GDP xanh = NDP - Chi phí tiêu dùng tài nguyên thiệt hại môi trƣờng hoạt động kinh tế gây Hoặc tính GDP xanh theo phương pháp sản xuất: GDP xanh = Tổng VA xanh Chi phí xử lý ô nhiễm tất ngành môi trƣờng tiêu dùng kinh tế có tính đến yếu cuối hộ gia đình tố mơi trƣờng gây Ở Việt Nam để tính đƣợc phần chi phí tiêu dùng tài nguyên thiệt hại môi trƣờng hoạt động kinh tế gây khó khăn, có tính đƣợc phần chi phí Chính Phủ bỏ để xử lý vấn đề ô nhiễm mơi trƣờng theo chƣơng trình dự án, phần tổn thất, mát mơi trƣờng cạn kiệt, suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên khó thu thập, phần mát mơi trƣờng hoạt động sản xuất gây thu 269 thập thông tin sở điều tra chọn mẫu kết hợp với phƣơng pháp ƣớc đoán theo phân tích chun gia Có nhà kinh tế học khảng định thu thập loại thông tin này: “như mò kim đáy bể’’, số nƣớc giới nhƣ Nhật Bản; Indonexia Trung Quốc có tính đƣợc ƣớc tính, kết tính đƣợc mang tính chất tƣơng đối Hiện Ngành cơng nghiệp bổ sung thêm nhóm tiêu liên quan đến bảo vệ môi trƣờng doanh nghiệp phải đầu tƣ xử lý chất thải gây ô nhiễm mơi trƣờng, thơng tin thu thập đƣợc liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trƣờng mà đơn vị doanh nghiệp trả trình hoạt động Tuy nhiên, Ban Chủ nhiệm đề tài cố gắng tìm hiểu đƣa số đề xuất để phục vụ tính chi phí tiêu dùng tài nguyên thiệt hại môi trƣờng hoạt động kinh tế gây ra, nhƣ sau: 4.1 Xác định nguồn thông tin tổ chức thu thập thơng tin phục vụ tính chi phí chi tiêu dùng tài nguyên 4.2 Xác định nguồn số liệu tổ chức thu thập thông tin để xác định mức độ mát, thiệt hại môi trường hoạt động kinh tế gây KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a Tính tiêu GDP xanh Việt Nam cần thiết, cho phép đánh giá cách sát thực tăng trƣởng kinh tế có gắn kết với yếu tố môi trƣờng phản ánh tăng trƣởng bền vững b Kinh nghiệm tính tốn tiêu GDP xanh Trung Quốc Nhật Bản cho thấy tính phần chi phí mát tiêu dùng tài nguyên tổn thất môi trường hoạt động kinh tế gây bƣớc đầu mang tính thử nghiệm, việc tính thử nghiệm xây dựng khung lý thuyết tính GDP xanh nƣớc đƣợc thực cách 10 năm Tuy nhiên Nhật Bản Trung Quốc đƣa số cách tính cụ thể số chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng để làm sơ cho tính tốn chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng c Phƣơng pháp tính tiêu GDP xanh áp dụng Việt Nam nên tiếp cận theo phƣơng pháp sản xuất, phần VA ngành có tính đến phần chi phí liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trƣờng ngành cộng (+) thêm phần chi phí xử lý nhiễm mơi trƣờng hộ gia đình gây ra, nhiên kết tính tốn đƣợc mang tính chất tƣơng đối (vì chƣa tính đƣợc phần nhiễm mơi trƣờng hộ gia đình gây 270 ra) Đồng thời Việt Nam chƣa xây dựng đƣợc Hệ thống Hạch tốn kinh tế có gắn kết với mơi trƣờng Riêng phần tiêu dùng tài nguyên suy thoái, cạn kiệt mơi trƣờng thực tế khó thống kê tính tốn, có quan sát cảm nhận điều tra định tính, định lƣợng cụ thể khó thực đƣợc Do theo Ban Chủ nhiệm đề tài trƣớc mắt thống kê tính tốn khoản chi phí ngành kinh tế phải bỏ để bảo vệ mơi trƣờng có tính khả thi hơn, nhiên kết tính tốn mang tính chất tƣơng đối d Qua tính tốn thử nghiệm thống kê tiêu bảo vệ mơi trƣờng, thơng tin thu thập đƣợc khẳng định tính đƣợc VA xanh ngành cơng nghiệp, từ kết cho thấy tính khả thi việc tính tiêu GDP xanh nƣớc ta Kiến nghị Để tính đƣợc GDP xanh toàn kinh tế cần phải triển khai thực nội dung sau: Sớm xây dựng phƣơng pháp luận gắn kết hạch toán môi trƣờng tài khoản quốc gia sở lý luận đƣợc tổ chức quốc tế đƣa vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Cải tiến phƣơng pháp thu thập số liệu bổ sung thêm tiêu thống kê môi trƣờng thống kê tài nguyên (đặc biệt phần thống kê khoáng sản) Tăng cƣờng hợp tác quốc tế học hỏi kinh nghiệm phƣơng pháp tính tốn GDP xanh với số nƣớc tiến hành tính tốn thử nghiệm nhƣ Trung Quốc, Nhật Bản, Indonexia số nƣớc khác Tiến hành điều tra, tính tốn thử nghiệm theo số chuyên đề liên quan tới vấn đề môi trƣờng số ngành để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện mặt phƣơng pháp luận tính tiêu GDP xanh, từ lý luận kết hợp với thực tiễn Việt Nam để lựa chọn giải pháp phƣơng pháp tính cụ thể phù hợp với thực tế, nhằm bảo đảm phƣơng pháp có tính khả thi cao Nghiên cứu cài đặt vào điều tra hàng năm (Điều tra doanh nghiệp, điều tra nông, lâm nghiệp thủy sản), tổ chức điều tra chuyên đề bảo vệ mơi trƣờng để có đầy đủ thơng tin ảnh hƣởng xấu môi trƣờng tác động trực tiếp hoạt động kinh tế 271 ... tính tốn tiêu GDP xanh Điều kiện để tính tiêu GDP xanh - Phƣơng pháp luận tính tiêu GDP xanh - Đòi hỏi khách quan tính tiêu GDP xanh Việt Nam tƣơng lai - Điều kiện để tính khoản chi phí chi tiêu. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHƢƠNG PHÁP TÍNH CHỈ TIÊU GDP XANH Khái niệm GDP xanh GDP xanh phần lại GDP sau khấu trừ chi phí tiêu dùng tài nguyên mát môi trƣờng hoạt động kinh tế Chỉ tiêu GDP xanh. .. dùng tài nguyên mát môi trƣờng hoạt động kinh tế gây - Nâng cao lực trình độ cán thực tính tốn tiêu GDP xanh - Đầu tƣ tài thời gian để thực tính tốn tiêu GDP xanh Khả tính GDP xanh Việt Nam Theo